三甲医院,科研经费,使用管理办法

第一篇：三甲医院,科研经费,使用管理办法

*****医院科研经费使用和管理办法

为加强我院科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励医务人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，根据国家自然科学基金委员会等上级科研经费管理的有关规定，结合我院的特点，特制订本办法。

第一条 本办法所称科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的经费。

第二条 科研经费的来源

（一）纵向科研经费：指承担国务院各部委及各级地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费；国内外各种团体和个人基金资助项目经费等。

（二）横向科研经费：指承接企事业单位的科技协作、科技咨询及技术服务的项目，由企事业单位拨给的专项经费或合同经费。

（三）院内科研基金。

（四）自筹经费。

第三条 凡以重庆市肿瘤医院/研究所的名义或以重庆市肿瘤医院/研究所职工的身份承担各级各类科研项目，其研究经费应全额汇入我院指定的帐号，接受我院的统一管理。任何科室和个人不准擅自将上述经费汇入他处。

第四条 科研经费管理使用原则

（一）坚持专款专用；

（二）坚持款项使用与项目计划进度相结合；

（三）在规定的开支允许范围内以项目负责人自主支配经费为主。第五条 经费到帐后，医教部根据项目立项批准通知或合同建立专题经费本并按课题类别编号，财务科根据课题类别及编号建立明细帐户。

第六条 由医院组织的院内多科室合作承担的项目，由医教部根据其各自承担的工作任务，将经费划拨到各有关科室和分题负责人。

第七条 科研经费的时间范围：科研经费支出的时间范围仅限于从立题当年始至结题当年止。立题前和结题后的支出原则上不能在该课题经费中报销。

第八条 纵向科研项目经费开支管理

（一）纵向科研经费的开支范围如下：实验材料费、仪器设备费、差旅费、学术会议费、图书资料费、印刷费、测试、计算分析费、版面费、协作费、查新检索费、实验室改装费、合作交流费等，其中差旅费、合作交流费的支出须从严控制。

具体项目的经费使用范围应按照项目任务书或合同书的预算计划执行。其中，人员费用经课题负责人签字后，须报医教部审批。各类人员费用应按国家有关政策，依法交纳个人所得税；实验材料费包括原材料、试剂、药品等消耗品购臵费、实验动物的购臵、养殖费、标本、样品的采集加工费和包装运输费等；实验室改装费：为改善资助项目研究的科研条件，-23 我院工作人员差旅费开支相关规定审批。

参加科研学术会议的借款和支出金额，自然科学研究课题不得超过该课题总经费的1/3；社会科学研究课题不得超过该课题总经费的1/2。

（三）经费报销。为节省科研支出，杜绝浪费，科研经费的开支除须经课题主持人签字外，科研经费报销坚决执行“2+1”审核制度，即先由科研科长审核登记，经医教部长审批后，方可到财务科办理审核报销手续。

1、论文版面费的报销。课题立项后在公开发行的学术刊物上发表的与本课题有关学术论文，在课题研究周期内可以在科研课题经费中按我院相关规定报销，与课题无关的论文版面费不得在该课题经费中报销。论文版面费报销时必须同时附有该论文复印件或采稿通知单，否则不予报销。

2、课题申报评审费的报销。科研课题申报应缴纳一定数额的评审费。除发文单位有明确规定申报评审费由单位支付外，科研课题申报评审费应先由申请人垫付，通过评审确认立项的，在经费下达后可在本课题经费中冲销。未立项的，不准以任何形式在其他科研课题经费中报销。

（四）向院外汇出科研经费，必须是科研计划中需要的(建立基地、试验点、观察点、协作点)协作费、劳务费、补偿费等。须在年初做出计划，由医教部审核批准。

第十四条 课题节余经费的提取和使用管理

科研课题执行期截止后，课题负责人应在6个月内到医教部、财务科办理课题结余经费手续。课题结余经费全部转拨入医院科研发展基金的个人课题结余经费帐号，用于后续科研工作。最后课题结题时，根据有关的基金委的要求课题最后上报的决算数必须与财务账面上的数额一致；逾期未能办理的课题，财务科将冻结经费帐号，停止经费使用；帐号冻结后6个月仍未办理手续者，财务科将会同医教部注销帐号，将结余经费转拨至医院科研基金使用。

