中国农业科学院国有资产管理暂行办法[最终版]

第一篇：中国农业科学院国有资产管理暂行办法[最终版]

中国农业科学院国有资产管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强院属事业单位国有资产管理，根据《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教„2008‟13号）和《农业部部属事业单位国有资产管理暂行办法》（农财发„2010‟102号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于院属各类事业单位(以下简称各单位)。

第三条 本办法所称事业单位国有资产，是指各单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

事业单位国有资产包括：国家拨给事业单位的资产，各单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

土地和房产作为特殊资产，其管理办法另行制定。第四条 各单位国有资产管理，应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理

相结合的原则。

第五条 各单位国有资产实行国家所有，分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及其职责

第六条 中国农业科学院财务局(以下简称院财务局)是负责院属各单位国有资产监督管理的职能机构。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和农业部有关国有资产管理的法律、行政法规和政策；

（二）根据国家及农业部有关国有资产管理规定，制定我院相关国有资产管理实施办法，并组织实施和监督检查；

（三）组织各单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；

（四）按规定权限审批或审核各单位有关资产配置、处置、对外投资、出租、出借等事项；

（五）组织各单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化国有资产配置；

（六）负责各单位存量资产的有效利用，推动国有资产共享、共用；

（七）督促各单位按规定缴纳国有资产收益；

（八）组织实施各单位国有资产管理的绩效考评；

（九）组织、指导各单位资产管理信息化建设；

（十）负责院资产管理队伍建设；

（十一）接受农业部的监督、指导，并报告国有资产管理工作。

第七条 各单位应明确相关机构和人员负责本单位国有资产管理工作。资产量较大的单位，可按规定申请设立独立的资产管理部门。

第八条 各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策；

（二）根据国家、农业部和院有关国有资产管理的规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

（三）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告、信息化管理及日常监督检查工作；

（四）根据授权负责本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审批、报批工作；

（五）负责本单位用于对外投资、出租、出借等资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；

（六）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；

（七）接受上级主管单位和相关部门的监督、指导，并报告有关国有资产管理工作。

第九条 各单位的资产调剂、处置，以及对外投资、出租、出借等事项，根据授权审批或审核。

第三章 资产配置

第十条 资产配置是指根据各单位履行职能的需要，按照国家有关法律、行政法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。

第十一条 资产配置应当符合以下条件：

（一）现有资产无法满足本单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；

（三）难以通过市场购买服务方式实现，或者采取市场购买服务方式成本过高。

第十二条 资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配

置标准的，应当从严控制，合理配置。能通过单位内部调剂方式配置的，原则上不重新购置。

第十三条 对于各单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，可根据工作需要进行调剂。调剂程序按照无偿调拨（划转）的规定执行。

第十四条 各单位申请购置规定范围内及规定限额以上资产的，须履行如下程序：

（一）各单位对拟新购置资产的品目、数量和所需经费，单位领导班子应根据本单位资产的存量、使用及其绩效情况集体研究并同意；

（二）院财务局根据单位资产存量状况、使用情况、人员编制和有关资产配置标准等进行审核；

（三）各单位对拟新购置资产的品目、数量和所需经费纳入单位预算，按照预算批复配置资产。

第十五条 购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的有关规定实施采购，优先采购国产、节能、环保、自主创新产品。

第十六条 各单位对单位购置、接受捐赠、无偿划拨（接受调剂）、基建移交（包括自建）、自行研制等方式配置的资产，应及时验收、登记。各单位应根据资产的相关凭证或文件及时

登记入账。

对没有原始价值凭证的资产，可根据竣工财务决算资料、委托中介机构进行资产评估等方式确定资产价值。盘盈资产按照本款履行入账手续。

第四章 资产使用

第十七条 资产使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。

权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，不得用于对外投资和出租、出借。

第十八条 各单位应建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，定期对资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符；加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理，防止国有资产流失。

第十九条 各单位应建立资产领用收回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人离职时，所用资产应按规定收回。

第二十条 各单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领

导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。

第二十一条 各单位应严格控制对外投资、出租和出借等行为。在确保单位职能正常履行的情况下，各单位利用国有资产对外投资、出租和出借的，应当符合国家有关法律、行政法规的规定，进行可行性论证，坚持集体决策，严格审查程序，强化后期跟踪，确保投资回报。

第二十二条 各单位出租、出借国有资产，单项或批量价值（账面价值，下同）800万元以上（含800万元）的，经院常务会议审议同意后，报农业部审批。

单项或批量价值800万元以下的，各单位自行审批。各单位应在审批完成后的15个工作日内将批复文件（一式六份）报院财务局，由院财务局统一汇总后，报农业部备案。

第二十三条 各单位申报国有资产出租、出借等事项，一般应提交如下材料：

（一）出租、出借事项的书面申请。应就申报材料的完整性、决策过程的合规性、项目实施的可行性提出意见；

（二）拟出租、出借资产的权属证明复印件（加盖单位公章）；

（三）能够证明拟出租、出借资产价值的有效凭证，如购货发票、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等复印件（加

盖单位公章）；

（四）出租、出借的可行性分析报告；

（五）单位同意利用国有资产出租、出借的领导班子会议决议；

（六）单位法人证书复印件；

（七）其他材料。

各单位根据授权自行审批的，应严格履行内部审批手续，并将上述材料存档备查。

第二十四条 各单位国有资产，有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法裁定查封、冻结的；

（二）产权有争议的；

（三）未取得其他共有人同意的；

（四）出租、出借后影响单位职能正常履行的；

（五）其他违反国家法律、法规的。

第二十五条 各单位利用国有资产出租、出借的期限原则上不得超过五年。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十六条 各单位出租、出借资产，必要时应采取评审或资产评估的办法确定出租的底价。

