县区农村住房保障实施办法范文

第一篇：县区农村住房保障实施办法范文

县区农村住房保障实施办法

第一章 总则

第一条 为解决我县农村低收入住房困难家庭的住房问题，促进社会和谐稳定，加快建立农村住房保障体系，满足我县农村居民基本住房需求。结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我县农村低收入住房困难家庭住房保障及监督管理。本办法所称农村低收入住房困难家庭，是指家庭年收入、住房状况符合本县政府规定条件的农村居民家庭。

第三条各乡镇人民政府作为农村保障住房的行政主管部门，具体负责资格审核、日常行政管理及农村保障住房的房源调配安排工作，以及负责房源筹集及经营管理工作。

第二章 保障方式

第四条 农村保障住房的配租采取租赁补贴和实物配租二种形式，多渠道解决农村低收入家庭住房困难问题。租赁补贴是指政府向符合农村保障住房保障条件的农村低收入住房困难家庭发放住房租赁货币补贴，由其自行租赁住房解决居住问题。实物配租是指政府向符合农村保障住房保障条件的农村低收入住房困难家庭提供农村保障住房，并按照规定标准收取租金。

第五条 农村保障住房的租金标准为0.8元/㎡。配租面积核定为：一代家庭30平方米，二代家庭40平方米，三代家庭50平方米。承租人在核准配租面积以内的，按农村保障住房租金标准缴纳租金，超过核准面积的，超出部分按农村保障住房租金3倍标准缴纳。

属于低保及五保家庭的，其租金由县乡财政予以全额补助。

第三章 保障资金与房屋来源

第六条 农村保障住房保障资金来源以财政预算安排为主，多种渠 道筹措并举，主要包括：

（一）县乡财政年度预算安排的资金；

（二）农村保障住房出租的资金；

（三）其它建设资金。

第七条 农村保障住房保障资金实行专项管理，专帐核算，专款专用，专项用于农村保障住房保障开支，包括新建、收购、改建农村保障住房等。政府的农村保障住房租金收入应实行收支两条线原则管理，专项用于农村保障住房的维护和管理。

第八条 农村保障住房来源渠道主要为政府新建、改建的安置房，建设用地分别按国有土地或集体土地二种方式予以供地。

第九条 农村保障住房建设用地的规划布局，应当考虑农村低收入住房困难家庭居住和就业的便利；农村保障住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。农村保障住房应当符合国家质量安全标准。

第十条 农村保障住房应配备基本生活配套设施，使之具备入住使用条件。

第十一条 新建的农村保障住房应依托一个小区实行物业统一管理，农村保障住房租户须按规定交纳物业管理费。属于低保及五保家庭的，其物业管理费由县乡财政予以全额补助。

第四章 申请与核准

第十二条 申请农村保障住房保障应当同时具备下列条件：

（一）申请人（具有完全民事行为能力的人员）具有县农村户口且落户时间已满3年，并在本县农村居住、生活、工作；

（二）家庭年收入在2.8万元以下、住房建筑面积低于13㎡的农村居民家庭。

申请人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。与申请人在同一户口本的家庭直系亲属(指配偶、父母、子女，以下简称“直系亲属”)，他们的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。申请人与直系亲属在申请之日前3年内分户或者迁出的，该直系亲属的年收入、住房建筑面积仍应与申请人合并计算，申请人未婚的，必须年满40周岁。

第十三条 申请人有下列情形之一的，不得申请农村保障住房保障：

1、通过购买住房取得我县户籍的；

2、申请之日前5年内购买或者出售住房的；

3、申请人及其配偶已享受过政府优惠价政策性住房的；

4、申请人与配偶虽已离异，但离异时间不足2年的；

5、申请人与配偶离异时间虽满2年，但在离异前配偶已享受过政府优惠价政策性住房的；

农村低保、五保户、二级以上重度残疾、享受抚恤补助的重点优抚对象等特殊困难家庭优先予以保障。

第十四条 农村保障住房实行申请、审核和公示制度。

（一）申请：申请人向户口所在地街道办事处或乡镇政府社会事务办公室提出申请，填写《县农村保障住房申请核定表》并提交下列材料：

1、申请人与合并计算年收入、住房建筑面积的直系亲属的身份证和户口簿；已婚的提供结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议及未成年子女抚养证明；未婚或丧偶的提交具结书。

2、申请人户籍所在地村委会开具的农村村民证明。

3、申请人和直系亲属户籍所在地村委会及实际居住地村委会开具的现住房证明。

4、申请人和直系亲属上一年度收入证明；

5、农村低保、五保户、二级以上重度残疾、享受抚恤补助的重点优抚对象等特殊困难家庭，提供相关证件。

（二）审核及公示：街道办事处、乡镇政府社会事务办公室应当自接到申请之日起10日内提请公安、工商、税务、社保、人民银行、证监、保监等部门核查相关信息。公安部门提供申请人及共同申请人的家庭成员车辆、户籍登记核查信息；工商部门提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；税务部门提供申请之月前12个月报税、完税信息；社保部门提供社会保险缴纳信息；人民银行协调各银行业金融 机构提供相关银行账户信息；证监部门提供股票信息；保监部门提供商业保险投保及缴费信息，并在15日内反馈给街道办事处、乡镇政府社会事务办公室。街道办事处、乡镇政府社会事务办公室调查核实后提出审核意见，并将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、落户年限、家庭收入等情况进行公示，公示期为15日。任何组织或个人对公示情况有异议的，应当书面向街道办事处、乡镇政府提出，街道办事处、乡镇政府社会事务办公室应当自接到书面异议之日起10日内重新调查核实。

（三）批准：经公示无异议或异议不成立的，街道办事处、乡镇政府批准其农村保障住房保障资格并作为农村保障住房保障对象予以登记。

（四）分期分批实施配租。街道办事处、乡镇政府社会事务办公室应对日常受理及批准的农村保障住房保障对象进行分析汇总，根据房源等具体情况，统筹安排，落实配租到户工作。

第十五条 实行实物配租保障的家庭，街道办事处、乡镇政府社会事务办公室采取公开抽签选房的方式进行轮候配租，统筹安排农村保障住房。在同等条件下，农村低保、五保户家庭、二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭和70周岁以上的孤老家庭给予优先安排。实行实物配租保障的家庭每户只能承租一处农村保障住房。申请人应与街道办事处、乡镇政府社会事务办公室签订《县XX乡镇农村保障住房租赁合同》，办理租赁手续。

第十六条 农村保障住房租金补贴保障方案

（一）现阶段农村保障住房租金补贴标准为每户每月每平方米4元，一代家庭按30平方米，二代家庭按40平方米，三代家庭按50平方米给予补贴。

（二）农村保障住房租金补贴纳入县、乡镇财政年度预算，由街道办事处、乡镇政府社会事务办公室按月发放。

第五章 监督管理 第十七条 街道办事处、乡镇政府应加强农村保障住房住用情况的跟踪管理。

第十八条 列入农村保障住房保障的家庭应当从资格批准的次年起每年12月15日前向街道办事处、乡镇政府社会事务办公室如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。街道办事处、乡镇政府社会事务办公室要对申报情况进行核实、公示。各乡镇人民政府应当建立完整统一的农村住房档案，详细记载承租人的申请、审核、轮候、配租和违法违约情况等有关信息,并做好农村保障住房的后续监管工作。