第十五条 科研课题出现下列问题之一，医教部应根据实际情况对课题组予以相关处罚。

（一）因经费使用不当或未执行计划任务书或合同书的有关条款，未按时完成研究计划，产生课题纠纷或赔偿问题或给医院造成经济损失的，由项目负责人承担责任。医教部责成科室负责查处上报，并通知停止继续使用该项目经费。

（二）凡未经同意，不按时填报年度进展报告，或不按时填报项目总结报告，暂缓其科研经费的使用，直至纠正为止。对于批准撤消或中止计划实施的项目，自批准之日起，中止其科研经费的使用。

（三）项目无故延期，经核查属实，冻结经费使用或收回经费。无正当理由未按计划完成科研项目，医教部会同财务科将停止该项目经费的使用，撤销合同，追回款项。

（四）挪用科研经费购买非科研用品或严重违反财经纪律。

（五）无不可抗拒的原因而不按合同约定足额偿还科研课题有偿使用经费的。

第十六条 科研项目结束或中止、撤消后，均应根据任务下达单位和项目合同书的要求，由课题负责人会同财务科、医教部等部门进行科研经费使用情况的决算，并上报相关报表。对中止课题的科研经费，报请分管院长批准后，将其转入院科研基金。

第二篇：科研经费管理办法

科研经费管理办法

关于印发《河北医科大学科研经费使用和管理办法》的通知

机关各部门、各二级单位：

为加强我校科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励科技人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，现将《河北医科大学科研经费使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

二○○五年五月十八日

河北医科大学科研经费使用和管理办法

为加强我校科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励科技人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，根据国家自然科学基金委员会等上级科研经费管理的有关规定，结合我校的特点，特制订本办法。

第一条 本办法所称科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的经费。

第二条 科研经费的来源：

1、纵向科研经费：指承担国务院各部委及各级地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费；国内外各种团体和个人基金资助项目经费等。

2、横向科研经费：指承接企事业单位的科技协作、科技咨询及技术服务的项目，由企事业单位拨给的专项经费或合同经费等。

3、校内科研基金。

第三条 凡以河北医科大学及其下属单位的名义或以河北医科大学教职工的身份承担各级各类科研项目，其研究经费应全额汇入我校及所属单位指定的帐号，接受学校或所在单位的统一管理。任何单位和个人不准擅自将上述经费汇入他处。

第四条 科研经费管理使用原则

1、坚持专款专用；

2、坚持款项使用与项目计划进度相结合；

3、在规定的开支允许范围内以项目负责人自主支配经费为主。

第五条 经费到帐后，科技处根据项目立项批准通知或合同建立专题经费本并按课题类别编号，财务处根据课题类别及编号建立明细帐户。

第六条 由学校组织的校内多单位合作承担的项目，由科技处根据其各自承担的工作任务，将经费划拨到各有关单位和分题负责人。

第七条 纵向科研项目经费使用范围：

纵向科研经费的开支范围如下：实验材料费、仪器设备费、差旅费、学术会议费、图书资料费、印刷费、测试、计算分析费、版面费、协作费、查新检索费、实验室改装费、国际合作交流费等，其中差旅费、国际合作交流费的支出须从严控制。

具体项目的经费使用范围应按照项目任务书或合同书的预算计划执行。

其中人员费用经课题负责人签字后，须报科技处审批。各类人员费用应按国家有关政策，依法交纳个人所得税；实验材料费包括原材料、试剂、药品等消耗品购置费、实验动物的购置、养殖费、标本、样品的采集加工费和包装运输费等；实验室改装费：为改善资助项目研究的科研条件，对所在实验室进行简易改装所开支的费用（应遵守学校有关规定）；协作费的支出必须签订协议，并由科技处审批。

第八条 科研经费的使用应认真执行项目申请书、任务书、合同书所列的经费使用计划，试剂、动物费、小型仪器设备费，都应按计划使用所列支的经费。

第九条 科技处对于纵向课题，按课题类别的不同提取一定的组织管理费，具体标准为：自然科学基金类课题按经费的5%提取组织管理费，其他课题按10%提取组织管理费，主要用于支付课题申请、专家论证、成果请奖、申请专利等管理活动及必要的业务活动费用。

第十条 科研经费到校后，按到位款额的5%的比例提取现金做为课题组的劳务费。

第十一条 技术开发横向课题经费由科技处提取4%管理费，所在单位提取1%管理费；技术咨询、技术服务类横向课题经费科技处提取1%管理费，所在单位提取0.5%管理费。经费支出按合同约定执行，同时应符合有关财务管理制度，合同未约定的则参照上述规定的范围使用经费。

