兰州大学科研经费管理办法

第一篇：兰州大学科研经费管理办法

兰州大学科研经费管理办法

校财〔2013〕2号

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范学校科研经费的管理，提高资金使用效益，促进学校科学事业的协调、健康、可持续发展，根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）、《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号）、《教育部、财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2012〕7号）等教育部、财政部、科技部的有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科研经费是指以学校名义或利用学校的条件，通过承接科研项目、开展科研协作、转化科技成果、进行科技咨询等方式，为有关部门或单位提供科学研究服务、开展科研活动所取得的各类经费。

第三条 学校科研经费按来源渠道不同，分为纵向科研经费和横向科研经费两大类。

（一）纵向科研经费，是指经各级政府部门批准立项并拨款的科研经费，经费来源性质属于中央或地方财政资金。

（二）横向科研经费，是指以科研合同方式获得的由企事业单位、社会团体等出资投入的科研项目经费，经费来源性质属于社会资金。包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。

第四条 科研经费实行“统一领导、分级管理、责任到人”的财务管理体制。校长对学校科研经费管理承担领导责任，职能部门和基层单位对科研经费管理承担监管责任，项目负责人对科研经费的管理使用承担直接责任。涉及科研经费管理重大问题的，按照学校规定报党委常委会或校务会、校财经工作小组会研究决定。

第五条 凡使用科研经费购置的固定资产及在科研活动中产生的知识产权等无形资产，除国家有明确规定的，均属学校国有资产，统一纳入学校资产管理，其处置按照国家有关规定执行，任何单位和个人不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或牟取私利。

第六条 外汇科研经费应严格执行国家外汇经费管理的有关规定，按结汇之日的外汇牌价折算成人民币后核算。

第二章 职责及权限

第七条 学校是科研经费管理的责任主体。相关职能部-23

收入预算包括各种来源渠道的经费明细，需经费配套的项目要说明配套经费来源。

支出预算包括项目实施过程中发生的直接费用和间接费用，按支出科目和不同经费来源分类编制，并详细说明各项支出的主要用途和测算依据。

由多个单位共同承担一个课题的，应同时编列各单位承担的经费预算。

第十三条 纵向科研经费支出预算内容主要包括：

（一）设备费：是指项目研究过程中购置或试制的专用仪器设备及其运输、安装、调试，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

涉及重大仪器设备、重要文本文献等资产购置的，要综合考虑学校现有相关资产存量及使用情况、区域内资源配置及共享情况，避免重复购置和闲置浪费，单价20万元及以上仪器设备的购置须由资产管理部门组织专家审核通过后方可编列。

（二）材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给校外单位、校内独立核算单位的检验、测试、化验及加工

等费用。

（四）燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

（六）会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

（七）国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中需要支付的出版费、图书资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（九）劳务费：是指在项目研究过程中支付给个人的劳务性费用，仅限于课题组成员中没有工资性收入的相关人员和课题组临时聘用的人员，包括研究生助研津贴。

课题申请人应当结合相关人员参与课题的全时工作时间及完成任务的可行性，合理编制劳务费开支范围和标准。

核，并报校财经工作小组审议通过后，列入学校当年部门预算采购计划，经教育部批复后执行。

第四章 收入管理

第十八条 不论以何种渠道、拨款方式及币种取得的科研经费，都必须纳入学校财务部门统一管理，分项核算。

第十九条 科研经费凭科研管理部门开具的《科研项目经费入账审核单》入账。其中，纵向科研经费入账时须提供批复的项目经费预算；横向科研经费入账时须提供科研合同。

第二十条 横向科研经费入账时，由财务部门按国家规定代扣代缴相关税费。可以享受免税的，由项目负责人向科研管理部门和科研经费管理服务中心申请办理免税手续；经税务部门批准后，由财务部门办理退税。减免的税费额度退回原经费项目。

第五章 支出管理

第二十一条

科研经费的支出必须严格按批复的预算或签订的合同执行，按实际开展科研活动取得的真实、合法票据进行财务报销。严禁编造虚假合同、编制虚假预算，严禁购买与科研项目无关的设备、材料，严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费，严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出，严禁违反规定自行调整、挤占和挪用科研经费，严禁超范围、超标准支出。

位主管科研领导签字证明。每项支出凭证应至少有基层单位经办人、审核（验收）人、审批人（项目负责人）3个人的签字。

第六章 间接费用提取与使用

第二十六条 为适当补偿学校为支持科研工作所支付的条件占用成本，促进科研工作的发展，根据国家以及有关部门的规定，本着公平、合理、简便易行的原则，学校对不同类型的科研经费提取间接费用，具体方法如下：

（一）纵向科研经费按照分段超额累退比例法核定间接费用，具体办法为：直接费用扣除设备购置费后，按下列比例计算：

500万元及以下部分按20%的比例核定； 超过500万元至1,000万元的部分按13%的比例核定；

超过1,000万元的部分按10%的比例核定。其中，绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

（二）横向科研经费按照年度实际进账总额，分类型核定间接费用。其中，理、工、农、医类科研经费按照15%核定，文科类科研经费按照10%核定。

（三）国家或项目主管部门有明确规定的，按国家或项目主管部门规定执行。

（二）外拨横向科研经费，项目负责人应提供总项目立项合同及项目组与子课题合作单位的正式合同或协议，子课题应在总项目立项合同书上有明确规定。

第三十一条 合作（外协）单位是公司、企业的，须提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、资质证书等相关资料；合作（外协）单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的，须提供收款单位组织机构代码、开户许可证等相关资料。科研管理部门应建立外协单位数据库信息系统。