第十九条 有下列情况之一的，由街道办事处、乡镇政府解除租赁合同，收回实物配租住房，并由街道办事处、乡镇政府取消其保障资格：

（一）家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的；

（二）将承租的农村保障住房转借、转租或擅自调换的；

（三）擅自改变房屋用途的；

（四）累计二个月以上未缴纳租金或未在农村保障住房居住的；

（五）擅自将承租的农村保障住房进行改建、扩建的；

（六）利用农村保障住房进行违法活动或非法谋利的。

对于租赁合同解除后拒不退还农村保障住房的家庭，由街道办事处、乡镇政府依法起诉并申请人民法院强制执行。

第二十条 凡弄虚作假骗取农村保障住房保障的，由街道办事处、乡镇政府取消其农村保障住房保障资格，并由街道办事处、乡镇政府收回农村保障住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请农村保障住房，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。政府管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二篇：区住房保障工作情况汇报

区住房保障工作情况汇报

今年以来，我局市住房保障局的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，本着以“突出目标任务、探索创新思路、强化服务理念、争创一流业绩、打造工作亮点、营造和谐氛围”的思路来狠抓各项工作，努力把解决低收入家庭住房困难为首要任务，切实改善棚户区居民的居住条件和生活环境，完善住房保障体系，加强政策宣传，有效地改善了低收入家庭的住房条件和居住环境，各项任务取得了较好的成绩。现就今年所做的工作和明年的工作思路汇报如下：

一、回顾总结今年所做的主要工作

（一）超额完成考核指标任务

2012年市政府下达我区廉租住房新建任务300套；公共租赁住房筹集任务700套（非定向实物筹集300套）；棚户区改造800户，新增廉租住房租赁补贴50户。年初我们精心谋划了重点工作，理清了工作思路，明确了目标任务，落实了工作责任，铺排了各项工作,到目前为止，各项考核指标均超额完成。

1、新增廉租房任务已完成306套。在天顶乡麓云路与秀峰路交叉口的“金溪湾”项目，由湖南春雷锦源房地产开发公司承建。该项目新建廉租住房306套15269㎡，目前已经完成桩基施工，预计明年7月基本建成。为加快建设进度，我们主动协调服务全区保障性安居工程建设项目，切实解决项目存在的具体困难和问题，确保了顺利推进。

2、新增公共租赁住房任务已完成840套。通过定向筹集了驻区中南大学840套公共租赁住房房源，已签订定向回租合同，并按要求完善了入住对象备案手续。同时在观沙岭街道“岳华嘉园”农民安置小区，集中回租非定向实物房源300套（间）。

3、棚户区改造任务已完成992户，共计投入25644.2万元。分3个项目实施，其中滨江新城完成810户；溁湾镇棚户区完成112户；西湖文化园二期完成70户。我们加强了对棚改工作的调研、调度和协调，现场解决了棚改实施工作中的很多实际困难和问题。并先后组织召开了3次相关责任单位联席工作会议，形成了定期调度、部门联动、上下协调、分工负责、督促考核的棚改工作机制，实现了超额完成今年棚改考核任务的目标。

4、新增廉租住房租赁补贴已完成57户的考核任务。

（二）全力确保工程质量和安全生产

年初我们开展了全区保障性住房项目建设情况摸底调查，加强了对保障性安居工程建设的管理、调度、督促，每月不少于两次到项目上进行工作对接、了解困难、主动协调服务。今年谷山乐园、谷山庭院、金溪湾3个保障性住房续建、新建项目均按照基本建设程序和标准加速推进项目，采取下发文件通知和不定期督查的方式进一步规范组织项目建设。今年全区保障性安居工程项目建设工程质量合格率达到100%，且全年未发生一起安全事故，确保了全区保障性住房建设顺利推进。

（三）严格规范分配和运行维护管理

1、严格规范对象审批管理工作。年初我区下发了《关于加强XX区住房保障工作的意见》，建立健全了全区住房保障工作网络，纳入了全区绩效考核范畴，同时进一步完善了保障对象基础数据的录入，认真抓好了审批管理办法的业务培训和政策宣传指导工作。严格执行了《XX市经济适用住房和廉租住房审批管理办法》（长政办发2011]49号），结合实际进一步完善了管理制度、细化了操作流程、严格了审批权限、规范了审批流程，加强了工作纪律教育，实施了有效的监督手段，并会同区民政、公安、住建等多个部门对保障对象的资格认定开展了联合审查，切实做到了“公正、公平、公开”，严把准入关、审核关、配租关。截止目前，全区累计发放经济适用住房货币补贴凭证6275户；完成经济适用住房购买资格初审7561户；办理廉租住房实物配租1141户；审批发放享受廉租住房租赁补贴469户、1020人；审批发放享受大学生创业就业廉租住房租赁补贴14户、14人。

2、严格规范住房统筹管理工作。今年我们还对全区保障性房源进行了清理，拿出了空置和在建房源调配计划安排，拟定上报了《全区进一步规范全区保障性住房房源统筹管理的通知》征求意见稿，实行了科学调配和规范管理。集中对8个重点工程项目科学调配了559套保障性房源，目前已签订房源预订协议412套，房源统筹管理逐步实现。为加强XX区廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的后续管理，我区还率先成立了XX市XX区保障住房服务中心。服务中心自年初启动以来，已设置综合业务部、租金收缴部、房屋修缮部和接访协调部四个部门，对市住房保障局分配我区的2994套廉租住房开展了配租入住清理、核对租金数据、建立经租台账、登记住户信息、收缴房屋租金等一系列规范性的工作。截止目前今年已收缴廉租房租金29.84万元，并据此拟定上报了《全区廉租住房使用管理暂行规定》送审稿，积极探索有效的管理手段和退出机制，充分发挥保障住房服务中心的作用，进一步规范全区保障性住房管理工作。

（四）科学编制“十二五”住房保障规划

根据市关于住房保障工作要纳入经济社会同步发展规划和住房保障要纳入财政预算的“两纳入”要求，我们根据XX区的经济社会发展规划和全区低收入住房困难家庭对保障性住房的需求，科学制定了我区“十二五”住房保障规划，在住房保障政策法规、管理制度、组织建设、经费保障、目标任务等方面都确立下来，做到有计划、有步骤的实施，来逐步提高住房保障标准和不断扩大住房保障覆盖面，让住房保障政策更多的惠及人民群众。