第十二条 对于中标的以河北医科大学为第一主研单位的国家自然科学基金项目、科技部、教育部、卫生部等国家级及国家部委科研项目，学校按到款额的50%给予匹配。配套经费主要用作实验室建设和科研业务费。

第十三条 为促进经费的专款专用，便于管理和监督，每一项课题建立独立帐本或帐页，不同的课题分别以不同的符号标识，A——国家级课题；B——省级课题；C——厅局级课题；D——横向课题；E——专项经费；F——其他。科技处负责将各课题的经费预算方案报财务处，财务处根据预算支出方案分项记帐与决算。

第十四条 科研项目结束或中止、撤消后，均应根据任务下达单位和项目合同书的要求，由课题负责人会同财务处、科技处等部门进行科研经费使用情况的决算，并上报相关报表。

第十五条 因经费使用不当或未执行计划任务书或合同书的有关条款，未按时完成研究计划，产生课题纠纷或赔偿问题或给学校造成经济损失的，由项目负责人承担责任。科技处责成院（部、中心）负责查处上报，并通知停止继续使用该项目经费。

第十六条 凡未经同意，不按时填报进展报告，或不按时填报项目总结报告，暂缓其科研经费的使用，直至纠正为止。对于批准撤消或中止计划实施的项目，自批准之日起，中止其科研经费的使用。

第十七条 项目无故延期，经核查属实，冻结经费使用或收回经费。无正当理由未按计划完成科研项目，科技处会同财务处将停止该项目经费的使用，撤销合同，追回款项。

第十八条 项目负责人因调动工作或其他原因离校，所在单位要认真检查其项目履行情况和经费使用情况，并提出具体意见，对于未完成的项目，更换的项目负责人应继续完成(更换项目负责人需报科技处同意备案)，原课题经费继续留校使用（任务下达单位另有规定的除外），并到科技处办理项目及经费交接手续。项目移交完成后，由科技处向财务处下达变更项目负责人通知书。未办理有关手续的，科技处通知财务处中止该项目经费的使用。

对于由原项目负责人带走的横向项目，须签订责任转移书，且须经合作单位同意并签章，已到帐的经费不得带走。

第十九条 凡用科研经费购置的仪器、设备，如计算机、照像机等均纳入学校固定资产统一管理，使用权归课题组，项目负责人调离我校时，均应向所在科室办理仪器设备交接手续。

第二十条 需返还（偿还）的项目经费，由课题组自行负担。

第二十一条 为及时掌握课题经费的使用情况，提高经费使用的计划性和管理的科学性，科技处或二级单位等有关部门可随时抽查任何课题的经费使用情况，其中重点检查国家级或重大项目课题经费使用情况和执行预算方案情况。

第二十二条 科技处会同财务处每对科研经费使用情况进行一次检查。对弄虚作假、截留挪用或挤占科研经费等违纪行为，视情节轻重，给予批评教育，或暂缓、终止其经费使用，或在一段时间内取消新项目的申请资格，触犯法律的要追究有关人员的法律责任。

第二十三条 课题负责人应于每年12月25日前将科研经费本交所在单位，由单位统一交科技处办理登统结转手续，未经科技处办理结转手续者，下不得继续使用经费。

第二十四条 未经科技处批准或未在科技处备案的各类科技项目，其到款经费不能作为项目承担人员考核、晋升的依据。

第二十五条 上述各种费用使用范围、开支比例，提扣数额和比例，上级或任务下达单位有明确规定的，按有关规定执行。尚未作明确规定的按此办法执行。

第二十六条 学校青年基金、新药开发专项基金的经费使用和管理按有关规定执行。

第二十七条 本办法适用于校本部及东、西校区，其他财务独立单位可参照执行。

第二十八条 本办法由学校科技处负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

2012年5月

第三篇：科研经费管理办法

高校科研经费管理办法

第一章 总

则

第一条 为进一步加强和规范科研经费管理，提升科研经费管理服务水平，充分调动教师参与科研的积极性，提高科研经费使用效益，促进高校科技工作协调、健康、可持续发展，根据？？有关科研经费管理的法规和政策，结合高校实际，制定本办法。

第二条 科研项目依据经费来源性质，可总体划分为纵向科研项目和横向科研项目。

（一）纵向科研项目：是指各级政府部门（含xx口）批准立项并拨款的科研项目。

（二）横向科研项目：是指以签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同方式取得的由境内外企事业单位、社会团体等出资投入的科研项目。