第三十二条 项目负责人应对合作（外协）业务的真实性、相关性负责，不得借协作科研之名，将科研经费挪作他用。合作（外协）单位是项目负责人、项目参与人员或其家属、直接利益关系人举办、参股的，或有其他利害关系的，项目负责人要明确说明，并提供相关材料。

第三十三条

已提取间接费用的科研项目，在研究过程中因与外单位发生实质性协作关系而需划转协作经费的，项目负责人应提供书面协议和协作结果说明书，经所在基层单位审核，由科研管理部门和财务部门批准后，方可办理经费外拨手续。

第三十四条

项目负责人正常调动工作的，其以兰州大学名义申请的项目经费原则上应留在学校（国家有明确规定的除外），继续归课题组使用，不得外拨。项目负责人

非正常情况脱离学校工作岗位的，其科研经费一律冻结，由科研管理部门向项目批准部门报批后处理。

第八章 结题结账

第三十五条

科研项目完成后，项目负责人应及时根据项目管理的要求，按财务账目编制项目结题报告（决算），并报科研管理部门和财务部门审核，按规定办理结题手续。

第三十六条 科研项目结题后，项目负责人应在规定的结账期限内，执结题报告及科研管理部门开具的结账通知单到财务部门办理结账手续。按期结题并结账的科研项目，学校将给予一定的经费奖励，具体办法另定。

第三十七条

科研项目结转和结余资金按国家和学校的有关规定执行。

第九章 监督及惩处

第三十八条

科研管理、财务、监察、审计部门和基层单位各司其职，各尽其责，紧密配合，加强对科研经费的监督检查，防止科研经费使用中发生弄虚作假、截留、挪用、挤占、套取资金等各种违法违规行为，建立健全科研项目全过程管理和财务监督的长效机制。

第三十九条 科研管理部门、基层单位要加强对科研活动的日常监督和中期检查，及时制止和纠正科研经费的不合-1415

第二篇：科研经费管理办法

科研经费管理办法

关于印发《河北医科大学科研经费使用和管理办法》的通知

机关各部门、各二级单位：

为加强我校科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励科技人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，现将《河北医科大学科研经费使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

二○○五年五月十八日

河北医科大学科研经费使用和管理办法

为加强我校科研经费管理，保证经费有效合理的开支和使用，鼓励科技人员积极承担科研项目，多渠道申请科研经费，根据国家自然科学基金委员会等上级科研经费管理的有关规定，结合我校的特点，特制订本办法。

第一条 本办法所称科研经费是指因承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得并用于开展科研和技术工作的经费。

第二条 科研经费的来源：

1、纵向科研经费：指承担国务院各部委及各级地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方有关部门拨给的科研经费；国内外各种团体和个人基金资助项目经费等。

2、横向科研经费：指承接企事业单位的科技协作、科技咨询及技术服务的项目，由企事业单位拨给的专项经费或合同经费等。

3、校内科研基金。

第三条 凡以河北医科大学及其下属单位的名义或以河北医科大学教职工的身份承担各级各类科研项目，其研究经费应全额汇入我校及所属单位指定的帐号，接受学校或所在单位的统一管理。任何单位和个人不准擅自将上述经费汇入他处。

第四条 科研经费管理使用原则

1、坚持专款专用；

2、坚持款项使用与项目计划进度相结合；

3、在规定的开支允许范围内以项目负责人自主支配经费为主。

第五条 经费到帐后，科技处根据项目立项批准通知或合同建立专题经费本并按课题类别编号，财务处根据课题类别及编号建立明细帐户。

第六条 由学校组织的校内多单位合作承担的项目，由科技处根据其各自承担的工作任务，将经费划拨到各有关单位和分题负责人。

第七条 纵向科研项目经费使用范围：

纵向科研经费的开支范围如下：实验材料费、仪器设备费、差旅费、学术会议费、图书资料费、印刷费、测试、计算分析费、版面费、协作费、查新检索费、实验室改装费、国际合作交流费等，其中差旅费、国际合作交流费的支出须从严控制。

具体项目的经费使用范围应按照项目任务书或合同书的预算计划执行。

其中人员费用经课题负责人签字后，须报科技处审批。各类人员费用应按国家有关政策，依法交纳个人所得税；实验材料费包括原材料、试剂、药品等消耗品购置费、实验动物的购置、养殖费、标本、样品的采集加工费和包装运输费等；实验室改装费：为改善资助项目研究的科研条件，对所在实验室进行简易改装所开支的费用（应遵守学校有关规定）；协作费的支出必须签订协议，并由科技处审批。