（五）切实加强保障性安居工程信息公开

我们加强了信息公示和监督管理，通过XX区政府网站和XX区住房保障网站，分别受理保障对象网上申请和查询，对政策、程序、房源、对象、过程以及结果的分配信息进行了一一公示，并按月收集了全区保障性安居工程项目建设进度报表，及时统计报送了XX市廉租住房、经济适用住房以及城市棚户区改造项目信息表等各类城镇保障性安居工程信息报表，在网上集中公示项目建设的相关信息，认真操作完善湖南省住房保障管理信息系统，建设项目施工现场均建立了项目信息公示牌，实施动态管理。今年我们还出版了6期XX区住房保障工作简报，及时报送了工作动态，同时我们积极参加了全市保障性安居工程成就展，进一步加大了宣传工作的力度，全面总结和展示了近年来XX区保障性安居工程建设创造的工作成绩和作出的积极贡献，产生了很好的社会效应。

（六）认真落实巡查督查和审计整改问题

今年我区迎接了中央、省、市安居工程和棚户区改造建设项目巡查和督查工作，得到了各级领导的充分肯定和高度评价。同时我区高度重视中央和省、市审计整改工作，对省审计厅关于XX区专项审计问题进行了认真的整改和说明了具体的情况。进行了告知送达、低收入认定、集中整改、情况汇总四个步骤的工作铺排，明确了区纪检监察、区法院、区政府督查室、区审计局、区住房保障局、区民政局、区法制办、各街道（镇）各部门工作责任，提出了加强领导，精心安排；分工负责，密切协作；查纠结合，务求实效的工作要求，下发了《关于做好XX区住房保障审计问题整改工作的通知》和《关于中央审计署审计发现XX区住房保障相关问题整改工作的实施方案》文件，并责成我局成立5个小组分片按照工作要求、时间进度，深入保障对象做好公告送达，情况摸底，政策宣传等工作，认真落实了中央和省、市审计整改问题。

（七）积极创新特色亮点工作

今年我局在全局干部职工的共同努力下，积极创新工作特色，在内五区充分展示了工作亮点。一是保障性住房房源统筹管理工作规范。在内五区率先成立了房源统筹领导小组，拟定上报了《全区进一步规范全区保障性住房房源统筹管理的通知》，实行了科学调配和规范管理；二是保障性安居工程信息公开工作突出。在内五区率先建立了XX区住房保障网站和链接了XX区政府信息公开网，滚动公示和及时更新了相关信息，同时还出版了6期XX区住房保障工作简报，及时向各级报送了工作动态和展示了工作成绩；三是公共租赁住房实物筹集样板房率先装修完成。在内五区率先完成了样板房装修，各级领导亲临样板房现场视察，对装修的标准和质量给予了充分的肯定和高度的评价。四是日常登记管理工作抓得实。我们在内五区率先建立了经济适用住房货币补贴和廉租住房租赁补贴纸质台账和系统台账，登记管理工作得到了群众的认可，并在中国民生之声和长沙晚报上给予了高度评价。五是积极主动规范保障性住房后续管理工作。在内五区率先成立了保障住房服务中心。开展了一系列规范性的工作。同时我区积极探索有效的管理手段和退出机制，率先拟定上报了《XX区廉租房后续管理办法》，切实加强XX区廉租住房后续管理。

二、2013年工作思路

（一）全力以赴完成2013年考核指标任务

着重加强保障性安居工程项目的日常调度和督促检查，及时发现和解决项目建设中存在的困难和问题，使项目建设按进度和质量要求有序推进。同时督促各相关职能部门积极配合，加强联动，主动地为保障性建设项目搞好服务，做好政策扶持、土地供应、规划报建、资金筹措、房屋征收等相关协调工作，必须确保全面完成市对区绩效考核目标任务。

（二）继续加大棚户区改造和保障性安居工程建设力度

紧紧围绕维护社会和谐稳定的总目标，继续深入研究住房保障工作和棚户区改造过程中的新情况、新问题。科学铺排2013年安居工程和棚户区改造项目计划，重点协调解决金溪湾、谷山乐园、谷山庭院等保障性安居工程项目，以及滨江新城改造，溁湾镇（窑坡山）棚户区，西湖文化园二期工程，原长沙啤酒厂宿舍改造、银盆南路西、西湖街道熊家湾等重点工程项目。加强安居工程和棚户区改造项目的日常调度和督促检查，及时发现和解决项目建设中存在的困难，使项目建设按进度和质量要求有序推进。同时协调各相关职能部门积极配合，加强联动，主动地为安居工程和棚户区改造项目搞好服务，做好政策扶持、土地供应、规划报建、资金筹措、房屋征收等相关协调工作，加快推进保障性安居工程建设，努力实现“住有所居”。

（三）切实加强住房保障政策宣传和培训

采用多形式、多渠道、多途径的宣传方式，及时通报住房保障状况和信息，使住房保障政策家喻户晓、深入人心、让大家都能理解和支持住房保障工作，塑造住房保障工作新形象。在成功举办第一届住房保障政策集中宣传日活动的基础上，每年拟举办一届XX区住房保障政策集中宣传日活动，组织街道、社区及住房保障局全体工作人员进行政策学习和工作培训以及召开街道、社区住房保障工作人员座谈会，充分利用住房保障局网站、简报、发放宣传资料、办理培训班、组织座谈会和观摩交流活动等方式来提高各级各部门对住房保障工作的认识，提高群众对住房保障政策的知晓度和工作人员素质。

（四）积极探索保障性住房管理和新手段

坚持以人为本理念，不断创新发展模式，规范操作流程，切实提高各类保障性住房供给能力。认真探索和建立保障性住房年审、清退、租金收缴、住房维护、物业管理、定期回访、帮扶服务等新的管理办法和举措。完善保障性住房管理制度，建立健全相关政策法规，规范准入、审核、轮候、分配、退出等操作程序，建立信息共享平台，组织保障对象开展资产定期申报，并实施动态核查，联合多部门建立保障性住房清退管理机制，确保“进得来”、“退得出”，逐步形成保障性住房可持续发展的长效机制。

第三篇：桐庐县农村住房管理实施办法

桐庐县农村住房建设管理办法（试行）

（征求意见稿）

为统筹城乡发展、推进新农村建设，进一步加强我县农村住房建设管理，切实提高土地节约集约利用水平，结合本县实际，特制订本办法。

一、适用范围

本县行政区域范围内农村居民住房的新建、翻建、改建、扩建（以下简称村民建房）及其管理活动适用本办法。

二、建房原则

1、村民建房必须符合城乡规划和土地利用总体规划。

2、县城规划区范围内一律采取多（高）层公寓式住宅，新规划的县城农居集聚点建设由街道办事处、村委或村集体经济组织统一实施，具体审批管理按照《中共桐庐县委 桐庐县人民政府关于进一步加快县城农房改造引导农民集聚的实施意见》（县委„2011‟8号）文件执行。县城规划区范围外必须采用联体式住房，推广采用3户以上联体，鼓励采用多层公寓式住宅，禁止单户独院式住房。

3、村民建房应充分利用原有的宅基地和村内空闲地，确需占用新增建设用地的，要尽量利用废弃地和荒坡等未利用地，尽量不占耕地或少占耕地。严格控制在地质灾害易发区内村民建房。

