工程分包商和材料供应商付款管理办法

第一篇：工程分包商和材料供应商付款管理办法

工程分包商和材料供应商付款管理办法

一、总则

第一条：为加强工程分包商和材料供应商的付款管理，防范资金风险和效益流失，提高经济效益，特制定本办法；

第二条：供应商是指向公司所承建的所有装饰装修及安装工程等一切为工程项目提供部分建筑材料或建筑结构件等产品的单位或组织； 第三条：分包商是指分包公司所有装饰装修及安装工程等一切工程项目的分部或分项工程提供劳务的施工单位或组织。第四条：相关文件

二、供应商的付款管理：

第五条：供应商的付款管理适用于合同条款下大额材料采购。小额零星采购可不受此限制，但必须有验收单，出库领用单，或经办人，证明人，领用人在发票上签字并经项目经理签字，财务部门才能予以核销。第六条：供应商的预付条件

已经签订《物资产品购销合同》，合同中双方约定了预付条款及金额。

1、经采购人员签字，并经项目经理及总经理审批的付款凭证（如经领导审批的供应商收据或经领导审批的付款申请加供应商收据）；

2、除了加工定做的产品及紧缺物资材料外，一般不付给供应商预付购货款。

第七条：供应商的中间付款条件：

1、《物资产品购销合同》中有中间结算及付款的约定；

2、供应商已按合同条款规定按时提供材料给我方并已提供了材料物资的清单；

3、我单位采购保管人员已提供材料验收单，检测报告；

4、有采购员签字、项目经理及总经理审批的付款凭证（发票或收据）。第八条：供应商的最终付款条件：

1、供应商已履行完合同规定义务并提供了相应的发票；

2、我单位采购保管人员已提供最终的完整材料物资验收单，检测报告；

3、财务部与材料采购员清理、核对付给供应商预付款项情况；

4、有经办人员（材料员）签字并经项目经理及总经理审批的最终付款凭证（发票或收据）。

三、分包商的付款管理

第九条；与分包商劳务合同签订后，分包商现场人员应与项目经理部有关人员见面对接，项目经理部有关部门在相关文件报表中，对同一分包商的单位名称应统一，并与合同中的分包商名称相一致。

第十条：财务部门付款时，应将付给分包商的工程款汇入合同中规定的银行账户中。

第十一条：分包商的工程预付款条件

1、已与公司签订了劳务合同，并且财务部门有一份合同副本；

2、合同中有明确的预付款数额及扣回条件和时间，并有相应的担保或分包商机械设备已进场并已施工；

3、有项目经理及公司总经理的审批意见；

4、如分包商不承担保函担保保证金及费用，不应付给工程预付款。第十二条：分包商工程进度款的付款条件

1、分包商所申请的工程进度款，我单位必须是从业主处收回；

2、分包商已按规定提供工程进度款计量申请，并已经有各级相关人员审批核准；

3、累计付分包商工程款（含甲供材料）是否到位（合同约定总价款的百分比或合同约定的付款到位条件），根据实际情况作如下处理；一是付款到位，不应再支付；二是后续有追加量的要签补充协议或签证（业主确认后办理），并从业主处已收回该增量工程款；三是若业主工程变更或签证工程款在工程结算时一并办理并支付，则支付给分包商的最多只能为材料款。

4、分包商已提供了工程款支付额的收款收据。

5、分包商所属民工工资是否按期支持到位，分包商应提供民工工资支付到位承诺书并付工资支付表，若分包商未能支付到位，我公司将代位支付民工工资，代付工资从分包进度款中据实扣除。第十三条；分包商工程最终结算款的付款条件

分包商工程结算已经经过项目经理部，公司总经理审核，未经最终审核，结算不得分发给分包商。

1、甲供材料，垫付的各种费用已转账给分包商，项目经理部相关部门已办完有关手续；

2、代扣代交的营业税，城建税，教育费附加，等税费和基金及其他应扣交的费用已结清；

3、质量保证维修金已按合同规定扣留；

4、分包商已提供建安工程发票；

5、业主资金按合同规定已到位。

第十四条 本办法自 年 月 日起施行。第十五条：本办法由公司财务部负责解释。附：工程进度款计量申请——1 工程付款书——2

第二篇：分包商管理办法

分包商管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强责任成本管理，提高项目管理水平，规范分包商管理程序，使分包商管理制度化、程序化、规范化，根据国家有关政策法规及公司相关规定，结合本项目实际情况，特制定本办法。

第二条

本办法所称的分包商，是指具有专业承包资质或者劳务分包资质，与企业签订分包合同并参与工程项目施工生产的建筑业企业，分包商分为劳务分包商和专业分包商。

第三条

本项目的各项施工任务，原则上优先保证公司内部队伍生产任务，凡需使用分包商，须提前配合公司策划小组编制项目分包策划，报经公司分包商管理领导小组同意后方可按规定进行招投标工作。

第四条

分包商管理基本程序

一、分包策划：在项目正式开工前，根据项目的施工特点和工期要求，配合公司策划小组编制项目分包策划和承建任务分配计划。

二、策划报批：项目部将分包策划和承建任务分配计划报公司经济管理部初审后,由公司分包商管理领导小组批准实施。

三、严格执行分包商《资格准入证》招投标制度，通过资格审查的合格分包商参加由公司指导、项目组织的分包商招投标程序。

四、项目确定中标单位后，通过OA及时将中标单位相关资料上报公司分包商管理领导小组根据项目上报的分包商中标情况情况，批准中标的分包单位，项目计划部及时完善信息化系统相关信息的录入并签订分包合同。