第八条 科研经费的使用应认真执行项目申请书、任务书、合同书所列的经费使用计划，试剂、动物费、小型仪器设备费，都应按计划使用所列支的经费。

第九条 科技处对于纵向课题，按课题类别的不同提取一定的组织管理费，具体标准为：自然科学基金类课题按经费的5%提取组织管理费，其他课题按10%提取组织管理费，主要用于支付课题申请、专家论证、成果请奖、申请专利等管理活动及必要的业务活动费用。

第十条 科研经费到校后，按到位款额的5%的比例提取现金做为课题组的劳务费。

第十一条 技术开发横向课题经费由科技处提取4%管理费，所在单位提取1%管理费；技术咨询、技术服务类横向课题经费科技处提取1%管理费，所在单位提取0.5%管理费。经费支出按合同约定执行，同时应符合有关财务管理制度，合同未约定的则参照上述规定的范围使用经费。

第十二条 对于中标的以河北医科大学为第一主研单位的国家自然科学基金项目、科技部、教育部、卫生部等国家级及国家部委科研项目，学校按到款额的50%给予匹配。配套经费主要用作实验室建设和科研业务费。

第十三条 为促进经费的专款专用，便于管理和监督，每一项课题建立独立帐本或帐页，不同的课题分别以不同的符号标识，A——国家级课题；B——省级课题；C——厅局级课题；D——横向课题；E——专项经费；F——其他。科技处负责将各课题的经费预算方案报财务处，财务处根据预算支出方案分项记帐与决算。

第十四条 科研项目结束或中止、撤消后，均应根据任务下达单位和项目合同书的要求，由课题负责人会同财务处、科技处等部门进行科研经费使用情况的决算，并上报相关报表。

第十五条 因经费使用不当或未执行计划任务书或合同书的有关条款，未按时完成研究计划，产生课题纠纷或赔偿问题或给学校造成经济损失的，由项目负责人承担责任。科技处责成院（部、中心）负责查处上报，并通知停止继续使用该项目经费。

第十六条 凡未经同意，不按时填报进展报告，或不按时填报项目总结报告，暂缓其科研经费的使用，直至纠正为止。对于批准撤消或中止计划实施的项目，自批准之日起，中止其科研经费的使用。

第十七条 项目无故延期，经核查属实，冻结经费使用或收回经费。无正当理由未按计划完成科研项目，科技处会同财务处将停止该项目经费的使用，撤销合同，追回款项。

第十八条 项目负责人因调动工作或其他原因离校，所在单位要认真检查其项目履行情况和经费使用情况，并提出具体意见，对于未完成的项目，更换的项目负责人应继续完成(更换项目负责人需报科技处同意备案)，原课题经费继续留校使用（任务下达单位另有规定的除外），并到科技处办理项目及经费交接手续。项目移交完成后，由科技处向财务处下达变更项目负责人通知书。未办理有关手续的，科技处通知财务处中止该项目经费的使用。

对于由原项目负责人带走的横向项目，须签订责任转移书，且须经合作单位同意并签章，已到帐的经费不得带走。

第十九条 凡用科研经费购置的仪器、设备，如计算机、照像机等均纳入学校固定资产统一管理，使用权归课题组，项目负责人调离我校时，均应向所在科室办理仪器设备交接手续。

第二十条 需返还（偿还）的项目经费，由课题组自行负担。

第二十一条 为及时掌握课题经费的使用情况，提高经费使用的计划性和管理的科学性，科技处或二级单位等有关部门可随时抽查任何课题的经费使用情况，其中重点检查国家级或重大项目课题经费使用情况和执行预算方案情况。

第二十二条 科技处会同财务处每对科研经费使用情况进行一次检查。对弄虚作假、截留挪用或挤占科研经费等违纪行为，视情节轻重，给予批评教育，或暂缓、终止其经费使用，或在一段时间内取消新项目的申请资格，触犯法律的要追究有关人员的法律责任。

第二十三条 课题负责人应于每年12月25日前将科研经费本交所在单位，由单位统一交科技处办理登统结转手续，未经科技处办理结转手续者，下不得继续使用经费。

第二十四条 未经科技处批准或未在科技处备案的各类科技项目，其到款经费不能作为项目承担人员考核、晋升的依据。

第二十五条 上述各种费用使用范围、开支比例，提扣数额和比例，上级或任务下达单位有明确规定的，按有关规定执行。尚未作明确规定的按此办法执行。

第二十六条 学校青年基金、新药开发专项基金的经费使用和管理按有关规定执行。

第二十七条 本办法适用于校本部及东、西校区，其他财务独立单位可参照执行。

第二十八条 本办法由学校科技处负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

2012年5月

第三篇：科研经费管理办法

高校科研经费管理办法

第一章 总

则

第一条 为进一步加强和规范科研经费管理，提升科研经费管理服务水平，充分调动教师参与科研的积极性，提高科研经费使用效益，促进高校科技工作协调、健康、可持续发展，根据？？有关科研经费管理的法规和政策，结合高校实际，制定本办法。

第二条 科研项目依据经费来源性质，可总体划分为纵向科研项目和横向科研项目。

（一）纵向科研项目：是指各级政府部门（含xx口）批准立项并拨款的科研项目。

（二）横向科研项目：是指以签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同方式取得的由境内外企事业单位、社会团体等出资投入的科研项目。

