执行中不预交评估费案件的处理

第一篇：执行中不预交评估费案件的处理

执行中不预交评估费案件的处理

申国锋

【要点提示】

在执行过程中，对需要评估的财产应预交评估费用，但实践中存在申请执行人不预交评估费用的情况，对此应如何处理有着不同的观点。笔者认为，申请执行人拒不预交评估费，依照法律规定应按撤诉处理。从法律角度考虑，按撤诉处理于法有据;从当事人角度考虑，有利于督促当事人自觉维护自身的权利。

【案情】

申请执行人王某，男，1967年2月28日出生，汉族，东营市东营区牛庄镇××村村民，住该村。

被执行人孙某，男，出生年月日不详，汉族，无业，住东营市东城。

2005年1月，孙某欠王某货款36050元。后经原告多次催要，被告一直未付，王某向法院起诉孙某并申请财产保全了孙某的一套商品房。法院审理后判决孙某在判决生效后十日内支付王某货款36050元。判决书发生法律效力后，孙某不履行还款义务，王某申请法院强制执行。在执行过程中，王某申请将孙某的一套商品房评估拍卖，评估机构要求预交900元的评估费。后来申请执行人王某经法院两次催促拒不预交评估费。由于王某不预交费，评估机构不出评估报告，致使评估、拍卖工作无法进行。

【执行】

该案如何解决，执行程序如何进行，存在以下三种观点：

第一种观点认为，本案可以中止执行或者终结执行。

第二种观点认为，法院可以先垫付评估费，待拍卖后从所得价款中扣除。

第三种观点认为，该案应按撤诉处理。

【评析】

执行中止是指在执行过程中由于出现了法定事由而使执行工作暂时停止，当这些法定事由消失以后，法院的执行工作依职权或根据当事人的申请，还要继续进行。能导致执行工作中止的事由，目前法律仅规定了十一项，分别分布在《民事诉讼法》(以下简称民诉法)第234条和《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称规定)中的第102条、103条及最高院(1990)17号答复。上述案例中，申请执行人不预交评估费，造成了执行工作停止，却不能导致法律上的执行中止，因为十一项法定中止事由中并没有这项硬性规定。而执行终结是指由于执行工作中出现法定事由而导致执行工作永久性结束，执行工作已没有进行下去的必要。执行终结的法定事由有7条。从现实情况来看，不缴评估费并不能导致执行工作永久性结束，这种困难对当事人来说并不是永久性的。

《若干规定》的第49条第二款规定：“委托拍卖，组织变卖被执行人财产所发生的实际费用，从所得价款中扣除。所得价款超出执行标的数额和执行费用的部分，应当退还被执行人”。而法院没必要也不会从诉讼费用中拿出资金去垫付评估费。从执行风险的角度考虑，若评估以后，最后流拍，这些评估、拍卖的费用不应由法院来承担。

依据《人民法院诉讼收费办法》第13条规定：申请执行费或执行中实际支出的费用应当在立案时交纳，逾期不交纳的又不提出缓交申请的不予立案执行。《最高院收费办法补充规定》第二条二款：评估、拍卖费用为执行中实际支出费用。《收费办法》第十三条：若当事人在预交期内未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回起诉处理。本案申请执行人拒不预交评估费，按撤诉处理，符合法律规定。申请执行人预交评估费用后，有权重新申请执行。从法律角度考虑，按撤诉处理于法有据;从当事人角度考虑有利于督促当事人自觉维护自身的权利。

笔者同意第三种观点。

第二篇：浅谈执行案件中涉及被执行人离婚逃债问题的处理

浅谈执行案件中涉及被执行人离婚逃债问题的处理在目前的执行工作中，被执行人采取离婚手段转移财产、逃避执行的现象屡见不鲜，而执行立法中的相应条款却是一片空白，在执行中如何操作，能否追加被执行人原配偶为共同被执行人等等成为一个值得探讨的问题，浅谈执行案件中涉及被执行人离婚逃债问题的处理。下面笔者对执行案件被执行人离婚逃债如何处理谈谈看法，以求抛砖引玉。

一、被执行人离婚逃债情况简介

1、进入执行程序后，涉及被执行人离婚逃债的情况很多，主要有以下几种：（1）债务产生后，未进入诉讼程序，债务人便和其配偶离婚，以逃避债务；（2）执行法律文书诉讼过程中债务人和其配偶离婚逃避债务；（3）执行法律文书生效后未进入执行程序，债务人离婚逃债；（4）进入执行程序后被执行人离婚逃避债务。

