西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法[五篇范例]

第一篇：西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法

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西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法

西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法状态:有效 发布日期:2007-05-23 生效日期: 2007-05-23 发布部门: 西藏自治区人民政府

发布文号:西藏自治区人民政府令第78号

《西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法》，已经2007年5月11日自治区人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。

自治区主席向某平措

二○○七年五月二十三日

西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法

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第一章总则

第一条为了加强我区城镇房屋拆迁管理，规范城镇房屋拆迁行为，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条凡在自治区城镇规划区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称的城镇，包括按行政建制设立的市、镇、边贸口岸和未设建制的城镇型居民点。

第三条城镇房屋拆迁必须符合城镇规划，有利于城镇改造、生态环境改善和文物古迹保护。

第四条本办法所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的单位或者组织。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有权人。

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本办法所称拆迁单位，是指依法取得《房屋拆迁资质证书》从事具体拆迁业务的企业。

第五条自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城镇房屋拆迁的监督管理工作;县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城镇房屋拆迁的行政管理工作。

第二章拆迁管理

第六条城市规划行政主管部门应当组织编制城镇旧区改造控制性详细规划，并报当地人民政府批准。

各地(市)行署(人民政府)应当组织有关部门，按照城镇总体规划和城镇旧区改造控制性详细规划的要求，根据当地经济社会发展水平，制定城镇房屋拆迁的中长期规划和年度计划。房屋拆迁年度计划应当报上一级人民政府备案。

对涉及拆迁的建设项目，城镇规划行政主管部门在审批前，应当在当地主要媒体上予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。建设项目规划一经批准，建设单位不得擅自变更;确需变更的，必须经城镇规划行政主管部门重新审批。城镇规划行政主管部门在批准其变更前，应当重新进行公示。不符合上述要求的，不得实施房屋

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拆迁。

第七条城镇房屋拆迁实行许可制度。对组织实施房屋拆迁的拆迁人实行许可制度;对具体实施房屋拆迁的拆迁单位实行资质管理制度。

第八条各级人民政府及其建设行政主管部门在城镇建设中应当合理控制城镇房屋拆迁规模和进度，在没有落实拆迁安置房源和补偿措施不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。

第九条拆迁人在获得允许拆迁的有关文件后，向所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出房屋拆迁申请，领取《房屋拆迁许可证》后，方可委托或者自行拆迁。

拆迁人申请《房屋拆迁许可证》应当提供下列文件：

(一)申请报告，内容包括房屋的位置、建成时间、拆迁原因等;(二)建设项目批准文件;(三)建设用地规划许可证;(四)国有土地使用权批准文件;(五)被拆迁人登记册，内容包括被拆迁人的基本情况，所住房屋的建筑指标等;(六)有补偿安置的，提供本行政区域内金融机构出具的拆迁补偿安置资金的存款证明;(七)实行产权调换的，由当地县级以上房屋管理部门出具的产权明晰、无权利负担和争议的安置

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用房证明;(八)拆迁计划，内容包括拆迁项目的基本情况、拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、开工时间、竣工时间;(九)拆迁方案，内容包括补偿安置资金预算、补偿资金的落实、临时周转用房和用于产权调换安置用房的安排、拆迁安全措施等;(十)责任承诺书，包括对具体拆迁实施、对被拆迁人的补偿安置、办理各项手续、落实安全和环保等措施、妥善处理纠纷等承诺。

第十条拆迁人用于拆迁补偿安置的存款金额不得低于补偿安置资金总额的70%，拆迁人提供的用于安置的现房价值可以折价计入，但价值不得高于拆迁补偿安置资金的30%。安置用房的价值依据评估机构的评估报告确定。拆迁补偿安置资金的不足部分，由拆迁人在建设行政主管部门规定的期限内补足。具体期限由建设行政主管部门根据拆迁规模、拆迁期限确定，最长不得超过30日。

拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。

拆迁补偿安置资金的使用，由建设行政主管部门出具资金用途的证明，由办理存款业务的金融机构拨付。

第十一条建设行政主管部门应当自接到拆迁单位申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合规定的，核发《房屋拆迁许可证》。

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对不符合规定的，应当自收到申请书之日起30日内作出书面答复。

建设行政主管部门应当加强对领取《房屋拆迁许可证》的拆迁人实施拆迁情况的监督检查。

第十二条建设行政主管部门应当自发放《房屋拆迁许可证》之日起10个工作日内，在当地主要新闻媒体上发布房屋拆迁公告;房屋拆迁公告应当载明《房屋拆迁许可证》的批准文号、拆迁人、建设项目名称、补偿方式、安置地点、拆迁范围和搬迁期限等事项。

建设行政主管部门和拆迁人应当向被拆迁人做好拆迁政策宣传、解释工作。

发布房屋拆迁公告所需费用，由拆迁人承担。

房屋拆迁公告发布后30日内被拆迁人无异议的，可以实施拆迁;被拆迁人有异议的，应当向发放《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门提出意见，经协调无异议后，方可实施拆迁。

本办法所称搬迁期限，是指被拆迁人与拆迁人订立的拆迁补偿安置合同中所规定的搬离拆迁范围的期限。

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第十三条拆迁范围公告后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

(一)新建、改建、扩建房屋及其附属物;(二)建立新的房屋租赁关系;(三)改变房屋和土地用途。

县级以上人民政府建设行政主管部门应当将拆迁工程、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限以及前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停办理相关手续的期限不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的，应当经建设行政主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

拆迁范围内已取得建设工程规划许可证的单位和个人，城镇规划行政主管部门应当书面通知其停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。

 中国证券监督管理委员会行政复议终止通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955835.html

 某某某公安局移送案件通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955834.html

 某某某公安局重新计算侦查羁押期限通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955833.html

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 人民检察院解除扣押决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955832.html

 解除先行登记保存物品通知书(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955831.html

 人民检察院批准会见在押犯罪嫌疑人决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955830.html

