河北省事业行政单位银行帐户管理办法

第一篇：河北省事业行政单位银行帐户管理办法

河北省事业行政单位银行帐户管理办法

发布日期：[2010-09-10 10:45:04]

为加强事业、行政单位银行帐户管理，进一步做好事业、行政单位综合预算管理工作，尽快实现事业、行政单位会计基础工作的规范化。根据《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》以及《总预算会计制度》的要求，结合我省实际，特制定本办法。

第一条 适用范围。本办法适用于省及省以下各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织、各类事业单位(以下简称“事业、行政单位”)。实行企业经营、执行国家企业会计制度的事业单位，不适用本办法。

事业、行政单位举办的各类独立经营实体，工商部门颁发“营业执照”的，不适用本办法。

第二条 帐户管理原则。事业、行政单位银行帐户的管理，应遵循“单位财务统一开户，撤销职能部门帐户，明确职责，规范管理，违规处罚”的原则。

“单位财务统一开户”，是指事业、行政单位银行帐户原则上由单位财务部门统一开户、统一管理；

“撤销职能部门帐户”，是指撤销单位内部各职能部门在银行开设的各种帐户，坚决杜绝一个单位多头开户、乱开户；

“明确职责”，是指主管部门财务处(科)，负责本部门资金、经费的统一管理和核算；单位财务科(股)负责本单位资金、经费的统一管理和核算；

“规范管理”，是指经批准的帐户，严格执行国家各项财经制度，按照会计制度的要求统一建立会计帐簿、进行会计核算、定期报送会计报表；

“违规处罚”，是指违规行为按照国家有关规定和本办法规定进行处罚。

第三条 开设帐户的条件。申请开设银行帐户的事业、行政单位，必须是各级编制委员会正式下达事业、行政编制的经费实行独立核算单位。

第四条 帐户设置。符合第三条规定，又具备下列条件之一的事业、行政单位，可以在财政部门指定的商业(政策性)银行开设一个存款帐户：

(一)负责系统(行业)资金、经费的统一管理和核算的主管部门财务处(科)；

(二)负责本单位资金、经费的统一管理和核算的财务科(股、室)；

(三)单位工会工作费、会费；

(四)单位职工个人缴纳的住房公积金；

(五)单位基建办公室(筹建处)(尚未完工的基建项目)；

(六)国家明确规定允许开设的其他帐户。

下列情况不得设置银行帐户：

(一)单位内部的职能部门(处、科、股、室)；

(二)高等、中等院校的系、教研室；

(三)报帐单位。

第五条 开户程序。事业、行政单位符合本办法第三条、第四条规定的开户条件，需要开设帐户的，必须按以下要求办理有关申报手续：

(一)单位办公会集体研究。符合开户条件的事业、行政单位开设银行帐户，首先由经办部门提出书面申请，经单位财务部门、单位纪检部门审查同意后，提交单位办公会集体研究。单位办公会集体研究同意后，出具《办公会议纪要》或单位正式批准文件；

(二)填写《河北省事业行政单位开设银行存款帐户申报表》。经单位办公会集体审核批准后，由财务部门或经办部门填写《河北省事业行政单位开设银行存款帐户申报表》(格式见附件三之一)；

(三)主管部门审核。财务主管部门财务处(科、股)按照本办法的规定，对申请开户单位的开户理由进行审核，审核同意后，签署意见并加盖财务主管部门财务专用章、财务主管部门公章；

(四)财政部门审批。申请开户的事业、行政单位，经主管部门审核同意后，报同级财政预算部门审批；

(五)办理开户手续、预定银行帐号。申请开户的事业、行政单位，到财政部门指定的商业(政策性)银行办理开户手续。被财政部门指定的商业(政策性)银行发给申请开户单位《印鉴卡》，预定银行帐号。

(六)人民银行颁发《开户许可证》。属地人民银行按照有关规定对事业、行政单位开户理由、开户条件、进行全面审核，依据经财政部门审

批的该事业、行政单位《河北省事业行政单位开设银行存款帐户申报表》、商业(政策性)银行预定的银行帐号，颁发《开户许可证》。

(七)启用银行帐户。申请开户的事业、行政单位，持《河北省事业行政单位开设银行存款帐户申报表》，人民银行颁发的《开户许可证》、加盖财务章、单位(财务)负责人或经办人印章的《印鉴卡》，到财政部门指定的商业银行启用银行帐户。

申请开户的事业、行政单位启用银行帐户后，将加盖印章的《河北省事业行政单位开设银行存款帐户申报表》、《开户许可证》(复印件)、银行帐号(印鉴卡复印件)各1份，分别送财务主管部门、同级财政预算部门备案。事业、行政单位启用银行帐户后，还需向同级财政预算部门发一份正式公函，财政预算部门据此向该帐户办理拨款。

第六条 帐户名称变更、合并、撤销与迁移。事业、行政单位由于种种原因需要变更帐户名称、帐户合并、帐户撤销、帐户迁移的，须按以下要求办理有关申报手续：

(一)帐户名称变更。单位开立银行帐户时已按本办法规定和程序办理开户手续，需要变更帐户名称的，应交验开户单位的正式申请函件和上级主管部门批准的变更单位名称正式文件，经同级财政预算部门审查核实、管辖人民银行调查属实后，更改帐户名称。经批准更改帐户名称的事业、行政单位，由管辖人民银行重新换发《开户许可证》。经批准更改帐户名称的事业、行政单位，须报财务主管部门、同级财政部门备案。

单位开立银行帐户在本办法下达之前，需要变更帐户名称的，按新开立帐户处理，重新办理有关开设银行帐户手续。

(二)帐户的合并、撤销。事业、行政单位需要合并、撤销银行帐户的，须同开户银行核对存款帐户余额，经核对无误后，办理销户手续，同时向开户银行交回尚未使用的各种空白支票、凭证。事业、行政单位经合并、撤销的银行帐户，须报同级财政部门、财务主管部门备案。

(三)帐户的迁移。事业、行政单位需要迁移银行帐户，不论同城或异地，一律按新开立帐户处理，按本办法第四条、第五条的有关规定重新办理开设银行帐户手续。

第七条 帐户的使用与管理。事业、行政单位开立的银行帐户，必须遵守以下规定：

(一)严格执行财经法规、自觉接受监督检查。认真贯彻执行国家的政策、法令、财政制度，严格遵守银行结算制度和现金管理等有关规定。自觉接受银行、财政、审计、监察等部门的监督、检查，及时提供帐户、资金管理、使用情况等有关资料；

(二)不准出租、出借。各单位在银行开立的帐户，只供本单位业务范围内的资金收付，不准出租、出借或转让给其他单位或个人使用。

(三)不准弄虚作假。各种收支款凭证，必须如实填明款项来源或用途，不得巧立名目，套取现金，套购物资，严禁利用帐户搞非法活动。

(四)不准签发空头支票。各单位在银行的帐户必须有足够的资金保证支付，不准签发空头支票，不准签发远期支票。

(五)不准拆借资金。事业、行政单位不得向银行和非银行金融机构拆借资金，不得向任何单位以任何形式贷款和借款。

(六)不准办理储蓄存款。事业、行政单位不得在银行和非金融机构以储蓄(存折)形式办理存款，不得办理通知存款、定期存单。

(七)单位经费由财务部门统一核算。属于本单位、本系统的财政资金的拨付、财政资金的收支、财政专款的收支、其他收支、往来款项、其它资金，统一由单位财务处(科、股、室)负责核算。

