安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定安徽省人民政府令第253号

第一篇：安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定安徽省人民政府令第253号

【发布单位】安徽省

【发布文号】安徽省人民政府令2014年第253号 【发布日期】2014-05-30 【生效日期】2014-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】安徽省人民政府

安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定

安徽省人民政府令第253号

《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》已经2014年5月22日省人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。

省 长

2014年5月30日

安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定

第一条 为了规范地质灾害易发区农村村民建房管理，避免和减少地质灾害造成人身伤害和财产损失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《地质灾害防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内地质灾害易发区农村村民建房管理工作。

第三条 县级人民政府应当遵循科学规划、合理布局、有效防护、节约用地和统筹兼顾的原则，领导本行政区域内地质灾害易发区的农村村民建房管理工作。

县级人民政府国土资源、规划建设、发展改革、环境保护、交通运输、水利、财政、林业、农业、民政等部门按照各自职责，做好地质灾害易发区的农村村民建房指导和监督管理工作。乡（镇）人民政府依照有关法律法规和本规定，负责地质灾害易发区农村村民建房的建设规划审查或者许可、用地审核工作，依法查处农村村民违法建房行为。

村民委员会应当协助当地人民政府及有关部门做好农村村民建房监督管理工作，开展安全建房宣传教育活动。

第四条 县级人民政府编制土地利用总体规划，应当统筹安排地质灾害易发区农村村民建房用地。

地质灾害易发区县级人民政府组织编制本级地质灾害防治规划，应当进行地质灾害危险性评估。在规划中划定禁止建设区和限制建设区，确定危险区的范围、地质灾害隐患点分布等情况，并予以公告。地质灾害易发区的乡（镇）人民政府应当依法编制村庄规划。村庄规划区内农村村民建房选址，应当避开禁止建设区，尽量避开限制建设区。第五条 以下区域应当列入禁止建设区：

（一）已经发生并且可能再次发生崩塌、滑坡、泥石流的区域；

（二）具备发生崩塌、滑坡、泥石流的地质环境条件，发生崩塌、滑坡、泥石流可能性较大的区域；

（三）地下有溶洞、裂隙发育，地表松散覆盖层较薄，可能发生岩溶塌陷的区域；

（四）开采地下矿产可能引发地面塌陷，或者已经发生采空塌陷而目前仍然不稳定的区域；

（五）生态环境脆弱的区域。

第六条 地质灾害易发区农村村民在乡、村庄规划区内建房的，应当按照《安徽省城乡规划条例》第三十二条的规定，向乡（镇）人民政府提出建设规划许可申请，并提供有关证明材料。对使用原有宅基地和其他非农用地建房的，乡（镇）人民政府应当自收到申请和有关证明材料之日起10日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，予以建设规划许可；不符合乡规划或者村庄规划的，不予建设规划许可，书面告知申请人，并说明理由。

对确需占用农用地建房的，乡（镇）人民政府应当自收到申请、农用地转用审批批文和有关证明材料之日起10日内提出审查意见，报县级人民政府规划建设主管部门。县级规划建设主管部门应当自收到审查意见之日起15日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，予以建设规划许可；不符合乡规划或者村庄规划的，不予建设规划许可，书面告知申请人，并说明理由。

第七条 地质灾害易发区农村村民在乡、村庄规划区内零星分散建房，在取得建设规划许可后，依法需要申请建房用地的，按以下规定办理：

（一）申请人持所属村民委员会出具的同意意见和拟使用宅基地的位置、面积以及界址范围材料，报乡（镇）人民政府审核，并提交本人身份证明、户籍登记家庭成员身份证明。

（二）乡（镇）人民政府应当自收到申请材料之日起10日内组织国土资源和村镇建设管理人员，对建房用地进行现场踏勘，并提出踏勘和审核意见，报县级人民政府。

（三）县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府审核意见之日起10日内，作出是否批准用地的决定。批准用地的，告知建房村民在房屋建成后依法申请办理宅基地使用权确权登记发证手续；不批准用地的，自作出不予批准决定之日起5日内将不予批准决定书送达申请人，并说明理由。

地质灾害易发区农村村民建房涉及林地的，按照林地保护管理有关法律法规执行。

第八条 地质灾害易发区农村村民建房，应当按照相关规范进行设计，遵循建设质量标准，符合抗御地质灾害的要求。

县级和乡（镇）人民政府可以在中心村、小城镇、经济开发区或者工业园区周边等区域，为搬迁村民集中建设农民新村。集中建设农民新村，应当委托有地质灾害危险性评估资质的机构对建房选址进行地质灾害危险性评估。