4、村民建房必须符合“一户一宅”的法律规定，不论新建、1

扩建和拆建住宅，均不得超过规定的宅基地标准。村民建房必须遵循“拆旧再建新”的原则。

5、村民建房审批应当建立公开办事制度，乡镇人民政府、街道办事处、村委会应当将申请条件、审批程序和审批结果张榜公布，接受群众监督。

6、各村每年必须有计划实施农居房建设，由乡镇人民政府、街道办事处根据申请的实际情况确定建房户数。优先审批危房户和灾毁户，然后根据计划和指标再审批符合条件建房户。

三、建房标准与人口资格标准

（一）宅基地面积标准

村民建房必须符合“一户一宅”的原则，宅基地面积包括住宅和附属用房、庭院用地。宅基地建筑占地面积标准为：

大户（6人及以上）不得超过120平方米，中户（4至5人）不得超过100平方米，小户（3人及以下）不得超过80平方米。

（二）村民建房的建筑层次

建筑层次根据规划确定，原则上不得超过3层，平均层高不得超过3.4米。半地下室、架空层层高超过2.2米（含2.2米）的按1层计算。

（三）人口核定按申请建房户在册常住农业人口计算，有下列情况的可区别对待：

1、未婚独生子女凭有效证明可按2人计算。

2、符合单独分户条件且已婚（均属农业人口）尚未有子女 2 的，凭结婚证可按4人计算。

3、家在农村的在校学生或回村落户的高校、中专毕业生和转业复退军人，或家在农村的应征入伍的义务兵及服刑人员可计入申请建造住宅用地人口数。

四、建房条件

村集体组织成员,符合建房条件的，可向其户口所在的村集体组织申请建房。有以下情形之一的，可以认定符合建房条件。

1、同户常住人口中已领取结婚证书，确需分户建房的；

2、因规划实施需要调整该村民户原住房位臵的；

3、符合规划，确需改善居住条件的；

4、原住房因自然灾害等原因损毁或属于危险房屋；

5、经批准回乡定居的港澳台胞、华侨、外籍华人等需要建房，依法可参照执行的；

6、原户口在本村的未享受过住房安臵政策的征地农转非人员、小城镇户改人员；

7、法律法规规定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，其申请不予批准：

1、村民将原住房出卖、出租、赠与他人或者将原住房改作他用的；

2、曾以所有家庭成员作为一户申请建房被批准后，不具备分户条件或者不合理分户的；

3、同一行政村身边有子女的老年人单独申请建房的；

4、违法违章建房未处理结案的；

5、不符规划的；

6、原有住房实行拆迁安臵的；

7、其他不符合申请条件的。

（三）有下列情形之一的，不得翻建、改建、扩建原有住宅：

1、已取得新的宅基地的；

2、原旧住宅不符合土地利用总体规划和村镇规划的；

3、规划实施需拆迁的；

4、被县级以上文物保护单位或者省级以上历史文化村（镇）保护规划确定的保留风貌建筑，村庄及农居点建设规划中予以保留的历史建筑。

5、法律法规规定的其他不适合翻建、改建、扩建的情形。

五、建房审批程序

（一）审批原则

1、村民建房实行“一表式”联合审批，加强部门之间的协同管理，规范审批程序。

2、在城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的村民建房由建设局或受建设局委托的镇人民政府（街道办事处）办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,国土资源部门办理用地审批手续。

村庄、集镇规划区内村民建房由乡镇人民政府（街道办事处）办理《乡村建设规划许可证》，报县建设局备案，县国土局办理 4

用地审批手续。

3、村民建房涉及占用农用地的，应报县国土局先行办理农转用报批手续。

4、多（高）层公寓式住宅和规划农居点需实施统一建设的，由乡镇人民政府（街道办事处）、村委或村集体经济组织按基本建设项目办理规划建设和用地审批手续。

（二）审批程序

1、农户申请。建房农户应当向村民委员会或农村集体经济组织提出书面申请，并提供建房申请书、户籍证明材料、原房屋土地使用权证、原房屋现场照片，有独生子女的，应提供独生子女证明材料，申请易地建房的，应当出具建新拆旧承诺书等材料：

2、村委受理。村委应在规定时间内召开村民委员会会议集体讨论农户提出的建房申请，对农户提供的建房申请材料进行审核，并对其真实性负责。集体讨论通过后在村政务公开栏公示7天，公示期满后，没有异议的，村两委在3个工作日内签署意见，并提交乡镇人民政府（街道办事处）。未通过的，及时告知申请人并说明理由。

3、乡镇人民政府（街道办事处）在收到村民建房申请材料后，组织国土所、村镇办、村委会等工作人员到现场踏勘，申请建房用地涉及风景区、文物保护区范围或涉及交通、水利、供电、林业等部门管理内容的，由乡镇人民政府根据部门职责通知相关 5

人员一并参与联合踏勘，并确定相关意见。

4、对符合建房条件的建房农户，由乡镇人民政府（街道办事处）划定规划红线和提出规划设计条件。

5、建房农户根据规划红线和设计条件要求进行住宅施工图设计或选择县建设局汇编的通用图，并报乡镇人民政府（街道办事处）审查。建房农户持《农房审批现场办公回复单》和审查同意的图纸领取《桐庐县农村村民建房审批表》，由相关部门进行“一表式”联合审批（按审批表要求经办人、责任人必须签署审批意见），办理建房审批手续。

6、联合审批同意后，根据《桐庐县农村村民建房审批表》由县行政服务中心建设窗口或受委托的镇人民政府（街道办事处）核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，由乡镇人民政府（街道办事处）核发《乡村建设规划许可证》，经乡镇人民政府（街道办事处）组织国土所、村镇办、村干部等人员赴现场进行联合放样、验线，经验线合格，建房户方可组织施工。

7、竣工验收，村民建房完工后，建房户向乡镇人民政府（街道办事处）申请竣工验收，由乡镇人民政府（街道办事处）组织国土所、村镇办相关管理人员对竣工情况进行验收。对不符合规定的，提出书面处理意见限期进行整改，整改完成后需再次组织竣工验收，出具竣工验收意见,并按规定办理登记发证等手续。

六、批后监管

1、农村村民建造住宅，在放样前应依次分别与村民委员会、建筑施工承包方、乡镇人民政府（街道办事处）签订《农村建房施工安全责任书》、《施工合同书》；建筑施工承包方还应与乡镇人民政府（街道办事处）签订《村镇建筑工匠施工管理协议书》。

2、实行挂牌施工。农村村民建房经县政府批准后，由当地乡镇人民政府（街道办事处）将该农户的审批情况在建房地点公示，实行挂牌告示施工，挂牌告示内容包括审批户主、家庭成员、原有住房面积及处理情况、建房性质、建造层次、建房批准位臵、批准占地面积、承建工匠、批准时间和有效期限等，接受群众监督。

3、落实“四到场”制度。一到场是批前选址踏勘：乡镇人民政府（街道办事处）受理村民建房申请后，组织国土所、村镇办等相关人员到现场对申请人的建房条件、所选地址是否符合相关规定和四邻界址进行审核确认。二到场是定点放样：建房用地批准后，由乡镇人民政府组织国土所、村镇办、村干部等相关人员，按照批准要求到现场实地放样，确定四界，并挂施工告示牌。三到场是砌基检查：建房户动工挖基时，村委主要负责人应及时通知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）组织国土所、村镇办等相关人员到场，监督是否按照放样定位的要求挖槽埋基。四是竣工验收到场。村民房屋建成后，由村委主要负责人通知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）组织国土所、村镇办等相关人员到现场，进行 7