（三）高校作为参研单位（非外协方）与外单位联合承担的各类政府部门（含xx口）科技计划项目，有相关政府部门（含xx口）或单位出具能证明高校为参研单位的书面材料的科研项目，按纵向科研项目进行管理。

第三条 科研项目依据经费开支范围，可总体划分为提取间接费科研项目和提取管理费科研项目。

（一）提取间接费科研项目。此类项目开支范围分为直接费和间接费，包括纵向I类科研项目和横向科研项目。

直接费是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费是指高校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费中列支的相关费用，主要包括高校为项目研究提供的现有

2责人要熟悉并掌握？？及高校关于科研经费管理的规章制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，按照批复预算或合同书使用经费，接受上级和高校相关部门的监督检查。

第三章 项目预算管理

第九条 项目经费预算是经费收支的基本依据。项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。

第十条 项目经费预算包括经费来源预算和支出预算。

（一）经费来源预算主要包括申请项目的财政资助经费和自筹配套经费。对于有自筹配套经费要求的，由项目负责人提供符合经费管理要求的资金来源说明，交财务管理部门审核并备案，严禁提供虚假经费配套承诺。

（二）经费支出预算按照各类科研经费开支范围编报。支出预算中各项支出需按经费管理有关要求，详细说明主要用途和测算依据，合理分配财政资助经费和自筹配套经费，不得简单按比例编列。

第十一条 支出预算中间接费或管理费统一按？？规定上限编列；水电费一般按不低于项目总额的？？%编列；固定资产使用费按高校发布的上一比例编列；其他支出预算根据科研活动实际需要编列。高校财务管理部门、科研管理部门按照经费管理要求，从经费使用和项目管理的角度为项目经费支出预算编制提供建议和指导。

第十二条 项目经费预算必须经高校科研管理部门和财务管理部门分别审核通过后，方可上报。项目负责人原则上应在项目申请书、合同书或项目预算书等材料申报截止日期前至少？？个工作日将相关材料提交到科研管理部门和财务管理部门。科研管理部门和财务管理部门在？？个工作日内反馈审核意见。

第十三条

我校作为项目承担（牵头）单位的，项目负责人应加强统筹协调，合理分配间接费或管理费预算。我校作为参研单位的，原则上应按子项目经费占总项目经费的比例乘以总项目间接费或管理费额度来编制间接费或管理费预算。

第十四条 科研经费应严格按照批复的预算执行，不得随意调整。确需调整并符合？？规定调整范围的，由项目负责人提出书面申请，学院审核后报科研管理部门。高校审批的预算调整，由科研管理部门审批，财务管理部门备案执行；需报上级主管部门审批的预算调整，由科研管理部门行文上报后，财务管理部门备案执行。

第四章 收入管理

第十五条

以高校名义取得的科研经费统一拨入高校指定的银行账户。项目负责人经查询确认经费到账后，应按高校相关规定及时办理经费入账手续。

第十六条 科研经费到账后统一由财务管理部门出具到款凭证或票据。对于纵向科研项目经费，财务管理部门出具财政票据；对于横向科研项目经费，财务管理部门开具税务发票。

第十七条

横向科研项目按？？有关税收政策应缴的税费，在项目经费中列支。项目负责人应根据？？税务相关规定，把应缴税费计入经费预算或合同款中。在开具发票时，财务管理部门按？？规定税率扣缴各项税费。

根据？？相关规定可以申请减免税的科研项目，由科研管理部门负责审核项目负责人提交的技术合同等书面材料，办理技术合同认定登记手续，财务管理部门根据认定登记结果到税务机关办理免税备案手续。

第五章 支出管理

第十八条

项目负责人应严格按照批复预算或合同书（任务书）的支出范围和标准使用经费，严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单

6决。自筹经费不包括纵向科研项目经费和高校预算拨款。

从项目经费中分摊的固定资产使用费，由高校统筹安排使用。

第二十五条

横向科研项目的间接费按不超过到款总额的？？%提取，纳入高校财务统一管理，在高校和学院间进行分配。高校安排使用项目到款总额的？？%，其余由学院安排使用。

对于通过技术市场认定的技术开发、技术转让类项目，高校按减免税款的？？%收取合同认证及其他相关费用，由高校安排使用。

对于学院牵头获取的横向科研项目，在学院和项目组协商达成一致情况下，学院可额外提取不超过项目到款总额？%的间接费，用于项目总体协调工作相关费用，由学院安排使用。

第二十六条 除拨付分承研单位科研项目经费可以申请减免管理费（间接费）外，高校管理费（间接费）原则上不予减免。特殊情况确需减免的，项目负责人应提出书面申请，学院分管科研工作的领导审核后，经科研管理部门复核后报分管科研工作的校领导审批。