本办法规定的其他保留帐户不得经办上述业务。

(八)会计基础工作要规范。事业、行政单位凡符合开户条件、按规定的程序开设帐户的，应严格按《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则(试行)》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》以及同级财政部门的要求，使用会计科目、设置会计帐簿，进行总分类核算和明细核算，认真执行规定的记帐方法和结帐基础，按期向财政部门、财务主管部门报送会计报表。

第八条 开户银行对帐户的管理。

(一)把好开户关。开户银行对事业、行政单位申请开户，必须按规定的条件和程序办理，凡未经同级财政部门审查批准的，商业(政策性)银行不得为其开设帐户，人民银行不得为其颁发《开户许可证》；

未领取《开户许可证》的事业、行政单位，商业(政策性)银行不得为其启用新帐户。

人民银行和商业(政策性)银行要建立事业、行政单位开、销户登记制度。

(二)监督帐户使用情况。人民银行、商业(政策性)银行要定期对各事业、行政单位的帐户使用情况进行监督。

(三)及时与单位对帐。除按规定抄送对帐单并督促其认真核对外，还应有计划、有重点地进行面对面对帐，切实做到银行与单位帐户及存款余额相符。

(四)商业(政策性)银行不得向事业行政单位乱拉存款。商业(政策性)银行不得为了争取存款，擅自抬高存款利率，承诺各种优惠条件乱拉存款单位和资金。不得为事业、行政单位开办储蓄存款、通知存款、定期存单。

第九条 违规处罚。

(一)事业、行政单位违反了本办法有关规定，按下列方法进行处罚：

1、对违反本办法第七条第(二)、第(三)、第(四)款的，按人民银行《违反银行结算制度处罚规定》以及国家有关规定进行处理；

2、对违反本办法第七条第(五)款的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。

3、对违反本办法第七条第(六)款的，视同“小金库”处理。

4、对违反本办法第七条第(七)款的，对未在单位财务部门统一核算的，存款余额予以没收。

(二)开户银行违反了本办法有关规定，财政部门不再指定事业、行政单位到该商业(政策性)银行开设存款帐户，财政部门对在该商业(政策性)银行开设银行帐户的事业行政单位，可拒绝拨款。

第十条 各市可根据本《办法》，结合当地实际情况制定具体实施办法，并报省财政厅、省人行、省监察厅、省审计厅备案。

第十一条 本办法由河北省财政厅、中国人民银行河北省分行负责解释。

第十二条 本办法自文到之日起实行。其他有关规定凡与本《办法》不一致的，以本办法为准。

第二篇：分公司银行帐户管理办法

分公司银行帐户管理办法

1.目的：

加强资金管理，保障分公司合法、有序地开展经营活动。

2.适用范围：

3.帐户管理

3.1以XXXX为分公司主要开户银行，税款帐户可根据当地税务部门指定银行开户，银行帐户开立、变更、撤销须由分公司提出申请，经总部批准后执行，并在三个工作日内报总部财务部备案。凡未经批准，不得私自开立、变更银行帐户；

3.2 按人民银行帐户管理规定在当地XXXX以各自的名义分别开立“收入帐户”和“支出帐户”各一个，其中：“收入帐户”的帐户属性为“一般结算帐户”，“支出帐户”的帐户属性为“基本结算帐户”；

3.3 收入帐户”用于收存分公司营业执照经营范围内的经营收入及总部下拨款；

3.4 “收入帐户”只能通过网上银行支付其营业执照经营范围内的经营支出，（退票、支付帐户费用以及有权机关依法对帐户资金进行冻结、扣划的除外）；

3.5 “收入帐户”不得购买任何支付结算凭证、不得通过柜面办理任何支付业务；

3.6 “支出帐户”仅用于支付各项零星开支、支付帐户结算手续费等费用；

3.7 “支出帐户”除可以收存总部的下拨款和“收入帐户”的划入资金外，不得发

2/ 2生任何形式的收入（利息收入和退票除外）；

3.8 “支出帐户”仅办理现金业务（含取现、购买现金支票），不得办理转帐业

务，不得购买除现金支票以外的任何支付结算凭证。

4.U盾管理

4.1 权限：U盾管理的权限在公司总部；

4.2 U盾分配：总部出纳和总部财务经理各执一个可操作各个分公司银行帐户的U盾，各分公司总经理执有的U盾只可操作本分公司的银行帐户；

4.3 U盾一旦出现丢失的情况，24小时内上报公司总部财务部，由公司总部财务部去办理注销和补办业务；

4.4 U盾只能由分公司总经理本人保管并由本人在电子银行网上操作，严禁授权给任何人代为操作；

4.5 U盾的初始密码可以更改，确定好的密码由分公司总经理本人妥善保管。

5.财务部负责本办法的解释和监督执行。

6.本办法从年月日起施行

第三篇：行政单位国有资产管理办法（范文模版）

行政单位国有资产管理办法

1、以下哪项不属于资源性国有资产的特征（单选题）（D）

A、品种的稀缺性B、数量的有限性C、分布的失衡性D、流动性

2、行政单位国有资产管理的主要任务包括哪些？（多选题）（ABCD）

A、建立和健全各项规章制度B、推动国有资产的合理配置和有效使用

C、保障国有资产的安全和完整D、监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值

3、行政单位国有资产管理活动，应遵循哪些原则（多选）（ABC）

A、资产管理与预算管理相结合B、资产管理与财务管理相结合C、实物管理与价值管理相结合D、资产管理与价值管理相结合4、接受委托的有关单位应按照财政部门布置任务的具体要求正确行使委托权利，向有关单位报告工作完成情况（判断题）（错误，是向财政部门报告）

5、国外政府资产配置方式的优先选择顺序为：调—租—建—购（判断题）（错误，是调—租—购—建）

6、以下哪些属于政府采购的方式（多选题）（ABCD）

A、公开招标采购B、邀请招标采购C、竞争性谈判采购D、单一来源采购

7、以下哪些选项属于资产清查盘点的方法？（多选题）（AC）

A、实在盘点法B、专家咨询法C、技术推算法D、数理统计法

8、行政单位附属机关服务中心等后勤单位，经审批同意，使用国有资产进行生产经营活动所上缴的国有资产占用费等收入属于行政单位国有资产有偿使用收入（判断题）（正确）

9、以下哪些属于中央行政单位资产处置报送审批提交的资料（多选题）（ABCD）

A、资产处置申请函及申请表B、购货单

C、资产统计报告D、评估机关出具的有关资产评估文件

10、韩国资产处置收入一律上交统计财政国库（判断题）（正确）

11、行政单位置换国有资产时，大多数情况下涉及到资金，不能按照原始价值进行置换（判断题）（错误）

12、以下哪些情况属于行政单位之间的产权纠纷（多选题）（ABCD）

A、行政单位机构变动，发生划转撤并时B、行政单位共同购建

C、行政单位互借资产D、不同级别间行政单位因使用资产的权属不清引发的产权纠纷

13、以下哪些选项属于资产统计报表设计应包括的内容（多选题）（ABCD）

A、资产负债表B、固定资产汇总表C、人员机构情况表D、重要资产明细表

14、有关人员任期内对国有资产管理责任主要进行哪几个方面的审计（多选题）（ABCD）

A、国有资产是否得到有效的管理B、国有资产的核算、管理制度是否健全

C、国有资产是否得到保值、增值，有无流失、损失、浪费等情况

D、国有资产在转让、出借、出租、拨付过程中有无流失现象

15、所有事业单位执行事业单位财务会计制度，其资产管理也都执行事业单位资产管理办法（判断题）（错误，是绝大部分事业单位）

第四篇：河北省事业考试题208

在Word的编辑状态，选择了文档全文，若在“段落”对话框中设置行距为20磅的格式，应当选择“行距”列表框中的固定值。在Word的编辑状态，对当前文档中的文字进行“字数统计”操作，应当使用的菜单是工具”菜单。