第二章

组织机构及职责

第五条

分包商管理领导小组

组

长：项目经理

副组长：常务副经理、专职副书记、项目副职

成员：各部室负责人

第六条

分包商管理领导小组职责

一、落实上级分包商管理规定，制定工程项目部分包商管理实施细则。

二、与公司策划小组共同编制分包策划方案，拟定项目分包商承包方

案。

三、负责分包商公司的资格审查、招标，合同评审、签订和执行、履行合同及结算并履行报批程序。

四、定期对分包商队伍进行综合评价，并建立分包商队伍信誉档案、上报评价结果及评价资料。

第七条

计划部长为本级分包商管理的责任人，项目经理为本级分包商考核评审的责任人。

第三章

分包商准入条件

第八条

为充分吸纳、利用社会优质分包资源，创建市场化运作、合作共赢的分包机制。

第九条

分包商必须是企业营业执照（三证合一）、资质证书、安全生产许可证三证齐全，市场信誉良好，具有一定的施工能力和业绩，具备相应分包能力的合法成建制分包企业及小微型专业作业企业。

第十条

引用分包商必须坚持“五有”（有资质、有技术力量、有资金、有设备、有信誉）的原则，严格执行分包商《资格准入证》招标制度。在使用分包商队伍前，无论是合格分包商名册内的合作伙伴还是新引进的合作队伍，都必须对其信誉程度、施工能力、队伍状况、近期业绩、质量、安全状况等进行综合考察，考察合格后方可使用。条件具备的应到分包商队伍在建项目施工现场进行实地考察。

第十一条

新引进拟从事主体工程或投资较大的临建工程施工的分包商队伍必须坚持先上报后使用的原则，否则不得使用。

第十二条

分包商参加项目招标必须符合如下规定：

1、分包商队伍必须具备劳务资质或专业分包资质，注册时能提供以下有效证件。

1.1县级以上工商行政管理部门颁发的企业《营业执照》（三证合一）；

1.2建设主管部门颁发的企业《资质证书》、《安全生产许可证》；

1.3企业法人签发的《法人授权（委托）书》。

2、对使用的分包商队伍的资质原件要进行审核，留做存档的复印件必须加盖有分包商队伍单位的有效红色印章。

3、分包商队伍严禁使用16岁以下童工。

第四章

分包商招投标管理

第十三条

根据项目实际情况，实行招标准入制度，项目原则上以邀请招标为主，以“公正公平、总量控制、择优选用”为指导思想，合理选择分包商。

第十四条

分包招标办法

一、招标原则

（一）全面招标原则：按照工程分包及分包商管理办法规定，应该招标的工程项目都要采取招标方式确定分包单位，禁止以各种名义规避招标、暗箱操作的违规行为。

（二）事前预算原则：工程招标前，应先根据施工图编制工程量清单和招标限价。

（三）资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审或后审，符合招标文件规定条件的投标单位才有资格参加项目投标。

（四）透明公正原则：遵循公开、公平、公正、科学择优的原则，不得限制和排斥符合资质条件的单位参加投标，所有工程分包招标活动，接受纪检监察部门监督。

（五）保密原则：要做好投标标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。

（六）分包商的考察与评价：项目部是分包商召集、选用、考察、评价、管理的主体，负有对分包商进行考察和评价的义务。

（七）参与投标的分包商数量要求：项目施工招标原则上以邀请招标为主。

二、招标标程序

（一）编制工程分包模式策划方案

根据项目的特点、类别和实际条件，围绕施工生产需要，坚持“合理有序，总量控制，确保质量，增加效益”的方针，配合公司策划小组编制包括工程施工分包模式、分包范围的划分、分包商需求数量、招标方式选用、分包商上场等内容的工程分包模式策划方案。

分包模式策划方案至少应包括以下内容：单位工程名称、主要工程数量、预估投资、拟选用队伍数量、拟招标时间、开竣工日期等。

（二）收集资料、编制招标文件

项目招标领导小组根据拟招标工程特点、外部环境、资源结构，对所需机械设备供应、材料采购、劳力来源等情况进行综合分析，确定分包模式、工作内容、任务划分、材料供应方式等招标文件内容，拟定标底（或限价）编制招标文件，报公司分包商管理领导小组审批。

（三）发布招标邀请书

项目施工招标原则上以公司邀请招标为主。单项工程招标必须邀请3家以上（含3家）具备承担招标专业工程施工能力的投标人。以电话通知或发布招标邀请书的形式，有选择性的邀请分包商参与投标。对于拟新引进的分包商队伍，经项目部审查并按照《分包商管理办法》规定履行完相关手续后方可参与投标。