第九条 地质灾害易发区农村村民，应当尽量避免切坡建房。因选址困难确需切坡建房的，应当在乡（镇）国土资源、村镇建设管理人员和技术人员的监督与指导下，按照有关技术规范实施，并做好坡体的防护。

地质灾害易发区的乡（镇）人民政府应当将切坡建房纳入地质灾害群测群防体系实施管理。第十条 地质灾害易发区的县级人民政府应当组织国土资源、规划建设、发展改革、环境保护、交通运输、水利、财政、林业等部门，对地质灾害隐患点进行工程治理。依法设立的地质灾害防治专项资金应当主要用于地质灾害调查评价、搬迁避让、工程治理和应急处置等。

各级人民政府应当将扶贫开发、生态移民、美好乡村建设、小城镇建设、保障房建设、危房改造、公路建设、危桥改造、土地整治与地质灾害防治相结合，兼顾地质灾害隐患点工程治理、搬迁避让和村民安置等，统筹安排物资和资金。

第十一条 县级以上人民政府国土资源、水利、气象等部门，对居民点、学校、医院、养老院等人口密集且易发生滑坡、山洪、泥石流的区域，应当加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，及时发现险情、发出预警。

第十二条 地质灾害易发区的县、乡（镇）、村应当组织开展地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡（镇）人民政府、村民委员会应当进行地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

县级以上国土资源主管部门应当组织对本行政区域的地质灾害进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，将新发现的地质灾害隐患点及时纳入群测群防体系。鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第十三条 县级以上人民政府应当利用广播、电视、互联网、手机短信、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，发布灾害预警信息。

乡（镇）人民政府应当及时组织和动员村民委员会将灾害预警信息传递给受威胁群众。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取逐户通知、邻里转告等有效方式告知灾害预警信息。

第十四条 出现地质灾害前兆时，县级和乡（镇）人民政府应当组织力量监测隐患发展变化；紧急情况下迅速启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，有序组织村民安全转移，并在危险区域划定警戒线，设立警示标志，防止人员进入。在灾害威胁消除后，方可通知村民返回原址居住。

第十五条 县级和乡（镇）人民政府应当有计划、有步骤地组织地质灾害危险区内的村民就近搬迁。对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点受威胁村民，应当及时搬迁。县级人民政府应当制定地质灾害易发区内村民搬迁扶持办法。

第十六条 省人民政府在分解土地利用年度计划时，安排建设用地计划指标，专项用于地质灾害危险区农村村民搬迁建房和地质灾害易发区农村村民安全建房。设区的市和县级人民政府应当在建设用地计划指标内，优先保障地质灾害危险区农村村民搬迁建房用地。

第十七条 农村村民搬迁后，其土地承包经营权益保持不变；迁居城市的，原宅基地权益保持不变。

农村村民将原宅基地退还集体，进城购房或者在乡（镇）人民政府规划选址区建房的，享受有关补助和扶持政策。

迁入地的县级和乡（镇）人民政府应当保证迁入的村民在土地、户籍、子女入学、农村低保、合作医疗、计划生育和就业等方面与当地村民享受同等待遇。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当对下级人民政府及其有关部门履行农村村民建房管理职责情况进行监督。

设区的市人民政府应当制定地质灾害易发区农村村民安全建房目标责任实施意见。设区的市、县级和乡（镇）人民政府应当按照属地管理、分级负责的原则，逐级签订农村村民安全建房工作目标责任书，并进行考核。

第十九条 县级人民政府规划建设主管部门应当会同国土资源主管部门，严格按照有关法律法规以及工程建设的强制性标准，对地质灾害易发区农村村民建房实施监督管理。地质灾害易发区的乡（镇）人民政府应当建立农村建房巡查制度和专项检查制度，及时发现并制止违法建房行为。

村民委员会对在禁止建设区建房，或者未依法取得建设规划许可和用地许可擅自建房的行为，应当及时劝阻和制止；劝阻和制止无效的，向乡（镇）人民政府报告。

任何单位和个人发现有违法建房的行为，可以向县级人民政府国土资源、规划建设主管部门或者乡（镇）人民政府举报。

第二十条 各级人民政府及国土资源、规划建设主管部门违反本规定，不履行法定职责，有下列情形之一的，由上级人民政府或者监察机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定要求编制土地利用总体规划、村庄规划、地质灾害防治规划的；

（二）未按照要求对集中建房选址进行地质灾害危险性评估的；

（三）未组织有关管理人员对零星分散建房选址进行现场踏勘并提出意见的；

（四）未按照要求实施监督管理，未建立巡查制度和专项检查制度的；

（五）未履行法定职责的其他行为。

第二十一条 村民委员会不依照本规定承担协助管理责任的，由乡（镇）人民政府责令改正。第二十二条 地质灾害易发区的农村村民未依法取得建设规划许可或者未按照建设规划许可规定在村庄规划区内建房的，由乡（镇）人民政府责令停止建房、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