实地检查验收。

4、建立投诉举报制度。建立违法用地和违法建筑投放举报制度，乡镇人民政府（街道办事处）和县国土、建设部门均应设立投诉举报电话和受理机构，并向社会公开。受理单位接到投诉举报的，应做好记录并在第一时间到现场调查核实，情况确实的，应及时组织人员进行调查处理，如属其他部门监管的，应及时书面移交相关职能部门进行查处。

5、村民建房（2层及2层以上）应当委托具备专业资质的设计单位进行施工图设计，或者使用县建设局推广使用的通用图。

6、村民建房应当委托具备专业资质的建筑施工企业或具备相应施工技能的村镇建筑工匠承建，施工人员在同一施工期内只能承接两处以下（含两处）住宅工程，施工人员要严格按照批准的设计图施工，不得使用不合格的建筑材料，严格遵守施工操作规程和施工技术规范，建房户应积极配合，确保施工质量和施工安全，防止质量与安全生产事故的发生。

7、乡镇人民政府（街道办事处）对辖区内的农民建房质量安全管理实行属地管理，主要领导对辖区内的农民建房质量安全监管工作负总责。各乡镇人民政府（街道办事处）要建立乡镇（街道）、村二级的农民建房质量安全监管网络，加大监管力度。

8、建新房不拆除旧房的、未办理用地审批手续或超过批准用地面积建设住宅的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令停止建设、限期拆除或予以没收。

9、未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定建设农房，严重影响城市（村镇）规划的，由县城市管理综合行政执法局会同乡（镇）、街道责令停止建设，限期拆除或予以没收;影响村镇规划但尚可采取改正措施的，由县城市管理综合行政执法局会同乡（镇）、街道责令限期改正，并按有关法律法规等规定进行处罚，并补办相应的审批手续。

七、责任追究

1、农村住房建设管理责任追究，必须坚持实事求是，教育与惩戒相结合的原则。

2、建房户未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；超过规定标准、不按规定拆除原有房屋退还宅基地的，按非法占用土地处理。

3、村民委员会负责人及分管工作人员有以下情况的，应当追究责任：

（1）上报的农村建房审批方案未经村民会议讨论决定；（2）上报的农村建房审批方案未经正常程序公告；

（3）对农村建房审批方案真实性把关不严、弄虚作假，帮助其骗取审批的；

（4）收受申请人财物，在未经正式批准前“承诺”申请人动工的；

（5）对村民未经正式批准擅自动工或超占面积，未进行阻止及报告的；

（6）在未经批准前对其先行收费，导致未批先建的。

4、各村镇建设办工作人员有以下情况的，应当追究责任：（1）未认真审核建房申请人是否符合建房条件，导致违反村镇规划的；

（2）未在规定时间内审核上报的农村建房审批方案的；（3）未按规定实地踏勘，玩忽职守，造成严重后果的。

5、乡镇（街道）人民政府工作人员有以下情况的，应当追究责任：

（1）未认真审核建房申请人是否符合建房条件，导致骗取批准的；

（2）未制定本辖区农民建房管理相关制度的；（3）未分解落实增减挂钩等建房用地指标的；（4）未组织落实“四到场”制度的；

（5）未落实联合防控制度、监管不力，导致农房管理混乱的。

6、各国土所工作人员有以下情况的，应当追究责任：

（1）未认真审核建房申请人是否符合建房条件，导致违反土地利用总体规划的；

（2）未在规定时间内上报审批的；

（3）需上报农转用手续但未农转用进行审批的；（4）未按规定实地踏勘，玩忽职守，造成严重后果的。

7、责任追究包括以下方式：（1）训诫；（2）责令作出书面检查；（3）通报批评；（4）调离现工作岗位；（5）处分；（6）法律、法规、规章规定的其他方式。

九、附则

1、各乡镇人民政府（街道办事处）应根据此办法制定具体的实施细则，并报相关部门备案。

2、本办法自发布之日起施行，我县原涉及农村农民建房的规定与本《办法》规定不一致的，以本《办法》为准。

二〇一一年五月二十日

第四篇：海口市廉租住房保障实施办法

海口市廉租住房保障实施办法(试行)区人民政府，市政府直属各单位：

经研究，现将《海口市廉租住房保障实施办法(试行)》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十二月十七日

海口市廉租住房保障实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为建立和完善本市城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24 号)、《廉租住房保障办法》(建设部第 162 号令)、《关于解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》(琼府〔2007〕77号)，以及有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划建成区范围内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及相关管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，根据低收入家庭收入、住房状况、财政承受能力等因素确定住房保障对象及住房保障标准。

第四条 市房产管理部门是本市廉租住房保障工作的行政主管部门，负责对本市廉租住房保障工作进行指导和监督。各区人民政府房产管理部门(以下简称区房产管理部门)具体负责本办法及廉租住房保障的相关实施工作。

各区人民政府、市发展和改革、规划、土地、建设、财政、监察、人劳、价格、民政、公安、税务等管理部门，以及各街道办事处、镇政府应当按照各自职责，协同做好廉租住房保障的相关工作。

第二章 保障方式、保障对象及标准

第五条 本市低收入住房困难家庭廉租住房保障以发放货币补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减相结合。

第六条 本办法所称货币补贴，是指区房产管理部门向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，按照本市廉租住房保障的补贴标准及方法发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。

本办法所称实物配租，是指区房产管理部门或房屋产权单位向申请且符合本市廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭提供住房，并按照本市廉租住房租金标准计收租金。

本办法所称公房租金核减，是指对现已承租本市、区直管公房或行政、事业单位、国有企业等单位自管公房的低收入住房困难家庭，按照本市廉租住房租金标准及计租方法给予减收住房租金。

第七条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭可选择申请廉租住房保障方式。现享受住房保障的家庭需申请变更并经批准获得其他保障方式的，应当终止原享受的住房保障。

第八条 同时符合下列条件的家庭，可申请本市廉租住房保障：

(一)申请人及共同申请的家庭成员具有本市非农业户口，在本市工作或居住，且申请人或家庭成员中至少有一人取得本市非农业户口3年(含 3年)以上;

(二)人均年可支配收入低于本市当年公布的廉租住房保障对象收入标准;

(三)无自有住房，或者现自有人均住房建筑面积低于本市当年公布的廉租住房保障对象住房困难面积标准;

(四)申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内没有转让过住房。

前款第(二)、(三)项规定的条件实行动态化管理。每由市房产管理部门根据本市社会经济发展水平、住房价格水平、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素进行调整及报市政府批准后公布执行。

第三章 保障资金及房源

第九条 廉租住房保障资金按照下列渠道筹集：

(一)每由市、区财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二)每住房公积金增值收益在提取住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排廉租住房保障资金;