（三）高校作为参研单位（非外协方）与外单位联合承担的各类政府部门（含xx口）科技计划项目，有相关政府部门（含xx口）或单位出具能证明高校为参研单位的书面材料的科研项目，按纵向科研项目进行管理。

第三条 科研项目依据经费开支范围，可总体划分为提取间接费科研项目和提取管理费科研项目。

（一）提取间接费科研项目。此类项目开支范围分为直接费和间接费，包括纵向I类科研项目和横向科研项目。

直接费是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费是指高校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费中列支的相关费用，主要包括高校为项目研究提供的现有

2责人要熟悉并掌握？？及高校关于科研经费管理的规章制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算或合同书使用经费，接受上级和高校相关部门的监督检查。

第三章 项目预算管理

第九条 项目经费预算是经费收支的基本依据。项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。

第十条 项目经费预算包括经费来源预算和支出预算。

（一）经费来源预算主要包括申请项目的财政资助经费和自筹配套经费。对于有自筹配套经费要求的，由项目负责人提供符合经费管理要求的资金来源说明，交财务管理部门审核并备案，严禁提供虚假经费配套承诺。

（二）经费支出预算按照各类科研经费开支范围编报。支出预算中各项支出需按经费管理有关要求，详细说明主要用途和测算依据，合理分配财政资助经费和自筹配套经费，不得简单按比例编列。

第十一条 支出预算中间接费或管理费统一按？？规定上限编列；水电费一般按不低于项目总额的？？%编列；固定资产使用费按高校发布的上一比例编列；其他支出预算根据科研活动实际需要编列。高校财务管理部门、科研管理部门按照经费管理要求，从经费使用和项目管理的角度为项目经费支出预算编制提供建议和指导。

第十二条 项目经费预算必须经高校科研管理部门和财务管理部门分别审核通过后，方可上报。项目负责人原则上应在项目申请书、合同书或项目预算书等材料申报截止日期前至少？？个工作日将相关材料提交到科研管理部门和财务管理部门。科研管理部门和财务管理部门在？？个工作日内反馈审核意见。

第十三条

我校作为项目承担（牵头）单位的，项目负责人应加强统筹协调，合理分配间接费或管理费预算。我校作为参研单位的，原则上应按子项目经费占总项目经费的比例乘以总项目间接费或管理费额度来编制间接费或管理费预算。

第十四条 科研经费应严格按照批复的预算执行，不得随意调整。确需调整并符合？？规定调整范围的，由项目负责人提出书面申请，学院审核后报科研管理部门。高校审批的预算调整，由科研管理部门审批，财务管理部门备案执行；需报上级主管部门审批的预算调整，由科研管理部门行文上报后，财务管理部门备案执行。

第四章 收入管理

第十五条

以高校名义取得的科研经费统一拨入高校指定的银行账户。项目负责人经查询确认经费到账后，应按高校相关规定及时办理经费入账手续。

第十六条 科研经费到账后统一由财务管理部门出具到款凭证或票据。对于纵向科研项目经费，财务管理部门出具财政票据；对于横向科研项目经费，财务管理部门开具税务发票。

第十七条

横向科研项目按？？有关税收政策应缴的税费，在项目经费中列支。项目负责人应根据？？税务相关规定，把应缴税费计入经费预算或合同款中。在开具发票时，财务管理部门按？？规定税率扣缴各项税费。

根据？？相关规定可以申请减免税的科研项目，由科研管理部门负责审核项目负责人提交的技术合同等书面材料，办理技术合同认定登记手续，财务管理部门根据认定登记结果到税务机关办理免税备案手续。

第五章 支出管理

第十八条

项目负责人应严格按照批复预算或合同书（任务书）的支出范围和标准使用经费，严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单

6决。自筹经费不包括纵向科研项目经费和高校预算拨款。

从项目经费中分摊的固定资产使用费，由高校统筹安排使用。

第二十五条

横向科研项目的间接费按不超过到款总额的？？%提取，纳入高校财务统一管理，在高校和学院间进行分配。高校安排使用项目到款总额的？？%，其余由学院安排使用。

对于通过技术市场认定的技术开发、技术转让类项目，高校按减免税款的？？%收取合同认证及其他相关费用，由高校安排使用。

对于学院牵头获取的横向科研项目，在学院和项目组协商达成一致情况下，学院可额外提取不超过项目到款总额？%的间接费，用于项目总体协调工作相关费用，由学院安排使用。

第二十六条 除拨付分承研单位科研项目经费可以申请减免管理费（间接费）外，高校管理费（间接费）原则上不予减免。特殊情况确需减免的，项目负责人应提出书面申请，学院分管科研工作的领导审核后，经科研管理部门复核后报分管科研工作的校领导审批。