地质灾害易发区的农村村民在禁止建设区建房或者未按照有关技术规范进行切坡建房的，由县级以上人民政府规划建设主管部门会同国土资源主管部门责令停止建房。第二十三条 本规定下列用语的含义是：

（一）地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害易发区，是指具备地质灾害发生的地质环境条件，在诱发因素的作用下可能发生地质灾害的区域。

（三）地质灾害危险区，是指在地质灾害易发区因地质环境条件发生显著变化，已经多次发生或者即将发生地质灾害的区域。

（四）地质灾害隐患点，是指在地质灾害危险区可能危害人民生命和财产安全的不稳定斜坡，潜在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，以及已经发生而目前仍然不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

第二十四条 山洪多发区农村村民建房管理工作参照本规定执行。第二十五条 本规定自2014年10月1日起施行。

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第二篇：安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定

安徽省人民政府令

第253号

《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》已经2014年5月22日省人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。

省长 王学军 2014年5月30日

安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定

第一条 为了规范地质灾害易发区农村村民建房管理，避免和减少地质灾害造成人身伤害和财产损失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《地质灾害防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内地质灾害易发区农村村民建房管理工作。

第三条 县级人民政府应当遵循科学规划、合理布局、有效防护、节约用地和统筹兼顾的原则，领导本行政区域内地质灾害易发区的农村村民建房管理工作。

县级人民政府国土资源、规划建设、发展改革、环境保护、交通运输、水利、财政、林业、农业、民政等部门按照各自职责，做好地质灾害易发区的农村村民建房指导和监督管理工作。

乡（镇）人民政府依照有关法律法规和本规定，负责地质灾害易发区农村村民建房的建设规划审查或者许可、用地审核工作，依法查处农村村民违法建房行为。

村民委员会应当协助当地人民政府及有关部门做好农村村民建房监督管理工作，开展安全建房宣传教育活动。

第四条 县级人民政府编制土地利用总体规划，应当统筹安排地质灾害

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易发区农村村民建房用地。

地质灾害易发区县级人民政府组织编制本级地质灾害防治规划，应当进行地质灾害危险性评估。在规划中划定禁止建设区和限制建设区，确定危险区的范围、地质灾害隐患点分布等情况，并予以公告。

地质灾害易发区的乡（镇）人民政府应当依法编制村庄规划。村庄规划区内农村村民建房选址，应当避开禁止建设区，尽量避开限制建设区。

第五条 以下区域应当列入禁止建设区：

（一）已经发生并且可能再次发生崩塌、滑坡、泥石流的区域；

（二）具备发生崩塌、滑坡、泥石流的地质环境条件，发生崩塌、滑坡、泥石流可能性较大的区域；

（三）地下有溶洞、裂隙发育，地表松散覆盖层较薄，可能发生岩溶塌陷的区域；

（四）开采地下矿产可能引发地面塌陷，或者已经发生采空塌陷而目前仍然不稳定的区域；

（五）生态环境脆弱的区域。

第六条 地质灾害易发区农村村民在乡、村庄规划区内建房的，应当按照《安徽省城乡规划条例》第三十二条的规定，向乡（镇）人民政府提出建设规划许可申请，并提供有关证明材料。

对使用原有宅基地和其他非农用地建房的，乡（镇）人民政府应当自收到申请和有关证明材料之日起10日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，予以建设规划许可；不符合乡规划或者村庄规划的，不予建设规划许可，书面告知申请人，并说明理由。

对确需占用农用地建房的，乡（镇）人民政府应当自收到申请、农用地转用审批批文和有关证明材料之日起10日内提出审查意见，报县级人民政府规划建设主管部门。县级规划建设主管部门应当自收到审查意见之日起15日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，予以建设规划许可；不符合乡规划或者村庄规划的，不予建设规划许可，书面告知申请人，并说明理由。

第七条 地质灾害易发区农村村民在乡、村庄规划区内零星分散建房，在取得建设规划许可后，依法需要申请建房用地的，按以下规定办理：

（一）申请人持所属村民委员会出具的同意意见和拟使用宅基地的位置、面积以及界址范围材料，报乡（镇）人民政府审核，并提交本人身份

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证明、户籍登记家庭成员身份证明。

（二）乡（镇）人民政府应当自收到申请材料之日起10日内组织国土资源和村镇建设管理人员，对建房用地进行现场踏勘，并提出踏勘和审核意见，报县级人民政府。

（三）县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府审核意见之日起10日内，作出是否批准用地的决定。批准用地的，告知建房村民在房屋建成后依法申请办理宅基地使用权确权登记发证手续；不批准用地的，自作出不予批准决定之日起5日内将不予批准决定书送达申请人，并说明理由。