（四）向资格审查合格的投标人发放《招标通知书》。

1.领取《招标文件》的时间和地点。

2.报送投标文件的时间和要求。

3.开标时间和地点。

（五）递交投标文件

投标人按照招标文件要求的提交截止时间及密封要求，将投标文件按时送达投标地点。在开标前，任何单位和个人不得开启。

投标文件包括但不限于以下内容：

1.投标函。

2.法定代表人身份证明及授权委托书。

3.分包工程报价说明及报价表。

4.投标人企业资格资料。

5.投标人（合同签订人及现场负责人）近五年类似工程业绩表。

6.拟投入的资源（包括人员、机械设备等）。

7.施工组织方案。

8.工程分包承诺书。

（六）开标

根据招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前，参加开标的投标人、评标委员、监标人应分别填写签到表。

（七）评标及定标

招标评标委员会，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法规定的评审标准进行评标，优先选用质量好、信誉高、合理低价、工期适当、施工方案先进的队伍。

评标结束后，招标评标委员会汇总评标打分结果，填制《招标评分汇总表》，由每位评委及监标人共同签字确认结果，以“票决制”方式按照得分由高到低顺序，依据工程分包策划需求的劳务队伍数量推荐中标候选人及备选人，并编制《招标评标报告》。

第十五条

分包商初步选定后，项目计划部门应及时将《招议标结果确认表》会同“五证一书”、合同文本资料、竞投标会议记录上报经济管理部，经公司批准后方可签订合同。

第十六条

不经过公司分包商管理领导小组批准，严禁任何单位对外私自签订分包合同。

第十七条

分包商一经批准，原则上不得进行更换和调整，特殊情况必须报公司分包商管理领导小组审批决定。

第五章

分包商的信用评价

第十八条

分包商信用评价坚持“实事求是、客观公正、科学合理、动态评价”的原则，信用评价的主要内容包括资信管理、安全管理、质量管理、进度管理、物资设备管理、资金使用、农名工实名制管理、合同结算、文明施工等方面，采用综合评分法进行评价。

第十九条

项目分包商信用评价领导小组每季度末对使用的分包商年累合同履约情况进行考核并上报公司分包商信用评价领导小组。

第六章

合同管理

第二十条

使用分包商应签订分包合同，引进零散劳务应签订劳务用工合同。合同必须遵守国家《劳动法》、《合同法》等法律、法规，并坚持平等、自愿、协商一致的原则，采取书面形式签订。

第二十一条

合同签订的前提条件

1、按规定缴纳履约保证金

为有效规避合同风险、增加对劳务队伍的约束力，在合同签订前，所有中标单位必须按招标文件要求缴纳履约保证金。没有按规定缴纳履约保证金的投标单位视为放弃中标，不得参与施工。

履约保证金必须直接上交到公司财务，由财务部出具履约保证金缴纳证明书或财务收据。本项目所有工程履约保证金按合同总额的4%不超过50万元；且履约保证金最低金额不得低于一万元。履约保证金在签订分包合同前一次性交到公司财务部。

2、公司相关部门审批

履约保证金上交公司财务后，计划部将起草好的分包合同、承包单价以及合同审批意见表在PM中发起流程报公司经济管理部。经济管理部会同公司相关业务部门对拟签订的分包合同及承包单价进行审核并在PM系统中分别签署意见，项目部根据审批意见完善合同条款后签订分包合同。

第二十二条

与分包商签订的分包合同的单价和总价，必须严格控制在公司确定的目标责任成本范围之内，报公司经济管理部，经公司相关部门审核后方可签订。

第二十三条

项目部签订的分包商承包合同、机械设备租赁合同、物资采购合同，在合同签订后十五日内，交项目计划部门备案。

第二十四条

零散劳务人员的劳务用工合同内容包括合同期限、工作任务、劳动报酬、劳动保险、劳动保护、劳动纪律、治安条款、违约责任及双方的权利和义务等，劳务合同期为以完成一定工作任务为期限，合同期满应终止执行；因施工生产需要继续留用者，可重新签订劳务用工合同。

第二十五条

为保证分包合同的严肃性、法令性，严禁先上场后签合同现象。在施工过程中，不按程序报批，任何人无权调整分包合同约定的单价。

第二十六条

使用的分包商施工中不能保证工期、发生较严重的质量和安全事故、管理松散、施工能力差、不能完成施工任务的，应经双方协商或经法律程序予以辞退。

第七章

安全和质量管理

第二十七条

项目部要把分包商安全管理纳入全员安全管理范畴，认真执行国家的有关规定和公司相关管理办法。

第二十八条

项目部与已签订分包合同的分包商签订安全生产合同，帮助分包商健全安全生产规章制度，规范施工现场安全标准管理，开展经常性的安全生产监督检查。与零散劳务人员签订安全包保责任书，并与内部职工一样进行安全教育、安全检查、安全管理，认真做好预防安全事故的各项工作。

第二十九条

必须加强工程质量管理，严格按照施工规范、操作规程和技术标准组织施工，认真执行、落实质量控制制度，行使质量否决权，努力维护企业利益。

第八章

资金管理

第三十条

必须加强对分包商的资金管理，实行履约保证金制度，分包商施工完合同内容、办理完结算两个月后，乙方扣除施工过程中违约应扣费用后按照甲方公司的有关规定履行退还审批手续，无息退还剩余合同履约保证金。如无违约行为，办理履行手续后全额无息退还。

第三十一条

本工程实行工程缺陷责任保证金制度。缺陷责任期与甲方和业主合同约定一致，从工程完工且双方最终结算签字之日起计算，缺陷责任保证金按月份验工计量金额的10%预留。在工程竣工结算时返还5%，剩余5%在缺陷责任期满后视情况无息返还。