 人民检察院不批准聘请律师决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955829.html

 人民检察院拘留通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955828.html

 某某人民法院通知书(具有专门知识人员出庭协助质证，行政诉讼证据文书范本 http://s.yingle.com/y/ws/955827.html

 人民检察院提请批准延长侦查羁押期限报告书 http://s.yingle.com/y/ws/955826.html

 行政复议中止通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955825.html

 刑满释放人员通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955824.html

   减刑申请书 http://s.yingle.com/y/ws/955823.html 保证书 http://s.yingle.com/y/ws/955822.html

人民检察院起诉书 http://s.yingle.com/y/ws/955821.html

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 某某某公安局取保候审决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955820.html

 人民检察院提供法庭审判所需证据材料意见书 http://s.yingle.com/y/ws/955819.html

 行政裁定书(停止执行具体行政行为或驳回申请用)http://s.yingle.com/y/ws/955818.html

 支持刑事抗诉意见书

http://s.yingle.com/y/ws/955817.html

 人民检察院询问通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955816.html

 某某某公安局询问通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955815.html

   罪犯处罚审批表 http://s.yingle.com/y/ws/955814.html 退还保证金通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955813.html 行政

处

罚

案

件

询

问

笔

录

http://s.yingle.com/y/ws/955812.html

 查封扣押物品通知书(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955811.html

 询问笔录(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955810.html

 出入境管理拘留审查／延长拘留审查决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955809.html

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 抽样取证凭证(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955808.html

 指定管辖决定书(送达被指定管辖的人民检察院)http://s.yingle.com/y/ws/955807.html

 某某某公安局撤销案件决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955806.html

 复议申请书(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955805.html

 人民检察院立案决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955804.html

 某某某工商行政管理局经济合同仲裁委员会查封(扣押)执行笔录 http://s.yingle.com/y/ws/955803.html

 强制执行申请书(行政复议用，范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955802.html

 先行登记保存物品通知书(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955801.html

   扣押物品 http://s.yingle.com/y/ws/955800.html 检查证 http://s.yingle.com/y/ws/955799.html 某某某公安局

解除取保

候审决定

http://s.yingle.com/y/ws/955798.html

 人民检察院移送有关主管机关处理违法所得意见书 http://s.yingle.com/y/ws/955797.html

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 人民检察院起诉书(简易程序案件适用)http://s.yingle.com/y/ws/955796.html

 在押罪犯脱逃通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955795.html

 中国证券监督管理委员会行政复议中止通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955794.html

 人民检察院派员出席法庭通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955793.html

  不起诉意见书 http://s.yingle.com/y/ws/955792.html 人民检

察

院

决

定

释

放

通

知

书

http://s.yingle.com/y/ws/955791.html

  起诉意见书 http://s.yingle.com/y/ws/955790.html 某某

某

公

安

局

拘

留

证

http://s.yingle.com/y/ws/955789.html

 人民检察院逮捕决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955788.html

  罪犯物品保管收据 http://s.yingle.com/y/ws/955787.html 道路交

通

事

故

损

害

赔

偿

调

解

书

http://s.yingle.com/y/ws/955786.html

 人民检察院调取证据通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955785.html

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 强制执行申请书(行政)http://s.yingle.com/y/ws/955784.html

  死亡通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955783.html 责令进行行政处罚通知书(查处土地违法案件法律文书格式)http://s.yingle.com/y/ws/955782.html

 人民检察院移送有关主管机关处理违法所得清单 http://s.yingle.com/y/ws/955781.html

 某某某公安局解剖尸体通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955780.html

   逮捕决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955779.html 罪犯评审鉴定表 http://s.yingle.com/y/ws/955778.html 行政许

可

申

请

书

（个

人

用)http://s.yingle.com/y/ws/955777.html

  行政诉讼起诉书 http://s.yingle.com/y/ws/955776.html 人民检察院支

持刑事抗

诉意见书

http://s.yingle.com/y/ws/955775.html

 规范性文件转送函(税务行政复议文书格式，范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955774.html

 行政许可申请书(个人用)http://s.yingle.com/y/ws/955773.html

 人民检察院报请许可采取强制措施报告书 http://s.yingle.com/y/ws/955772.html

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  收取保证金通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955771.html 人民检察院延长侦查羁押期限通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955770.html

 人民检察院监视居住决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955769.html

 某某某公安局释放通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955768.html

 某某某公安局提请批准逮捕书

http://s.yingle.com/y/ws/955767.html

 撤回交通行政复议申请笔录

http://s.yingle.com/y/ws/955766.html

 某某人民法院通知书(准许当事人申请法院调查收集证据，行政诉讼证据文书范 http://s.yingle.com/y/ws/955765.html

 人民检察院提请抗诉报告书

http://s.yingle.com/y/ws/955764.html

 人民检察院抗诉请求答复书

http://s.yingle.com/y/ws/955763.html

 人民检察院不批准会见在押犯罪嫌疑人决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955762.html

 行政裁定书(准许或不准撤诉用)http://s.yingle.com/y/ws/955761.html

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 案件处理意见书(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955760.html

  撤回上诉状(行政)http://s.yingle.com/y/ws/955759.html 行政处罚听证会通知书(农业行政处罚)http://s.yingle.com/y/ws/955758.html

 提供法庭审判所需证据材料意见书 http://s.yingle.com/y/ws/955757.html

 某某人民法院通知书(因公告送达变更举证期限，行政诉讼证据文书范本(试行 http://s.yingle.com/y/ws/955756.html

 某某某看守所收监执行通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955755.html

   行政答辩状 http://s.yingle.com/y/ws/955754.html 人民检察院复验 http://s.yingle.com/y/ws/955753.html 某某某