在Word的编辑状态，打开文档“ABC”，修改后另存为“ABD”，则文档ABC未修改被关闭。在Word的编辑状态中，给字母A加上标，如“A2”，应使用“格式”菜单中的字体命令。在Word的编辑状态中，粘贴操作的组合键是Ctrl+V。

在Word的编辑状态中，对已经输入的文档进行分栏操作，需要使用格式菜单。在Word的编辑状态中，使插入点快速移动到文档尾的操作是Ctrl+End。在Word的编辑状态中，如果要输入希腊字母Ω，则需要使用插入菜单。

在Word的文档中插入复杂的数学公式，在“插入”菜单中应选的命令是对象。在Word的编辑状态，设置了一个由多个行和列组成的空表格，将插入点定在某个单元格内，单击“表格”命令菜单中的“选定行”命令，再单击“表格”命令菜单中的“选定列”命令，则表格中被选择的部分是整个表格。

在Word中，如果要使文档内容横向打印，在“页面设置”中应选择的标签是页边距。在Word编辑状态中，对已经输入的文档设置首字下沉，需要使用的菜单是格式。

在Word的文档中，选定文档某行内容后，使用鼠标拖动方法将其移动时，配合的键盘操作是不做操作。

早期的计算机体积大、耗能高、速度慢，其主要原因是制约于元器件。针式打印机术语中，“24针”是指打印头有24根针。正常配置的计算机的内存储器比外存储器存取速度快_。支持局域网与广域网互联的设备称为路由器。指令的操作码表示的是做什么操作。

中央处理器（CPU）可直接读写的计算机存储部件是内存。中国的顶级域名是cn。

中国教育科研网的缩写为CERNET。

字长16位的计算机，它表示数以16位二进制数表示。

自计算机问世至今已经经历了四个时代，划分时代的主要依据是计算机的构成元件。组成计算机主机的主要是中央处理器和主存储器

最早设计计算机的目的是进行科学计算，其主要计算的问题面向于军事。电工作业试题3简答.txt

四、简答题

1、说明接零保护原理。

在变压器中性点接地的低压配电系统中，如图所示，当某相出现事故碰壳时，形成相线和零线的单相短路，短路电流能迅速使保护装置(如熔断器)动作，切断电源，从而把事故点与电源断开，防止触电危险。

2、说明接地保护原理。

在变压器中性点不直接接地的低压配电系统中，将电气设备外壳与大地用电阻不大于4欧姆的导线相连，当某相出现事故碰壳时，接地电流通过接地线旁路，使通过人体的电流很小，从而保证操作人员的安全。

3、电气安全用具使用要求

(1)电气安全用具应该正确选用(如电压等级)；正确使用；正确存放和专人管理。制定安全用具的管理制度。

(2)每次使用前要做认真的检查，使用后要擦拭干净。

(3)对高压安全绝缘用具，要定期进行耐压和泄漏的预防性试验，4、以下是Y系列电动机型号说出各代号表示意义。

YB 160M-4 WF

YB 产品代号：Y表异步电动机

B表隔爆型

160 规格代号：表中心高度160mm

M

规格代号：表中机座

规格代号：表4磁极

WF 特殊环境代号：W表户外用，F表化工防腐用

5、电流互感器使用时注意事项有哪些？

(1)电流互感器接线时，必须注意端子符号和极性。

(2)电流互感器使用时，应考虑准确等级。一般精确度较高的接仪表、仪器用，精确度较低的接继电保护用。

(3)运行中的电流互感器二次侧不准开路，且串接在线路中。

(4)为防止一、二次绕组之间绝缘击穿造成危险，必须将二次绕组的一端、铁心、外壳做可靠的接地。

(5)连接导线应用绝缘铜线，其截面不得小于2.5mm2。

6、水泥电杆如何选用？

选用水泥电杆时，其表面应光洁平整，壁厚均匀，无外露钢筋，横向裂纹宽度不超过0.2mm，裂纹长度不超过1/3周长，杆身弯曲不超过杆长的2‟。

7、倒闸操作的基本要求。

(1)为防止误操作事故，变配电所的倒闸操作必须填写操作票。

(2)倒闸操作必须两人同时进行，一人监护、一人操作。特别重要和复杂的倒闸操作，应由电气负责人监护。

(3)高压操作应戴绝缘手套，室外操作应穿绝缘靴、戴绝缘手套。

(4)如逢雨、雪、大雾天气在室外操作，无特殊装置的绝缘棒及绝缘夹钳禁止使用，雷电时禁止室外操作。

(5)装卸高压保险时，应戴防护镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳并站在绝缘垫或绝缘台上。

8、电气救火应注意些什么？

（1）发生电火警时,最重要的上必须首先切断电源然后救火,并及时报警。

（2）应选用二氧化碳灭火器、1211灭火器、干粉灭火器或黄砂来灭火。但应注意，不要使二氧化碳喷射到人的上皮肤或脸部，以防冻伤和窒息。在没确知电源已被切断时，决不允许逐步形用水或普通灭火器来灭火。因为万一电源未被完全切断，就会有触电的危险。

（3）救火时不要随便与电线或电气设备接触，特别要留心地上的电线。

9、带电工作要求。

（1）监护人应精神集中，不可与操作人接触，不得擅离职

守参与同监护工作无关的事宜。

（2）带电工作只能一人进行，在同一部位不能二人同时带电工作。

（3）带电拆线时，先拆相线，后拆零线；接线时，先接零线，后接相线。带电作业断接导线时，不许带负荷操作。

（4）对电流互感器，严禁带电拆除二次侧导线。

（5）断接处应用绝缘包布包好。

（6）在多层架空线下层带电工作时，头不能越过工作线层；若在上层带电工作时，下面几层都要停电，并采取安全技术措施。

10、使用电钻或手持电动工具时应注意哪些安全问题?

(1)所有的导电部分必须有良好的绝缘。(2)所有的导线必须是坚韧耐用的软胶皮线。在导线进入电机的壳体处，应用胶皮圈加以保护，以防电线的绝缘层被磨损。

(3)电机进线应装有接地或接零的装置。

(4)在使用时，必须穿绝缘鞋；戴绝缘手套等防护用品。

(5)每次使用工具时，都必须严格检查。

11、导线连接基本要求

(1)接触要紧密，接头电阻小，稳定性好，与同长度同截面导线的电阻比应小于1。

(2)接头的机械强度不小于导线机械强度的80％。

(3)耐腐蚀，对于铝导线与铝导线的连接，如采用熔焊法，要防止残余熔剂或熔渣的化学腐蚀。对于铝导线与铜导线连接，要防止电化腐蚀。

(4)接头的绝缘强度应与导线的绝缘强度一样。

12、电压互感器使用时注意事项有哪些？

(1)电压互感器使用时，应考虑准确等级。

(2)运行中的电压互感器二次侧不准短路，且并接在线路中。

(4)为防止一、二次绕组之间绝缘击穿造成危险，必须将二次绕组的一端、铁心、外壳做可靠的接地。

(5)连接导线应用绝缘铜线，其截面不得小于不1.5mm2。

13、在什么情况下的开关、刀闸的操作手柄上须挂“禁止合闸，有人工作!“的标示牌?