(四)廉租住房租金收入;

(五)接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

第十条 廉租住房保障资金作为长期专项住房资金，实行专户储存及管理，专项用于廉租住房保障工作。

第十一条 廉租住房的房源按照下列渠道筹集：

(一)政府和单位出资新建的廉租住房或收购的普通住房;

(二)市、区直管公房中可用于廉租保障的住房;

(三)腾空的公有住房中可用于实物配租的住房;

(四)社会捐赠及其他渠道筹集的普通住房。

第十二条 新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，可采取在经济适用住房、普通商品住房项目中配建，也可相对集中建设。

新建廉租住房的土地供应列入土地供应计划予以安排。

第四章 申请及核准

第十三条 申请廉租住房保障应当以户口簿记载的户主作为申请人，并由与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的全体家庭成员共同提出申请。

第十四条 申请廉租住房保障应当按照下列程序办理：

(一)申请。申请人凭户口簿及身份证明向其户籍所在地街道办事处或镇政府领取廉租住房保障申请表，并如实填写后，向户籍所在地的街道办事处或镇政府提交申请表和相关资料。

(二)受理及初审。街道办事处或镇政府应当自受理申请之日起 30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况、家庭人口等申报情况进行调查及初审，将其家庭人口、现居住地址、住房状况、家庭收入、工作单位等情况在申请人居住地所处社区进行公示，公示时间为 15日。对公示有异议的组织和个人，应当在公示期限内书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应自接到异议之日起10个工作日内完成核实。

申请人户籍所在地和居住地不一致的，居住地街道办事处或镇政府应当配合调查及核实，并同时组织公示。

经公示无异议或经核实异议不成立的，街道办事处或镇政府作出初审意见，将申请、审核等资料档案转区民政部门。

(三)复核。区民政管理部门应当自收到初审资料之日起15个工作日内完成审核，将申请、审核等资料档案转区房产管理部门。

(四)核准和公示。区房产管理部门应当自接到申请、审核资料档案之日起10个工作日内作出最终审核意见，并按本办法第二十条的规定对申请人情况进行评分，记录在案。对不符合廉租住房保障条件的，应当书面告知申请人;对符合廉租住房保障条件的，区房产管理部门应当向申请人出具保障对象资格确认书，明确核准住房保障方式、保障标准等，并抄送市房产管理部门备案，同时告知相应的区民政部门、街道办事处或镇政府。

区房产管理部门应当定期将经核准的廉租住房保障对象住房保障方式、保障内容等相关信息予以公示。

第十五条 申请廉租住房保障应当提交下列证明材料：

(一)廉租住房保障申请表、家庭成员身份证明、户口簿及婚姻关系证明书;

(二)家庭住房状况的证明材料。家庭成员在本市拥有自住房的，提供自有房产的证明材料;承租住房的，提供房屋租赁合同;有工作单位的，提交单位住房分配情况证明;

(三)家庭成员上一收入证明材料，收入包含工资、奖金、各类补贴、加班费及其他收入证明材料;未就业的，提供失业证或其他证明材料;有工作单位的，提供单位出具的年收入情况证明;个体工商户或投资办企业的，提供营业执照及上一相关税收缴纳凭证;

(四)属本市低保家庭、烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人等特殊困难家庭的，提供相关证明;

(五)其他必要材料。

前款规定的材料所涉及的各类证件或合同等，应当提交复印件，并提供原件核对。

第十六条 区房产、民政管理部门及街道办事处、镇政府等，可通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭成员、家庭收入和住房状况等有关情况进行核实，申请人、有关单位及个人应当予以配合。

第十七条 申请人的家庭收入状况按照下列规定进行核实：

(一)申请家庭成员中在行政、事业、企业等单位就业的，由所在单位出具其收入证明，并加盖单位公章;

(二)申请家庭成员中属灵活就业或未就业的，由该家庭成员所在街道办事处或镇政府会同居(村)委会调查核实并出具相关收入状况证明材料;居住地与户籍地不一致的，由居住地街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料;

(三)申请家庭成员中属个体工商户或投资办企业的，由其本人如实申报其收入情况，并提供营业执照及相关税收缴纳凭证，分别由营业场所或企业住所所处的街道办事处或镇政府调查核实并出具相关收入状况证明材料;

(四)申请家庭成员中属离、退休的，由发放离、退休金的银行或社会保障部门出具相关证明材料;

(五)申请家庭成员中有股息、利息等其他收入的，由申请人申报，户籍所在或居住地所在街道办事处或镇政府根据其申报或掌握的情况进行核实，并出具相关证明;

(六)申请家庭属本市低保家庭的，提供属地民政部门出具的相关证明。

第十八条 申请人家庭住房状况按照下列规定进行审核：

(一)申请家庭成员人均自有住房建筑面积核定。自有住房产权已登记的，按登记的面积核定;自有住房产权未登记的，按实测面积核定;

申请家庭自有住房经鉴定为危房，且鉴定结论适用于整幢房屋危险且无维修价值，需立即拆除的，参照无自住房情形处理。

(二)申请家庭成员在申请之日前 3 年内转让住房的，是指以出售、赠与等其他合法方式转让住房的情形，不包括司法裁判抵债、协议抵债方式转让的住房。

第十九条 区房产管理部门应当将取得廉租住房保障资格的申请家庭按一户一档的管理模式，建立健全保障对象信息资料档案，并实施发放租赁住房补贴，或者按评分高低、轮候顺序等因素实施安排住房实物配租。评分分数相同的，可通过摇号方式确定先后顺序。

第二十条 廉租住房保障家庭的评分标准如下：

(一)无自住房户计15分;

(二)人均自有住房建筑面积低于 6平方米以下(含 6平方米)计 8分;人均自有住房建筑面积 6平方米以上计 6分;

(三)低保住房困难家庭计 10分，非低保住房困难家庭计 6分;

(四)申请家庭成员每增加一代加 2分;

(五)家庭人口为 1人的计 2分，每增加1人加计0.8分;

(六)申请家庭经确认为廉租住房保障对象且轮候时间在 4个月(含4个月)以上，未获得廉租住房保障的，每轮候时间增加 1个月加计0.5分;

(七)申请家庭属烈士遗属、优抚对象、孤老、残疾人的，加 3分。

第五章 货币补贴

第二十一条 廉租住房保障对象家庭人均自有住房建筑面积超过 8平方米(含 8平方米)以上的，原则上采取发放货币补贴的方式实施住房保障。

申请租赁住房货币补贴的低收入住房困难家庭，货币补贴额按照人均保障住房建筑面积、家庭人口数、补贴标准、经济收入状况等因素确定。

第二十二条 货币补贴计算公式为：货币补贴额=(人均保障住房建筑面积-家庭人均现自有住房建筑面积)×家庭人口数×补贴标准×补贴系数，具体如下：

(一)人均保障住房建筑面积标准：按市政府公布的当年保障面积标准执行;

(二)家庭人口数：按申请人家庭户口簿记载并在本市工作或居住的家庭成员核定;

(三)补贴标准：按市政府公布的当年租赁住房货币补贴标准执行;