公

安

局

逮

捕

通

知

书

http://s.yingle.com/y/ws/955752.html

 某某省工商行政管理局调解书

http://s.yingle.com/y/ws/955751.html

 停止执行死刑意见书

http://s.yingle.com/y/ws/955750.html

 当场行政处罚决定书(药品监督行政执法文书)http://s.yingle.com/y/ws/955749.html

 赔偿申请书 http://s.yingle.com/y/ws/955748.html

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 人民检察院要求说明不立案理由通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955747.html

 罪犯收监身体检查表

http://s.yingle.com/y/ws/955746.html

 人民检察院答复举报人通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955745.html

 人民检察院扣押决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955744.html

 某某某公安局解除监视居住决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955743.html

 某某某公安局冻结／解除冻结存款／汇款通知书 http://s.yingle.com/y/ws/955742.html

 人民检察院拘留决定书

http://s.yingle.com/y/ws/955741.html

 某某人民法院通知书(对新的证据提出意见或者举证，行政诉讼证据文书范本(试 http://s.yingle.com/y/ws/955740.html

 人民检察院解除冻结存款通知书

http://s.yingle.com/y/ws/955739.html

  不起诉意见书 http://s.yingle.com/y/ws/955738.html 某某某工商行政管理局经济合同仲裁委员会保全措施审批表 http://s.yingle.com/y/ws/955737.html

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 某某某公安局对保证人罚款决定书 http://s.yingle.com/y/ws/955736.html

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第二篇：新修订房屋拆迁管理暂行办法

新修订房屋拆迁管理暂行办法

作者:来源:本站时间:2007-4-5

牙克石市城市房屋拆迁管理

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据中华人民共和国国务院《城市房屋拆迁管理条例》和内蒙古自治区《城市房屋拆迁管理条例》，结合牙克石市实际，制定本办法。

第二条 在牙克石市行政区域内城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称的被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 牙克石市人民政府建设行政主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。公安、教育、电信、供电、供水和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水电供应等事宜，除按照有关规定外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。依照本办法的规定，互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

牙克石市人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地 管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁实行许可制度。拆迁房屋的单位必须向牙克石市房屋拆迁管理部门提出书面申请，经审查批准并取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

（六）拆迁申请书。

前款第（四）项规定的拆迁计划应当包括：拆迁范围、拆迁现状图、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间等；拆迁方案应当包括：被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费概算、产权调换房屋安置标准和地点、临时过度方式及其具体措施等。

房屋拆迁管理部门自收到上述资料之日起三十日内进行审查。符合条件准予拆迁的，发给房屋拆迁许可证；不准予拆迁的，应当书面说明理由。

第八条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，向拆迁范围内的被拆迁人发布拆迁公告。拆迁公告应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁原因、补偿安置资金的落实情况及有关项目的批准文件等事项。并做好宣传、解释工作，向被拆迁人发放拆迁通知书。

在拆迁范围内，居住、生产、经营的被拆迁人有义务向拆迁单位提供房屋所有权证、有效户籍及身

份证明，并配合拆迁单位工作人员对拆迁房屋进行测量、登记等项工作。

第九条 自拆迁公告发布之日起，任何单位和个人不准在拆迁范围内进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋及附属物；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋；

（四）倒买倒卖房屋牟利的。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十一条 拆迁人（具有拆迁资质）可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门和临时性工程指挥机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条 在实施房屋拆迁时，必须按房屋拆迁管理部门审核批准的房屋拆迁安置补偿方案执行，不得擅自提高或降低安置补偿标准。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

拆迁人委托拆迁的，被委托人必须按照国家和自治区的有关规定，依法取得房屋拆迁资格证书。从事房屋拆迁业务的人员，应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，取得《拆迁岗位证书》后，方可从事拆迁工作。

第十四条 被拆除房屋的拆除施工，必须由具有相应资质的拆迁企业承担。承担房屋拆除施工的企业负责人对房屋拆除施工安全负责。市房屋拆迁管理部门应当加强房屋拆除安全的监督管理。实施房屋拆除的企业必须严格按照房屋拆除安全生产的有关规定制定房屋拆除实施方案,并报市房屋拆迁管理部门批准；采用爆破拆除的，报市房屋拆迁管理部门批准后，并报市公安局批准。

实施房屋拆除的人员必须接受业务培训，具备相应的知识与技能。

第十五条 在规定的拆迁期限内，拆迁人必须与被拆迁人签定补偿、安置书面协议。

补偿、安置协议应当订明补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、楼层、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任以及当事人双方认为需要订立的其它事项。

拆迁租赁房屋，承租人具有《房屋租赁证》的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议，补偿依据按二十七条规定执行。

拆迁补偿安置协议文本，由自治区人民政府建设行政主管部门统一监制。

第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

拆除依法代管的房屋，代管人与拆迁人补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。拆迁产权不明确、有争议的房屋，拆迁人应当提出补偿方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。

第十七条 拆迁人与被拆迁人双方，或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人三方达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法的规

定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第十八条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十九条 拆迁人以及有关单位在规定的搬迁期限内，不得对被拆迁人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附属物实施停止供水、供电、供热、供气以及损坏房屋结构等影响生产、生活和居住安全的行为。

第二十条 房屋拆迁管理部门应对房屋拆迁活动进行检查和监督，被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

房屋拆迁管理部门的检查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，经培训考核合格取得行政执法证书后，依法持证检查。

第二十一条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十二条 房屋拆迁补偿安置专项资金，实行专户存储，拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证时，应当与拆迁人、金融机构三方签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，为了加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，由房屋拆迁管理部门设立拆迁补偿安置资金专项帐户。