第二十七条 各单位利用国有资产对外投资，单项或批量价

值800万元以上（含800万元）的，经院常务会议审议同意后，报农业部审批；各单位单项或批量价值（不含本级）800万元以下的，报院审批，在审批完成后的15个工作日内将批复文件报农业部备案。

第二十八条 各单位申请利用国有资产对外投资，应提交以下材料（一式六份），并对材料的真实性、准确性负责：

（一）对外投资事项的书面申请。应就申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资使用资金来源的合理性、项目实施的可行性等方面提出意见；

（二）拟对外投资资产的权属证明复印件（加盖单位公章）。以无形资产对外投资的，应提交成果鉴定报告、专利证书或其他权属证明文件；

（三）能够证明拟对外投资资产价值的有效凭证，如购货发票、工程决算、记账凭证、固定资产卡片等复印件（加盖单位公章）；

（四）可行性分析报告。内容包括投资的必要性及背景、投资金额及方式、资金来源及对单位财务状况的影响、合作方资信状况等，并分析投资风险、投资收益及回收期等经济指标；

（五）单位同意利用国有资产对外投资的领导班子会议决议；

（六）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；

（七）单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案,明确约定相关方的权利、义务、利益分享和风险分担的责任等，并须注明该协议经本单位上级主管部门审批同意后方正式生效的保留条款；

（八）单位法人证书复印件；

（九）单位上年度财务报表；

（十）中介机构出具的拟合作方上年度财务审计报告；

（十一）其他材料。

第二十九条 除国家专项拨款外，各单位不得用财政性资金和上级补助资金进行对外投资，也不允许发生以下对外投资行为：

（一）买卖期货、股票（不含股权转让行为）；

（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资；

（三）利用国外贷款的，在贷款债务没有清偿以前，未经批准利用贷款形成的资产对外投资；

（四）其他违反法律法规的。

第三十条 各单位应在保证单位正常运转和事业发展的前

提下，严格控制货币性资金对外投资。鼓励各单位根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等规定，利用科技成果对外投资。

第三十一条 各单位的内设机构、附属营业机构和其他不具有法人资格的所属单位不得对外投资。

第三十二条 各单位不得以任何形式进行虚假对外投资。兴办经济实体的，不得抽逃注册资金。

第三十三条 各单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，并按照有关规定履行报批手续。

第三十四条 各单位利用国有资产进行对外投资，应按照国家有关规定对拟投资资产进行资产评估或验资。资产评估项目按规定履行备案或核准手续。

第三十五条 各单位应按照财务会计制度，设置“对外投资”会计科目，对对外投资项目进行明细核算，及时进行账务处理。不得以成本费用或往来核算方式记录对外投资业务。

第三十六条 各单位对所投资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利；依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定所投资企业的章程；对须经批准的关系国有资产出资人权益的重大事项，应严格按规定履行审批手

续。

第三十七条 各单位应当依照法律、行政法规以及企业章程对所投资企业履行出资人职责，对关系国有资产出资人权益的重大事项，坚持领导班子集体决策，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

第三十八条 各单位对所投资的全资或控股企业承担《企业财务通则》（财政部令第41号）规定的投资者财务管理职责。

第三十九条 各单位所属全资或控股企业通过改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组，对涉及资本权益的事项，应当进行可行性研究，并组织开展以下工作：

（一）清查财产，核实债务，委托会计师事务所审计。

（二）制定职工安置方案，听取重组企业的职工、职工代表大会的意见或者提交职工代表大会审议。

（三）与债权人协商，制定债务处置或者承继方案。

（四）委托评估机构进行资产评估，并以评估价值作为净资产作价或者折股的参考依据。

（五）拟订股权设置方案和资本重组实施方案，经过审议后履行报批手续。

第四十条 企业改制按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国

办发„2003‟96号）和《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发„2005‟60号）等有关规定执行。企业改制中涉及自然人、法人参股的，按照公开交易、公平对待的原则进行操作。国家另有规定的，从其规定。

第四十一条 各单位每年应根据所投资企业经营情况，研究提出利润分配意见，及时参与利润分配，确保对外投资收益。

第四十二条 各单位应当对本单位对外投资、出租、出借的资产实行专项管理，同时在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

第四十三条 各单位利用国有资产对外投资、出租、出借等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第五章 资产处置

第四十四条 国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。

（一）无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前

提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。包括：长期闲置、低效运转、超标准配置的资产；因单位撤销、合并、分立而移交的资产；隶属关系改变，上划、下划的资产；其他需要调拨（划转）的资产。

（二）对外捐赠是指按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与合法的受赠人的行为。包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

（三）出售、出让、转让是指变更国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

（四）置换是指与其他单位以非货币性资产为主进行的交换，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

（五）报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

（六）报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

（七）货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第四十五条 各单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予

以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第四十六条 各单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。各单位处置国有资产的，按以下权限予以审批：

（一）一次性处置单项或批量价值800万元以上（含800万元）的，经院常务会议审议同意后，报农业部审批；

（二）一次性处置单项或批量价值（不含院本级）50万元以上（含50万元）、800万元以下的，报院审批；

（三）院本级一次性处置单项或批量价值50万元以上（含50万元）报农业部审批；

（四）一次性处置单项或批量价值50万元以下的，各单位自行审批。

各单位自行审批的，应于批复之日起15个工作日内将批复文件（一式六份）上报院财务局，由院财务局统一汇总后，报农业部备案。国有资产处置的批复文件应同时报当地财政监察专员办事处。

第四十七条 申请货币性资产损失核销的，须符合下列条件之一：

（一）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，且用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的；