第三十二条

分包商过程中（月份）计价作为付款的参考依据，每期计价通过PM流程流转至各部门、总工、经理审核，审核后的审批单打印、签字、盖章作为财务入账的依据。

第三十三条

验工计价采用公司统一的验工计价单形式，验工计价的单价与细目必须与分包合同彼此对应，杜绝乱立细目、巧立细目现象的发生。

第三十四条

禁止无合同、无验工计价结算单据支付工程款,不得超付工程款。凡是因超付工程款给单位造成经济损失的，其损失由责任人承担，并追究其经济、纪律和法律责任。

第三十五条

财务部是农民工工资管理的的主责部门，要对农民工工资的支付实行造册登记、监督支付，有效防止拖欠民工工资、杜绝民工上访事件发生。

第九章

奖惩办法

第三十六条

奖惩办法

一、严格按照本办法实行分包商管理，对于未按审批程序上报使用分包商的，除给予相关领导及责任人通报批评之外，并视情节每发生一起处以1000～5000元罚款，情节严重的，按公司相关文件执行。

二、在分包商招标、合同谈判过程中，对于未做好保密工作的除追究相关领导及责任人责任之外，并视情节每发生一起处以1000～3000元罚款，情节严重的，按公司相关文件执行；同时，对于串标、哄抬价格的分包商要取消竞标资格。

三、无特殊原因,使用分包商必须先依照本办法办理好合同审批手续，并依法与所使用的分包商签订分包合同后，才能让分包商队伍进场，严禁任何形式的未签订分包合同使用分包商或先上场后签合同，一经查出除追究相关领导及责任人责任之外，并视情节每发生一起处以1000～3000元罚款。

四、分包商承包单价不能突破责任成本综合单价，特殊情况必须经公司分包商管理领导小组研究审批后方可调整，否则超出责任成本部分由相关责任人承担。

第十章

附则

第三十七条

本办法未尽事宜按公司有关规定执行。

第三十八条

本办法由项目计划部负责解释。

第三十九条

本办法自公布之日起实行。

第三篇：工程分包商准入管理办法

工程分承包商准入管理办法（试行）

第一章 准入原则

第一条 总体原则

工程分承包商的技术水平和服务质量必须满足集团施工项目技术要求。

第二条 总量控制原则

根据集团的市场需求和集团工程队伍结构调整的总体要求，控制准入工程分承包商总量。

第三条 时效原则

集团工程分承包商准入年限为批准之日起1年。第四条 注重业绩评价的原则

注重对工程分承包商在技术、服务质量、安全、环保及服务意识等方面的评价。

第二章 组织体系与职责划分

第五条 集团工程分承包商准入管理实行分级管理。

第六条 集团成立工程分承包商准入管理委员会，负责集团工程分承包商准入的组织、管理工作。集团工程分承包商准入管理委员会主任由集团行政主要领导担任，副主任由集团主管副总经理担任，成员由集团规划计划部、经营管理与法律事务部、生产协调部、安全环保部、纪委监察部的主任组成。集团工程分承包商准入管理委员会下设办公室，办公室设在集团经营管理与法律事务部，负责对申报企业的主体资格审查及申报企业资料的整理汇总。办公室主任由集团经营管理与法律事务部主任担任。

第七条 集团所属成员单位负责本单位工程分承包商入网的初审，并向集团工程分承包商准入管理委员会办公室申报初审入选名单及相关资料。各成员单位的经营法规部门是工程分承包商准入管理的主管部门。

第八条 集团机关部门的职责划分如下：

（一）集团规划计划部负责绿化建设、新建、维修及改造等自建工程项目准入的初审。

（二）集团生产协调部负责工程分承包商施工资质的初审。

（三）集团技术质量管理部负责技术水平的初审。

（四）集团安全环保部负责施工企业安全资质的初审。

（五）集团纪委监察部负责集团工程分承包商准入过程中的监督和违规行为的查处工作。

第三章 审查程序

第九条 集团工程分承包商准入审查分为资信审查与现场审查。第十条 资信审查

（一）集团所属成员单位对本单位预入网工程分承包商的资信情况进行初审，并将初审结果及初审合格工程分承包商资信资料上报集团工程分承包商准入管理委员会办公室。

（二）集团工程分承包商准入管理委员会办公室整理、核对各成员单位申报的资信资料，并组织集团相关部室、中心对预入网工程分承包商资信进行联合审查。审查结果由集团工程分承包商准入管理委员会办公室汇总并上报集团工程分承包商准入管理委员会。

（三）集团工程分承包商准入管理委员会确定初审合格企业名单。

第十一条 现场审查

集团工程分承包商准入管理委员会办公室组织集团相关部室、中心，对资信审查合格的工程分承包商进行现场审查。各成员单位的主管部门组织专门人员陪同审查，被审查企业提供现场资料的原件或出具合理的证明材料。审查人员在现场对审查项目进行现场评分，并由陪审人员对考核结果进行监督确认。集团工程分承包商准入管理委员会办公室将整理汇总的现场审查结果上报集团工程分承包商准入管理委员会。