2、离婚逃债途径主要有：（1）通过法院（本院或其它法院）调解离婚，双方达成和解协议。（2）通过婚姻登记机关离婚。（3）通过公证机关分割财产后，再通过婚姻登记机关离婚逃债等。

3、离婚逃债行为构成要件，笔者认为、离婚逃债行为构成要件，主要有以下几点：1被执行人必须有离婚逃债的行为存在，即被执行人实施了旨在逃债的违法行为,它是一种违法行为。

2、该行为发生在债务产生后，包括（1）债务产生后诉讼前。（2）执行法律文书诉讼过程中。（3）执行法律文书生效后。

3、该行为必须是被执行人故意所为。（1）在离婚时向有关机关隐瞒债务。（2）分割债务未征得了债权人的同意，是在暗中对可供被执行财产进行处分的。（3）财产分割明显不公平。有的将被执行人个人财产、夫妻共同财产全部分给被执行人配偶，有的被执行人配偶分得全部夫妻共同财产，被执行人仅分得少量随身物品，债务都由被执行人承担，以此逃避债务。

4、行为人必须是实施离婚逃债行为的人。

5、其处分财产尚未被明确为执行标的，即不是法律文书中指定交付的财物、票证，也不是已被法院查封、扣押、冻结的财产，是蒋来可能成为执行对象的财产。

二、我国对离婚逃债强制执行制度现状现我国从中央到地方宏观上对恶意逃债问题，已明确了打击力度。2002年2月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了全国人大常委会关于刑法第三百一十三条的解释“人民法院判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑，拘役或者罚金”，立法解释列举了拒不执行的五种情形，第（一）为“被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产，以明显不合理低价转让财产，致使判决，裁定无法执行的”。各级法院领导多次强调：执行工作是确保债权人的债权能够真正得到实现的重要法律保障，法院要强化执行措施，加大执行力度，及时执行各类案件，特别是对恶意逃债的典型案件进行曝光。但法律和有关司法解释，对接收逃债财产人或恶意串通协助逃债的人，能否追加其为被执行人法律未作出明确规定，我国民事诉讼法213条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第271条至第274条及最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等追加、变更被执行主体的条款，对此类问题都没有涉及，在执行程序中未明文规定对接收逃债财产人或恶意串通协助逃债的人的强制手段，对被执行人躲避执行，转移财产逃避债务的各种情况在法律规范方面缺乏相应的对策，只是有关实体法规定了逃债行为的无效，例如最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第17条第2款规定，以逃避债务为目的约定（财产分割约定）其约定无效。我国《民法通则》第五十八条第一款规定：下列民事行为无效：（第四项）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，调查报告《浅谈执行案件中涉及被执行人离婚逃债问题的处理》。（第七项）以合法形式掩盖非法目的的。例合同纠纷，债务人通过离婚逃债放弃到期债权或无偿转让财产，对债权人造成损害的或以明显不合理的低价转让财产对债权人造成损害，可根据我国《合同法》第七十四条规定债权人请求人民法院撤销债务人的行为。在离婚逃债问题的处理上，从我国离婚逃债强制执行制度现状看，被执行人通过与其配偶离婚逃债后，造成债权人的财产损失，现还不能通过执行程序迅速解决。因法律还未明确规定在执行程序中裁定追加被执行人原配偶或接收逃债人财产人为被执行人，如果适用《合同法》及其他相关法律条款，通过诉讼行使撤消权，不但给债权人造成了很多不便，易造成债权人财产损失，使逃债的人越来越多，不利于形成良好的信用环境。