1)一经合闸即可送电到工作地点的开关、刀闸。

2)已停用的设备，一经合闸即有造成人身触电危险、设备损坏或引起总漏电保护器动作的开关、刀闸。

3)一经合闸会使两个电源系统并列或引起反送电的开关、刀闸。

14、使用电钻或手持电动工具时应注意哪些安全问题?

(1)所有的导电部分必须有良好的绝缘。(2)所有的导线必须是坚韧耐用的软胶皮线。在导线进入电机的壳体处，应用胶皮圈加以保护，以防电线的绝缘层被磨损。

(3)电机进线应装有接地或接零的装置。

(4)在使用时，必须穿绝缘鞋；戴绝缘手套等防护用品。

(5)每次使用工具时，都必须严格检查。

15、在什么情况下的开关、刀闸的操作手柄上须挂“禁止合闸，有人工作!”的标示牌?

1)一经合闸即可送电到工作地点的开关、刀闸。

2)已停用的设备，一经合闸即有造成人身触电危险、设备损坏或引起总漏电保护器动作的开关、刀闸。

3)一经合闸会使两个电源系统并列或引起反送电的开关、刀闸。

16、特种作业人员必须具备哪些基本条件？

(1)年龄满18周岁；

(2)身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

(3)初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；

(4)符合相应工种作业特点需要的其他条件。

17、复审的内容是什么？

(1)健康检查；

(2)违章作业记录检查；

(3)安全生产新知识和事故案例教育；

(4)本工种安全技术知识考核。

18、在什什么情况下，发证机关要吊销特种作业人员的特种作业操作证。

(1)未按规定接受复审或复审不合格的；

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大学生入党申请书范文1500字作者：本站编辑

来源：本站整理

发布时间：2011-3-10 20:14:26 发布人：lsychj123 尊敬的党组织：

我志愿加入中国共产党，并愿意为党的事业奋斗终身!

中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标。以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论为行为指南。中国共产党是全心全意为人民服务的党。他始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

从建党之初仅有的50多名党员，几个小组逐步发展到今天拥有数千万党员的执政党，并在长期的革命中先后形成了分别以毛泽东、邓小平、xx为核心的三代党中央领导集体。党领导全国各族人民为中国社会主义进步和发展做了三件大事：第一件是完成了反帝反封建的新民主主义革命任务，结束了中国半封建、半殖民地的历史;第二件是消灭了剥削制度和剥削阶级，确立了社会主义制度;第三件是开辟建设有中国特色的社会主义道路，逐步实现社会主义现代化，这件大事现在继续在做。党的辉煌历史，是中国共产党为民族解放和人民幸福，前赴后继，英勇奋斗的历史，是马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实践相结合的历史;是坚持真理，修正错误，战胜一切困难，不断发展壮大的历史。中国共产党无愧是伟大、光荣、正确的党，是中国革命和建设的坚强领导核心。

我之所以要加入中国共产党，是因为我深信共产主义事业的必然成功，深信只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。实践也充分证明。建设有中国特色社会主义，是实现中国经济繁荣和社会进步的康庄大道。我深信共产党员是彻底的唯物主义者，我将努力向这个方向发展。

目前，我坚持在业余时间学习有关理论知识，思想上有了极大进步，通过学习，我已经认识到马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是人类哲学思想和科学知识发展的结晶，是科学的世界观。建立在这一世界观基础上的马克思主义的全部科学理论，是肩负推翻一切剥削制度、建设社会主义、实现共产主义伟大使命的无产阶级及其政党认识世界和改造世界的强大思想武器，是中国共产党人推进建设有中国特色社会主义伟大事业的根本指针，是我们的精神支柱和立党立国的根本。作为一名共产党员，必须坚定地信仰马克思主义，做一个彻底的唯物主义者。

今天，强调共产党员要做彻底的唯物主义者，决不是无的放矢，而有着强烈的现实针对性。改革开放以来，我们在集中精力进行经济建设的同时，大力加强社会主义精神文明建设，人们的科学文化水平和思想道德水平逐步提高。但是，社会上也出现了一些不和谐的音符，一些唯心论、有神论包括封建迷信思想和活动假借科学研究、弘扬民族传统文化和气功健身之名传播、蔓延。值得注意的是，一些党员、干部在这种现象面前分不清是非，不但不能进行抵制和斗争，反而成为这些错误东西的俘虏

从中不难看出，共产党员要做彻底的唯物主义者，必须加强学习，用科学理论和科学知识武装头脑。要做彻底的唯物主义者，最根本的是要学好马克思主义哲学，真正掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，掌握马克思主义的政治知识和政治观点，用马克思主义的立场、观点和方法武装头脑。这样，才能打牢思想基础，不被任何错误的东西所迷惑。彻底的唯物主义是建立在对自然界、人类社会的科学认识基础上的，要做彻底的唯物主义者，必须努力学习科学知识包括自然科学知识和社会科学知识。每一个共产党员都应按所要求的那样，努力学习现代科技以及历史、法律、经济等各种科学知识，这样才有利于树立科学精神，增强科学意识，提高识别、抵制各种唯心主义的能力。

共产党员要做彻底的唯物主义者，必须积极投身人民群众的实践活动，在改造客观世界的同时改造主观世界。历史唯物主义认为，社会发展不是什么超自然超社会的力量推动的，而是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动的结果，归根结底是社会生产力决定社会发展，是人民群众创造历史。

同时我还深刻认识到，富于理论创造精神的中国共产党，在把马克思主义同中国实际相结合的过程中，实现了两次历史性的飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃，找到了中国自己的革命道路，创立了毛泽东思想;第二次飞跃，找到了中国自己的社会主义建设道路，创立了邓小平建设有中国特色社会主义理论。党的十四大确定用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，强调学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。这是党的思想理论建设的一项长时期的具有战略意义的重大任务邓小平理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义。党的十一届三中全会以来，社会主义在中国的新局面和新成就，使我们从历史的比较和国际的观察中深刻地认识到，邓小平理论是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有这个理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们的整个事业和各项工作。

在不断追求思想进步的同时，我时刻记得自己还是一名学生，学习是十分重要的。共产党员必须精通自身的业务，这样才能在群众中起到良好的模范带头作用，才能利用自身的业务优势帮助群众共同进步。因此，我努力学习各门文化课，成绩在班中均名列前茅。此外，我还担任了班长的社会工作。工作中踏实肯干，带领同学共同建设我们的班集体，在班中培养了良好的学习和研讨气氛。同时也在学校组织的各项活动中，团结一致，取得了良好的成绩。

在自己有了一些优点的同时，我还经常作自我批评，发现自己在以下方面还有不足之处。主要问题有二：

一、理论学习过于死板，虽然经常利用课余时间学习有关知识，但在分析实际问题上还显得有些不足，就其原因，就是学习时比较死板，不能灵活运用。

二、做事时易冲动，办事情、想问题容易冲动，从而影响正常的工作，不能更好地为同学服务。不过我会尽我所能尽快改正的，同时还请组织给与指导和帮助。

今天，我虽然向党组织提出了入党申请，但我深知，在我身上还有许多缺点和不足，因此，我希望党组织从严要求我，以便使我更快进步。今后，我要用党员标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点和不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。

如果党组织能够接受我的入党申请，我在今后的学习工作中，将继续坚持不懈的努力，以一名中国共产党党员的要求来要求自己，我坚信在今后的工作中，我可以做的更好。不过现实中总是有那么多的困难，我会一点点去克服。如果党组织没有接受我的入党申请，我不会灰心，我会在今后的的生活更好的表现自己，改正自己。争取在下一次写入党申请的时候通过党组织的考验!请党组织在实践中考验我!