（二）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的；

（三）已经法院判决裁定败诉的，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的。

第四十八条 各单位处置授权限额以上的国有资产，应履行单位申报——逐级审核审批——评估备案与核准——公开处置的程序。

各单位自行处置国有资产，应履行资产使用部门申请——资产管理部门审核——单位领导审批——资产评估——公开处置——上报备案文件的程序。

重大资产处置事项，应由单位领导班子集体研究决定。第四十九条 各单位申报资产处置事项，一般应提交如下材料：

（一）资产处置申请文件。应就申报材料的完整性、决策过程的合规性等方面提出意见；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭单、固定资产卡片等复印件（加盖单位公章）；

（四）各单位同意处置资产的领导班子会议决议；

（五）其他有关资料。

第五十条 资产处置除按第五十一条规定提交材料外，根据具体方式，还应提交必要的补充材料，其中：

（一）无偿调拨（划转）的，需提供资产的名称、数量、规格、单价等清单。属单位撤销、合并、分立移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（二）对外捐赠的，需提供捐赠报告（包括捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等）、捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告；使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（三）出售、出让、转让的，需提供出售、出让、转让方案（包括资产的基本情况，处置的原因、方式等）和合同草案，属于企业国有产权转让的，还应提交可行性报告；

（四）置换的，需提供近期的财务报告，对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等，双方草签的置换协议，对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（五）报废、报损的，需提供价值清单和技术鉴定意见。其中：属于非正常损失的，需提供责任事故的鉴定文件及对责

任者的处理文件；属于因拆除构筑物等原因办理资产核销手续的，需提交相关职能部门的拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、签定的拆迁补偿协议；属于对外投资、担保（抵押）发生损失的，需提供被投资单位的清算审计报告及注销文件，债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；属于申请仲裁或提起诉讼的，需提交相关法律文书；

（六）申请货币性资产损失核销的，属于债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，且用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，需提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；属于债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，需提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；涉及诉讼的，需提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第五十一条 各单位国有资产处置应当由单位资产管理部门、财务部门会同技术部门或专家小组进行审核鉴定，提出处置意见，按审批权限报送审批。专家小组不少于3人，应由熟悉相关资产行业标准，且具有副高级以上专业技术职务的人员组成。

第五十二条 资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机

构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。对产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式应当严格控制。

第五十三条 上级部门对各单位国有资产处置事项的批复，以及各单位按规定权限处置资产报院备案的文件，是安排各单位有关资产配置预算项目的参考依据，各单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。

第五十四条 各单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。其中，科技成果转化（转让）收入，按照国家有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。

第五十五条 各单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理；

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1．收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投

资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理；

2．收入形式为现金和其他资产的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第六章 产权登记与产权纠纷处理

第五十六条 国有资产产权登记是指国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国有资产所有权和事业单位对国有资产占有、使用权的行为。

第五十七条 各单位国有资产产权登记工作根据财政部的要求组织开展。

第五十八条 产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

第五十九条 各单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人双方协商解决，协商不能解决的，可以向上一级单位申请调解或依法裁定。

第六十条 各单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，各单位应当提出拟处理意见，经院审核并报农业部同意后，与对方当事人协商解决，协商不能解决的，依照司法程序处理。

第七章 资产评估与资产清查

第六十一条 各单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

（一）整体或者部分改制为企业；

（二）以非货币性资产对外投资；

（三）合并、分立、清算；

（四）资产拍卖、转让、置换；

（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（六）确定涉讼资产价值；

（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第六十二条 各单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准单位整体或者部分资产无偿划转；

（二）单位下属的单位之间的合并、资产划转、置换和转

让；

（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经农业部确认可以不进行资产评估的。

第六十三条 国有资产评估工作应当依据《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号），委托具有资产评估资质的评估机构进行。各单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的真实性和合法性负责。

各单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第六十四条 国有资产评估项目实行核准制和备案制。经国务院批准实施的重大经济事项涉及的国有资产评估项目，经院审核后，报农业部核准。其他国有资产评估事项实行备案制，其评估结果经院审核后报农业部备案。

第六十五条 资产出售、出让、转让，应按资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格未达到评估结果90%的，应当按规定权限重新报批。

第六十六条 各单位进行资产清查，应当提出申请，经院审核并报农业部同意后实施。根据国家有关规定进行的资产清查除外。

资产清查工作按照财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办„2006‟52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》

（财办„2007‟19号）有关规定执行。

第八章 资产信息管理与报告

第六十七条 各单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第六十八条 国有资产信息报告是各单位财务会计报告的重要组成部分。各单位应当按照财政部规定的年度部门决算报表的格式、内容及要求，对占有、使用的国有资产总量与分布构成、资产质量与运行情况、资产使用情况、主要资产的实物量情况及增减变化情况、国有资产处置结果、处置收入及上缴情况等作出报告。

第六十九条 资产管理信息系统数据和资产信息报告，是编制和安排各单位预算的重要参考依据。

第七十条 各单位应建立健全国有资产档案管理制度。资产配置、使用和处置过程中形成的各种决议、合同、协议、章程、批示、批准文件及各类凭证等资料，应由有关职能机构及时按照国家标准规范，全面、完整、及时地整理归集后，移交本单位档案管理机构统一保管。

第九章 管理责任和监督检查

第七十一条 各单位法定代表人是本单位国有资产管理的第一责任人，负有维护国有资产安全完整，发挥国有资产使用效益的责任。

第七十二条 院财务局根据各单位类别、财政补助方式、经济状况以及履行职能情况，分类进行国有资产保值增值考核，以签订《国有资产保值增值责任书》的方式落实保值增值责任。

第七十三条 国有资产保值增值考核结果，是对各单位法定代表人和领导班子业绩考核的重要内容，也是年度考核、核定各单位年度工资总额，以及编制和安排各单位预算的重要参考依据。

第七十四条 各单位及其工作人员在国有资产管理中，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处分、处理，并视情节轻重暂停或取消其年度资产配置预算的申报资格。