第二十七条 科研经费直接费支出报销均须经项目负责人或其正式授权审批人审批。科研经费支出审批执行《高校经费支出审批制度》中相关规定。

第二十八条 各类纵向科研项目按照立项单位的有关规定、批复预算或任务书、合同书中相应条款，据实列支劳务费，用于研究生助研补贴和临时聘用人员劳务费用。有工资性收入的在职人员不得在纵向科研项目经费中领取劳务费，相关经费管理办法或项目合同另有规定除外。

横向科研项目据实列支劳务费，用于在职人员劳务费、研究生助研补贴和临时聘用人员劳务费用。一般横向科研项目在不违背合同书的情况下，可支取不超过项目到款总额？%的劳务费。合同中明确规定以论证、设计、编程、计算、仿真、人文管理等

为主要研究内容的项目，可支取不超过项目到款总额？？%的劳务费。劳务费打卡发放，高校按规定代扣代缴个人所得税。

第二十九条

差旅费报销执行《高校差旅费管理办法》中相关规定。

第三十条 科研项目有对外协作的事项，必须订立合作（外协）合同。在合同中明确科研任务、验收指标、经费额度及明细预算、拨付方式、开户银行和账号、无形资产归属等。

在签订合作（外协）合同时，项目负责人应向学院提供合同的相关佐证材料，合作（外协）单位是公司、企业的，应提供收款单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料；合作（外协）单位是高校、科研管理部门所、社会团体等公益性组织的，应提供收款单位组织机构代码证等相关资料，由学院根据实际情况进行审核并报科研管理部门审批。

第三十一条 科研经费支出中的修缮工程需执行《高校固定资产、修缮工程等投资项目审计实施办法》中相关规定。

第三十二条

使用科研经费购臵或形成的固定资产和无形资产均属于国有资产，必须全部纳入高校管理。

凡属于交付委托方不作高校固定资产的设备，由项目组提出书面申请，学院分管科研工作的领导审核后，报资产管理部门审批、登记。固定资产交付委托方时，需由委托方出具固定资产接收函，资产管理部门依据接收函办理注销登记。

第三十三条 依据相关规定，研制周期两年以上的纵向Ⅲ、Ⅳ类科研项目，按节点进行项目经费考核，通过经费考核的项目，可预提不超过该节点项目经费总额 ？？% 的项目收益；未通过经费考核的项目，不得预提项目收益，项目经费考核由学院组织，科研管理部门审批。

第三十四条 学院及项目组安排使用的间接费（管理费）用于开展科研管理事务、支付无法在直接费用中安排的项目组日常办公支出和发放科研绩效奖励。

第四篇：东南大学科研经费管理办法

东 南 大 学 文 件 校通知〔2012〕22号

东南大学科研经费管理办法

第一章

总 则

第一条

为了加强我校科研经费管理，提高科研经费使用效益，促进科研事业发展，根据《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》（教财[2011]12号）及国家有关科技政策，结合我校实际情况，特制定本办法。

第二条

我校科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类经费，包括科研经费拨款（即纵向科研）和科研事业收入（即横向科研）。

科研经费拨款（即纵向科研）是学校开展科研活动取得的各级财政拨款。

科研事业收入（即横向科研）是学校开展科研活动取得的各种非财政拨款和收入，包括联合研究、委托开发、科技咨询、技术服务、技术转让等取得的收入。

第三条

学校各院系、各单位所取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为东南大学科研收入，都必须全部纳入学校财务处，严格按合同统一管理、集中核算，专款专用。不得设立帐外资金、“小金库”，不得违反国家科研经费管理政策支出。

第四条 凡使用科研经费购置与形成的固定和无形资产属于国有资产（与经费资助单位另有合同约定的除外），统一纳入学校资产管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利，其处置应按照国家有关规定办理。

第五条

学校各院系、各单位必须加强对科研经费的管理，严格执行国家有关法律法规、财务制度和本办法的各项规定。

第二章

职责与权限

第六条

学校分管财务、科研工作的校级领导对科研经费的管理和使用负责。

第七条

科技处、社科处是学校科研工作的主管部门，负责科研项目管理和合同管理，配合财务处做好科研经费管理的有关工作。

第八条

财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，制订和完善校内科研经费管理制度，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项通知书（任务书）或合同约定，以及有关财经法律、法规、规章及其他规范性文件，在其权限范围内使用科研经费。

第九条

审计处负责科研经费财务收支的审计监督工作。

第十条

各院系分管科研工作负责人负责领导和督促本院系科研工作的正常开展，督促项目负责人按照项目立项书、合同和项目预算顺利开展各项科研工作。

第十一条

项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，对所承担项目经费的使用和管理负主要责任，自觉接受上级财政部门、行政主管部

门、国家审计机关和资助单位的检查与监督,对科研经费使用的相关性、真实性和合理性承担相应责任。

第三章

预算和决算管理

第十二条

项目负责人在财务处、科技处或社科处的指导下，按有关规定编制项目经费预算。严禁编制虚假预算套取科研经费。

第十三条

项目经费预算一经批复，必须严格按预算规定的开支范围和项目进度执行，不得超出项目预算范围开支费用；批复后的预算一般不作调整，由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费总预算造成较大影响的，可以进行调整，但应按项目资助方的规定程序办理。