第二十三条 自管产凡不涉及补偿安置的房屋实施拆迁，经房屋拆迁管理部门审定批准，核发拆迁许可证后方可自行拆迁。

涉及补偿安置的一律委托经批准取得房屋拆迁资格的单位或有自行拆迁资质的单位实施拆迁。第二十四条 房屋拆迁管理部门应建立健全拆迁档案制度，加强拆迁档案资料的管理。

拆迁人或者被委托的拆迁单位要及时整理并妥善保管拆迁档案资料，自完成拆迁之日起30日内向房屋拆迁管理部门递交拆迁档案资料；同时到房屋产权产籍管理部门进行《房屋所有权证》灭籍工作。第二十五条 拆迁人及经批准的自拆单位应向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。具体标准按国家计委、财政部计价费〖1997〗2500号文件规定执行。第三章 拆迁补偿与安置 第二十六条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人的建筑物、附属物（附属物补偿标准见附表四）给予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿（按建造成本、剩余使用年限分摊的办法给予补偿）。拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑、虽未规定使用期限，但使用两年以上的临时建筑，不予补偿。

第二十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

除本办法第二十六条第二款、第三十二条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十八条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、占地面积、新旧程度、建筑结构形式、使用率、楼层朝向、配套设施、装修等因素，以房地产市场评估价格确定。

（一）住宅货币补偿搬家补助费标准，以产权证为准每证800元。

（二）非住宅货币补偿标准：

1、搬家补助费标准见附表一。

2、按产权调换临时过渡补助费标准支付1个月营业损失。

3、用于生产、经营的设备拆装费用据实支付。

第二十九条 被拆迁房屋的建筑面积和用途，以房屋产权证标明的为准。房屋产权证未标明的，或者有争议的，以产权产籍档案载明的为准。产权产籍档案未载明的建筑面积以房产测绘机构实际测量结果为准，房屋用途以建设工程规划批准文件为准。

第三十条 拆迁人、被拆迁人应在房屋拆迁公告发布之日起10日内选择具有房地产价格评估资格的房地产价格评估机构对房屋进行评估。

房地产价格评估机构在评估时应当遵守评估规范做到公开、公平、公正。

第三十一条 拆迁人与被拆迁人选择同一房地产价格评估机构的，共同与所选定的评估机构订立委托协议，对被拆迁房屋进行评估。评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以委托其他具有房地产价格评估资格的评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付，评估的时间不得超过第一次评估的时间。两次评估结果的相差范围在第一次评估结果百分之五之内的，采用第一次评估结果。

拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，分别与所选定的评估机构订立委托协议，对被拆迁房屋进行评估。评估费用分别由委托方支付。两个评估结果的相差范围在被拆迁人所委托的评估机构作出的评估结果百分之五之内的，采用被拆迁人委托的评估机构的评估结果。

以上两款中两个评估结果的相差范围超出百分之五的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织房地产价格评估专家委员会对评估结果进行鉴定，房屋拆迁管理部门根据鉴定结果进行裁定。

房地产价格评估专家委员会的鉴定费用由拆迁当事人共同负担。

第三十二条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求给予重建，或者给予货币补偿。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十三条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。被拆迁房屋的补偿金额依照本办法第二十七条确定。产权调换房屋是现房的，价格按市场价格确定；调换房屋是期房的，价格按本同地段、同类别商品房销售的平均价格确定，同时签订商品房买卖合同。

实行产权调换并在拆迁范围内建造与被拆迁房屋相同类别房屋的，应当对被拆迁人原地调换、经被拆迁人同意也可异地调换。

（一）住宅产权调换临时过渡补助费标准见附表二。

（二）非住宅临时过渡补助费标准见附表三。

临时过渡的所有补偿费用，按月支付或按协议规定执行。

第三十四条 由于我市为林区中心城市，下岗职工多，为确保对拆迁中的住房困难户和低收入家庭进行妥善安置，实行房屋产权调换拆一还一不找差价。

（一）实行产权调换拆一还一不找差价是指具有合法产权证的主体结构房屋；

（二）现所居住房屋面积低于三十五平方米的（以房屋产权人单户计算），按不低于三十五平方米返还面积不找差价，超出面积结算差价；

（三）现所居住房屋面积高于人均四十平方米的（以房屋产权人单户计算），按人均居住四十平方米实行拆一还一不找差价，高出部分按本条例第二十八条选择货币补偿，也可按本条例第三十三条选择产权调换。

第三十五条 拆迁租赁房屋必须具有房屋产权证和房屋租赁证，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十六条 在房屋拆迁安置过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行过渡的，由拆迁人按月支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房过渡的，不支付临时安置补助费；房屋承租人使用被拆迁人提供的周转用房过渡的，临时安置补助费支付给被拆迁人。

拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。属于一次性安置的，由拆迁人支付搬迁补助费800元；属于临时过渡的，按照一次性安置标准的二倍支付搬迁补助费。

拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆

迁安置。

第三十七条 因拆迁人的责任，延长房屋拆迁安置过渡

期限的，按照下列规定执行：

（一）对自行安排周转房过渡的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按照临时安置补助费标准的二倍支付临时安置补助费；

（二）对由拆迁人提供周转房过渡的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按照临时安置补助费标准支付临时安置补助费。

延长房屋拆迁安置过渡期限最长不得超过1年。

第三十八条 拆迁范围内被拆迁人的房屋及其附属物经货币补偿或者产权调换后，原有房屋及其附属物归拆迁人所有，被拆迁人不得拆除和损毁。第四章 法律责任

第三十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第四十条 违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销其房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款。

第四十一条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金百分之三以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的；

（四）擅自提高或降低安置补偿标准的。

第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令限期改正；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）拆迁人或者有关单位在规定的搬迁期限内，对被拆迁人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附属物实施停止供水、供电、供热、供气以及损坏房屋结构的。

（二）拆迁人提供不符合国家质量安全标准的房屋用于拆迁安置的。

第四十三条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。第四十四条 房地产价格评估机构违反评估规范，显失公平，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由有关部门吊销该房地产价格评估机构的资格证书。

第四十五条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）未按规定履行监督管理职责的；

（三）违法发布拆迁公告的；

（四）作为拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）违法实施强制拆迁的。

第四十六条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第四十七条 辱骂、殴打或者阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 被拆迁人违反本办法，拒绝腾退周转用房的，由房屋拆迁管理部门责令限期退还周转房，拒不退还的，拆迁人可向人民法院提起民事诉讼。