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）擅自提供担保的；

（四）未按规定缴纳国有资产收益的。

第十章 附 则

第七十五条 对涉及国家安全的各单位国有资产的配置、使用、处置等管理活动，要按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第七十六条 各单位根据本办法和管理的需要，制定国有资产管理实施细则，报院备案。

第七十七条 本办法由中国农业科学院财务局负责解释。第七十八条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：中国农业科学院

中国农业科学院

2010年硕士研究生招生简章 中国农业科学院2010年计划招收全日制硕士研究生650名左右（含全日制专业学位研究生），招生专业目录公布的招生人数仅供参考，各研究所实际招生人数将根据国家下达招生规模及生源情况略有调整。欢迎广大考生踊跃报考！

一、报考条件

（一）推荐免试

我院接收全国“985”或“211”工程建设大学、成绩优秀的应届本科毕业生到相关研究所推荐免试攻读硕士学位。具体办法参见《中国农业科学院研究生院关于接收高校应届本科毕业生推荐免试为硕士研究生的指导意见》及《中国农业科学院研究生院2010年招收推荐免试生公告》。

（二）全国统考

1、拥护中国共产党的领导，愿意为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法；

2、考生的学历必须符合下列条件之一：

①国家承认学历的应届本科毕业生；

②具有国家承认的大学本科毕业学历的人员； ③已获硕士学位或博士学位的人员；

④获得国家承认的大专毕业学历两年或两年以上（从大专毕业到录取为硕士生当年的9月1日），以及国家承认学历的本科结业生和成人高校应届本科毕业生（不含自考生和网络教育学生），须以同等学力身份报考，同时满足以下三个条件：一，修完大学本科全部必修

课程；二，在所报考专业领域的学术期刊上以第一作者发表过1篇以上（含）文章；三，报考专业与所学专业相同或相近。

⑤自考生和网络教育考生，须在报名现场确认截止日期（即2009年11月14日）前取得国家承认的大学本科毕业证书方可报考。

3、以同等学力资格报考的考生通过初试后，复试时须加试两门本科专业基础课，具体科目由报考研究所规定；

4、年龄一般不超过40周岁，报考类别为委托培养的考生年龄可适当放宽。

5、身体健康状况符合《普通高等学校招生体检工作指导意见》的体检要求。

二、报名

考生报名前要仔细核对本人是否符合报考条件，报考资格审查将在复试阶段进行，凡不符合报考条件的考生将不予录取，相关后果由考生本人自负。

1、报名采取网上提交报考信息和现场确认相结合的方式。网上提交报考信息的时间在2009年10月，届时请考生自行登陆“中国研究生招生信息网”报名（公网：http://yz.chsi.com.cn，教育网：http://yz.chsi.cn）。现场确认时间为2009年11月10日－14日。具体网上报名和现场确认时间以教育部公布时间为准。

2、报考点选择中国农业科学院的考生，请在规定时间到我院现场照相、确认报考信息；选择其他外省市考点的考生，请按当地招生部门要求，到指定的报名点现场照相、确认报考信息。

3、考生网上提交报考信息时，请正确详尽填写本人通信地址，以便我院准确发放准考证和录取通知书等。凡因通信地址填写不详或填写错误导致准考证、录取通知书等材料无法寄达的，后果由考生本人自负。

4、从2010年起，我院实行按研究所、二级学科及研究方向报名考试，考生通过复试后与导师双向选择的招生录取办法。请考生仔细阅读我院2010年招生专业目录。招生导师信息查询方法：进入中国农业科学院研究生院网站→招生就业→招生信息→导师信息。

三、初试

1、初试时间：2010年1月中下旬（具体日期以教育部统一规定时间为准）。

2、招生研究所、专业、研究方向、考试科目等信息详见招生专业目录。考试科目中101-思想政治理论、201-英语

一、202-俄语、203-日语、204-英语

二、301-数学

一、302-数学

二、303-数学

三、314-数学（农）、315-化学（农）、414-植物生理学与生物化学、415-动物生理学与生物化学由全国统一命题；其他科目由我院组织命题（科目代码为8xx）。

四、复试

我院研究生复试工作由各研究所在研究生院的统一安排下分别组织进行。

1、复试分数线：进入我院各研究所复试的考生，初试成绩必须达到国家一类地区复试分数线要求，各研究所可根据上线生源情况制定不低于国家分数线的本所复试线。

2、复试时间：一般在4月中旬，具体时间由各研究所规定。

3、复试内容：一般包括外国语口语和听力测试、专业笔试和综合面试，具体复试科目由各研究所自定。重点考察学生的专业基础、综合分析能力、解决实际问题的能力和动手能力等。

4、复试比例及权重：实行差额复试，复试人数一般为招生人数的120%左右。各研究所根据本所生源情况和专业特点，差额比例可

适当扩大。复试成绩不及格者不予录取。考生总成绩由初试成绩和复试成绩组成，复试成绩占总成绩的权重一般为40%。

5、考生在复试时须提交以下材料：①准考证；②有效身份证件原件及2份复印件；③毕业证书和学位证书（应届生带学生证）原件及1份复印件；④大学期间成绩单原件或档案中成绩单复印件（应届生加盖学校教务部门公章，往届生加盖人事档案单位公章）；⑤大学英语四级、六级证书原件及复印件；⑥考生自述（网上自行下载表格，包括政治表现、外语水平、业务和科研能力等）。