此致

敬礼

申请人：xxx

2011年2月27日

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D、坚持民主集中制的原则

7、（BC）构成社会的基本矛盾。

A、劳动力与生产资料的矛盾

B、生产力与生产关系的矛盾

C、经济基础与上层建筑的矛盾

D、无产阶级与资产阶级的矛盾

8、“三个代表”的重要内容是指（ACD）。

A、代表中国先进生产力的发展要求

B、代表中国先进政治思想的前进方向

C、代表中国先进文化的前进方向

D、代表中国最广大人民的根本利益

9、“三步走”的具体表述是指（ACD）

A、在八十年代翻一番

B、在八十年代翻一番,人均达到一千美元

C、本世纪末再番一番

D、下世纪用三十年到五十年再翻两番

10、十五大报告中对共产党员在新的历史条件下保持先进性、体现时代的特点，提出了（ABCD）条要求。

A、胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策

B、诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献

C、刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力

D、在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益

11、中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这一性质是由工人阶级的（A、自由度

B、历史地位

C、先进性

D、简单

12、党的干部队伍建设的基本政策是（ABD）

A、坚持按照德才兼备的原则选拔干部

B、努力实现干部队伍的“四化”

C、大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部

D、积极推进干部制度改革途径

13、（ABCD）是我们党全部纲领和策略赖以制定的基本原则。

A、马列主义

B、毛泽东思想

C、邓小平理论

D、“三个代表”重要思想

14、通过以下途径（AB）承认社会主义发展的曲折性。

A、以辩证的观点充分认识曲折

B、从曲线中总结教训，开辟认识真理的新道路

C、以积极的态度对待曲折

D、创造条件使曲折造成的损失减少到最低程度。

15、社会主义初级阶段的基本路线是（）

A、领导和团结全国各族人民

BC）决定的。

B、以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放

C、自力更生，艰苦创业

D、为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗

16、党的十一届三中全会以后，党提出了实现干部队伍（）的战略方针。

A、革命化

B、年轻化

C、知识化

D、专业化

17、民主集中制的根本出发点是（）

A、维护党的团结和统一

B、加强和改善党的领导

C、更好地为人民群众谋利益

D、充分发挥党的各级组织以及全体党员的积极性和创造性

18、党支部采取（）形式，广泛征求党内群众对预备党员转正的态度和意见。

A、召开座谈会

B、个别交流

C、召开支部大会

D、发征求意见表

19、严格遵守党的纪律体系在（）方面

A、提高遵守党的纪律的自觉性

B、主动接受纪律教育，加强纪律修养

C、自觉接受国家法律的监督和约束

D、坚持同违法乱纪行为作斗争

20、密切联系群众的的前提条件是（）

A、密切联系群众，必须树立群众观点，以正确的态度对待人民群众

B、密切联系群众，必须坚持群众路线的工作方法

C、密切联系群众，必须反对官僚主义和特殊化思想

D、特别要同以权谋私等腐败作用进行斗争

三、判断题(共20题，20分)。

1、对发展对象进行政治审查是发展党员必须履行的手续之一，是保证新党员质量的重要一环。

（对）

2、党的最高纲领是实现共产主义，最低纲领就是实现社会主义现代化。

（错）

3、一个人的入党动机正确与否，源于他对共产主义事业和工人阶级政党的认识正确与否。

（对错）

4、党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高权力机关。

（错）

5、入党积极分子一般必须经过一年以上的培养、教育，才能被组织列为发展对象。

（对）

6、党组织绝对不能吸收因刑事犯罪而被判过刑的人入党，因为这会破坏我们党的纯洁性。

（错）

7、以江泽民同志为核心的党中央领导集体13年来最重要的经验就是坚持改革开放。

（错）

8、人的思想具有主动性，世界观是可以改造的。

（错）

9、在四项基本原则中，核心是要坚持中国共产党的领导地位。

（错）

10、招聘人员不属于所工作单位的正式职工，因此不能向所工作单位党组织申请入党。

（错）

11、临时党支部是在执行某一任务的临时机构中建立起来的党组织，它难以做到对入党积极分子进行系统的培养教育和考察。因此，临时党支部不能发展党员。

（错）

12、十六大党章的把党的性质概括为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。”

（错）

13、全面建设小康社会的首要任务是发展经济。

（对）

14、私营企业主剥削雇佣劳动，因此绝对不能允许他们加入党组织。

（错）

15、理顺党和国家政权的关系，关键就是要解决要不要共产党执政的问题。

（对）

16、因为我们的党是执政党，按照党章规定，党的领导包括政治领导、思想领导、组织领导、经济领导、文化领导等方面。

（对）

17、我们党进行的一切奋斗都是为了最广大人民的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的利益为最高标准。

（对）

18、在接收党员时，必须经过党小组讨论，它是作为检查人党手续是否完备的一个依据。

（错）

19、中国共产党是工人阶级的先锋队，就是说只要是工人阶级的一分子都可以入党。

（错）

20、生产力标准是考虑一切问题的出发点和检验一切工作的根本标准，那么就可以用经济发展中的“能人”标准来代替党章规定的党员标准。

（错）

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上学期，我有幸参加了Xx中医药大学经济与管理学院第五期入党积极分子培训班，并十分荣幸的作为09心理学习小组的组长，更使我诚惶诚恐，不敢丝毫懈怠，努力聆听学习。这次学习，使我有机会进一步学习党的基础知识，进一步了解我们党光荣历史和新时期我们党取得的伟大成就，更加坚定我对中国共产党的孜孜追求和渴望早日加入党组织的决心

而且在党课学习期间，通过认真听经验和知识丰富的老师们的生动而深刻的讲课（尤其是关工委马老师的亲身教育课）通过和一起上党课的其他学员们的讨论交流，我的主要学习心得有：

首先作为一名入党积极分子，我深知要成为一名合格党员，必须具备三个基本条件：（1）要有坚定的共产主义信念。这一点早有了，就像自己一直喜欢中国人民解放军一样，一直想考入军校一样，毕竟军队是个出党员英雄的热土；（2）要全心全意为人民服务。这一点说难也难，要想一个人没有点私欲基本不可能，成家之前要想着孝敬父母，成家之后不能不关心妻儿子女，马老师就告诉我说，努力为人民服务吧，关键的时候能站出来，有心有热情做事，家里能支持就好了；（3）要做劳动人民普通一员，在政治，经济和社会生活中和中国人民群众一律平等，不谋私利，不搞特权，要符合以上条件，至少必须在思想上，生活上，组织上，作风上对自己提出更高的要求，只有自觉履行党章规定的各项义务，行使党的各项权利，才能充分发挥自己的先锋模范作用，真正做一名合格的共产党员。而且通过这次学习，我发现自己还有许多缺点和不足，距一个真正的共产党员还有一定的差距，我决心刻苦学习，努力工作，自觉用党员的标准严格要求自己，自觉接受组织的考验，争取早日入党。