三、执行案件被执行人离婚逃债如何处理在执行程序中，发现被执行人离婚逃债的情况，笔者认为，如果被执行人是在执行法律文书诉讼过程中或执行法律文书生效后与其配偶离婚逃债的，应直接追加被执行人原配偶为被执行人，体现执行工作“效率优先”的特点，体现公平原则。具体处理，可分两种情况：一是通过婚姻登记机关或通过公证机关分割财产后再通过婚姻机关离婚逃债的，应根据有关实体法认定被执行人与其配偶分割财产的行为无效，再裁定追加被执行人的配偶为被执行人。二是利用法院生效法律文书离婚逃债的，不在执行程序中直接追加被执行人的配偶为被执行人，而是按审判监督程序先撤销被执行人有关财产分割协议后，再裁定追加被执行人原配偶为被执行人。在执行程序中，虽然目前根据有关强制执行法律法规，未明确规定离婚逃债的情况下可根据实体法裁定追加被执行人原配偶为被执行人，但离婚逃债实属一种无效民事行为，其行为应始终无效。最高法院《关于适用诉讼法若干问题的意见》，第271条已明确规定：如果依有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定权利义务承受人为被执行人。从以上法律规定可看出，现有关强制执行法已规定了某些方面可依据实体法裁定追加被执行人。依据实体法行使裁判权，法学理论界原争议很大，现观点基本超于一致，承认在执行程序行使裁判权时，可根据实体法作出裁判，在目前情况下，在执行程序中，可根据实体法认定（离婚逃债）被执行人与其配偶财产分割协议无效，裁定追加被执行人配偶为被执行人，此做法已在执行实践中得到一致赞同，也得到法学理论界的支持。在执行程序中，裁判权可由执行局裁判庭行使（未设裁判庭的由综合科行使），应建立相应的监督机制，实行听证制度，在目前法律规定的情况下，救济手段为允许当事人向上级法院申请复议。体现“公正、效率”主题。对债权人起诉前，债务人便离婚逃债的，笔者认为，不能在执行程序中直接追加被执行人原配偶为被执行人，应根据不同情况，当事人向法院提起诉讼，法院则根据不同的案件适用不同的实体法，保护债权人行使撤销权。例如，我国《合同法》第七十四条就规定了，债权人行使撤销权，请求人民法院撤销债务人放弃到期债权或者无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产的行为无效。

四、对离婚逃债的处理的立法完善在现行法律制度下，被执行人通过离婚转移财产逃避执行缺乏相应的对策，被执行人离婚逃债后，严格依照法律规定，债权人依照有关实体法通过诉讼形式行使用权撤销权，其结果是债务人要么达到了逃避债务的目的，要么赢得了时间，债务人“讨了好”，债权人要么失去了债权，要么输了时间，债权人“吃了亏”。要使这一局面从根本上得到改变，必须从立法上加以完善。离婚逃债行为属无效民事行为，它既属于损害第三人利益的行为，又属于以合法形式掩盖非法目的的行为，它属我国《民法通则》第五十八条列举的无效民事行为的一种，因有关实体法关于离婚逃债如何处理规定的比较原则、简单，条文较少，在执行程序中的措施没有，在具体执行时出现很多新情况、新问题，从现行法律和司法解释中，难以找到正确处理的依据，经常出现不同的理解和歧义，导致执行工作效率大大降低,例如法律文书生效后，债务人通过外地法院离婚逃债，执行法院要求外地法院按审判监督程序撤销被执行人与其配偶的离婚财产分割协议，如果外地法院不予配合、支持或对此问题的处理在观念上存在分歧，则需要上级法院的协调和答复。规范不够是当前产生执行难和执行乱的相当重大原因，做出比较系统的、统一的操作性强制执行规范，是当务之急。为此，笔者建议，应用法律的形式规定凡离婚逃债的，夫妻双方对债务承担连带责任，在执行程序中，夫妻双方均可成为被执行人，对离婚逃债的构成，则由最高法院作出司法解释，这样可以避免法院内部层层请示汇报，必将大大提高执行工作效率。

第三篇：执行案件授权委托书

授权委托书

委托人：

住所地：

受委托人：

工作单位：

职务：

联系方式： 受委托人：

工作单位：

职务：

联系方式：

现委托上列受委托人在 与

买卖合同纠纷执行一案中，作为我（单位）参加执行的委托代理人。委托权限如下：

代为申请执行、放弃、变更民事权利，代为进行执行和解，代为收取执行款物以及其他参与执行的有关事宜。

委托人：

****年**月**日

第四篇：(01)广东省法院关于执行案件不预收申请执行

广东省法院关于执行案件不预收申请执行费

以及对经济确有困难的当事人 提供司法求助的暂行规定

（广东省高级人民法院审判委员会第239次会议通过）

2001年11月2日

第一条

为维护当事人的合法权益，减少当事人不必要的诉讼支出，维护人民法院公正执法形象，不收取实际不能执行的案件的申请执行费，取信于民，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》和《<人民法院诉讼收费办法>补充规定》以及《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》等规定，结合本省法院执行工作实际，制定本规定。

第二条

人民法院办理执行案件，依法收取申请执行费。执行案件在立案受理时，执行法院一律不向申请执行人预收申请执行费。

第三条

执行法院可以按照申请执行人申请执行的标的额，依照《人民法院诉讼收费办法》规定的标准，计算出全案的申请执行费数额，并从首期已经执行到的款项中收取，收取的申请执行费数额计算入应执行的标的金额中，与生效法律文书确定的债务一并执行。