上述材料必须真实有效，如发现弄虚作假随即取消复试录取资格。

五、录取

经过初试、复试、体检等环节，各研究所在综合考察考生思想政治表现、业务素质及身心状况的基础上，以考生的总成绩名次决定拟录取名单，考生通过双向选择的方式确定导师。

拟录取为定向及委托培养的硕士研究生，须在录取前签订定向和委托培养协议书；拟录取的往届考生须在考生人事档案到达后发放录取通知书。

录取考生入学报到时需携带本人录取通知书及本科毕业证书、学位证书原件等材料。

六、调剂政策

我院调剂原则：先院内、后院外。根据各研究所和各专业的实际需求，对一志愿报考我院且成绩达到国家复试分数线的考生优先在院内各研究所之间调剂。

七、学习年限

我院硕士研究生学制一般为3年，其中在研究生院进行集中课程学习时间一般为1年，符合规定的硕士生可以申请提前毕业。

八、硕博连读

学习成绩优秀、科研能力突出的硕士生可在二年级时申请硕博连读，通过我院组织的评审考核后，可在第三年直接进入博士阶段学习。

九、关于培养机制改革

为提高我院研究生培养质量，调动研究生学习和科研积极性，提升研究生科技创新能力，我院自2009年起实行研究生培养机制改革。

1、关于培养费：硕士生承担培养费的比例不超过1/3（即三年培养费总和在5300元左右），剩余部分由招生研究所和导师承担。有条件的研究所可全部免除硕士生培养费。

2、关于资助体系：硕士生在一年级课程学习阶段助学金标准由400元/月提高到450元/月，二、三年级回所后的助研津贴标准由不低于400元/月提高到不低于600元/月，硕士生回所后的待遇合计可达850元/月以上。

3、关于奖学金：研究生在学期间可申请各项奖学金，如“大连三仪奖学金”、“先正达奖学金”、课程成绩优秀奖、中期考核优秀奖、优秀毕业生奖等。

十、招生咨询、联系方式

1、我院招生单位代码：82101。

2、我院研究生招生的最新信息，如招生专业目录、参考书目、报名公告、复试方案、拟录取名单等均可在中国农业科学院研究生院主页上查询，网址：http://，http://。

3、招生办公室通讯地址：北京市海淀区中关村南大街12号中国农业科学院研究生院招生办公室，邮编：100081；咨询电话：010-62162692，82106766，传真：010-82106609；邮箱：yzb@mail.caas.net.cn。

4、有关导师情况、复试科目、复试时间、复试成绩等信息请考生咨询报考研究所。

十一、其他说明

1、招生专业目录公布的各研究所招生人数均不包含推免生。

2、报考点选择中国农业科学院的考生请于规定时间到招生办公室自取准考证，外地考点考生的准考证由我院统一按考生在网上报名时填写的通信地址寄发。

3、初试成绩由考生自行登录我院网站查询并打印，我院不另寄发书面成绩通知书。

4、我院不举办任何形式的考前辅导班，不出售参考书或办理邮购业务。

5、2010年我院将继续招收“少数民族骨干人才计划”硕士研究生，招生简章将另行公布。

6、2010年全日制专业学位硕士研究生招生简章及考试科目大纲将另行制定，请考生注意查阅。

第三篇：国有资产管理暂行办法

绥棱林业局国有资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范和加强林业企业国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障和促进林业企业各项事业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产评估管理办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》和《企业国有产权转让程序》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于林业局所属单位和管理部门。

第三条 本办法所称的林业企业国有资产，是指由各林业局、厂占有、使用的，依照产权登记确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即林业企业的国有资产。

林业企业国有资产包括林业企业用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给林业企业的资产、林业企业按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条 林业企业国有资产管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整。

第五条 林业企业国有资产管理的内容包括：资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条 林业企业国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第七条 林业企业国有资产管理，实行国家所有，林业企业占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及职责

第八条 林业企业对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

（一）根据林业企业国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；

（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告等工作；

（三）负责本单位国有资产的采购、制造、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；

（四）负责办理本单位国有资产处置、出租、出借等事项的报批手续；

（五）接受国资监管部门的指导和监督，报告本单位国有资产管理情况。

第三章 资产使用

第九条 林业企业应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

第十条 林业企业应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的损失和浪费。

第十一条 林业企业对占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。

第十二条 林业企业应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。

第十三条 林业企业不经国资监管机构审批不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

林业企业拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必需事先上报国资监管部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。

林业企业出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，按照专户存储，专款专用。

第四章 资产处置

第十四条 国有资产处置，是指林业企业对其占有、使用的国有资产进行注销产权的行为。处置方式包括固定资产、流动资产报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第十五条 林业企业需处置的国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。

第十六条 资产处置应当由林业企业资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送国资监管部门审批。

第十七条 林业企业需处置的国有资产范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（四）已超过使用年限无法使用的资产；

（五）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他资产。

第五章 资产评估

第十八条 林业企业有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

（二）合并、分立、破产、解散；

（三）以非货币资产对外投资；

（四）非上市公司国有股东股权比例变动；

（五）产权转让；

（六）资产转让、置换；

（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

（八）以非货币资产偿还债务；

（九）资产涉讼；

（十）收购非国有单位的资产；

（十一）接受非国有单位以非货币资产出资；

（十二）接受非国有单位以非货币资产抵债。

第六章 核准与备案

第十九条 核准程序是林业企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经林业企业初审同意后，自评估基准日起8个月内向国有资产监督管理机构提出核准申请。

第二十条 国资监管机构收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20日内完成对评估报告的核准。

第二十一条 林业企业收到资产评估机构出具的评估报告后，对评估报告进行初审，同意后将备案资料报送给国有资产监督管理机构，自评估基准日起9个月内提出备案申请。

第二十二条 国有资产监督管理机构收到备案材料后，对材料齐全的，在20日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审，并根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：

（一）资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；

（二）资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；

（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；

（四）资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；

（五）林业企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；

（六）评估程序是否符合评估准则。

第二十三条 林业企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。

第二十四条 进行资产评估的林业企业，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第七章 国有产权转让和交易