第五章 附则

第四十九条 本办法由牙克石市人民政府建设行政主管部门负责解释。

第五十条 本办法未尽事宜按国务院和内蒙古自治区有关法规执行。

第五十一条 本办法自颁布之日起实施。同时，牙政发[2003]4号《牙克石市城市房屋拆迁管理暂行办法》废止。

非住宅搬家补助费标准

附表一

营业面积（M2）搬家补助费（元/证）

50以下（含50）1000

50——100（含100）1500

100——200（含200）2000

200以上 3000

住宅产权调换临时过渡补助费标准

附表二

建筑面积（M2）临时过渡补助费（元/月）

50以下（含50）200

50——100（含100）300

100——200（含200）400

200以上 500

按照省建设厅有关文件的规定，城市棚户区的标准为：一是主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；二是低洼易涝、基础设施配套不齐的小平房；三是按建设部《房屋等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定为严重损坏房、危险房的房屋；棚户房建筑面积5万平方米以上的为棚户区。

第三篇：淮南市城镇房屋拆迁管理规定

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淮南市城镇房屋拆迁管理规定

淮南市城镇房屋拆迁管理规定状态:失效 发布日期:1991-10-23 生效日期: 1991-10-23 发布部门: 安徽省淮南市人民政府

《淮南市城镇房屋拆迁管理规定》已经一九九一年十月二十三日市第十届人民政府第九十一次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则

第一条 为加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》及国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。

关联法规：

第二条 凡在本市城市规划区域内国有土地上，因城镇建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本规定。

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第三条 本规定所称拆迁当事人是指拆迁人。拆迁人是指依法取得房屋《拆迁许可证》的建设单位或个人，被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，以下简称原所有人)和使用人(以下简称原使用人)。

原使用人必须是在拆迁范围内具有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第四条 市房地产管理局是本市规划区域内国有土地上城镇房屋拆迁管理的主管部门，其所属的市城镇房屋拆迁管理办公室具体负责城镇房屋拆迁管理的日常工作。

城建、土地、环保、交通、供电、邮电、公安、物价、财政、工商行政管理等部门，应按照各自的职责权限，协助城镇房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁工作。

第五条 拆迁人必须按照本规定对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城镇建设的需要按期搬迁，不得拖延或阻挠;被拆迁人的工作单位或主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。

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第二章 拆迁管理

第六条 任何单位或个人因建设需要拆迁房屋，应向城镇房屋拆迁主管部门提出书面申请，同时提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证(附红线图)和其他有关批准文书以及拆迁计划和拆迁方案，经城镇房屋拆迁主管部门批准后，发给《拆迁许可证》，方可实施拆迁，并应遵守下列规定：

(一)实施房屋拆迁，不得超越经批准的拆迁范围和拆迁期限;

(二)房屋拆迁完毕后，由城镇房屋拆迁主管部门核发《房屋拆迁验收证》;

(三)城市重点工程建设、综合开发或旧房成片改造的，应采取统一拆迁;

(四)工程建设项目，要同时交验环境影响评价报告的批准文件;

(五)拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁。

第七条 因拆迁需要变更土地使用权的，应到土地行政管理部门

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办理变更手续，被拆迁人尚未取得土地使用权证的，必须先行依法取得土地使用权。

第八条 实施拆迁的单位，须持有关部门批准文件向城镇房屋拆迁主管部门提出申请，由城镇房屋拆迁主管部门进行资格审查，并按规定的程序领取房屋拆迁资格证书后，方可接受委托。

接受委托实施拆迁的单位，应与拆迁人签定委托拆迁协议。拆迁费用可采取按实结算或包干的办法。委托拆迁协议可以由城镇房屋拆迁主管部门办理鉴证或由公证机关办理公证。

凡没有民事争议的房屋及单位自管房屋的拆迁，经城镇房屋拆迁主管部门审定批准，可以自行拆迁。有民事争议的，应委托拆迁;拆迁人应遵守本规定第 二十七条规定。

第九条 《拆迁许可证》一经发放，城镇房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限予以公告，并通知房屋拆迁所有地公安、房地产、城建、工商行政管理等部门，自公告之日起，暂停办理居民分户和向拆迁范围内迁入居民户口;暂停办理建筑执照、营业执照;不得进行房屋买卖、赠与、出租和互换;不得进行房屋改建、扩建或改变用途。法律、法规和规章另有规定的除外。

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拆迁人应在公布的同时，向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。被拆迁人接到书后，应及时到房地产、土地管理等部门办理房屋、土地所有权或使用权的变更登记手续。

第十条 在城镇房屋拆迁主管部门公告规定的期限内，拆迁当事人应按本规定签订拆迁协议。拆迁协议应明确补偿形式和金额、安置住房面积和地点、拆迁过渡方式和期限、回迁期限以及拆迁当事人认为需要订立的其他条款。拆迁协议订立后，必须送城镇房屋拆迁主管部门备案，并可以向公证机关办理公证。

第十一条 拆迁当事人协商未能达成拆迁协议的，由城镇房屋拆迁主管部门裁决;被拆迁人是城镇房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。拆迁当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉，在诉讼期间如拆迁人作了安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十二条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由城镇房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。市人民政府也可作出责令强制拆迁。

第十三条 城镇房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，并应建立健全拆迁档案，加强对拆迁档案的管理。

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第三章 拆迁补偿

第十四条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆迁房屋的建筑面积计算;作价补偿的金额按照所拆迁房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

第十五条 拆除违章建筑，超过批准使用期限的临时建筑及不提供产权证件的房屋或经鉴定为危房的，不予补偿。逾期不拆者，由拆迁人拆除，以原建筑物旧料抵工时费，旧料归拆迁人所有。