第十二条 集团工程分承包商准入管理委员会对资信审查和现场审查结果进行分析研究，确定集团本工程分承包商入网名录。确定的集团入网名录由集团工程分承包商准入管理委员会办公室下发机关部室、中心及各成员单位，并统一印制、发放集团工程分承包商入网证。

第四章 准入企业的范围 第十三条 申请准入的工程分承包商需满足以下要求：

（一）管理局项目，在管理局准入名录范围内的工程分承包商。

（二）油田公司项目，在油田公司准入名录范围内的工程分承包商。

（三）集团外部市场开发项目，根据属地原则要求，择优选择长期合作过的工程分承包商。

（四）对于甲方指定工程分承包商或特殊需分包的工程项目，采取“一事一议”的方式办理准入。申请企业需持有近三年完成相同或类似工程项目的合同及相关资质材料。

第十四条 限制入网的工程分承包商

（一）上一发生重大伤亡事故、设备责任事故或重大质量事故的工程分承包商。

（二）有拖欠农民工工资记录的工程分承包商。

（三）对集团合法权益造成损害的工程分承包商。

（四）允许其他企业挂靠或将属准入管理范围的工程项目分包给没有准入证的企业的工程分承包商。

（五）在招投标中进行恶意竞争，以低于成本价投标，严重扰乱市场秩序的工程分承包商。

（六）申报材料与实际情况不符的工程分承包商。

第五章 审查依据

第十五条 依据管理局《内部市场管理办法》及集团《内部市场准入管理办法（试行）》；《合同管理办法》；《工程施工分包管理办法》；《工程分承包方队伍管理考核细则》。

第六章 审查内容

第十六条 准入审查对象分为专业分承包企业和劳务分承包企业。审查内容分为施工资质、安全资质。

第十七条 施工资质审查内容

（一）大庆油田建设集团2007年施工企业市场准入审查表（附件1）；

（二）企业从业人员信息表（与企业资质相适应的管理、安全、质量、预算、资料、技术等人员需附相关资格证书复印件，并由施工企业劳资部门进行确认并盖章，附件2）；

（三）企业拥有设备信息表（如没有则填写无，由施工企业设备管理部门确认并盖章，附件3）；

（四）施工企业准入资料信息表（附件4）；

（五）工商部门年审合格后的营业执照；

（六）大庆石油管理局内部市场准入证；

（七）油田公司油田施工合格供方网络成员证；

（八）企业资质等级证书；

（九）企业章程、承包协议、验资报告等；

（十）企业安全生产许可证；

（十一）企业银行资信证明；

（十二）法人身份证明及法人授权委托书；

（十三）企业所属单位劳资部门出具的职工花名册；

（十四）企业组织机构代码证；

（十五）企业税务登记证；（十六）企业银行开户许可证；

（十七）企业管理体系（质量、HSE、职业健康安全等）；（十八）企业不拖欠农民工工资承诺保证书；（十九）合同等其它相关资料。第十八条 安全资质审查内容

（一）具有项目承包经营的相应资质及文件；

（二）近三年来的安全业绩；

（三）满足施工作业安全需要的技术、工艺、设备保证措施；

（四）有与其从事的施工生产活动相适应的具有法定执业资格的专业人员；

（五）提供下列证书的原件、复印件：

1、安全生产许可证；

2、分包单位主要负责人和安全管理人员的考核合格证、资格证书；

3、特种作业人员安全操作证；

4、特种设备注册登记、检验合格证明；

5、进场人员安全教育培训合格证；

6、与主包单位签订的安全合同（协议）。

（六）安全管理组织机构及健全的安全生产规章制度；

（七）与公司QHSE管理体系相适应的HSE保证措施；

（八）其他有关的安全资质证明材料。

第十九条 专业分承包企业按照上述内容审查；劳务分承包企业原则可以不提供第十九条中六、七、十七要求证件，其它按上述内容审查。以上审查资料需提供一式三份，证件需提供原件及复印件，复印件加盖企业公章，文字材料需上报电子版。

第七章 审查要求

第二十条 准入企业申报资料由集团所属成员单位初审完成后集中上报集团工程分承包商准入管理委员会办公室，施工企业单独申报不予受理。

第二十一条 附件2“限定资质内容”栏中，要以《大庆石油管理局本年合格承包方名录》及《大庆油田有限责任公司本年油田基建工程施工合格供方名录》为准，原则上不再增加新项目，如有必要增加，要通过新增项目审查，符合规定方可准入。局外部施工企业限定资质内容，根据施工单位资质及集团发包工程量实际要求申报。

第二十二条 申报报资料统一使用A4纸装订。对申请准入合格企业，实行工程分承包企业准入，下发准入证；不符合要求者，返还申请材料。

第八章 监督与处罚 第二十三条 根据管理局《内部市场管理办法》相关规定，对于违反本办法规定的个人及企业，按照管理局相关规定执行。

第九章 附 则

第二十四条 本办法由集团工程分承包商准入管理委员会办公室负责解释。

第二十五条 集团已下发的有关工程分承包准入管理文件与本办法不一致时，以本办法为准。

第二十六条 本办法从下发之日起施行。

第四篇：工程分包商安全承包合同

工程分包商安全管理目标承包责任书

为了贯彻执行国家和区、市有关安全生产管理的规定，更好地贯彻落实公司制定的施工（生产）管理人员的安全责任制；完成区、市、集团和公司下达的各项安全生产管理目标，确保我项目部二OO安全生产管理工作取得较好的成绩,现(发包方)与(分包方)签订二OO安全生产管理目标责任书,责任双方共同遵守下列条款:

一、目标

1、安全达优；

2、专职安全员配置到位；

3、死亡和重伤责任事故为零；

4、工伤事故频率小于0.5‰；

5、职业病病发生率为零；

6、不发生群体中毒事故；

7、火灾发生率为零。

8、文明施工达标率100%。

二、职责

（一）发包方职责

1、发包方负责组织、协调、监督、指导、考评分包方是否做好各项安全管理工作，目标是否落实。

2、发包方向分包方提供工程安全生产规章制度及文明施工要求，应及时传达上级有关安全生产的文件和指示。

3、按公司安全文明施工检查制度定期组织对分包方的安全施工文明施工检查，并根据检查情况书面评价及通报，对违反安全文明施工规定、屡不改正的分包方负责人及相关人员按桂五建质安[2000]236号文进行处罚，情节严重的，按国家有关法律法规及相关文件要求进行处理。

（二）分包方职责

1、分包方必须遵守国家、各级政府及有关部门关于安全生产的法律、法

规和规定，落实公司安全生产文明施工规章制度和有关规定，向发包方提供合法的安全生产施工许可证，完善设置本分包安全生产管理机构，并配备足额专职安全生产管理人员，完善安全管理制度和安全文明施工责任制，并落实到人。

2、分包方必须与所属施工队伍（个人）等签订安全生产管理目标责任书（或安全生产承包合同），签订率达100%。安全生产管理目标责任书内容包括:安全生产第一责任人、安全目标及指标和考核办法、安全措施以及控制安全责任事故的实施办法、奖罚规定等。

3、分包人是该分包范围的安全第一责任人，依照法律法规和发包方的有关规定对该分包范围的安全生产全面负责，保证该分包范围安全生产条件、作业环境及安全施工措施所需的投入，认真督促该分包范围安全生产责任制、重大事故隐患的整改措施的落实,并有义务配合协助其他分包商及总包方做好全面安全文明施工工作。

4、分包方对所有一线生产工人（含民工）进行“三级安全教育”、“安全生产告知”、“安全生产技术交底”并填写“三不伤害卡”和“三不伤害对策”等，符合要求率达100%。

三、奖罚

（一）处罚

1、公司、分公司、及项目部在例行检查时,按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》进行检查评分不合格的有权勒令整改合格为止，如发现分包范围施工人员违章指挥、违章作业，按公司桂五质安字[2000]236号文由检查人员出具安全罚款单，若分包方及人员不签认，有三名管理人员证实或有工程安全违章照片、录像、询话记录等证明，均受到相应处罚。

2、分包方接受上级部门不定期的安全文明施工检查，有以下行为之一，按《柳州市建设系统建筑业2006安全生产工作目标管理责任书》《广西建工集团第五建筑工程有限责任公司项目安全生产管理责任书》罚款，若是分包方责任引起的，由分包方承担所有相关费用：

1）受到两次以上（含两次）安全隐患整改通知的或有一次未按规定时间内整改的；

2）项目被县级以上建设行政部门安全生产、文明施工检查通报批评、罚款、或被新闻媒体曝光的；

3、分包方在承包内，发生工伤（死亡）事故的，除上级部门作出处罚外，分公司按桂五质安字[2000]236号文处罚项目部，若由于分包方责任引起的，项目部将按该文件对分包方进行处罚。

（二）奖励

项目在安全生产管理中获各级部门表扬、表彰的集体或个人，按公司桂五建司人劳[2006]52号给予奖励。

四、其他

本承包责任书一式四份，发包方执三份，分包方执壹份；本安全管理目标承包责任书双方代表签字之日起有效，分包范围施工完毕验收签字移交后失效。

发包方：分包方：

签名：签名：

200年月日200年月日

第五篇：分包商管理

分包商管理

分包商/服务供应商EHS管理程序 一.目的

为增强访客、分包商/服务供应商的环境、健康、安全意识，完善环境、健康、安全管理系统，维护厂区安全，确保公司、员工的财产和人身安全及防止环境冲击和灾害。二.适用范围

所有与*****有限公司(下简称“本公司”)有联系的来宾、访客或承包本公司各项工程、服务、劳务等行为之厂商或承包人均适用之。

三.定义

3.1来宾、访客:指以访问、稽查、洽公、参观、勘查等非从事设备维修或工程施工之人员。3.2非工程类分包商/服务供应商:指外来单位或人员以提供技术服务、产品销售、货物运送或劳务等行为的个人或团体，如原物料供货商、运输方或装卸方、餐饮服务公司、清洁公司、绿化公司、废弃物处理厂商等。

3.3工程类分包商/服务供应商:指建筑工程、厂内设施施工和维修等分包商/服务供应商。3.4监工:系指本公司负责主导或经指派监督、管理该项工程或实施该工程之部门及人员。四.权责