执行法院在对案件裁定中止、终结执行时，应当以执行到的执行款项为基数，依照《人民法院诉讼收费办法》规定标准计算出该案应当收取的申请执行费数额，对于多收取的申请执行费，应当及时退还给申请执行人。

第四条

需要裁定以物抵债而被执行人无其他可供执行财产的，执行法院应当按照以物抵债金额为基数，计算应收取的申请执行费，并通知申请执行人限期交纳。申请执行人不具备本规定第七条所列情形而逾期不交纳的，执行法院不下达以物抵债裁定。

第五条

因中止、终结执行的情形消除，依当事人申请而恢复执行的案件，参照本规定第二条、第三条、第四条收取申请执行费。第六条

被执行人为下列人员或单位之一的，可以申请人民法院减免申请执行费：

（一）没有固定生活来源的残疾人；

（二）生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”；

（三）系国家规定的优抚对象，生活困难的；

（四）正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的；

（五）因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；

（六）为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的；

（七）人民法院认为可以减免申请执行费的其他情形。

第七条

因被执行人的财产不足以清偿本案债务而被裁定中止、终结执行的，申请执行人有本规定第六条规定情形和下列情形之一的，可以申请人民法院对已经预扣的申请执行费中减扣或免扣申请执行费。

（一）申请执行追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的；

（二）申请执行人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；

（三）申请执行人为其他特困企业的。

第八条

免交申请执行费的措施只适用于经济确有困难的自然人、社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业。

第九条

当事人申请减交，免交申请执行费的，必须向人民院提交《申请书》等书面材料，《申请书》应当载明减免申请执行费的事实、理由和请求，并提供足以证明存在减免申请执行费情形的证据材料。

第十条

承办案件的执行机构应当及时组成合议庭对当事人的上述申请进行审查后提出处理意见，逐级报主管副院长审批决定并在收到申请书后15日内书面通知案件当事人。

第十一条

人民法院自作出减免申请执行费决定后一年内，发现被执行人有可供执行的财产且不存在本规定第六条情形的，应当裁定被执行人限期交纳申请执行费。被执行人逾期不交纳的，执行法院依法强制执行。

第十二条

因案件执行的需要而实际支出的执行费用，由申请执行人交纳，此类费用不予缓交和减免。已经交纳的实际执行费用金额计人执行标的额中，与生效法律文书确定的债条一并执行。

因被执行人或案外人提出申请而进行鉴定、检验、评估和审计的，由提出申请的一方预交，在案件执结时由执行法院裁定有过错的当事人承担该费用。

执行法院必须严格按照最高人民法院规定的范围以及实际支出费用数额向当事人收取实际执行费用，不得变相增加收费标准和收费项目。

第十三条

全省各级法院办理受托执行案件，适用本规定收取执行费用。

第十四条

本规定自2002年1月1日起执行。本院原有的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第十五条

本规定由广东省高级人民法院审判委员会负责解释。

第五篇：警察机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法

【法规名称】 警察机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法 【颁布部门】

【颁布时间】 1999-06-22 【正

文】

警察机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法

第 1 条

本办法依家庭暴力防治法(以下简称本法)第五十二条规定订定之。

第 2 条

各直辖市、县(市)警察局、警察分局应指定专责人员承办家庭暴力防治业务。

第 3 条

警察机关处理家庭暴力案件之管辖，以发生地警察机关为主，被害人住、居所地或相对人住、居所地之警察机关协助处理。

第 4 条

警察机关受理家庭暴力案件，应即派员处理。非管辖案件，受理后应即通报管辖警察机关处理。

第 5 条

警察人员处理家庭暴力案件，应以适当方法优先保护被害人及其家庭成员之安全；发现伤患应即协助急救处理。

第 6 条

警察人员处理家庭暴力案件，应缜密搜证，制作处理家庭暴力案件调查纪录表，凡至暴力发生现场处理者，并应制作处理家庭暴力案件现场报告表。发现有家庭暴力之犯罪嫌疑者，应即进行调查，并通报当地主管机关。

第 7 条

警察人员发现家庭暴力罪或违反保护令罪之现行犯时，应迳行逮捕之，并即解送检察官。但所犯最重本刑为一年以下有期徒刑、拘役或专科罚金之罪、告诉或请求乃论之罪，其告诉或请求已经撤回或已逾告诉期间者，得经检察官之许可，不予解送。