第二十七条 科研经费直接费支出报销均须经项目负责人或其正式授权审批人审批。科研经费支出审批执行《高校经费支出审批制度》中相关规定。

第二十八条 各类纵向科研项目按照立项单位的有关规定、批复预算或任务书、合同书中相应条款，据实列支劳务费，用于研究生助研补贴和临时聘用人员劳务费用。有工资性收入的在职人员不得在纵向科研项目经费中领取劳务费，相关经费管理办法或项目合同另有规定除外。

横向科研项目据实列支劳务费，用于在职人员劳务费、研究生助研补贴和临时聘用人员劳务费用。一般横向科研项目在不违背合同书的情况下，可支取不超过项目到款总额？%的劳务费。合同中明确规定以论证、设计、编程、计算、仿真、人文管理等

为主要研究内容的项目，可支取不超过项目到款总额？？%的劳务费。劳务费打卡发放，高校按规定代扣代缴个人所得税。

第二十九条

差旅费报销执行《高校差旅费管理办法》中相关规定。

第三十条 科研项目有对外协作的事项，必须订立合作（外协）合同。在合同中明确科研任务、验收指标、经费额度及明细预算、拨付方式、开户银行和账号、无形资产归属等。

在签订合作（外协）合同时，项目负责人应向学院提供合同的相关佐证材料，合作（外协）单位是公司、企业的，应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料；合作（外协）单位是高校、科研管理部门所、社会团体等公益性组织的，应提供收款单位组织机构代码证等相关资料，由学院根据实际情况进行审核并报科研管理部门审批。

第三十一条 科研经费支出中的修缮工程需执行《高校固定资产、修缮工程等投资项目审计实施办法》中相关规定。

第三十二条

使用科研经费购臵或形成的固定资产和无形资产均属于国有资产，必须全部纳入高校管理。

凡属于交付委托方不作高校固定资产的设备，由项目组提出书面申请，学院分管科研工作的领导审核后，报资产管理部门审批、登记。固定资产交付委托方时，需由委托方出具固定资产接收函，资产管理部门依据接收函办理注销登记。

第三十三条 依据相关规定，研制周期两年以上的纵向Ⅲ、Ⅳ类科研项目，按节点进行项目经费考核，通过经费考核的项目，可预提不超过该节点项目经费总额 ？？% 的项目收益；未通过经费考核的项目，不得预提项目收益，项目经费考核由学院组织，科研管理部门审批。

第三十四条 学院及项目组安排使用的间接费（管理费）用于开展科研管理事务、支付无法在直接费用中安排的项目组日常办公支出和发放科研绩效奖励。

第四篇：XXXX医院科研经费管理办法

XXXX医院科研经费管理办法

为了规范和加强对我院科研经费的管理，合理有效地使用科研经费，保证研究工作的顺利开展，促进我院科研水平的提高，根据国家有关规定和我院的实际情况，特制定本办法。

第一章

总则

第一条

科教是学院科研经费的管理部门，负责对全院科研经费的使用进行管理。

第二条

科研经费的使用应遵循“先收后支、量入为出、略有节余”的原则，各类项目经费按有关规定比例实行专款专用，任何部门或个人不得截留挪用。

第三条

各级各类科研项目经费应统一进入医院财务处的科研专户，进行归口管理，按项目核算，并接受审计部门的监督。科研项目经费主要分纵向、横向，具体包括：

1、国家、省（部）和市级有关部门下达的科研项目资助经费以及我院作为合作（协作）单位承担上述来源的项目，由项目主持单位转拨到我院的经费；

2、列入国家、部、省、市计划，由相关企事业单位转拨的科研经费；

3、医院科研项目配套经费；

4、横向科研项目经费；

5、项目转让或成果推广获得的项目经费；

6、其它经费。

第四条

凡获得省（部）级及以上立项的纵向课题经费在5万元以内（含4万元）的，学院按1：1经费配套资助；大于5万元到10万元（含10万元）的部分，学院按1：0.6经费配套资助；大于10万元以上的部分，学院按1：0.2经费配套资助。