1通过党课的学习，我对党的宗旨、党员的责任与义务，有了更进一步的认识。对于如何树立党员形象问题，有的同学认为，党员的形象应体现在大事上，而不必太拘泥于一些生活的小事。我觉得不太正确。当然，在一些大是大非面前，党员应有坚定的立场，明辨是非，挺身而出，维护党和人民的利益，这是义不容辞的责任，也是党章中规定的党员义务。但是我们大多数人不可能每天在干大事，你的形象更多的是要通过平时的一言一行来体现，而这也是你在大事中具有威信的前提与基础。所以我觉得我们应将党的优良作风体现在日常的生活学习中，并努力使之成为自己的一种习惯，而不是想到自己是党员，才去做。我们应自觉地将“为人民服务”作为自己实实在在的行为指向和规范，自觉地将“为人民谋利益”作为自己的责任。对于我们，首先要努力做好身边的小事，学好自己的专业知识，积极投身于实践，使自己成为创新型人才；同时，还要努力带动周围的同学，形成良好的学习风气，生活风气，在新形势下，更好地为人民谋利益。

2通过党课的学习，我的思想再次有了巨大的改进。我觉得，对于一个以全心全意为人民服务为宗旨的共产党，作为党员就应该多干实事、少说空话、深入实际、全心全意、勤俭办事、一事当前，要多为人民作想、从大局作眼。对于这样的宗旨，作为积极向党靠拢的先进分子，就应该从小事做起，从身边做起。在学生会工作，以全心全意为同学服务为宗旨，努力把工作做到尽善尽美；在班上组织同学们积极学习和讨论党的一些重要思想，随时随地不忘体现先锋作用；在学习生活中，尽量多与每个同学接触、交流，努力搞好同学关系！在不断的学习成长中，也树立起了正确的人生观、世界观和价值观，这是时代对我们的要求。按照党章的要求来约束自己的思想和行为，开始是比较困难，加以时日，坚持不懈，必定受益良多，他就像一盏明灯，照亮我的人生征程，让我的旅途有了一个个驿站，使我走路的步伐更加稳健，到达目的的信心更加坚定！

3通过党课的学习，认识到成为一个党员的光荣性。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。今天的党员有新的特点和意识新时期每一个党员都必须自觉地运用党员标准和调教约束规范自己的言行，在实际工作中时间先进性要求，发挥先进性作用，树立先进性形象。改革开放以来，我们也发现不少贪污分子。衡量党员先进与否，主要是看它是否全心全意的为人民服务，以及是否自觉地为实现共产主义，社会主义事业奋斗终生。所以现在我们就要树立好目标，为实现共产主义而努力奋斗。从现在开始就要以身作则，保持先进性意识。党员的先进性主要体现在先锋模范带头作用方面。党员的示范性，经常地和主要的是反映在本职工作上。所以我们现在就要能够爱岗敬业，努力学习，用自己的模范带头作用给学生树立榜样。用党员的标准来要求自己。今天面对改革开放的新形势，党员既要具有强烈的现代意识，竞争意识，又要具有强烈的忧患意识与创造意识，即要自觉地服从组织安排，遵纪守法，又要增强自己的自主性，和自己的能动作用。我想新一代模范士兵-向南林是我学习的对象，他的名字在他所在部队尽人皆知，他就是沈阳军区某高炮团修理连班长——向南林。一个普通士官当兵8年，立下二等功3次，三等功1次；有人说他肯“钻”：仅有高中文化的他，灯下苦读40多本理论书籍，记下60多万字的学习笔记，掌握6种专业的修理技能，发表学术文章9篇，成为部队赫赫有名的技术“大拿”；有人说他很“幸运”：被部队树为学习贯彻科学发展观标兵，在沈阳军区召开的学习贯彻科学发展观经验交流会上，作为唯一的士兵代表介绍经验事迹；有人说他有“才”：作为部队的一名文艺骨干，他精通6种乐器，参与军地演出100余场次，10余幅书法作品在军内外获奖；有人说他心眼“好”：出身普通农家的他，却用自己微薄的军贴费，连续3年资助福利院儿童„„他每天都努力，想着一个兵升到军官要多难，想着自己在大学里生活的那么好，我就更加没理由不想他一样努力了，考上军校研究生是个梦想，既然知道任务任重而道远，就更应该去珍惜了。

以上就是我通过的党课学习所领悟到的知识，总而言之，这次党课我受益颇多，学习到很多以前并不了解的知识，同时也使我的思想境界有了极大的飞跃。虽然这次党课带着我们的无限怀念而结束，但是它却始终再我们的心里不停的进行着，为我们以后的发展指明方向。成为一名中国共产党党员的期望也愈加强烈，在以后的学习中我要改正自己的不足，也决心以实际行动早日入党，为国家军队发展奉献自己的力量。

第五篇：行政单位资产管理办法 解读

行政单位国有资产管理办法解读

第三章 资产配置

第十二条 行政单位国有资产配置应当遵循以下原则：

（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；

（二）与行政单位履行职能需要相适应；

（三）科学合理，优化资产结构；

（四）勤俭节约，从严控制。

[解读] 本条是关于行政单位国有资产配置原则的规定。

一、资产配置应当严格执行法律、法规和有关规章制度

行政单位资产配置，应当严格执行法律、法规和有关规章制度，主要包括四个方面：

（一）配置资产应当严格按照规定标准配置

目前，国家对行政单位房产、地产、车辆等国有资产规定了相应的配置标准，各地区、各部门、各单位也制定了本地区、本部门、本单位各自的配置标准。行政单位在配置资产时，对有配置标准的资产，应当严格按照标准进行配置；对没有配置标准的资产，应在满足工作需要的前提下，根据实际情况，从严配置。

（二）配置资产应当严格遵守部门预算和国库集中支付制度的规定

行政单位资产配置所需经费是部门预算的一个组成部分，必须按照部门预算的要求，细化其预算编制，在规定时间内报送财政部门，经财政部门批准后、严格按批准的经费及配置标准实施。实施国库集中支付制度以后，行政单位资产配置价款，应当严格按照国库集中支付制度的要求，原则上直接通过国库划拨到商品、劳务供应商。

（三）配置资产应当执行政府采购政策和基本建设程序

行政单位在配置资产时，应当根据《中华人民共和国政府采购法》规定：“对需要纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；对未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。”对于基建项目，应遵循基建程序和有关规定进行。

（四）配置资产应当严格执行财务会计制度的规定

行政单位配置资产，应当按照行政单位财务会计制度规定进行管理和核算。如，《行政单位会计制度》规定：“固定资产应当按照取得或构建使得实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值”。

二、资产配置应当与行政单位履行职能需要相适应

资产配置应当以满足本单位履行职能的基本需要为原则，与行政单位的机构编制人数、职能设置、业务发展规划等要求相适应。在制定资产配置计划时，应根据行政任务的需要，在充分考虑利用现有资产的基础上，同有关业务部门具体研究确定。在具体工作中，要反对两种倾向：一是盲目追求高标准、高档次，不计行政成本，盲目增加配置数量和提高配置档次，造成资产的闲置浪费。二是简单控制和压缩配置标准和配置数量，单纯强调节约支出，导致资产不能满足工作需要。

三、资产配置应当做到科学合理，优化结构，勤俭节约，从严控制

行政单位应当按照科学、合理、节约、效益的原则配置资产。根据工作需要，科学合理地编制配置规划或计划，充分发挥存量资产的作用，避免重复配置。推动不同单位以及单位内部各部门之间调剂使用、共享共用机制，对临时需要且能够通过市场租用的资产，就不要重新配置。在质量、性能可靠的前提下，应当尽可能降低采购成本。通过加强资产存量管理与增量配置管理，实现资产的优化配置，提高资产的使用效益。