拆除使用期内的临时建筑，由拆迁人按其重置价格结合有效时间的长短给予适当补偿。

第十六条 拆除无人居住的破损房以及主房旁个人或公建私助等形式建造的小房，酌情给予补偿。

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第四篇：城镇房屋拆迁管理规范工作

城镇房屋拆迁管理规范工作

自查报告

肥城市拆迁办

为切实落实鲁建房函[2005]18号文件及泰建函[2005]24号文件精神，进一步提高工作效率、服务水平,建设高素质、高标准的拆迁管理队伍，贯彻构筑“和谐社会”的理念，推动城镇房屋拆迁工作的规范化、科学化发展。根据工作按排，严格按照要求标准，我们对今年以来的拆迁工作进行了严格自查，现将情况汇报如下：

一、强化领导，统一认识。

根据泰安建设局工作安排，我们立即组织成立了自查领导小组，认真学习了文件精神，统一思想，提高了认识，部署安排了自查工作任务，结合要求，针对拆迁工作进行认真总结完善，切实把工作考核当作是推动我们工作的动力，提高服务水平的平台。

二、拆迁管理机构及人员规范化管理。

随着城市建设的快速发展，今年年初我市组建成立了城市房屋拆迁管理办公室，属二级全额事业单位，负责城市房屋的拆迁监督管理工作，行使拆迁行政管理职能。

（一）设置了拆迁科、办公室、信访科和财务科四个科室，负责拆迁工作的开展。

（二）严格贯彻落实了省政府[2004]49号文件精 1

神，按照“拆管分离”的原则，独立组建了城市房屋拆迁管理办公室。落实了评估机构、拆迁单位独立参与房屋拆迁的要求。

（三）配备了专职管理人员，参与了省拆迁法规的培训，选派人员到章丘、维坊、泰安、新泰等先进兄弟单位认真学习先进拆迁管理经验，制定了相应的配套制度、规程，较快的提高了拆迁工作水平。

（四）建立健全了拆迁管理制度。为进一步进行规范化、科学化拆迁管理、严格拆迁程序，先后制定了《工作岗位责任制度》、《工作目标管理制度》、《责任追究制度》、《限时办理制度》、《拆迁公示制度》、《投诉举报承诺制度》、《监督检查制度》、《档案管理制度》。根据《信访条例》，结合拆迁实际，落实了《拆迁初信初访制度》、《拆迁纠纷调处制度》，形成了完备、有序的管理体系。

（五）拆迁档案体系完善。拆迁办成立以来一直十分注重拆迁档案建设，制定了《拆迁档案管理制度》，形成了较好的拆迁档案、收集、整理、保管、利用程序，配备了专职管理人员，配置了档案管理用具，并派专职人员到市档案局，市建设局档案科学习档案管理知识、严格按照分类、分档程序，细化档案类别，建立了完善的档案体系。

（六）拆迁管理基本实现信息化管理。为了及时了解沟通拆迁信息，完善拆迁管理，进一步提高拆迁工作效率，积极实现拆迁管理信息化，配置了微机、传真机、扫描、复印等设备，形成了统一准确的拆迁统计报表体系，并计划购置数码相机、摄像机等设备，以更

好的提高拆迁工作效率、工作水平。

（七）建立完善信访制度，做好信访稳定。成立了信访科专职负责群众来信来访，并将化解矛盾的工作重心下移，让每个拆迁工作人员都承担信访责任，实行“信访首问负责制”，将矛盾纠纷化解在基层，同时，充分利用拆迁单位熟悉基层工作，有群众工作经验的优势，与其紧密配合，化解了大量的拆迁矛盾。在工作中我们坚持正面引导为主，多管齐下，通过艰苦细致的思想政治工作与群众的理解信赖相辅相成，促进了拆迁工作的进行。今年以来共接待群众来访800多人次，信访办结率为100%，没有发生影响工作大局的事件。

三、公开办事程序。

本着“公开、公平、公正”的原则，始终坚持“阳光拆迁”，取信于群众。从拆迁公告到补偿标准、办事制度、业务内容、拆迁政策实行公示公开制度。相关程序、制度上墙公示，制定了服务规范，严格文明用语、禁语，提高了工作透明度和服务水平，未发生吃、拿、卡、要等违法行为，无纪检、监察及司法机关查处案件。

四、拆迁程序规范化管理。

1、严格落实国务院《城市房屋拆迁管理条例》关于《房屋拆迁许可证》的审批发放手续，公示了申领房屋拆迁许可证的相关程序及提交的材料，对安置资金不到位等手续不全的坚决不予发放，对以隐瞒、欺骗手段取得许可证

和违反规定发放许可证的行为，坚决收回并依照责任追究制度予以处罚。

2、严格拆迁补偿资金的监管。

在拆迁补偿安置资金上制定了《拆迁安置资金监管制度》，实行了“五专”的管理模式，设立专门科室、配备专职人员、指定专业银行、设立专用账号、做到专款专用，严格存入提取手续，在严格的资金管理下，被拆迁人签订搬迁协议后都能及时领取安置补偿资金，没有发生一起因安置资金不到位而发生的纠纷。

3、严密行政裁决程序，严格强制拆迁管理

为确保社会稳定，维护群众利益，我们从“讲政治、讲正气、讲大局”的观点出发，对拆迁工作中达不成搬迁安置协议的情况，严格贯彻执行《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，规范行政裁决，公开办事程序及需提交的相关资料，以“负责、谨慎”的态度，切实确保程序合法、工作到位，共办理赵德厚、陶明金搬迁裁决两起，经积极努力协调，其二人接受搬迁安置方案，完成搬迁。未发生一起强制拆迁事例。

五、机构及人员规范化管理。

1、房屋拆迁单位管理。根据国务院《城市房屋拆迁管理条 例》及相关规定。对房屋拆迁人、拆迁单位、拆迁评估机构及人员进严格管理，在严格审查拆迁人资格的基础

上，坚持监督管理拆迁人的拆迁行为，对不符合拆迁程序规定的坚决予以纠正，杜绝侵害被拆迁人利益的行为。没有发生恐吓、胁迫及停水、停电、停气等野蛮拆迁行为。并积极组织审报符合拆迁安全标准的拆迁单位，做到合法拆迁、安全拆迁。公布了符合要求的评估机构，切实执行“独立、公正、客观、合法”的原则，没有发生行政干预或其他不当干预评估机构正常评估业务的行为，较好的完成了评估拆迁。