若有特殊情况的经费资助可经学术委员会讨论，报院领导批准执行。

第二章

科研经费的使用

第五条

纵向科研项目经费按照项目经费总额的5%提取科研管理费；横向科研项目按照项目经费总额的10%提取科研管理费；项目转让或成果推广获得的项目经费以及其它经费，按照项目经费总额的20%提取科研管理费。

为了引进高端人才，并且调动他们科研工作的积极性，对新引进人才的各类立项课题，在两年内免收管理费。从第三年开始，新立项的课题按学院上述管理费标准收取。

第六条

科研经费记入学院财务处科研经费专项账户后，课题组可向科研处申请借支项目启动周转金，启动周转金的数额是：自然科学项目为总经费的20%，但总金额最高控制在2万元以内。人文社科项目为总经费的30%，但总金额最高控制在5千元以内。

第七条

各类科研经费由课题组按项目经费计划使用，并承担相应责任，保证课题费用不低于60%用于科研业务。

第八条

科研经费使用范围

1、科研业务费：包括参加课题相关研讨会、学术会议及社会调研等产生的交通费、住宿费、会务费、会议资料费、场所使用费等；

2、图书设备购置费：包括项目研究所必须的仪器设备、原材料、图书等的购置费用及相关运输、加工等附加费用。

3、鉴定验收费：即成果鉴定、验收时所发生的费用，包括成果资料文件印刷费、专家评审费、论文版面费、学术专著出版费等；

4、劳务费：包括课题组成员和有关科研人员的补助费、奖励费等，其中纵向项目仅限于对外聘人员劳务费支付。

第九条

科研经费用于支付的劳务费，纵向项目及院级项目原则上不超过项目经费总额的20%，横向及其他项目不超过项目经费总额的30%。

第十条

科研经费用于接待和交通费用，纵向和院级项目原则上不超过项目经费总额的25%，横向及其他项目不超过项目经费总额的35%。

第十一条

科研经费用于购置仪器设备和图书资料，按照学院有关规定执行。仪器设备和图书资料列为学院固定资产，但项目组成员有优先使用权。

大型仪器设备应充分利用学院和本地区现有条件，一般不购置。

第十二条

在国家和学院有关政策规定的范围内，项目负责人对经费的使用拥有自主权。即项目负责人签字、科研处及领导审批、财务处复核即可使用。但研究经费用于出国或单笔开支数额在0.3万元以上的，需以书面形式事先经科研处及领导同意，方可办理。

第十三条

纵向科研管理费的使用，在主管院长领导下集中由科研处开支，主要用于以下方面：

1、全院科教人员以学院名义申请专利所产生的申请费、维持费、年费等；

2、全年多次审议各级各类申报项目的专家评审费；

3、聘请各类专家作学术交流讲座的讲课费；

4、学术委员会咨询费及劳务费；

5、与上级各主管部门联系工作中所产生的接待费、交通费等。

第三章

科研经费的报销

第十四条

经费的领用和报销都必须按国家和学院有关财务制度办理，由经办人和项目负责人签字；开支的范围和数额由项目负责人按照本办法的规定掌握使用。

第十五条

预支或报销相关费用时必须提交相关批件、原始票据及合法凭证，否则不予预支或报销此项费用。

第十六条

外拨科研经费需凭任务下达单位《任务书》或《合同书》，或学院批准的《合作协议书》，经科研处和财务处审核，报分管院长批准后方可办理转款手续。

第十七条

科研经费的报销由科研处长审核签字，经分管院长审批签字后，财务处核定办理。

第十八条

计划两年以上的科研项目，不得在经费拨付当年全部支完，但项目提前完成并提交结题报告者除外。

第十九条

凡有下列情况之一者，应当中止报销科研经费。

1、课题负责人因发生特殊情况无法继续开展科研研究工作，或没有相应整改措施的。

2、课题负责人调离学校或长期脱岗。

3、课题组在科研工作中违犯国家有关法规。

4、科研经费挪作他用。

5、课题按计划已到完成时间，但没有完成科研任务（横向课题委托单位同意推迟完成时间除外），如果课题负责人没有向学校主管部门申请延期，或已申请延期但未获批准。

6、无故更改科研课题名称、研究内容或研究计划者。第二十条

若科研项目被撤消或中止，课题组负责人应及时向院科研处提供项目经费使用、已购置的设备仪器、已取得的成果等书面报告，经审查批准后执行撤消或中止结算手续，剩余经费全部转入学院科研基金。