第十四条

项目负责人根据项目决算的编报要求和规定，严格按照财务处提供的科研项目财务明细账目，如实编报项目经费决算，并对项目决算的真实性、准确性负责，财务处应予指导和审查。项目决算经科技处或社科处、财务处和审计处审核签署意见后，根据要求报送并存档。

第四章

收入管理和分配政策

第十五条

财务处根据科技处或社科处科研拨款通知和科研合同按实际收到的款项确认科研经费收入。

第十六条

科研经费到款后收款票据的开具：横向科研经费按国家税法规定开具税务发票；纵向科研经费凭银行结算凭证入帐，其中收到国库集中支付的资金，凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。须预开票据的，也按以上规定执行。

第十七条

学校根据拨款单位项目管理办法或项目合同规定对项目经费提取管理费；如拨款单位项目管理办法或项目合同没有明确规定的，根据《东南大学科研经费管理办法实施细则》执行。提取的项目管理费纳入学校预算统筹使用。

第五章

支出管理

第十八条

财务处根据项目预算或合同、合法的财务凭证及学校有关的财务管理规定确认科研经费支出。

第十九条

科研支出包括项目管理费（间接费用）、人员经费、研究生助研津贴、设备费、维修费、国际合作交流费和业务费等。

（一）项目管理费（间接费用）。是指学校为组织、支撑项目研究而发生的各项费用，项目管理费按有关规定一次性提取，纳入学校预算统筹使用。

（二）人员经费。是指直接支付给参加项目研究人员的相关支出。人员经费开支比例及开支标准，应严格按照拨款单位项目管理办法执行。拨款单位项目管理办法和合同没有规定比例的按照以下规定执行：纵向科研的人员经费支出比例最高控制在20%以内，横向科研的人员经费支出比例最高控制在25%以内。另外，纵、横向科研的人员经费可分别增加15%作为研究生助研津贴。人员经费支出按有关规定代扣代缴个人所得税。

人员经费必须据实列支（有支出规定比例的项目按规定比例使用），实行指标控制，不得预提。人员经费需要支出时，需填写人员经费领取明细表，办理相关支取手续后再作支出账务处理。

（三）研究生助研津贴。根据拨款单位项目管理办法或项目合同的要

求，对参加课题研究的研究生，在课题经费支出中据实安排研究生劳务费用支出，作为研究生助研津贴。纵向科研项目在申请项目时要将所需支付的研究生助研津贴列入预算，取得主管部门的批准。为确保助研津贴按时足额发给研究生本人，助研津贴发放一律实行直接转入研究生个人银行卡的办法。发放给研究生的助研津贴科研项目负责人不得挪作他用。

（四）设备费。是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

（五）维修费。是指科研项目研究开发所用固定资产的维护费、修理费以及直接为科研项目研究开发所发生的房屋、建筑物修缮费，实验室改造费等。

（六）国际合作与交流费。指项目研究过程中项目组人员出访和外国专家来访而发生的费用。

（七）业务费。是指材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费及其他业务费用。

材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括学校内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

业务费中含业务招待费，指项目研究过程中发生的与项目研究相关的一定标准的业务招待费用，可在横向科研经费或结题经费中报销。

第二十条

科研经费的收支必须符合国家有关规定，经费的使用要按照开展科研活动的实际需要据实支出，应与科研任务具有相关性，必须取得真实、合法票据进行财务报销。凡有拨款单位项目管理办法或财务管理办法的科研项目，其列支比例按有关规定和预算执行，无拨款单位项目管理办法或财务管理办法的科研项目，执行学校相关管理规定。

第二十一条

科研经费不得用于各种罚款、捐款、赞助、投资等国家规定禁止列支的其他各项支出；不得使用假发票；不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费，不得将科研经费用于与科研项目无关的活动，不得以实物、有价证券等方式变相谋取私利；科研经费中的大额支出不得违反内部控制制度的要求，严格履行政府采购程序，强化专家论证。不得违反国家有关法律法规和规章制度。

在科研经费使用中，任何人不得违反财务制度和相关规定，一经查实，学校有权没收所涉项目经费，并按照学校有关规定给予处分，开展项目所需费用由责任人自行承担；如因此损坏学校声誉或给学校造成经济损失的，相关责任人须承担相应的经济赔偿责任。

第二十二条

科研经费的转拨必须订立合同，报经学校科技处或社科处和财务处共同审批。申请转拨经费的项目负责人应向学校科技处或社科处、财务处提供该科研项目的预算批复、项目合同和其他必要的资料，否则不予批准。

项目负责人不得借协作科研之名，将科研经费挪作它用，或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位。经费转拨业务由财务处统一管理，不得将款项转入非协作单位或个人的银行账户。

校内各项目之间转账必须要有与项目有关的实质性的业务内容，不得随意相互转让科研经费。

第六章

间接费用和结余经费管理

第二十三条

加强项目间接费用经费的管理，按规定、按比例核定的间接费用纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。按照学校有关绩效支出的相关规定，本着勤俭节约的原则合理安排绩效支出。

第二十四条

所有课题及科研服务等项目完成后，都应按项目合同规定的时间及时结题。项目负责人应主动办理各项结题手续，经科技处或社科处确认后通知财务处。原则上项目负责人应在科研项目结束或通过验收一年后办理结题手续。