第二十五条 国有产权转让主要操作程序：

（一）审核、批准：相关内容的审核、批准；转让事项的批准。

（二）基础工作：清产核资；财务审计；资产评估。

（三）进场交易：选择机构；签订委托协议；发布转让信息；确定交易方式；组织实施交易；签订转让合同；出具交易鉴证。

第二十六条 国资监管机构对产权转让、交易的审核和批准，审核内容包括：

（一）林业企业的决议文件；

（二）转让方案；

（三）林业企业国有产权登记证；

（四）法律意见书，受让方基本条件。

第二十七条 产权市场内进行的协议转让，前提在公告期内只征集到一名意向受让方，按照等价有偿、诚实守信、依法办事原则，按规定程序进行。场内协议转让由产权交易机构组织进行。产权转让合同必须经转让方内部决策程序审议后生效。

第二十八条 产权市场外进行的协议转让，对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的；林业企业实施资产重组中将林业企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，必须经省级以上国有资产监督管理机构批准，可以采取协议转让方式转让。

第二十九条 协议转让按下列程序进行：

（一）制定转让或林业企业重组方案，进行可行性研究；

（二）内部决议；

（三）涉及职工安置、债务处置、土地使用权等事项，获相关部门批准；

（四）向省级以上国资监管部门提出申请；

（五）进行清产核资、审计、评估等基础工作；

（六）签署合同，获得批准。

林业企业国有产权转让事项批准或决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计。

第八章 资产清查

第三十条 建立资产清查制度，五年一次清产核资，一年一次资产清查。

第三十一条 对固定资产应查清固定资产原值、净值、已提折旧额，清理出已提足折旧的固定资产、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等。

租出的固定资产由租出方负责清查，没有登记入账的，应将清查结果与租入方进行核对后，登记入账。

对借出和未按规定手续批准转让出去的资产，应认真清理收回或补办手续。

对清查出的各项盘盈（含账外）、盘亏固定资产，应认真查明原因，分清责任，提出处理意见。

经过清查后的各项固定资产，按固定资产目录并区别固定资产的用途（指生产性或非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需用等），进行重新登记，建立健全实物账卡。

第三十二条 土地清查登记的范围包括林业企业依法占用和出租、出借给其他企业、单位使用的土地，林业企业举办国内联营、合资企业以使用权作价投资或入股的土地，林业企业与外方举办中外合资、合作经营企业以使用权作价入股的土地。

土地清查登记工作包括申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证书五个阶段。林业企业使用的土地，凡是领取土地证的，按土地证上的数量上报；没有领取土地证的，林业企业可向当地土地管理部门申报，办理领取土地证的手续；来不及办理手续的，可先自行对土地面积丈量上报，以后再申请办理领取土地证的手续。

第九章 法律责任

第三十三条 林业企业及其工作人员违反本办法，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《国有资产评估管理办法》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

第十章 附则

第三十四条 本办法自二〇〇九年十月十日起施行。此前颁布的有关林业企业国有资产管理的规章制度，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第四篇：中国农业科学院研究生院招生简章

中国农业科学院研究生院

2011年全日制专业学位硕士研究生统一入学考试大纲

科目代码：341 考试科目：农业知识综合三

一、考查目标

《农业知识综合三》侧重于农业工程综合知识的考查。考试内容涵盖食品加工与安全领域的主干课程，包括食品卫生学、食品安全管理与法规、食品分析与检验技术等学科。要求考生比较系统地理解和掌握本领域基本概念、基础理论和基本方法，能够运用基本原理和方法分析、判断和解决有关实际问题。

二、适用范围

适用于报考食品加工与安全领域的考生。

三、考试形式和试卷结构

1、试卷满分及考试时间

本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。

2、答题方式

闭卷、笔试。

3、试卷内容结构

食品卫生学、食品安全管理与法规、食品分析与检验技术等科目内容各占50分。

四、考试大纲

（一）食品卫生学 1.食品的生物污染 1.1 食品的细菌污染

食品细菌污染的途径 食品细菌污染的种类 食品细菌污染的危害 食品细菌污染的检验和标准 食品细菌污染的预防 1.2 食品的真菌污染

食品真菌及其毒素污染的特点 食品的黄曲霉毒素污染：黄曲霉毒素污染的状况和危害、黄曲霉毒素的性质及控制措施

食品的其他真菌毒素污染：赭曲霉素、杂色曲霉毒素、伏马菌素、T2毒素、单端孢霉烯族类化合物、展青霉素、桔青霉素易污染的食品和控制措施 1.3 食品的腐败变质

食品腐败变质的概念、发生的条件、影响因素、卫生学意义及控制措施 1.4 食品的病毒污染

食品中甲肝病毒、脊髓灰质炎病毒、口蹄疫病毒、疯牛病病毒污染的途径与控制措施

1.5 食品的寄生虫污染

寄生虫的概念、危害方式以及绦虫（含幼虫）、蛔虫的感染途径、危害、预防措施

2.食品的化学污染 2.1 食品农药残留

食品中农药残留的来源、影响因素和预防控制措施 2.2 食品的重金属污染

生物放大的概念和意义、食品中铅、砷、汞、镉污染的途径、危害及预防控制措施

2.3 食品的多环芳烃污染

多环芳烃的污染来源、危害及预防措施 2.4 食品中N-亚硝基化合物的污染

食品中N-亚硝基化合物的来源、危害及预防控制措施 2.5 食品中二噁英的污染

食品中二噁英的来源、危害及预防措施 2.6 食品添加剂

食品添加剂的使用原则、存在的问题及控制 2.7 食品包装材料的污染

食品包装材料的污染、影响因素、预防控制措施 3.食品安全性评价 3.1 基本概念

毒性、剂量、剂量-反应关系、半数致死量、阈剂量、最大无作用剂量、ADI等食品安全性评价的基本概念

3.2 食品安全性毒理学评价程序及判断标准 4.食物中毒

4.1 食物中毒的概念、流行病学特点、类型 4.2 细菌性食物中毒 沙门氏菌、副溶血弧菌、变形杆菌、蜡样芽孢杆菌、金黄色葡萄球菌、肉毒梭状芽孢杆菌食物中毒的原因食品、发生季节、预防措施 4.3 真菌性食物中毒