第二十一条

若无故中止研究或因责任事故未能完成课题，或已经结题，在规定时间内不予报帐的，经核实后酌情追究当事人责任或收回已拨项目经费。

第二十二条

课题结题验收后，在规定时间内完成项目决算、财产归属和报销手续（具体按财务处有关规定执行）的，其课题经费有节余的部分，可以通过学院财务处设立的科研专户全额转入留存，待下次立新项目时，继续使用。若该项目获得省级以上（含省级）奖励，其课题组可从结余经费中领取30%作为科研劳务费发给成员，剩余部分还是留下次立项使用。若获得国家级奖励的，可从中领取60%。

第二十三条

项目转让或成果推广获得的项目经费，学院扣除管理费后，剩下的80%由课题组负责人按学科发展的要求自行支配，以弥补科研经费的不足。

第四章

附则

第二十四条

上述规定若与任务下达（委托）单位管理办法不相符的，按任务下达（委托）单位的规定执行。

第二十五条

本办法由科研处负责解释。第二十七条

本办法自发文之日起执行。

第五篇：科研经费使用现状

中国科研经费使用现状

科研人员段振豪涉嫌贪污的丑闻已经过去一个多月，除了近日院士初选段振豪出局外，似乎看不到别的下文。不过，段振豪事件拉开的有关科研经费使用和管理的黑幕却一时难以闭合。社会上针对整个科研经费管理体制的质疑之声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？项目越多，经费进入个人腰包的可能性就越高 “段振豪虚报了几个差旅费就是腐败，这在科研圈内算什么呢？恐怕很多‘硕鼠’会笑掉大牙。”对于段振豪事件引出的科研经费管理质疑，上海交通大学数学系副教授姚卫红说。一次课题经费申请告捷的庆祝宴让姚卫红记忆犹新。酒酣之际，宴会主角向大家透露了一则惊人的消息——自己的个人资产即将突破千万元。这位工科教授年薪只有15万元左右，哪来这么多钱？姚卫红很是不解。这位教授私下告诉她，自己和某主管科研经费的部委官员很熟，项目来得容易，钱也就来得容易了。譬如一次学术研讨会的预算是10万元，这位教授“省吃俭用”只花了4.5万元，找熟人凑好10万元的发票，剩下的5.5万元就进了自己的腰包。“几年内申请到3个‘863’项目，每个项目300多万元。他下手的机会太多了。”姚卫红说。

科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%以上的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。科研经费管理问题也随之提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010审计为 此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。

中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40％左右，大量科研经费流失在项目之外。“结余出来的资金，只是科研经费使用过程中无法用发票抵消掉的部分。”一位不愿透露姓名的副研究员介绍，更多与课题项目无关的经费已经在使用过程中进入了个人腰包。对一些科研人员而言，项目越多，也就意味着进入个人腰包的可能性越高。科学界里一个广为人知的细节是：“汉芯事件”举报人曾对媒体回忆，2002年，陈 进骑的是一辆28寸的自行车；“汉芯”发布之后，2003年四五月间，陈进花30万元买了 一辆别克君威；到2004年，陈进的坐骑已经换成了宝马。买“马”的钱正是陈进骗取的 科研经费。姚卫红认识的另外一位教授买了一台彩电，发票的台头是“电脑显示屏”，这样可 以用“设备费”的名义把彩电报销了。尽管这台“显示屏”和他所研究的地质方向没有一点关系，唯一说得通便是这位教授的经费申请单中有一项计算机设备更新费。而在校方资产管理部门贴上“固定资产”的标签后，只要他不离开工作单位，这台“电视机”便任凭他个人处置，抱回家“看电视”也不会有人来过问。预算频频上演“移花接木术”北京一高校土木专业的赵博士向中国青年报记者展示了一张“科研经费项目预算”的申请单。