地质灾害易发区农村村民建房涉及林地的，按照林地保护管理有关法律法规执行。

第八条 地质灾害易发区农村村民建房，应当按照相关规范进行设计，遵循建设质量标准，符合抗御地质灾害的要求。

县级和乡（镇）人民政府可以在中心村、小城镇、经济开发区或者工业园区周边等区域，为搬迁村民集中建设农民新村。集中建设农民新村，应当委托有地质灾害危险性评估资质的机构对建房选址进行地质灾害危险性评估。

第九条 地质灾害易发区农村村民，应当尽量避免切坡建房。因选址困难确需切坡建房的，应当在乡（镇）国土资源、村镇建设管理人员和技术人员的监督与指导下，按照有关技术规范实施，并做好坡体的防护。

地质灾害易发区的乡（镇）人民政府应当将切坡建房纳入地质灾害群测群防体系实施管理。

第十条 地质灾害易发区的县级人民政府应当组织国土资源、规划建设、发展改革、环境保护、交通运输、水利、财政、林业等部门，对地质灾害隐患点进行工程治理。

依法设立的地质灾害防治专项资金应当主要用于地质灾害调查评价、搬迁避让、工程治理和应急处置等。

各级人民政府应当将扶贫开发、生态移民、美好乡村建设、小城镇建设、保障房建设、危房改造、公路建设、危桥改造、土地整治与地质灾害防治相结合，兼顾地质灾害隐患点工程治理、搬迁避让和村民安置等，统筹安排物资和资金。

第十一条 县级以上人民政府国土资源、水利、气象等部门，对居民点、学校、医院、养老院等人口密集且易发生滑坡、山洪、泥石流的区域，应

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当加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，及时发现险情、发出预警。

第十二条 地质灾害易发区的县、乡（镇）、村应当组织开展地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡（镇）人民政府、村民委员会应当进行地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

县级以上国土资源主管部门应当组织对本行政区域的地质灾害进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，将新发现的地质灾害隐患点及时纳入群测群防体系。

鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第十三条 县级以上人民政府应当利用广播、电视、互联网、手机短信、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，发布灾害预警信息。

乡（镇）人民政府应当及时组织和动员村民委员会将灾害预警信息传递给受威胁群众。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取逐户通知、邻里转告等有效方式告知灾害预警信息。

第十四条 出现地质灾害前兆时，县级和乡（镇）人民政府应当组织力量监测隐患发展变化；紧急情况下迅速启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，有序组织村民安全转移，并在危险区域划定警戒线，设立警示标志，防止人员进入。在灾害威胁消除后，方可通知村民返回原址居住。

第十五条 县级和乡（镇）人民政府应当有计划、有步骤地组织地质灾害危险区内的村民就近搬迁。对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点受威胁村民，应当及时搬迁。

县级人民政府应当制定地质灾害易发区内村民搬迁扶持办法。第十六条 省人民政府在分解土地利用计划时，安排建设用地计划指标，专项用于地质灾害危险区农村村民搬迁建房和地质灾害易发区农村村民安全建房。设区的市和县级人民政府应当在建设用地计划指标内，优先保障地质灾害危险区农村村民搬迁建房用地。

第十七条 农村村民搬迁后，其土地承包经营权益保持不变；迁居城市的，原宅基地权益保持不变。

农村村民将原宅基地退还集体，进城购房或者在乡（镇）人民政府规划选址区建房的，享受有关补助和扶持政策。

迁入地的县级和乡（镇）人民政府应当保证迁入的村民在土地、户籍、—4—

子女入学、农村低保、合作医疗、计划生育和就业等方面与当地村民享受同等待遇。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当对下级人民政府及其有关部门履行农村村民建房管理职责情况进行监督。

设区的市人民政府应当制定地质灾害易发区农村村民安全建房目标责任实施意见。设区的市、县级和乡（镇）人民政府应当按照属地管理、分级负责的原则，逐级签订农村村民安全建房工作目标责任书，并进行考核。