4.1警卫:负责进厂的通知、检查、登记等手续的办理。

4.2各相关单位:负责与本部门相关的分包商/服务供应商的安全环保管理。4.3工务:负责所有工程施工的用水、用电的安全管理。

4.4工安:负责施工过程安全及环境冲击的考虑，并予以控制监督。4.5监工:负责告知分包商/服务供应商于厂内、外提供服务或劳务期间之一切有关作业之安全卫生注意事项或其它特殊规定，并督导、查核是否符合本办法及各项环境、健康、安全管理规定，并做好本公司与分包商/服务供应商之间的沟通协调等工作。五.内容

5.1对来宾、访客的出入管控参照《安全警卫管理规定》。5.2对非工程类分包商/服务供应商施工的管控

5.2.1分包商/服务供应商必须持齐全、有效的证件，先至本公司工程施工单位或采购单位进行施工资质确认，经审查合格后方可与之订立服务合同。

5.2.2分包商/服务供应商提供的产品和服务必须符合本公司在安全、环保等方面的规定。5.2.3分包商/服务供应商之人员、车辆及物品的出入管理参照《安全警卫管理规定》。5.2.4在分包商/服务供应商的整个作业活动过程中，监工须在旁监督以确保作业时的安全。5.2.5所携带的物品应尽量使用可回收利用的包装材料，化学品的包装需防泄漏和撒漏，存放的地方不得堵塞消防通道。

5.2.6所有非工程类分包商/服务供应商一旦从事任何危险性较高的施工种类如动火、开挖、登高等(具体参照5.4中的?级、?级危险作业)，均须按工程类分包商/服务供应商施工管控的申请流程办理。

5.3对工程类分包商/服务供应商施工的管控

5.3.1工程类分包商/服务供应商的作业管理流程(见附件一)5.3.2分包商/服务供应商的基本要求及选定标准首先分包商/服务供应商持有关材料至本公司采购单位进行施工资质确认，经审查合格后，方可与分包商/服务供应商签定合同，工安单位提供相关施工安全信息。进行施工资质确认的材料有: A.验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求(营业执照)。

B.验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求(资质等级证书)。C.验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实(安全许可证)。D.审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

E.审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。5.3.3安全管理一般规定

A.分包商/服务供应商之人员、车辆及物品的出入管理参照《安全警卫管理规定》。B.工程类分包商/服务供应商的施工人员必须取得施工证后方可作业。

C.工程负责人或监工负责向施工厂商告知《分包商/服务供应商安全告知单》(见附件二)之内容并签字确认;协助施工厂商办理《工程施工申请单》(见附件三)并使其遵守相关规定事项，施工期间若有新增人员，应予补签。

D.警卫人员查核分包商/服务供应商的证件之有效性、齐全性，如工程施工申请单、分包商/服务供应商安全告知单。依据《分包商/服务供应商安全告知单》所签属人员名单办理发放施工证。E.分包商/服务供应商担任危险性机械、设备之操作人员，应经训练且取得相关证书后方可操作下列工作: a.从事焊接、开挖等作业者

b.操作荷重在3吨以上之移动式起重机(吊车)。c.操作锅炉及高压气体特定设备。d.操作荷重在1吨以上之堆高机。

e.使用吊笼从事清洗、维修施工等作业者。

F.分包商/服务供应商不得雇用下列人员从事下列工作。a.不得雇用未满16周岁之人员从事任何工作。

b.不得雇用女工从事坑内作业、贮槽内部、高架作业无护栏及安全带、连续搬运20公斤以上重

体力劳动作业。

c.不得雇用妊娠中或产后未满1年之女工从事起动机、动力卷扬机之操作。d.不得雇用未满18周岁或超过55周岁之男工从事高架作业。

e.不得雇用有酗酒、吸毒或患疾病不适宜从事危险性或有害性工作之劳工从事相关工作。.f.不得雇用技能不足之劳工及非经合法引进之外籍劳工从事作业。5.3.4作业安全共同规定

A.所有施工人员需熟悉《分包商/服务供应商安全告知单》的内容。B.从事高架作业、吊装作业、220V以上配线作业者须佩戴安全帽等个人防护装具。C.施工人员进入厂区须穿着工作背心，进入厂房车间之静电防护区内需穿戴防静电衣、鞋。D.所有从事特种设备的操作者必须证件齐全。

E.若无特殊情况，不得随意进入与工程无关之区域。F.施工人员抽烟须在指定区域(吸烟室)或厂区外。

G.施工人员休息必须依指定区域场所休息，在本公司工作时间内，不得在厂区任何地方休息、打盹和从事与作业无关其它活动等。

H.施工作业车辆、机具放于指定场所。

I.非救灾或紧急状况下，未经许可不得擅自挪用本公司消防设备或其它机具、器材。J.施工人员非经本公司监工人员同意不得擅自移动本公司任何原物料及设备设施。K.分包商/服务供应商自备的机具，如属于法令规定的为危险性机具或设备，非经检验合格者，不得使用。

L.分包商/服务供应商自备之一般机械、设备、用具等，需有符合相关法令和标准之安全防护措施。

M.分包商/服务供应商至本公司厂区内工作，需自备预防职业灾害和保护劳工安全健康所需之防护具。

N.其它为防止化学性、物理性、生物性、人体工学等危害及保护劳工之必要设施，均须配备相关劳保用品。

O.分包商/服务供应商于承包期间，如有借用本公司机具设备之情形时，应自行负检查之责。5.3.5动火作业管制规定

A.动火作业前须办好《动火作业检查表及许可证》，方可进行动火作业。B.《动火作业检查表及许可证》适用于同一地点，若动火地点变更或同一动火工程间隔超过2个工作日以上者需重新办理。