虽非现行犯，但认其犯家庭暴力罪嫌疑重大，且有继续侵害家庭成员生命、身体或自由之危险，而符合迳行拘提要件者，应依刑事诉讼法第八十八条之一规定处理。

第 8 条

警察人员处理家庭暴力案件，应告知被害人其得行使之权利、救济途径及服务措施。

第 9 条

警察机关得为被害人声请保护令，并应以书面为之。声请时得检具处理家庭暴力案件调查纪录表或处理家庭暴力案件现场报告表等资料佐证。如被害人要求保密住、居所，应予保密，并于声请保护令之书面叙明。

第 10 条

警察人员发现被害人有遭受家庭暴力之急迫危险者，应即报请警察分局向法院声请暂时保护令。

前项声请得以言词、电信传真或其他科技设备传送之方式为之，并得于夜间或休息日为之。

第 11 条

警察机关于法院核发本法第十五条第三项之暂时保护令前，为保护被害人及防止家庭暴力之发生，必要时应派员于被害人住、居所守护或采取下列方法保护被害人及其家庭成员之安全：

一协助转介紧急安置。

二紧急救助。

三安全护送。

四其他必要且妥适之安全措施。

第 12 条

警察机关执行保护令，由接获保护令之警察分局主办；跨越不同辖区时，并应协调、通报相关警察分局配合执行。

第 13 条

警察机关接获法院核发之保护令，除本法第二十条第一项但书外，应派员执行；必要时得通知被害人协助。

第 14 条

警察机关执行保护令，应即查阅保护令及通报主办警察分局，并应依主办警察分局之协调，配合执行之。但被害人有生命、身体或自由遭受急迫危险之虞者，应即救助、处理。

第 15 条

警察机关接获被害人申请执行法院依本法第十三条第二项第八款、第九款、第十一款规定核发之保护令时，应告知申请人关于金钱给付之保护令，得为执行名义，向法院声请强制执行。

第 16 条

警察机关执行保护令，对保护令所列禁止行为及遵守事项，应命相对人确实遵行。

第 17 条

警察机关依保护令命相对人迁出被害人之住、居所时，应确认相对人完成迁出之行为，确保被害人安全占有住、居所。

第 18 条

警察机关依保护令执行命相对人交付汽、机车或其他个人生活上、职业上或教育上之必需品时，应由被害人指明标的物所在地，命相对人交付之。

相对人拒不交付者，得强制取交被害人。但不得逾越必要之程度。

交付物品应制作清单并记录执行过程。

第 19 条

警察机关依保护令执行交付未成年子女时，得审酌被害人与相对人之意见，决定交付之时间、地点及方式。

前项执行遇有困难无法完成交付者，应记录执行情形，并报告保护令原核发法院。

第 20 条

警察机关遇当事人或利害关系人对执行保护令之内容有异议时，应告知其得向原核发保护令之法院声明异议；未经原核发法院撤销、变更或停止执行之裁定前，仍应继续执行。

第 21 条

警察机关执行保护令，对于被害人或子女住、居所，应依法院之命令、被害人或申请人之要求，于相关文书及执行过程予以保密。

第 22 条

警察机关发现或经举报有违反保护令罪之嫌疑者，应即进行调查，并依调查结果检具事证移送管辖之地方法院检察署侦办。

第 23 条

警察机关执行保护令，应制作保护令执行纪录表，并依个案专卷保存。

配合执行保护令之警察机关，应将前项纪录表副送执行该保护令之主办警察机关保存。

警察机关应将保护令执行情形通报当地家庭暴力防治中心。

第 24 条

警察机关处理家庭暴力案件，发现被害人有接受心理治疗、辅导、安置、法律扶助及紧急诊疗之需要时，应即通知当地家庭暴力防治中心处理。

警察机关接获家庭暴力防治中心、医疗院所或相关单位通报请求协助处理家庭暴力案件时，应即派员协助处理。

第 25 条

本办法有关执行保护令之规定，于警察人员受检察官或法院依本法第三十二条规定指挥执行第二十三条第一项、第二十五条第一项、第三十条第二项或第三十一条所附之条件时，准用之。

第 26 条

警察机关于被害人或利害关系人，因被告或受保护管束人违反本法第二十三条第一项、第二十五条第一项、第三十条第二项或第三十一条规定所附之条件向警察机关举报时，应详细询明违反情节，并请其提供相关事证资料。

第 27 条

本办法自发布日施行。