第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。

[解读] 本条是关于行政单位召开重大会议、举办大型活动而购置国有资产的规定。

一、制定本条的目的

随着政务活动的不断增加和国际交流的日益频繁，我国召开重大会议、举办大型活动逐渐增多。一些单位在召开重大会议、举办大型活动时，临时购置计算机、传真机、通讯工具等资产，有的甚至还购置了专用车辆等。但会议、活动结束后这些资产管理混乱，有的长期闲置、使用效率极低，有的甚至不知去向，造成了国有资产的流失和财政资金的巨大浪费。为了控制这种盲目购置的行为，加强对召开大型会议、举办大型活动而购置资产的管理，本办法规定购置这部分资产，必须按照第十四条规定的程序报批。

二、行政单位召开重大会议、举办大型活动等资产配置管理

为召开重大会议、举办大型活动而购置资产，大多是临时的、一次性的。因此，行政单位为召开重大会议、举办大型活动配置资产的原则应当是：尽量使用单位现有资产，如确有不足，能够调剂就不租赁，能够租赁就不购置。召开重大会议、举办大型活动需要购置的资产，必须编制详细的预算，报财政部门审批后进行配置。

第十七条 行政单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。

[解读] 本条是关于行政单位购置资产进行验收登记、账务处理的规定。

行政单位的资产，不论以什么方式取得，都应及时根据财务会计制度的有关规定和相关凭证，履行检验程序，并逐笔记入资产明细账。以固定资产为例，具体财务处理如下：

购入固定资产，行政单位资产管理部门应当组织验收；对于购置的贵重精密仪器，应当会同有关专业技术人员参加验收。经验收合格后，资产管理部门办理入库手续，并登记固定资产登记簿和固定资产卡片；财务部门填制记账凭单，记入固定资产总账。基本建设项目竣工交付使用时，施工单位应当按照规定办理基本建设竣工决算，并编造完工清册，按照规定将有关技术文件交给建设单位。行政单位由单位资产管理部门组织验收。验收合格后，资产管理部门填制验收单。单位办理与购入固定资产相同的入账手续。

自制的固定资产，是指单位自行加工制作的固定资产。单位自行加工制作固定资产前应编制计划，自制的固定资产在完工后应当组织验收，合理定价。验收合格后，办理入账手续。

经主管部门和财政部门批准，行政单位取得的从其他单位无偿调入的固定资产，经验收合格后，登记入账。

行政单位接受捐赠的固定资产，应当按照规定，进行计价、验收，并登记入账。

第四章 资产使用

第十八条 行政单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

[解读] 本条是关于行政单位建立健全资产使用管理制度的规定。

行政单位应当根据国有资产管理的规章制度，结合本单位的实际情况，制定本单位内部资产管理的具体办法，从制度上保证国有资产安全和完整、提高利用效率、防止国有资产流失。

一、建立资产购置审批制度

行政单位资产的购置，应当进行充分论证，资产管理部门会同财务部门编制资产购置计划，需要报批的项目报同级财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需报批的资产购置项目，资产管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位领导集体讨论通过后，列入部门预算组织采购。

二、建立资产采购制度

行政单位购置应当纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。资产采购不能走政府采购程序的，单位内部要严格建立采购与付款程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。

三、建立资产入库登记制度

资产送达后，行政单位资产管理部门必须及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，不合要求不能入库，严禁没有经过保管人员验收就直接送达使用部门。资产保管人员签字后，及时送达财务部门进行账务处理。

四、建立资产保管清查制度

行政单位资产管理部门要定期对实物资产进行清查盘点，库存物资分类存放，存放有序，卡片齐全，做到数量清、质量清、规格清。资产管理部门应定期与财务部门进行账目核对，做到账账相符、账实相符、账卡相符。

五、建立资产领用交回制度

资产的领用应经过主管领导的批准，资产出库，保管人员应及时进行账务处理，确保账账相符、账实相符。办公用资产应落实到人，人员离职，所用资产应当按规定交回。

六、建立资产处置和报废审批制度

行政单位资产处置，应由资产使用部门会同资产管理部门和财务部门提出书面申请，通过单位领导集体审批，报有关部门批准后执行。大型专业设备的处置，要经过专业人员论证，通过招标或公开拍卖的方式，获得最大收益。

七、建立健全资产管理岗位奖惩制度

行政单位对资产保管、使用相关人员，要进行考核和监督，对责任心不强、管理不善的人员，应按制度予以处罚，对资产管理有突出成效的，应予以奖励。

八、建立内部审计和考评制度

行政单位定期对本单位的财务以及资产管理进行审计，防止资产使用不当造成损失。建立单位法人代表和资产管理责任人调离、离任资产审计或检查制度，对审计中发现的问题，及时解决。

九、建立资产统计报告制度

资产统计报告是反映行政单位一定时期内国有资产使用状况和收支情况的书面文件。行政单位资产管理部门应定期向单位领导报送资产统计报告，反映本单位资产的使用情况和增减变动情况。针对专项大额资产，定期向单位领导报送专项资产统计报告，反映专项资产的使用情况和增减变动情况。接受单位领导的监督检查。

第二十条 行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。

[解读] 本条是关于行政单位国有资产清查盘点的规定。

一、资产清查盘点的意义

行政单位对资产应当定期或者不定期进行清查盘点，尤其是在终了前，必须进行一次全面的清查盘点，包括查明资产的总账和明细账是否相符，实有数与账面结存数是否相符，账面数和卡片数是否相符，资产的保管、使用、维修等情况是否正常等。

通过清查盘点，可以起到以下作用：

（一）保证会计核算资料的真实可靠

通过资产的清查盘点，可以确定各项资产的实存数，及时调整账面记录，使账存数与实存数一致，从而确保会计核算资料的真实可靠。

（一）挖掘资产的潜力

通过资产的清查盘点，可以查明各项资产的储备和利用情况，既防止了储备不足而耽误工作开展，又可避免资产积压浪费，从而可以充分挖掘资产的潜力，避免损失浪费。

（二）健全资产的管理制度

通过资产的清查盘点，可以查明账实不符的原因，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，促使单位不断改进资产管理，健全行政单位资产管理制度，确保资产的安全和完整。

二、资产清查盘点的种类

1.按照清查对象，可分为全面清查和局部清查

2.按照清查时间，可分为定期清查和不定期清查

三、资产清查盘点结果的处理

清查中，盘盈的资产，应当及时入账。盘亏报损的资产，属于不可抗拒的原因造成的，应当按照国家规定和资产报废的审批权限，及时办理核销；属于过失的责任事故或者违法行为造成的，应当按照规定给当事人以经济处罚、行政处分；触犯刑律的，要移交司法部门依法惩处。单位闲置的资产，应当按照规定及时研究处理，使之合理流动，充分发挥其使用效益。

第二十一条 行政单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。

[解读] 本条是关于行政单位国有资产管理责任制的规定。

为加强资产管理工作，明确管理责任，各行政单位应当建立资产使用管理责任制。行政单位国有资产管理责任制主要包括三个方面：一是建立单位法人代表责任制。二是资产管理专职人员责任制，负责规范账卡管理、实物管理和统计报告等资产管理的常规性、基础性工作。三是建立资产使用人责任制，按照资产使用地点，根据谁使用、谁管理的原则，建立岗位责任制，做到责权分明，层层负责。

建立资产使用管理责任制，就是要把资产使用管理的具体任务分解到人，纳入单位领导、个人考核范围。例如：从事账卡管理的工作人员的主要任务就是账账相符、账卡相符、账实相符。建立责任制时要把相关责任明确写入责任书，并明确规定如果完不成某项任务，当事人要负怎样的责任，有效地提高管理人员的责任意识，进而加强资产使用管理的工作，防止国有资产流失。