真菌性食物中毒的特点，毒蕈、霉变甘蔗、霉变甘薯、赤霉病麦等真菌毒素中毒发生的季节、原因和预防措施 4.4 天然植物食物中毒

四季豆、发芽马铃薯、毒蕈、鲜黄花菜、豆浆中毒的中毒物质、危害及其预防措施

4.5 天然动物食物中毒

河豚鱼、有毒贝类、热带鱼、鱼胆、动物甲状腺中毒的中毒物质、危害及其预防措施

（二）食品安全管理与法规 1.绪论

1.1 食品质量和食品安全概念

1.2 食源性疾病、污染物和食品安全危害分类

食源性疾病；食品污染物；食品安全危害：生物危害、化学危害和物理危害。1.3 食品安全质量控制体系的研究对象、内容和手段 1.4 食品供应链概念

2.建立实施HACCP体系的意义 2.1 HACCP体系概念及其来历 2.2 建立实施HACCP体系的原因 2.3 建立实施HACCP体系的组织 2.4 ISO22000:2005食品安全管理体系 3.HACCP体系原理

3.1 HACCP体系的七项基本原理 3.2 HACCP体系所涉及的术语和定义

HACCP研究；HACCP计划；HACCP体系；HACCP工作小组；直线型、模块型和通用型HACCP方案；HACCP加工流程图；显著危害和非显著危害；CCP判断树；关键控制点的关键限值与操作限值；纠偏。3.3 建立HACCP体系的步骤

4.建立HACCP体系的条件与前提方案 4.1 一般管理规范

4.2 ISO 9000质量管理体系

质量管理体系中质量控制点和食品安全关键控制点的区别 4.3 HACCP体系的前提方案——GMP GMP的主要内容和强调的环节 4.4 HACCP体系的前提方案——SSOP 4.5 HACCP体系与GMP和SSOP的关系 4.6 食品配方与食品安全

酸度、防腐剂、水分活度、配料等与食品安全 4.7 食品加工技术环节与食品安全

热加工、发酵、辐照等加工技术环节与食品安全 4.8 对食品安全危害的控制措施 5.HACCP原理应用实例

5.1 畜禽屠宰行业可能发生的食品安全危害与控制 5.2 净菜加工可能发生的食品安全危害与控制 5.3 肉类罐头加工可能发生的食品安全危害与控制 5.4 果蔬汁可能发生的食品安全危害与控制 5.5 糕点加工可能发生的食品安全危害与控制管理

（三）食品分析与检验技术

1.食品分析的概念、性质、任务和作用 1.1 食品分析的概念及性质

食品分析是研究和评定食品品质及其变化、开发食品分析方法的一门专业性很强的技术学科。1.2 食品分析的任务与作用

是对食品工业生产中的原料、辅料、成品、半成品、副产品等进行检测，以达到控制和管理生产、保障食品质量安全和开发新资源与新产品的目的。1.3 食品分析的内容

主要包括（1）食品营养成分分析；（2）食品添加剂分析；（3）食品中有害物质分析（4）食品的感官检验等。2.样品采集及预处理方法 2.1 样品的采集

样品采集是指从大量的分析对象中抽取有代表性的一部分样品作为分析材料的过程。2.2 样品的制备

是对上述采集的样品进一步粉碎、混匀、缩分，目的是保证样品完全均匀，取任何部分都具有代表性。2.3 样品的保存

样品如不能立即分析应妥善保存，其目的是防止样品发生受潮、挥发、风干、变质等现象。2.4 样品的预处理方法

样品预处理就是在样品正式分析测定前将被测组份提取出来或将干扰成分去除的过程。一般分为（1）溶剂提取法；（2）有机物破坏法；（3）蒸馏法；（4）皂化法；（5）层析法等。3 食品分析检验的一般方法

食品分析所采用的分析方法主要有 3.1 感官检验法

通过人的感觉器官（眼、鼻、口、皮肤）所具有的视觉、嗅觉、味觉和触觉，对食品的色、香、味、形等质量特征和卫生状况作出判定和客观评价的方法。3.2 物理检验法

通过对被测食品的某些物理性质如温度、密度、折射率、旋光度、非典等的测定，可间接求出食品中某种成分的含量，进而判断被检食品的纯度和品质。3.3 化学分析法

是以物质的化学反应为基础的分析方法，主要包括重量分析和容量分析法两大类。

3.3.1 重量分析

是将被测成分与样品中的其他成分分离，然后称定该成分的质量，计算出被测物质的含量。3.3.2 容量分析

也称滴定分析，它是将已知浓度的标准溶液由滴定管加到被检溶液中，直到所用试剂与被测物质的物质量相等为止。可借助指示剂的变色来观察终点。根据标准溶液的浓度和消耗体积，计算出被测物质的含量。3.3.3 化学分析中标准溶液的配制及溶液浓度的表示方法

标准溶液是化学分析中用来直接定量测定待测组分含量的溶液，正确配制标准溶液对提高容量分析的准确度有重大意义。标准溶液的配制方法一般有直接法和间接法两种。

溶液的浓度通常是指在一定量的溶液中所含溶质的量。常用的方法有：物质的量浓度（摩尔浓度）、溶质的质量分数（百分浓度）、溶质的体积分数、比例浓度等。

3.4 仪器分析法

借助特殊的仪器，通过测量试样溶液的光学性质或电化学性质，从而求出被测组分的含量。常用的方法有紫外-可见分光光度法、原子吸收光谱法、荧光分析法、气相色谱法、高效液相色谱法等。3.5 酶分析法