这份申请单详细罗列了经费的用途：国际合作费10万元，专家咨询费7万元，劳务费10.5万元；在科研业务费中，差旅费10万元，出版费5万元，材料费23.5万元，化验加工费18万元，会议费3万元，设备费63万元。这样一个总计150万元的项目中，按预算赵博士应拿到8000元劳务费。可在课题结题时，他只拿到2000多元，“这要看导师的脸色。” 他告诉中国青年报记者，课题申报表上，虽然都有预算一栏，但多是粗略罗列“资料费”、“会议差旅费”等名目。即便是将“科研业务费”细化到许多小项，在具体的使用过程中也难以照单执行。“需要10万却申请了30万。”赵博士说，要想在账目上过得去，靠的是在发票上玩“移花接木”的把戏。一名中部理工科大学化工专业博士生对中国青年报记者说，他所在的课题组通常是隔一段时间，便有专人把科研经费支出相应的发票拿到财务处去报销，随之对应的是给学生派活儿——收集发票。课题组负责人对学生的要求是，平时出去吃饭或者买东西尽量开发票，只要抬头是学校的名字，开的项目是办公用品，几百元甚至上千元的额度一般都可以报销。导师们最喜欢的票据是火车票。这位博士生说，火车票报销时弹性很大，比如北京到天津一来一回的火车票，中间隔五天的话，便可以按五天的标准来计算在天津的住宿、交通、甚至会议等费用，“而这些‘中间多出来的部分’通常不需要再拿出相应的发票。”更有甚者，不是课题组成员的科研人员也能帮忙充账。某机构地质研究所一位副研究员对中国青年报记者说，一个和自己研究领域八竿子打不着的课题组找到他，“我们的经费还没有花完，你买的东西拿到我这里报销就可以了，发票签谁的名字都行。”在科研经费的发票报销过程中，一些财务处通常是“睁一只眼闭一只眼”。北京大学长江学者讲座教授张有学发博文称，他付给秘书的劳务费，秘书用另外一 个名字领走了。他专门找到财务处，财务处却说没关系。这让他头一回感到财务处的“粗心”。还有一次，张有学去外地作报告的机票已经在科研经费中报销了，后来接待单位又销了机票费用。张有学急忙把钱退给财务处。财务处竟对他说，退钱做账挺麻烦的，你就当外地接待单位给的钱是报告费或劳务费。张有学不解：规定上不能这么报。财务处却说：那你下次报销时少报一些。“中看”的国家经费常常向“中用”的企业经费低头北京某重点高校化工系教授张超（化名）透露，每次项目评估前，课题负责人除了准备各种技术文档外，“调账”也是一项重要工作。所谓“调账”，就是按照项目申请书的要求列出科技经费使用的财务表，把其中与项目资金申请书不符的进行调整。具体说来，除了凑发票，就是纵向横向经费互换。在科研圈子里，横向是指课题组承接来自企业、学校等平行单位的科研项目，纵向是指课题组申请的国家级、部委级的科研项目。后者说出去好听，对评职称等都具有标志性的意义，但在不少圈内人看来，由于管得太严太死，“只中看不中用”。于是，纵向和横向便“结为同盟”，纵向经费中一些实在走不了的账，就通过横向经费抵销。一些科研人员将能够正经花的钱都凑到纵向的账目上，比如张教授要购买一台200万元的仪器，李教授要买40万元的耗材，都可以通过纵向经费中设备费的名义来报销；而 诸如私人聚餐、打车费等纵向经费难以报销的项目，则依赖于横向经费，若用不完就塞进自己的腰包。不过，这种互换并非等价。纵向的经费由公家埋单，几十万元也算是少的；横向的钱是企业交到自己手上的，几万元也算是多的。“中看”的纵向便常常向“中用”的横向经费低头，前者贬值，后者升值。圈内流传了“1/3”这样一个数字，即纵向经费的含金量是横向经费1/3，“你花我1元横向，我花你纵向3元。”张超教授对中国青年报记者说，只有在“调账”时，那些掌握着大把纵向经费的“ 大牛”才会低三下四，“手里的纵向经费多了，没有一定的名目又花不了，只好和人换横向。”其实，“调账”并非只是在项目评估之时才有的。在科研经费审批通过不久，很多有经验的科研人员就知道哪些是可以走纵向的账，哪些是不可以走的，不可以的就通过横向经费来替换。

张超认识一个研究员，他花100多万元买了台对自己的课题一点用也没有的仪器。问原因，这个研究员刚开始支支吾吾，不说话。后来张超才知道是他和卖仪器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。这20多万元的回扣，便是从纵向的科研经费里“偷”走的。在国家审计署日前公布的科技部2010预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，部分科研项目配套资金到位率低，有的虚假配套，这从横向纵向经费互换上便可见一斑。

本报北京8月30日