第十九条 县级人民政府规划建设主管部门应当会同国土资源主管部门，严格按照有关法律法规以及工程建设的强制性标准，对地质灾害易发区农村村民建房实施监督管理。

地质灾害易发区的乡（镇）人民政府应当建立农村建房巡查制度和专项检查制度，及时发现并制止违法建房行为。

村民委员会对在禁止建设区建房，或者未依法取得建设规划许可和用地许可擅自建房的行为，应当及时劝阻和制止；劝阻和制止无效的，向乡（镇）人民政府报告。

任何单位和个人发现有违法建房的行为，可以向县级人民政府国土资源、规划建设主管部门或者乡（镇）人民政府举报。

第二十条 各级人民政府及国土资源、规划建设主管部门违反本规定，不履行法定职责，有下列情形之一的，由上级人民政府或者监察机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定要求编制土地利用总体规划、村庄规划、地质灾害防治规划的；

（二）未按照要求对集中建房选址进行地质灾害危险性评估的；

（三）未组织有关管理人员对零星分散建房选址进行现场踏勘并提出意见的；

（四）未按照要求实施监督管理，未建立巡查制度和专项检查制度的；

（五）未履行法定职责的其他行为。

第二十一条 村民委员会不依照本规定承担协助管理责任的，由乡（镇）人民政府责令改正。

第二十二条 地质灾害易发区的农村村民未依法取得建设规划许可或者未按照建设规划许可规定在村庄规划区内建房的，由乡（镇）人民政府责令停止建房、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

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地质灾害易发区的农村村民在禁止建设区建房或者未按照有关技术规范进行切坡建房的，由县级以上人民政府规划建设主管部门会同国土资源主管部门责令停止建房。

第二十三条 本规定下列用语的含义是：

（一）地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害易发区，是指具备地质灾害发生的地质环境条件，在诱发因素的作用下可能发生地质灾害的区域。

（三）地质灾害危险区，是指在地质灾害易发区因地质环境条件发生显著变化，已经多次发生或者即将发生地质灾害的区域。

（四）地质灾害隐患点，是指在地质灾害危险区可能危害人民生命和财产安全的不稳定斜坡，潜在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，以及已经发生而目前仍然不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

第二十四条 山洪多发区农村村民建房管理工作参照本规定执行。第二十五条 本规定自2014年10月1日起施行。

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第三篇：北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定(修正)

北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定（修正）

第一条为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条凡本市农村村民(以下简称村民)建设个人住宅用地，均按本规定管理。

第三条村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。

第四条村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充分利用村内空闲地(包括按照乡村建设规划调整出的宅基地)或其他非耕地。

村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。

按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的，由乡、镇人民政府提出申请，并附旧址复垦计划，经区、县人民政府审核同意，报市人民政府批准。

第五条占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。占用菜地的，还须参照《北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法》的规定，缴纳新菜地开发建设基金。

第六条村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。

1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。

市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下达村民建房用地控制指标。

第七条村民申请建房用地，必须符合下列条件：

(一)子女已达到法定结婚年龄，无房分居；

(二)现有宅基地(包括1982年以前划定的老宅基地)按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。

出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。

第八条村民建房，占用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，报乡人民政府批准，并报区、县土地管理机关备案；占用耕地的，经乡人民政府同意，区、县土地管理机关审核，报区、县人民政府批准。

第九条村民全家迁出本村或由农业户口转为非农业户口后另有住房的，其原宅基地由本村集体经济组织收回，宅基地上的房屋和其他附着物应由原房屋所有人自行拆除；也可经乡人民政府批准，按照规定的价格出售给符合申请建房用地条件的村民。

第十条位于规划市区范围内的村镇，可按城市规划要求并经城市规划管理机关批准，建设村民住宅楼，但不得进行土地和房屋开发经营。

第十一条非法占地建房，或以不正当手段骗取批准的，责令建房者退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占地上新建的房屋。

干部利用职权，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占地建房的，除按前款规定处理外，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第十二条土地管理机关及其工作人员，必须认真履行职责，严肃执法。

审批机关越权审批的，批准文件无效，除由建房者拆除所建房屋，退还占用的土地外，对审批机关的直接责任人或主管负责人应追究行政责任。村民所受到的损失，由越权审批机关赔偿。对徇私偏袒、弄虚作假、索贿受贿、滥用职权的，由其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条本规定执行中的具体问题，由市房屋土地管理局负责解释。

第十四条本规定自1990年1月1日起施行。【题注】

1989年12月16日北京市人民政府第39号令发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改。【颁布单位】北京市政府

【文号】市政府[1997]第12号令 【内容分类】其它

【颁布日期】1997-12-31 【实施日期】1990-01-01

第四篇：安徽省企业国有产权转让管理暂行办法(安徽省人民政府令 第209号)

安徽省人民政府令

第209号

《安徽省企业国有产权转让管理暂行办法》已经2008年4月14日省人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

省长 王三运

二○○八年四月十九日

安徽省企业国有产权转让管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权转让的监督管理，防止企业国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省持有国有资本的企业（以下称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下称受让方）的活动。