第二十五条 纵向科研项目（科研拨款）结题后，结余经费按照科研拨款主管部门的有关规定使用。横向科研项目（科研事业收入）结题按照财务处制订的《东南大学科研经费管理办法实施细则》有关规定执行，项目结题经费根据科研工作需要，可用于补助仪器设备的维护运转、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动等，也可适当开支业务洽谈招待费、研究生助研酬金等。

第七章

监督检查

第二十六条

建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度。建立项目绩效情况公示、项目信息公开以及违规使用科研经费行为公开制度，接受群众监督；定期对科研经费的使用和管理进行检查，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确保科研经费合理使用。对组织不力或行为不当的项目和单位，学校有权进行管理和干预，对有关责任人进行批评教育，并报告项目委托单位。

第二十七条

财务处要加强对科研经费收支的会计监督，审计部门要加强对科研经费收支的审计监督，切实防止弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为发生。

项目单位、项目负责人要自觉接受并积极配合财政部、教育部、审计署、科技部等有关部门和科研经费提供方或其委托的社会中介机构，依据国家有关法规、预算和科研合同对科研经费的管理和使用情况进行的检查监督。对检查中发现的问题，应及时纠正，对违反财经纪律的行为，应追究有关人员责任并按有关规定给予处罚,涉嫌犯罪的，依法移送有关司法部门处理。

第八章

附 则

第二十八条

本办法自公布之日起执行。此前规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

第二十九条

本办法由财务处负责解释和修订，具体实施细则由财务处制定。

二〇一二年三月二日

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主题词： 财务 科研经费 管理办法

东南大学校长办公室

主动公开

2012年3月2日印发

第五篇：科研经费管理办法(暂行)

嘉荫县人民医院科研经费管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强科研经费管理，保证科研经费的合理分配和有效使用，根据国家有关法规结合我院实际情况，特制定本管理办法。

第二条 科研经费包括纵向经费、横向经费、专项建设经费以及国际合作经费等。

1、纵向经费是指各级政府部门批准立项的科研项目经费：（1）国家和省自然科学基金，科技部、卫生部、教育部、人事部和国家中医药局等规划项目经费。

（2）省科技厅、卫生厅、教育厅、中医药管理局等规划项目经费。

（3）市科技局、卫生局规划项目经费等。

2、横向经费是指各科室或个人经批准与国内其他单位形成的联合研究或委托研究项目（不包括服务项目）经费。

3、专项建设经费指上级主管部门及医院投入的重点学科、特殊专科及重点实验室建设费。

4、国际合作经费为国际学术机构间以及企业间合作的科研经费。

5、医院划拨的科研专项经费。

6、国内外单位及个人捐助的科技经费。

7、科研成果转让、专利项目推广实施、新产品研制及科技咨询

服务所获经费等。

第二章 经费管理

第三条 财务科负责对到院经费进行入账，开设项目专项经费使用册，审查经费开支的合法性和手续的完整性，经费的分类统计、结题决算等工作；科教科负责入账经费的分类、项目经费册的发放、非常规性科研经费开支的审批，办理纵向经费预算变更申请，对科研经费的开支进行监督和检查；项目负责人使用项目经费出差的审批等工作。

第四条 各类科研经费必须进入医院财务科，由财务科和科教科核实到院经费所属项目，经提扣后核发科研项目经费册。经费册由项目负责人保管使用。

第五条 科研经费必须按项目立户，在研期间科研经费应专款专用，不得挪作它用。不得用于国家规定禁止列入的支出，纵向经费不得用于支付各种罚款、捐赠、投资、福利性支出。

第六条 科研项目经费的使用必须按照“先收后支、量入为出”的原则。应根据项目的进度合理安排使用经费，当项目经费结余可以转入下一继续使用。

第七条 科研经费的开支实行项目负责人负责制。项目负责人应按项目下达（委托）部门（单位）和医院的有关规定，认真履行职责，并对其管理的经费开支的真实性、可靠性负法律责任。经费开支手续必须完整，票据必须合法。

第八条 经费开支范围主要包括：

1、人工费指为直接参加科研项目研究开发的人员支出的劳务费，此项费用不超过科研收入的 5%，大于15万元的不超过4%。

2、设备费指研究开发科研项目所发生的仪器、设备、样品、样机购置和自行试制费用。其中从国外购进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用及进口环节增值税费用。

3、修缮费指科研项目研究开发所用固定资产的安装费、维护费、修理费等，包括设备安装、调试及零星土建工程费，以及直接为科研项目研究开发所发生的房屋建筑物修缮费、实验室改装及设备维修费等。

4、能源材料费指科研项目研究、开发、实验所需要支付的水、电、气、燃料费、排污费及各种原材料、辅助材料、低值易耗品。元器件、试剂、实验动物、部件、外购件、包装物的原件、运输、装卸、整理等费用。

5、试验外协费指科研项目研究开发中所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行研究开发试验、加工、测试等费用。但不包括将科研项目部分研究开发工作委托给外单位所支付的协作研究开发支出。