2、根据《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见》的要求，积极进行了拆迁单位、拆迁评估机构及相关人员信用档案的建设。根据信用事项开展了收集整理记录登载等工作，初步建立了信用档案。

随着我市城市建设的快速发展，我们清醒地认识到城镇房屋拆迁工作的重要性，我们将切实以工作考核为契机，不断改进完善拆迁管理工作，以高度的使命感、责任感推动拆迁工作的进一步发展。

2005年11月22日

第五篇：扬州市城市房屋拆迁管理暂行办法

扬州市城市房屋拆迁管理暂行办法

发布日期：2009-10-21 访问量： 230 扬州市人民政府令

第58号

《扬州市城市房屋拆迁管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予公布，自2009年11月15日起施行。

代市长：谢正义

二OO九年十月十六日

扬州市城市房屋拆迁管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条

在本市城市规划区范围内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。第三条

城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条

拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第五条

扬州市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理并直接负责市区房屋拆迁监督管理工作。

各区人民政府应建立相应机构，承担辖区内的拆迁管理相关工作。

各县（市）人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门对本辖区城市房屋拆迁工作实施监督管理。各相关部门应当按照各自的职责，协同实施本办法。第二章

拆迁管理

第六条

拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件。

（二）建设用地规划许可证。

（三）国有土地使用权批准文件。

（四）拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划和方案包括下列内容：

1、明确的拆迁范围；

2、拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

3、拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

4、拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

5、拆迁的方式、时限等。

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明或与安置房建设单位签订的购房合同。

政府因土地储备需要拆迁房屋的，拆迁人为土地开发储备中心，拆迁人暂不具备本条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项资料的，拆迁人应当提交相关部门的预批准文件。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，不予拆迁许可，并书面通知申请人。

对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。

第七条

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监督管理，具体办法另行制定。

第八条

房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁项目内容、拆迁人、拆迁责任单位、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限等事项，予以公告。第九条

拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围；需要改变拆迁范围的，拆迁人应当申请办理变更房屋拆迁许可手续。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条

拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。

第十一条

拆迁人可以采用协议或招投标的方式确定受委托的拆迁实施单位。政府投资项目的拆迁人必须采取招投标的方式确定拆迁实施单位。

拆迁人应当向被委托的拆迁实施单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得擅自转让拆迁业务。

第十二条

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理。对从事拆迁工作的人员进行有关法律和业务知识的培训考核，经考核合格，发给《拆迁工作人员上岗证》。拆迁工作人员应当持证上岗。

拆迁人或拆迁实施单位应当公开办事程序，做到公开拆迁人资格、公开拆迁实施单位、公开拆迁政策、公开补偿标准、公开评估标准、公开拆迁程序，提高拆迁工作的透明度，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁宣传、解释工作。

第十三条

拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

在暂停期限内因从事上述应当限制的活动，导致补偿金额增加的，增加的部分不予补偿。

第十四条

拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

拆迁共有房屋的，拆迁人应当与房屋共有权人共同订立或者与委托代理人订立拆迁补偿安置协议。第十五条

拆迁房产管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。拆迁房产管理部门代管的房屋，实行产权调换的，安置房仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管部门专户存入银行。第十六条

拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十七条

拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院提起诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十八条

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的县（市、区）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十九条

拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、宗教房产、文物古迹以及归侨侨眷私有房屋及其附属物的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十条

被拆迁房屋有下列情形之一的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

（一）产权不明或者产权有纠纷的；

（二）产权人下落不明的。

第二十一条

拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第二十二条

尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十三条

房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制房屋拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。建设行政主管部门应当加强对房屋拆除施工企业的监督管理。

第二十四条

房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。第三章

拆迁补偿与安置

第二十五条

拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十六条

货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估单价和被拆迁房屋的建筑面积确定。房地产市场评估单价的确定，应当综合考虑被拆迁房屋所在区位级别、用途、建筑结构、楼层、朝向等因素。房屋拆迁区位划分体系由市、县（市）人民政府另行制定公布。

第二十七条

为鼓励被拆迁人选择货币补偿，实行住宅房屋货币补偿的被拆迁人，在规定的时间内签订拆迁补偿协议的，拆迁人按照被拆迁人的货币补偿金额增加一定幅度的补偿。具体增加幅度由房屋拆迁管理部门另行制定。

第二十八条

被拆迁房屋的建筑面积以房屋产权登记薄中记载的建筑面积确定。对于未进行产权登记或产权登记薄中面积记载不明但能够证明该房屋是合法拥有的，根据房产管理部门确认的实际测量面积确定。

在拆迁范围内被拆迁人土地使用权证或者其他合法土地使用凭证记载的土地使用面积大于房屋建筑面积的，也应进行估价补偿；无土地使用权证或者其他合法土地使用凭证的不予补偿。

拆除违章建筑和超过期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按剩余使用年限分摊建造成本给予补偿。

第二十九条

被拆迁房屋室内自行装饰装修的补偿金额，应当充分考虑装饰、装璜材料的价格、折旧年限等因素另行评估。

第三十条

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十六条的规定，计算被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

拆迁非公益房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。第三十一条

拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十二条

被拆迁房屋的用途，以房屋产权登记簿中记载的用途为准。但对取得工商营业执照并已持续营业一年以上的，应当根据其实际经营面积、持续年审合格的工商营业执照、完税凭证所确定的经营年限、取得土地使用权的方式等情况，参照经营用房进行评估，具体方法另行制定。