本办法所称企业国有产权，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第三条 企业国有产权转让，应当遵守法律、法规和规章的规定，遵循公开、公平、公正的原则，有利于促进国有资产的优化配置，维护国家和其他各方的合法权益。

第四条 企业国有产权转让，应当在依法设立的产权交易机构公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。法律、法规另有规定的，从其规定。

从事企业国有产权转让的产权交易机构，由省人民政府国有资产监督管理机构按照国家有关规定确定、公布。

第五条 省人民政府国有资产监督管理机构负责指导、监督本省企业国有产权转让工作。

省和设区的市人民政府国有资产监督管理机构分别负责所出资企业国有产权转让的监督管理。

本办法所称所出资企业，是指省和设区的市人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。

第二章 审批程序

第六条 所出资企业拟转让企业国有产权或者其投资设立的重要子企业拟转让重大国有产权的，应当事先报告国有资产监督管理机构，由国有资产监督管理机构报本级人民政府同意后，方可编制企业国有产权转让方案。

所出资企业投资设立的子企业及其他企业拟转让企业国有产权的，应当事先报国有资产监督管理机构同意后，方可编制企业国有产权转让方案。

转让方及转让标的企业的经营管理者参与收购企业国有产权的，不得参与编制企业国有产权转让方案。

第七条 企业国有产权转让方案应当载明下列内容：

（一）转让方和转让标的的基本情况；

（二）企业国有产权转让的可行性研究情况；

（三）经劳动保障行政主管部门审核的职工安置方案；

（四）债权、债务的处理方案；

（五）企业国有产权转让收益处置方案；

（六）企业国有产权转让公告的主要内容。

转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，产权转让方案还应当包括经债权金融机构书面同意的有关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。

第八条 转让方应当按照内部决策程序对企业国有产权转让方案进行审议，形成书面决议：

（一）国有独资企业的产权转让，由总经理办公会议审议；

（二）国有独资公司的产权转让，由董事会审议，未设立董事会的由总经理办公会议审议；

（三）其他公司的国有产权转让，按照《中华人民共和国公司法》的有关规定进行审议。

涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会对企业国有产权转让方案的意见。

第九条 转让企业国有产权的，转让方应当按照本办法第十条第一款规定的审批权限，向批准机构提出书面申请，并提交下列材料：

（一）转让企业国有产权的有关决议文件；

（二）企业国有产权转让方案；

（三）转让方或者转让标的企业国有资产产权登记证；

（四）律师事务所出具的法律意见书；

（五）受让方应当具备的基本条件；

（六）批准机构规定的其他材料。

第十条 转让企业国有产权的，按照下列规定审批：

（一）所出资企业的国有产权转让，由国有资产监督管理机构批准，并报本级人民政府备案；其中，转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，应当报本级人民政府批准。

（二）所出资企业投资设立的子企业及其他企业的国有产权转让，由国有资产监督管理机构批准；其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报本级人民政府批准。

企业国有产权转让中涉及政府社会公共管理职能的，应当事先依法报经有关部门审批。第十一条 企业国有产权转让的批准机构应当自接到转让方提交的书面申请材料之日起20个工作日内审查完毕，符合条件的，作出准予转让的书面批复；不符合条件，不予转让的，应当向转让方说明理由。

转让企业国有产权，应当报本级人民政府批准的，由国有资产监督管理机构提出审查意见后，报本级人民政府决定。

第十二条 企业国有产权转让事项经批准后，转让方改变产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当重新办理审批手续。

第三章 转让程序

第十三条 企业国有产权转让事项经批准后，转让方应当按照国家有关规定进行清产核资，并委托具有相应资质的中介机构进行财务审计。

转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，由国有资产监督管理机构按照国家有关规定组织进行清产核资，并委托具有相应资质的中介机构进行财务审计。

第十四条 在清产核资和财务审计的基础上，转让方应当委托具有相应资质的中介机构按照国家有关规定进行资产评估。资产评估结果报经国有资产监督管理机构核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。

转让方不得委托同一中介机构承担财务审计和资产评估业务。

第十五条转让企业国有产权的，转让方应当向产权交易机构提交下列材料：

（一）转让方和转让标的的基本情况；

（二）企业国有产权转让方案及有关批准文件；

（三）转让标的的财务审计报告、资产评估报告及核准或者备案材料；

（四）受让方应当具备的基本条件；

（五）国有资产监督管理机构规定的其他材料。

经产权交易机构核实后，填写企业国有产权转让登记表。

第十六条转让方应当将企业国有产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开征集受让方。企业国有产权转让公告期不得少于20个工作日。