是利用酶的反应进行物质定性、定量的方法。要求掌握酶法分析的特点。4.食品中一般成分的检验 不同食品其成分与含量也各不相同。要求了解下列各种成分测定的主要方法，掌握操作原理与简单过程。4.1 水分的测定

水分测定常分为直接法和间接法两大类。直接法是利用水分本身的物理、化学性质来测定水分的方法，如干燥法、蒸馏法和卡尔.费舍尔法；间接法是利用食品的相对密度、折射率、电导、介电常数等物理性质测定水分的方法。本大纲仅要求掌握干燥法原理。4.2 灰分的测定

食品经灼烧后的残留物就叫灰分。灰分是食品中无机成分总量的标志。灰分测定包括总灰分、水溶性灰分、水不溶性灰分、酸不溶性灰分等。要求掌握总灰分的测定原理和方法。4.3 总酸度的测定

通过中和滴定，用标准碱液测定浅色食品中总酸度的含量。4.4 粗脂肪的测定

常用的方法为索氏提取法，适用于脂类含量较高、含结合态脂肪较少、能烘干磨细、不易吸潮结块的样品测定。4.5 碳水化合物的测定 4.5.1 还原糖的测定

糖类的测定是以还原糖的测定为基础的。掌握直接滴定法测定还原糖的原理和方法。

4.5.2 淀粉的测定

常用的淀粉测定方法有酸水解法和酶水解法。本大纲要求掌握酶水解法测定淀粉的原理和方法。4.6 蛋白质的测定

蛋白质的测定主要有紫外法、比色法、凯氏定氮法、仪器法等多种方法，凯氏定氮法是测定食品中粗蛋白的常用方法。4.7 维生素的测定

食品中维生素种类繁多，测定方法也各不相同。4.7.1 脂溶性维生素的测定

主要通过皂化和有机溶剂提取后，用比色法、紫外分光光度法或液相色谱法测定。要求掌握比色法测定维生素A的原理。4.7.2 水溶性维生素的测定

用荧光法、比色法、滴定法和高效液相色谱法测定。4.8 矿物元素的测定

食品中的矿物元素通过干灰化或湿灰化的方法，将有机物分解成无机物后用比色法、滴定法或原子吸收法进行测定。5.分析结果的表示与数据处理 5.1 有效数字

就是可靠数字与可疑数字之和。有效数字的修约按“四舍六入五留双”的原则。在有效数字的计算中，应遵循四则运算的规则。5.2 误差、准确度与精密度

分析结果的准确度是指分析结果与真值的接近程度。准确度的高低用误差来衡量。精密度就是几次平行测定结果相互接近的程度。精密度的高低用偏差来衡量。食品分析中误差常用绝对误差、相对误差表示，而偏差常用绝对偏差及相对偏差表示。

6.各种食物成分结果的表述

检测结果的表示应采用法定计量单位并尽量与食品卫生标准一致。固体样品与液体样品的结果均有不同的表示方法。

第五篇：事业单位国有资产管理暂行办法

【发布单位】财政部

【发布文号】财政部令第36号 【发布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部

事业单位国有资产管理暂行办法

(财政部令第36号 2006年6月7日)

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条 事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及其职责

第六条 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：

(一)根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

(二)研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；

(三)按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；

(四)推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；

(五)负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；

(六)建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；

(七)研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；

(八)监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。

第七条 事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：

(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；

(二)组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；

(三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；

(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；

(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；

(六)组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；

(七)接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。

第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：

(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；

(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；

(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；

(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；

(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；

(六)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

第九条 各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。

第十条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

第三章 资产配置及使用

第十一条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。

第十二条 事业单位国有资产配置应当符合以下条件：

(一)现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；

(二)难以与其他单位共享、共用相关资产；

(三)难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。

第十三条 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第十四条 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第十五条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置)，除国家另有规定外，按照下列程序报批：

(一)部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；

(二)主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批；

(三)同级财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置计划进行审批；

(四)经同级财政部门批准的资产购置计划，事业单位应当列入部门预算，并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。

第十六条 事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。

第十七条 事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

第十八条 事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。

第十九条 事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第二十条 事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。

事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

第二十二条 财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。

第二十三条 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。

第四章 资产处置

第二十四条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十五条 事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十七条 财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。

第二十八条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第二十九条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五章 产权登记与产权纠纷处理

第三十条 事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。

第三十一条 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门(以下简称授权部门)申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。

第三十二条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。

事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。

第三十三条 事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：

(一)单位名称、住所、负责人及成立时间；

(二)单位性质、主管部门；

(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；

(四)其他需要登记的事项。

第三十四条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：

(一)新设立的事业单位，办理占有产权登记；

(二)发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；

(三)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。

第三十五条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。

第三十六条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。

第三十七条 事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第六章 资产评估与资产清查

第三十八条 事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

(一)整体或者部分改制为企业；

(二)以非货币性资产对外投资；

(三)合并、分立、清算；

(四)资产拍卖、转让、置换；

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位；

(六)确定涉讼资产价值；

(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第三十九条 事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

(一)经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；

(二)行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；

(三)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

第四十条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第四十一条 事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第四十二条 事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

(一)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；

(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

(五)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

(六)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第四十三条 事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。

第四十四条 事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。

第七章 资产信息管理与报告

第四十五条 事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第四十六条 事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。

第四十七条 事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第八章 监督检查与法律责任

第四十八条 财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。

第四十九条 财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第五十条 事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第五十一条 事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

(二)擅自占有、使用和处置国有资产的；

(三)擅自提供担保的；

(四)未按规定缴纳国有资产收益的。

第五十二条 财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《 财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。

第五十三条 主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四条 违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

第九章 附 则

第五十五条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。

第五十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第五十七条 地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。

中央级事业单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。

第五十八条 境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法，由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。

行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理办法的，由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。

第五十九条 本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。

第六十条 本办法自2006年7月1日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。

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