(四)补贴系数：属低保住房困难家庭的，按补贴标准的100%计发，补贴系数为1;属非低保的 其他低收入住房困难家庭的，按补贴标准的80%计发，补贴系数为 0.8。

对前款第(一)、(三)项规定的补贴标准、人均保障住房建筑面积标准，由市房产管理部门会同有关部门拟定，报市政府批准后公布执行。

第二十三条 租赁住房货币补贴按照下列程序办理：

(一)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

(二)申请人与区房产管理部门签订租赁住房货币补贴协议书;

(三)区房产管理部门按月在指定银行将补贴款存入申请人名下的银行帐户内。

第二十四条 申请人领取租赁住房补贴后，应当自行到市场上租赁住房。申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁住房补贴额的，超过部分由申请人自行承担。

第六章 实物配租

第二十五条 无自有住房或家庭人均自有住房建筑面积低于8平方米的保障对象，可申请住房实物配租。

第二十六条 采取实物配租方式的，配租住房面积为保障对象家庭现自有住房建筑面积与保障面积标准的差额。计算公式为：配租面积=(人均保障住房建筑面积-家庭人均自有住房建筑面积)×家庭人口数。

家庭人口数按申请人家庭户口簿记载并在本市工作或居住的家庭成员核定。

第二十七条 市、区房产管理部门应当根据保障住房房源筹集及储备情况，编制实物配租方案及计划，做好报批及公布实施工作，接受监督。

第二十八条 廉租住房保障对象在申请实物配租轮候期间，可按本办法的规定申请租赁住房补贴实施住房保障。

第二十九条 实物配租按照下列程序办理：

(一)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

(二)申请人凭廉租住房保障资格确认书，按批准配租住房的房型、面积及评分高低顺序等选定住房;

(三)申请人与区房产管理部门签订廉租住房租赁合同;

(四)区房产管理部门开具廉租住房入住通知书，申请人持该通知书办理有关入住手续。

对前款第(三)项规定，可按廉租住房房源筹集渠道，由房屋产权人与申请人签订廉租住房租赁合同;或者经房屋产权人委托，由区房产管理部门与申请人签订廉租住房租赁合同。

第三十条 实物配租的住房租金标准实行政府定价，由价格主管部门制定。

第三十一条 实物配租住房租金，按照配租住房建筑面积及公布的廉租住房每平方米租金标准核定。

对于低保住房困难保障对象家庭，免收实物配租住房中经核准的住房保障面积标准内的租金。实物配租住房中经核准的住房保障面积标准外的住房租金按政府规定的租金收取。

第三十二条 对于已核准实物配租的住房保障对象不服从配租住房安排的，原则上不再安排廉租住房配租，区房产管理部门可采取发放租赁住房补贴方式对其实施住房保障。

第七章 公房租金核减

第三十三条 对经核准确认具备廉租住房保障资格，现租住本市、区直管公房或者行政、事业单位，国有企业等单位自管公房的申请人，可向直管公房管理单位或房屋产权单位办理公房租金核减手续。

第三十四条 公房租金核减按照下列程序办理：

(一)申请人依据本办法第十四条的规定程序，持有关证明材料申请廉租住房保障资格确认;

(二)区房产管理部门向申请人出具廉租住房保障资格确认书;

(三)申请人持廉租住房保障资格确认书与直管公房管理单位或房屋产权单位签订公房租赁协议，办理公房租金核减手续。直管公房管理单位或房屋产权单位应当协助办理住房租金核减手续，核减租金部分从我市廉租住房保障资金中给予补助。

第三十五条 廉租住房保障对象租住公房租金，依照本办法第三十一条规定的实物配租廉租住房的租金标准及计算方法确定。

第三十六条 直管公房管理单位或房屋产权单位在办理公房租金核减手续后20日内，应当将办理情况回复区房产管理部门。

第八章 廉租住房的房屋管理

第三十七条 廉租住房按取得的途径及方式，分别确定房屋产权归属，并予以登记房屋产权。

利用市廉租住房专项资金购、建的廉租住房，其房屋产权归属市人民政府，由市房产管理部门办理登记手续;区人民政府或有关单位出资购、建的廉租住房，按房屋产权取得方式及权利归属办理登记手续;民政部门通过接受社会捐赠方式取得的廉租住房，由相应的民政部门办理登记手续。

第三十八条 利用廉租住房专项资金购、建的廉租住房，原则上只作为向符合保障对象条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

第三十九条 廉租住房的租金分别由廉租住房产权登记名义人收取，租金收入应专户存储，专项用于廉租住房的维护和管理。

第四十条 利用廉租住房专项资金购、建的廉租住房，其物业管理按住房属地管理原则，由区房产管理部门依照物业管理的有关规定统一组织实施管理。

市、区直管公房及单位产权房屋用作廉租住房配租的，由配租住房产权单位依照物业管理的有关规定实施管理。

第四十一条 廉租住房的物业服务收费，参照本市普通住宅物业服务费的政府指导价标准确定，由物业服务的单位依法向价格主管部门申办备案手续。

第四十二条 廉租住房的修缮维护、设备维修更新及房屋空置期间产生的物业服务费等相关费用，在廉租住房保障专项资金中列支。

第四十三条 承租人负有保护配租住房及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并依法承担相关费用。

第四十四条 承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、物业服务等单位申请办理开户或变更手续，相关费用由承租人自行承担。

第九章 退出机制

第四十五条 申请人应当自取得廉租住房保障资格的次年起，在每年的3 月份向所在街道办事处或镇政府如实申报家庭收入、人口和自有住房变动等情况。街道办事处或镇政府应当对其申报情况进行审核，及经区民政部门复核，区房产管理部门核准后，按照下列规定处理：

(一)家庭收入、人口、住房等情况未发生变化，或发生变化但仍符合保障条件、保障标准及保障方式的，继续保留原已提供的廉租住房保障;

(二)家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合原核定保障标准、方式，但仍符合其他保障标准、方式的，按对应的保障标准、方式调整;

(三)家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合规定保障条件的，取消其廉租住房保障。

第四十六条 申请廉租住房保障后出现下列情形之一的，廉租住房保障对象应当主动申报退出廉租住房保障：

(一)家庭人均收入已超过规定标准的;

(二)新建、购买或通过其他途径获得住房产权，且家庭人均自有住房面积已超过规定住房困难面积标准的;

(三)出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。

第四十七条 廉租住房保障对象主动申请退出廉租住房保障的，按照下列程序办理：

(一)向区房产管理部门提出书面申请;

(二)与区房产管理部门签订退出廉租住房保障协议。

廉租住房保障对象依照前款规定腾退租住的廉租住房的，应当结清水、电、煤气、电视、电话、物业及其他应当由承租人承担的相关费用。

第四十八条 取消廉租住房保障的按照下列办法办理：

(一)领取租赁补贴的，停止发放租赁补贴;

(二)享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房;暂时无法腾退的，给予 10个月的过渡期，过渡期满仍不腾退廉租住房的，按政府公布实施的当年的同类结构公有住房市场租金标准并上浮40%计收租金，或者按占用公房情形并依照有关规定处理;