企业国有产权转让公告应当包括下列内容：

（一）转让标的企业产权构成情况；

（二）转让标的的基本情况及转让价格；

（三）企业国有产权转让的内部决策及批准情况；

（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；

（五）转让标的资产评估核准或者备案情况；

（六）受让方应当具备的基本条件；

（七）需要公告的其他事项。

第十七条 转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据情况确定新的挂牌价格，并报企业国有产权转让批准机构批准后，由产权交易机构在原信息发布渠道上重新公告，公告期重新计算。

第十八条 企业国有产权转让公告可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出受让条件。受让条件不得具有明确指向性或者违反公平竞争的原则。

转让方不得随意变动企业国有产权转让公告中公布的受让条件。在产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前，因特殊原因确需变动受让条件的，转让方应当报企业国有产权转让批准机构批准，并由产权交易机构在原信息发布渠道上重新公告，公告期重新计算。

第十九条 企业国有产权转让公告公布后，产权交易机构应当按照国家有关规定对征集到的意向受让方进行登记，并按照规定对意向受让方进行审查，确定符合条件的意向受让方。

经公开征集产生2个以上意向受让方的，应当依法采取招标投标或者拍卖等方式转让企业国有产权；产生1个意向受让方的，可以采取协议方式转让企业国有产权，转让价格按照本次公告的挂牌价格确定。

第二十条 有下列情形之一，经省人民政府国有资产监督管理机构批准，可以采取协议方式转让企业国有产权：

（一）转让方属于国民经济关键行业、领域，对受让方有特殊要求，转让企业国有产权后，仍应当保持国有绝对控股地位的；

（二）转让方实施内部资产重组时转让企业国有产权，转让方和受让方均为所出资企业或者其全资、绝对控股企业的。

采取协议方式转让企业国有产权的，其资产评估报告应当报省人民政府国有资产监督管理机构核准或者备案，转让价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。

第二十一条 受让方确定后，转让方与受让方应当签订企业国有产权转让合同。

企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：

（一）转让方、受让方的名称与住所；

（二）转让标的及转让方式；

（三）转让方涉及的职工安置方案；

（四）转让方涉及的债权、债务处理方案；

（五）转让价格及价款支付方式、期限；

（六）产权交割事项；

（七）转让涉及的有关税费负担；

（八）合同争议的解决方式及违约责任；

（九）合同变更和解除的条件；

（十）需要约定的其他事项。

第二十二条 企业国有产权转让价款应当一次付清。金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按照同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。

第二十三条 转让企业国有产权致使国家不再具有控股地位的，应当依法处理好与职工的劳动关系，解决转让方拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好职工安置和各项社会保险关系的接续工作。

转让企业国有产权中涉及的职工安置、社会保险等有关费用，不得在资产评估之前从拟转让的国有净资产中先行扣除，也不得从转让价款中抵扣。

第二十四条 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当依法办理有关手续。

第二十五条 转让企业国有产权取得的净收益，按照国家和省有关规定处置。

第二十六条 企业国有产权转让成交后，产权交易机构应当出具产权交易凭证。

转让方、受让方应当持产权交易机构出具的产权交易凭证，到有关部门办理产权变更登记手续。

第四章 监督管理

第二十七条 国有资产监督管理机构应当加强对企业国有产权转让的监督检查，并负责企业国有产权转让信息的收集、汇总和分析，定期向本级人民政府报告企业国有产权转让情况。

第二十八条 从事企业国有产权转让的产权交易机构，应当遵守下列规定：

（一）执行有关企业国有产权转让的法律、法规和规章；

（二）依法审查企业国有产权转让方、受让方的条件；

（三）按照规定公布企业国有产权转让信息；

（四）为企业国有产权转让方、受让方提供交易场所等有关服务，保守转让方、受让方的商业秘密；

（五）定期向省人民政府国有资产监督管理机构报告企业国有产权转让情况及存在的问题；

（六）省人民政府国有资产监督管理机构规定的其他事项。

第二十九条 企业国有产权转让中出现下列情形之一的，应当终止转让：

（一）转让标的灭失的；

（二）企业国有产权转让批准机构依法要求转让方终止产权转让活动的；

（三）司法机关依法裁判转让行为无效的；

（四）依法应当终止转让的其他情形。

第三十条 企业国有产权转让中，禁止下列行为：

（一）未在产权交易机构进行产权转让的；

（二）转让方不履行内部决策程序，或者未经批准擅自转让企业国有产权的；

（三）参与收购企业国有产权的转让方或者转让标的企业的经营管理者，参与制定企业国有产权转让方案的；

（四）转让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致财务审计、资产评估结果失真，或者未经财务审计、资产评估，造成企业国有资产流失的；