C.进行动火的区域除动火工作外，任何人严禁吸烟及带入其它火种。D.动火现场要备有灭火器材，专人管理，且置于动火点2米内之区域。E.高架作业区实施动火作业时，其下方有易燃物存在时，应移除易燃物或铺设防火毯，工作区下方应设一人观察有无引燃危险。

F.装有或装过易燃物之容器非经有效清洗后，不可随意焊接或切割。G.空气中含有易燃气体或存放挥发性易燃物之场所，非经有效通风严禁动火作业。H.不得使用已损坏之插头以免产生过热或发生火花而引起火灾。

I.作业完成之后，应检视作业区内有无火星灰烬及火焰之存在。5.3.6开挖作业管制规定

A.厂内动土作业前须办好《开挖作业许可证》，方可进行开挖作业。B.落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。C.严禁在施工现场占用、堵塞消防通道。D.施工结束后，必须及时清理平整。5.3.7高架、吊装作业管制规定

A.从事高架、吊装作业时，应确实配戴安全帽、安全带等适当防护用具或装设安全网、施工架等防护设备。

B.当发布台风警报或瞬间风速达30m/s以上或平均风速达10 m/s以上连续10min或下大雨时，应中止户外高架作业。

C.高架、吊装作业活动区域，应有明显标示，以警告人员车辆不可由下方通过，并避免影响高架作业者之安全。

D.从事吊装作业的人员须取得国家颁发之资格证书者，方可操作。5.3.8用水、用电作业管控规定: A.分包商/服务供应商施工用水、用电，若须使用厂内的供水、电力者，应知会工务部电工人员。B.使用电压超过220V以上之电动机具于潮湿场所或钢板、钢筋上及临时用电场所，为防止其漏电造成危害，应加设漏电断路器。

C.对于作业中可能接触之裸线，应防止绝缘被破坏或老化等引起触电危险 D.若分包商/服务供应商违规操作而导致停水、跳闸停电者，一切损失将由分包商/服务供应商承担。

5.3.9现场管理及清洁规定: A.分包商/服务供应商在作业前需告知监督负责人员，获得允许后方可作业。B.分包商/服务供应商在作业场所应设置适当警告标示，若有必要，应予隔离。C.作业所用之材料及工具需放置整齐，不可阻碍消防通道及消防设备之取用。D.作业所用之材料及工具若有倾倒或掉落可能，必须加以固定。

E.材料物品若需重迭堆放者，须有防止滚落松动措施。F.每日作业完成离厂前，须清理现场。

G.作业区域内之电气或管线路开关，须由监督负责人员同意方得操作。5.4工程类分包商/服务供应商施工安全风险等级的管控

5.4.1风险等级的划分是根据因不同的施工种类、不同时期及不同的作业环境可能发生的事故和危害来确定的，继而考虑采用各种防护措施来消除或降低风险。如下表

风险

等级 施工种类 备 注 ?级

危险 一般性厂房及设施维护、电网铺设、通讯设施的安装和维修等除?、?级以外的任何工程施工类型 由工程负责人或指派人员定期至现场监督

?级 危险 登高作业(3,5米)、切割、开挖、打磨等 须安排监工至现场监督工安不定期监督施工安全

?级

危险 明火、电焊、气焊、吊装作业、登高作业(5米以上)等 须同时安排监工工安人员至现场监督

5.5废弃物管理规定: 5.5.1分包商/服务供应商施工所产生之废弃物，应自行清运，若有特殊原因需由本公司清除者，得经本公司废弃物处理单位同意后，依规定分类妥善置放。

5.5.2.残存之废液若为本公司设备排出者，应交由本公司处理，严禁任意排放。5.5.3施工中来自本公司设备拆除之铜(铜制品)、铁等有价品，合约未明订所有权者，皆属本公司财产，严禁自行携带出厂，违者以窃盗处理。

5.6紧急事件管理规定: 5.6.1分包商/服务供应商在本公司厂区内作业，发生任何意外事故，需立即通报监工及工安人员，如无法立即通报应向警卫室汇报。并应依据本公司《工安事故纠正与预防管理办法》规定，进行意外事故原因调查及改善。

5.6.2分包商/服务供应商在本公司厂区内作业，发生任何意外事故应立即停止作业;经监工及工安人员会勘，且经安全评估确认危害因子已消除后，方可继续作业。

5.7由于分包商/服务供应商不服从本公司的安全管理规定，违章指挥、违章作业所造成事故，致使人员伤、致残、死亡的，所发生的一切费用均由分包商/服务供应商承担;分包商/服务供应商在上报其主管部门有关事故情况、报告时，应同时抄送本公司工安备案。六.参考文件

1.工安事故纠正与预防管理办法 2.文件管制办法 3.设施管理作业办法 4.安全警卫管理规定 七.附件

1.工程类分包商/服务供应商的作业管理流程 附件一 2.分包商/服务供应商安全告知单 附件二

3.工程施工申请单 附件三

4.动火作业检查表及许可证 ??参考《设施管理作业办法》附件一 5.开挖作业许可证 ??参考《设施管理作业办法》附件二