对改变住宅房屋用途的被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供住宅房屋进行产权调换。

第三十三条

以划拨方式取得土地使用权的商业、工业、办公、仓储用房，应当按照有关规定，在被拆迁人货币补偿金额中扣除土地收益金。

第三十四条

拆迁人提供的产权调换房屋，应当符合下列条件：

（一）符合国家房屋设计规范和国家质量安全标准；

（二）产权清晰且无权利瑕疵；

产权调换房屋为期房的，房屋的设计变更，面积差异等相关问题，按照商品房销售的有关规定办理。

第三十五条

拆迁人应当向住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人，支付搬迁补助费、临时安置补助费、提前搬迁奖励费以及因拆迁产生的燃气、有线电视、电话、空调、宽带网络等设施移位补助费。对确实不可以移装的设施，拆迁人应按现行价格支付给被拆迁人初装费。具体标准由物价部门会同房屋拆迁管理部门另行制定。第三十六条

非住宅房屋的搬迁费用和停产、停业一次性补助费用、提前搬迁奖励费用，由物价部门会同房屋拆迁管理部门共同制定。拆迁生产用房，对其大型设备、设施的拆除、安装、搬迁费用，由具备相应资质的专业机构评估确定。

第三十七条

住宅房屋拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人交拆房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，除当事人另有约定外，从逾期之月起，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：

（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；

（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。

第三十八条

具有合法手续的新建住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁布之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加被拆迁房屋货币补偿金额的15%补偿。

第三十九条

拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第四十条

拆迁房产管理部门管理的公有住宅房屋或者单位自管执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，房屋承租人未享受房改政策的，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿安置的，拆迁人应当将货币补偿金额的10%支付给被拆迁房屋所有人，90%支付给房屋承租人，租赁关系终止。租赁双方约定货币补偿分配比例的，从其约定。

第四十一条

拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，拆迁人按照下列比例分别支付货币补偿款：

（一）承租期在5年以内（指连续承租时间，下同，含5年），90%支付给被拆迁人，10%支付给房屋承租人；

（二）承租期超过5年，在10年以内的（含10年），80%支付给被拆迁人，20%支付给房屋承租人；

（三）承租期超过10年，在20年以内的（含20年），70%支付给被拆迁人，30%支付给房屋承租人。

（四）承租期超过20年的，60%支付给被拆迁人，40%支付给房屋承租人。

第四十二条

拆迁属于落实私房政策带户发还未到腾让期限的私有租赁住宅房屋，拆迁人将被拆迁房屋货币补偿金额的100%补偿给被拆迁人；承租人无其他住房的，另按被拆迁房屋货币补偿金额的90%补偿给房屋承租人。第四十三条

住宅房屋符合下列情形的，补偿金额的计算分别为：

（一）房地产市场评估单价低于所在区位级别拆迁评估基准价的，按照拆迁评估基准价计算；

（二）被拆迁人仅有一处住宅，且获得的货币补偿金额低于拆迁最低补偿总价标准的，拆迁人应当按照拆迁最低补偿总价标准对被拆迁人予以补偿。

被拆迁人按照前款规定获得货币补偿后仍无力解决住房的，由拆迁人提供一套建筑面积不小于55平方米的拆迁安置房给予安置，但不得跨户型安置，55平方米以内不结算差价。

政府提供的政策性安置房价格、所在区位级别拆迁评估基准价和最低补偿总价标准每年由物价部门会同房屋拆迁管理部门制定，报人民政府批准后公布执行。

第四十四条

被拆迁人符合廉租房保障条件的，可按规定申请廉租房给予住房保障。符合购买经济适用住房或购房政策性补贴保障条件的，可按规定的程序申请相应的住房保障。

被拆迁人同时符合前款及第四十三条规定的，只能选择其中一种住房保障方式，不可兼选。

第四十五条 对被拆迁人按照本办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。

第四章

拆迁评估

第四十六条

对被拆迁房屋进行房地产市场评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。

未取得《房地产估价师执业资格证书》与《房地产估价师注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事城市房屋拆迁补偿估价业务。

房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构名录和拆迁评估专家库成员名单。

第四十七条

房屋拆迁评估管理规定和房屋拆迁补偿评估技术细则由房屋拆迁管理部门另行制定。

第四十八条

拆迁评估的估价时点，为房屋拆迁许可证颁发之日，因拆迁人延期实施超过6个月以上的拆迁项目，必须重新进行拆迁评估，重新评估的估价时点应当为重新启动的实施之日。

第四十九条

拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起五个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在五个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合条件的其他评估机构重新评估。重新评估结果与原评估结果的允许误差范围为5%。

重新评估结果与原评估结果的误差在允许误差范围5%之内的，原评估结果有效，重新评估的费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果的差异超出允许误差范围的，由估价专家委员会抽签选定3名以上专家，组成估价鉴定小组进行鉴定。重新评估和鉴定的费用由未被采用评估结果的评估机构及其委托人各承担50%。第五章

法律责任

第五十条

违反本办法规定的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定处理。

第五十一条

拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十二条

拆迁评估机构与当事人相互串通，故意压低或者抬高评估价格的，评估结果无效，并由房屋拆迁管理部门处以5千元以上5万元以下的罚款；情节严重的暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十三条

承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全保卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款。

第五十四条

拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁工作顺利进行的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条

房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的，对直接负责的主管人员和责任人依法给予行政处分；情节严重，致使国家、人民利益遭受重大损失、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章

附

则 第五十六条

在本市城市规划区范围内根据规划要求需要搬迁被拆迁人、房屋承租人，保留其房屋，并需要对被搬迁人、房屋承租人补偿、安置的，参照本办法执行。

第五十七条

各县（市）人民政府可根据本办法制定实施细则。

第五十八条

本办法自2009年11月15日起施行，11月15日前已实施的拆迁项目，按原政策执行。原《扬州市市区房屋拆迁管理暂行办法》（扬府发[2002]122号）及补充意见同时废止。

主题词：城市

房屋

管理

办法

命令

主送：各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位。

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。

扬州市人民政府办公室

2009年10月21日印发