（五）转让方与受让方恶意串通，低价转让企业国有产权，造成国有资产流失的；

（六）转让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工工资以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；

（七）转让方未按规定处理债权债务，违法转移债权或者逃避债务清偿责任的，或者以企业国有产权作为担保，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；

（八）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；

（九）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的；

（十）依法应当禁止的其他行为。

第三十一条 国有资产监督管理机构和监察机关应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件地址等，受理有关企业国有产权转让的举报。

任何单位和个人对企业国有产权转让中的违法行为，均有权向国有资产监督管理机构和监察机关举报。国有资产监督管理机构和监察机关接到举报后，应当依法处理。

第五章 法律责任

第三十二条 在企业国有产权转让中，转让方、受让方有本办法第三十条所列行为之一的，企业国有产权转让批准机构应当要求转让方终止转让活动，或者向人民法院提起诉讼，依法裁判转让行为无效。

对本办法第三十条所列行为中转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由企业国有产权转让批准机构按照人事管理权限给予行政处分；造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任。因受让方的责任造成国有资产损失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 社会中介机构在企业国有产权转让的财务审计、资产评估和法律服务中违反有关法律、法规和规章规定的，由有关部门依法处理；情节严重的，国有资产监督管理机构可要求转让方不得再委托其进行企业国有产权转让的有关业务。

产权交易机构在企业国有产权转让中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者转让方、受让方合法权益的，依法追究该机构及直接责任人的责任，国有资产监督管理机构不得再选择其从事企业国有产权转让的有关业务。

第三十四条 企业国有产权转让批准机构及其工作人员违反规定，擅自批准企业国有产权转让或者以权谋私，造成国有资产流失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门按照人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 金融类企业国有产权转让和上市公司国有股权转让，按照国家有关规定执行。

第三十六条 政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让，由本级人民政府财政部门批准，具体管理依照本办法执行。

第三十七条 本办法自2008年6月1日起施行。

第五篇：北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定(2007修改)

北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定

（1989年12月16日北京市人民政府第39号令发布 根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改 根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第二次修改）

为严格控制农村村民建房用地，制止乱占滥用耕地建房，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 凡本市农村村民（以下简称村民）建设个人住宅用地，均按本规定管理。

第三条 村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地。

第四条 村民新建住房，应在原宅基地内安排；原宅基地无法安排的，应充分利用村内空闲地（包括按照乡村建设规划调整出的宅基地）或其他非耕地。村内无空闲地或非耕地，确需占用耕地建房的，必须先在本村开发相当新建住房用地面积两倍的荒地后，方可占用耕地。

按照规划进行新农村住宅建设的，一般应在原址改建。确需易址新建的，附旧址复垦计划，经乡（镇）人民政府审核，由区、县人民政府批准。涉及农用地转为建设用地的，依法办理农用地转为建设用地审批手续。

第五条 占用耕地建房的村民，必须依法缴纳耕地占用税。

第六条 村民每户建房用地的标准，由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定，但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村，最高不得超过0.25亩；其他地区最高不得超过0.3亩。

1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整。市房屋土地管理局要按照每年土地利用计划，向郊区各区、县人民政府下达村民建房用地控制指标。

第七条 村民申请建房用地，必须符合下列条件：

（一）子女已达到法定结婚年龄，无房分居；

（二）现有宅基地（包括1982年以前划定的老宅基地）按所在区、县规定的建房用地标准无法扩建。

出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予受理。

第八条 村民建房，占用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，经乡（镇）人民政府审核，由区、县人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，报市人民政府办理农转用审批手续。

第九条 村民全家迁出本村或由农业户口转为非农业户口后另有住房的，其原宅基地由本村集体经济组织收回，宅基地上的房屋和其他附着物应由原房屋所有人自行拆除；也可经乡人民政府批准，按照规定的价格出售给符合申请建房用地条件的村民。

第十条 位于规划市区范围内的村镇，可按城市规划要求并经城市规划管理机关批准，建设村民住宅楼，但不得进行土地和房屋开发经营。

第十一条 非法占地建房，或以不正当手段骗取批准的，责令建房者退还非法第一条

占用的土地，限期拆除或没收在非法占地上新建的房屋。

干部利用职权，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占地建房的，除按前款规定处理外，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第十二条 土地管理机关及其工作人员，必须认真履行职责，严肃执法。审批机关越权审批的，批准文件无效，除由建房者拆除所建房屋，退还占用的土地外，对审批机关的直接责任人或主管负责人应追究行政责任。村民所受到的损失，由越权审批机关赔偿。对徇私偏袒、弄虚作假、索贿受贿、滥用职权的，由其上级机关给予行政处分。

第十三条 本规定自1990年1月1日起施行。