6、实验费指科研项目研究开发中试验对象的观察、实验所需的费用。

7、会议费指科研项目研究开发过程中需要组织召开咨询会、论证会、鉴定会等各种会议发生的费用。

8、差旅费指科研项目研究开发过程中需要支付的国内外差旅费

及市内交通费用。

9、出版物/文献/信息传播/知识产权事务费指科研项目研究开发过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、入网费、通信费、专利申请与维持费以及知识产权顾问费等各项费用。

10、国际合作交流费指科研项目研究开发过程中科研项目组人员必须进行的与国外科研机构合作费、培训费及邀请外国专家来华工作费用。

11、管理费是指承担单位为组织和支持科研项目研究开发二发生的难以直接计入科研项目成本的各项费用。包括：承担单位直接为科技项目服务的管理服务人员的人工费和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用或折旧费。

12、其他经过批准的必要费用。

第九条 立项后的各类纵向、横向科研项目研究经费扣除上级主管部门所规定的管理费以及医院科研管理费后（共计项目总经费的6%），由项目负责人统筹安排。

第十条 为了保证研究工作顺利进行，项目负责人一般不得变更。如遇特殊情况需要变更的，项目负责人需到科教科办理“科研项目委托代管手续”（病休、死亡另行办理）。经批准后，科教科以书面形式通知财务科变更。为办理代管手续的，科教科将通知财务科中止该项目经费的使用。

第十一条 项目负责人应认真负责研究计划的实施，按要求如实做好项目的《进展报告》或《总结报告》；未完成研究计划或不

按时报送《总结报告》、又不在规定期限提出延期报告的项目，科教科将通知财务科中止该项目经费的使用。对于完全未按研究计划实施的项目，科教科经核实后，通知财务科追回其已发生的经费，或从工资中扣回，并将该项目经费返还或转入院科研基金。项目不完成而造成重大损失的，除如上述追回其已发生的经费外，另加扣已发生的经费1—3%的利息，同时根据损失的严重程度给予相应的处罚。

第十二条 科研项目负责人正常调动工作，其以“嘉荫县人民医院”名义申请的项目经费原则上仍留在院内（科研经费资助部门另有规定的除外）。

第十三条 纵向经费管理：

1、到院科研经费的开支应按医院有关财务制度办理。经费的领用和报销都必须有经办人、证明人和项目负责人共同签字；开支的范围和数额由项目负责人按《合同书》的开支预算掌握使用。

2、用于国际合作交流的开支必须严格按项目下达部门规定的比例执行，支时必须提交邀请函或合作协议书、机票及购买机票的发票、科教科与院分管领导的批件。

3、纵向经费按任务下达单位《合同书》外拨经费，不提管理费，也不计工作量。

4、在科研项目执行过程中，与院外协作需转拨经费时，合作方之间必须签订协议，经科教科科审定，院分管领导签字后方可办理转款手续。转出经费的开支按项目下达部门的有关规定执行。

5、购置的仪器设备属医院固定资产，购置累计价值不低于20万

元，或单位价值在5万元以上的仪器设备，医院将以1:0.5给予配套经费。用医院配套支持的各类纵向项目经费购置实验仪器设备不再给予其它配套经费。

第十四条 横向经费管理

1、到院科研经费的开支应按有关财务制度办理，经费的领用和报销都必须有经办人、证明人和项目负责人共同签字。

2、经费的开支、应从保证项目如期完成和实际需要出发，做好开支预算，具体开支范围由项目负责人按财务制度自行决定。

3、项目在研期间，人工费的提取额度按上述有关规定执行。

4、购置的仪器设备属医院固定资产。

5、项目实施出现违约责任，根据《合同书》进行认定，属项目组主观原因造成的，一切责任由项目负责人承担。

第十五条 科教科应加强对科研项目经费的管理。院财务科有权对项目经费的使用和开支情况进行监督和审计。

第三章 经费决算

第十六条 财务科将为每一项目负责人设立“项目专项经费使用卡”，每年对项目负责人所主持的科研项目经费使用情况做一次审计结算。

第十七条 纵向科研项目按期完成或提前完成并经鉴定或验收合格者，应及时办理结题手续，注销原经费卡。结余经费主要用于后续的项目研究、人才培养、奖励性分配等费用。

第十八条 横向科研项目按期完成或提前完成并经签定或验收

合格（或委托方出具同意结题证明）者，应及时办理结题手续，注销原经费卡。结余经费在国家财务制度允许范围内，由项目负责人自行管理使用。

第十九条 项目组因某种原因不能继续其研究工作而要求中止或撤销原定项目，或项目下达单位及委托单位因某种原因要求中止或撤销原定项目时，项目负责人应及时以书面形式向科教科报告，并共同商讨剩余经费的处理意见。

第四章 附 则

第二十条 由医院提供配套等科研经费，参照纵向经费的管理办法进行管理。

第二十一条 上述规定若与任务下达（委托）单位管理办法不一致，以任务下达（委托）单位的规定为准。

第二十二条 本办法自医院批准公布之日起施行。第二十三条 本办法由科教科负责解释。

嘉荫县人民医院 2010年12月5日