(三)享受公房租金核减的，通知直管公房管理单位或自管公房产权单位停止核减租金。

第十章 监督管理

第四十九条 市房产管理部门应定期或不定期协同区房产管理部门、民政管理部门、街道办事处或镇政府对廉租住房保障对象实行抽查，对不符合廉租住房保障条件的，按规定取消廉租住房保障。

第五十条 申请人未按本办法第四十五条规定及时申报家庭收入、人口和住房变动等情况的，区房产管理部门可暂停廉租住房保障。其中属货币补贴的，暂停发放补贴;属实物配租的，暂按配租住房建筑面积每平方米每月 2.3 元的标准计收租金;属公房租金核减，通知直管公房管理单位或自管公房产权单位，暂按管理单位或产权单位原租赁住房合同约定的租金标准计收租金。

第五十一条 申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的，按照下列方式处理：

(一)已核准但未取得廉租住房保障的，取消其保障资格;

(二)已领取货币补贴的，停止发放货币补贴，并责令其退还已领放的补贴;

(三)已实物配租的，收回已承租的廉租住房，并责令其按政府公布实施的当年的同类结构公有住房市场租金标准补交占用期间的房屋租金;

(四)已核减公房租金的，停止核减租金，并责令其退还已核减的租金。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十二条 有下列情形之一的，由区房产管理部门收回已配租的廉租住房，并依法追究相关人员责任：

(一)申请人擅自将配租的廉租住房转借、转租或者改变用途的;

(二)无正当理由连续 6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(三)无正当理由累计 6个月以上未交纳廉租住房租金的;

(四)故意损坏配租的廉租住房及其附属设备的。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十三条 区房产管理部门及各廉租住房保障工作相关部门应当及时受理涉及廉租住房保障工作的来访、来信和来电，并依照有关规定及时处理。

第五十四条 政府相关管理部门及街道办事处、镇政府工作人员在廉租住房保障对象资格审核和监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门依法追究其行政责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附 则

第五十五条 本市旧城区(城中村)改造和政府批准的重点项目拆迁中涉及的廉租保障对象安置和廉租住房配租，参照本办法规定执行。

第五十六条 本办法公布实施后，区房产管理部门应当对原已纳入廉租住房保障的家庭的收入、人口及住房变动情况进行复核，并按复核结果分别对保障对象的保障方式、标准等进行调整。不符合廉租住房保障条件的终止住房保障。

第五十七条 本办法具体应用中的问题由市房产行政主管部门负责解释。

第五十八条 本办法自2008年12月25日起施行。《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法(试行)》(海府〔2006〕21号)及《海口市人民政府关于修改〈海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法(试行)的决定〉》(海府〔2007〕97号)、《海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则》(海府〔2006〕62号)及《海口市人民政府关于修改〈海口市城镇最低收入家庭租赁住房补贴实施细则〉的决定》(海府〔2007〕98号)，以及《海口市城镇最低收入家庭廉租住房配租及租金核减实施细则》(海府〔2006〕97号)同时废止。

附件：

海口市2008廉租住房保障相关标准

一、廉租住房保障对象收入标准：家庭人均年可支配收入低于 3612元(含 3612元)。

二、廉租住房保障对象住房困难标准：无自有住房、或家庭人均自有住房建筑面积低于 10平方米(含 10平方米)。

三、政府提供保障的住房面积标准：人均保障住房建筑面积标准为 12平方米。

四、租赁住房货币补贴标准：按建筑面积每平方米补贴 9元。

五、实物配租住房中经核准的住房保障面积标准内的住房租金标准：按建筑面积每平方米 1元。

实物配租中经核准的住房保障面积标准外的住房租金标准：按建筑面积每平方米2.1元。

第五篇：甘肃省廉租住房保障实施办法

甘肃省廉租住房保障实施办法

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据原建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局公布的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发（2007）92号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 按照《甘肃省人民政府关于稳步实施廉租住房制度的实施意见》（甘政发（2007）33号）要求，各市州、县市区对城市最低收入家庭人均住房8平方米以下的家庭做到应保尽保后，逐步将保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭，有条件的市州、县市区可以提前扩大到城市低收入住房困难家庭。

第三条 城市低收入住房困难家庭，是指城市和县市区政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市州、县市区政府规定条件的家庭。

第四条 市州、县市区政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的规划及计划中，明确廉租住房保障工作目标和措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第五条 省建设行政主管部门指导和监督全省廉租住房保障工作。市州、县市区政府建设或房地产（房改、住房保障）行政主管部门（以下简称“住房保障主管部门”）负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可由市州、县市区政府确定的实施机构承担。

县级以上政府发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

第六条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市州、县市区政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市州、县市区政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按规定标准收取租金。实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的市州、县市区应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。第七条 市州、县市区政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准；根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭经济承受能力等因素确定每平方米租赁住房补贴标准。

第八条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。其中对城镇居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准。

第九条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房租金标准由市州、县市区政府确定。有条件的市州、县市区，对城镇居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

第十条 对承租公房的城市低收入家庭，可以对住房保障面积范围内租金，按规定给予适当减免。

第十一条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括：

（一）财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中不低于10%安排的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金；

（六）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金以及省级财政补助资金。

廉租住房保障资金的使用，由住房保障主管部门会同财政、发改等部门提出意见，报本级政府批准后执行。

第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。第十三条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十四条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交回购等事项。

第十五条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。鼓励社会捐赠资金用于廉租住房建设或捐赠住房作为廉租住房房源。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房、社会捐赠住房作为廉租住房房源或社会捐赠资金用于廉租住房建设的，其税收优惠政策按照国家有关规定执行。

第十六条 城市低收入家庭申请廉租住房，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况的证明材料；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）市州、县市区政府规定的其他证明材料。第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇政府提出书面申请；

（二）街道办事处或者镇政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送县市区住房保障主管部门；

（三）县市区住房保障主管部门应当自收到申请材料之日内15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；

（四）县市区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障主管部门；

（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，住房保障主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，同时报市州住房保障主管部门备案并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，县市区住房保障主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障主管部门申诉。

第十八条 县市区住房保障、民政等有关部门以及街道办事处、镇政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人以及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十九条 县市区住房保障主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。对已经登记为廉租住房保障对象的城镇居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，住房保障主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当向社会公布。

第二十一条 廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。

第二十二条 省建设行政主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。市州、县市区政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第二十三条 县市区或市州政府住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按向所在地街道办事处或者镇政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇政府可对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报县市区住房保障主管部门。县市区住房保障主管部门应当据此调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等。对不再符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁住房补贴或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十五条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的。

第二十六条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，县市区住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定处理方式的，由住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理。第二十七条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市州、县市区政府每年向社会公布一次。

第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。第二十九条 对以欺骗等不正当手段申请廉租住房保障，取得审核同意的，由住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴或退出实物配租的住房并按市场价格补缴房租。

第三十条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格行政主管部门依法查处。

第三十一条 对市州、县市区政府及住房保障等部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法由省建设厅负责解释。