第二十三条

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。

财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。

[解读] 本条是关于行政单位未脱钩经济实体实施监管的规定。

（一）未脱钩经济实体的基本情况

目前行政单位未脱钩经济实体主要有三种情况：

第一类是在名义上已经与行政单位脱钩，转到了行政单位后勤服务机构的名下，但实际上却还和行政单位存在着各种各样的利益关系的经济实体。

第二类是司法部门劳改、劳教企业和各机关后勤服务系统按国家规定开展对社会经营服务的，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发原国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》，这类企业属于不需脱钩的经济实体。

第三类是按照政策应脱钩而没有脱钩的经济实体。行政单位使用非经营性资产兴办经济实体或者进行投资，资产投入到了具有独立法人资格的企业之中，资产的产权变为了企业产权或股权。

（二）加强对未脱钩经济实体的监管

对应脱钩而没有脱钩的经济实体，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定尽快进行脱钩，转为独立核算、自负盈亏的法人企业。在脱钩前，应当按照企业财务制度，进行产权界定和登记，确保国有资产的安全和完整。财政部门和行政单位应当按照国家有关规定对其经济效益、收益分配以及使用情况进行严格监管。未脱钩经济实体上交给行政单位的国有资产占用费等收入，属于政府非税收入，按照“收支两条线”的原则，纳入财政专户管理，严禁行政单位截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入发放津贴补贴、福利和开支招待费等；未脱钩的经济实体不得以发放奖金、福利、承担费用等形式抵顶上缴国有资产有偿使用收入。

行政单位在今后的国有资产管理工作中，应严格执行本办法的规定，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体，不得组建任何类型的经济实体或者以部门名义向经济实体投资、入股以及接受各类经济实体的挂靠。

第二十五条 行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

[解读] 本条是关于行政单位国有资产出租出借收入管理的规定。

本办法规定，行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第五章 资产处置

第二十七条 行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销。包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

[解读] 本条是关于行政单位国有资产处置形式的规定。

一、资产处置的内涵

从一般意义上讲，资产处置是指通过综合运用法律允许范围内的一切手段和方法，对资产进行的价值变现和价值提升的活动。按照本办法规定，行政单位资产处置，是指行政单位对其占有、使用的国有资产产权的转移及核销。

二、资产处置的形式

行政单位国有资产处置，主要包括以下几种形式：

(一)无偿转让(调剂)，是指以无偿的方式变更行政单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式；

（二）出售，是指以有偿转让的方式变更行政单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式；

（三）置换，是指以非货币性交易的方式变更行政单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式；

（四）报废，是指由于行政单位国有资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的一种资产处置形式；

（五）报损，是指行政单位国有资产发生呆账损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。

第二十八条 行政单位需处置的国有资产范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

[解读] 本条是关于行政单位需处置的国有资产范围的规定。

行政单位需处置的国有资产范围主要包括：

一、闲置资产

闲置资产是指行政单位占有但未使用或不需用的资产，主要包括闲置的房屋建筑物、土地、设备等资产。对行政单位闲置资产，应当选择适当的方式予以处置，使其发挥应有的使用效益，有效防止国有资产的闲置浪费。

二、因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产

由于技术等方面的原因，行政单位国有资产在使用过程中，会不断发生损耗。行政单位国有资产的损耗，通常表现为有形损耗和无形损耗两个方面，这在固定资产损耗上体现得尤为明显。固定资产的有形损耗，又叫物质损耗，是指固定资产的物质要素由于使用和自然力作用而造成的损耗。有形损耗分为两种形式：一是机械磨损，二是自然磨损。固定资产的无形损耗，是指固定资产在其使用期内，由于生产技术进步和劳动生产率的提高而引起的价值上的损失。根据生产技术进步和劳动生产率所造成的不同影响，固定资产的无形损耗又可分为两种：一种是由于劳动生产率的提高，再生产同类商品的社会必要劳动时间缩短，从而造成原有的固定资产价值的下降；另一种是由于出现了性能更好的替代品，从而引起原有固定资产价值的贬值。如有上述情况发生，资产无法正常使用或不能满足工作需要，行政单位需按有关规定申报，经过充分论证和审批后，对国有资产进行报废、淘汰。

三、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产

行政单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应当根据新的情况，按照有关规定对其占有、使用的国有资产进行处置，相应会产生资产的产权或者使用权的转移。行政单位发生上述情况时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

四、盘亏、呆账及非正常损失的资产

（一）盘亏，是指行政单位资产经过清查盘点后，其实际数量、价值少于账面数量、价值。

（二）呆账，是指行政单位无法收回或收回的可能性很小的资产。一般来讲，行政单位的资产符合下列条件之一的，应确认为呆账： 1.债务人死亡，以其遗产清偿后仍然无法收回； 2.债务人破产，以其破产资产清偿后仍然无法收回； 3.债务人较长时期内未履行其义务，并有足够的证据表明无法收回或收回的可能性极小。

(三)非正常损失，是指因管理不善、自然灾害或意外事故等原因造成的资产损失。

上述情况发生时，行政单位应当按照规定及时上报有关部门批准后进行国有资产处置，并调整相关的资产、财务账目。

五、已超过使用年限无法使用的资产

国家对部分国有资产使用年限作出了具体规定，如汽车、房屋等。行政单位已经达到规定使用年限的资产，按照国家有关规定必须报废不允许继续使用的，应按照有关规定及时进行资产处置。对于其他已达到规定使用年限但能够继续使用的资产，行政单位应当对其运行维护成本等进行综合分析，在经济合理的前提下能够满足使用要求的应继续使用。

第三十一条 行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。

[解读] 本条是关于行政单位国有资产处置审批办法制定权限的规定。

地方行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，由地方各级财政部门依据本办法规定，结合本地区实际情况，制定地方行政单位资产处置的具体管理办法，明确审批权限、审批程序等内容。

第六章 资产评估

第三十六条 行政单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；

（三）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。[解读] 本条是关于行政单位国有资产需要进行评估情形的规定。

行政单位需要进行资产评估的，主要有下列情形：

（一）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产

行政单位取得没有原始价格凭证的资产时，为了保证资产能够及时入账，需要聘请专业的评估机构对该项资产进行评估，行政单位根据评估结果进行入账，也可以根据相关会计制度估价入账。

（二）拍卖国有资产

根据《中华人民共和国拍卖法》中的规定：“拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。”行政单位拍卖国有资产时，采取拍卖前先行评估的做法，可以有效地防止竞买人之间或者竞买人与拍卖人之间恶意串通，故意压低价格，减少国有资产流失和委托人的经济损失。

（三）有偿转让国有资产

根据《行政单位财务规则》的规定：行政单位的固定资产不计提折旧，只在账面上登记原始价值。因此，行政单位有偿转让国有资产时，不能按照原始价值进行转让，需要资产评估机构根据该项资产的使用情况、保养情况、市场上同类产品的价格情况等因素进行全面、专业的分析，得出转让时的评估价格，以此为基础确定成交底价，有利于保证有偿转让双方的经济利益。

（四）置换国有资产

行政单位置换国有资产时，绝大多数情况下不涉及资金或只涉及少量的资金，它是一种以物易物的行为。置换的前提就是在明确知道双方资产价值的基础上进行的，而双方资产的购置时间、购买价格、使用情况各不相同，这就需要专业的评估机构来进行判断估价，根据评估结果再拟定双方资产置换的有关条件、程序等事项。如果评估结果差距过大，就需要一方支付对方一定的补偿。

（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形

除了上述的几种情形需要评估外，行政单位国有资产出租出借等其他情形，也需要进行资产评估。