在凤鸣乡大战2011村道公路建设动员大会上的讲话（共5篇）

第一篇：在凤鸣乡大战2011村道公路建设动员大会上的讲话

在凤鸣乡大战2011年村道公路建设

动员大会上的讲话

党委书记

肖吉祥（2011年4月 日）

同志们：

今天在这里隆重召开凤鸣乡农村公路建设大战2011动员大会，目的是简要总结回顾我乡“十一五”期间农村公路建设取得的成绩，分析面临的形势，安排部署2011年农村公路建设任务。重点是广泛深入宣传，提高统一认识，增强使命责任，强抓历史机遇，高点定位，奔跑跨越，团结动员全乡社会各界和广大人民群众凝心聚力，打好打胜全面启动并力争完成村道公路硬化建设攻坚战。参加今天会议的有全体乡村社干部，各村选派的村民代表。今天参会的同志来自方方面面，是凤鸣乡一万六千多人民群众的杰出代表，完全能够代表人民群众意愿行使权利和义务。今天的会议很重要，希望大家保持会场纪律，认真听讲，切实搞懂领会会议精神，回去后作好细致的宣传和落实工作。下面我讲几点意见：

一、山乡巨变，路通人和，助推我乡经济社会快速健康发展 “要想富，先修路”是群众经常讲的一句“口头禅”，也是广大干部群众早已形成的共识。2007年、2008年乡党委、政府

按照县委、县政府会战、决战农村公路建设的总体部署，精心组织，广泛发动，尽心竭力，取得了骄人成绩：完成通乡公路改建硬化11公里，完成村通达公路建设28.9公里,泥接碎石社路近20公里。一个时期使我乡经济社会发展迈上了快车道，拉近了与外界的距离，缩短了与外界的发展差距，各村通达公路的建成，极大地提高了道路通行能力，缓解了安全压力和出行难问题。同时公路通思路畅、老百姓眼光变得更加长远，理念得到进一步更新，发家致富追求小康的激情和势头异常高涨。总之一句话：有通行之路才有生活之出路，有了通行之好路才有生活之好出路。回顾我乡“十一五”公路的建设情景，也许对我们今天的会议乃至今后的工作有很大的启发。2008年，县委、县政府下达了胡红公路凤鸣段11公里硬化任务，但当年因公路战线长，资金紧缺，在当时的建设过程中，胡红公路凤鸣段总投资900多万元，国家补助550万元，下差资金近400万元。党委、政府当时也深感时间紧、任务重、压力大，但是乡党委、政府一班人战胜了困难，排除了阻力，得到了全乡人民的大力支持，成功了。靠的是什么？靠的是党委、政府站到了时代发展的高度上来审时度势，科学谋划；站到了服从和服务于人民群众切身利益的高度上来合民心，顺民意，办民事，真真切切为老百姓服务；靠的是我们的各个单位部门、全体乡村社干部和人民群众心往一处想，劲往一

处使，团结拼搏的结果。

决心有了，信心足了，民意也有了，这才是我们完成胡红公路硬化任务的真正动力。全乡人民积极筹措资金。真正体现了我们凤鸣人服从大局、团结一心、不甘落后的创业激情。各村的项目通达路也在大家的共同努力下全面竣工。给凤鸣人民带来了前所未有的发展机遇。所有这些事例都足以说明我们基层干部的战斗力是强的，也足以说明人民群众是我们战胜困难夺取胜利的力量源泉。缘于此，我们完全有理由相信今年大战村道公路硬化是一定能够圆满完成的。

二、负重自强，务实落实，全力苦战2011村道硬化建设 2011年是 “十二五”开局之年，全县公路建设的工作重点也从通乡通村公路硬化转向了国省干道提档升级建设上。大家也许都从电视上了解到了，目前全县只有20℅共83个村村道没有硬化，我们凤鸣全乡7个村的村道路都没有硬化，占全县没有硬化的村的8.5℅。全县绝大多数的乡镇都已实现了村村通水泥路。我们周边的马渡、红峰、花池基本上村村通水泥路。并且我乡现在的村道路是个什么状况，你们比我更清楚。对比之下我们的差距是凸显的，落后当自强，雪耻要升位，现在摆在我们面前光荣而艰巨的任务就是争取立项硬化村道公路。年前开始乡党委政府一直在千方百计跑项目，现已有初步意向。2011年乡党委政府

审时度势将顺应人民新期盼，把握政策新走势，决定带领全乡人民认真贯彻县委提出的“奔跑”精神，雪耻补课，高点定位，长跑跨越，实现我乡村道公路硬化零的突破，全面规划，高质量建设。全乡6个村1个社区共32.71公里以场镇为起点，向全乡延伸，全面启动并力争完成村道公路硬化工程，当作我乡最大的德政工程和民生工程来抓，着力改善通行状况，改善人居环境，破解交通不畅通的难题，加速农村经济发展步伐，全面提升农村公路通行运输能力。这是千载难逢的大机遇，项目来之不易，机不可失，而且稍纵即逝，不可多得。在这种机遇面前，我们是干还是不干？不干又行不行？我想还是常说的那句话“大干小困难，小干大困难，不干最困难”。基于搭乘末班车、不建国家就收回项目、不建就影响全县、不建就有罪于老百姓等现实，我们没有退路，使命使然那就是华山一条路---不仅要干，而且要苦干要干好。为此，全乡各级各部门必须把这件大事摆上重要议事日程，真抓实干，年底兑现，会后，要迅速动员，抓住当前深入学习落实 “奔跑精神”主题活动和“治庸治懒治散”作风整顿活动的政治氛围和全乡干部群众盼望修路、支持修路的空前热情，乘势而上，全民参战，在全乡迅速掀起大战2011农村公路村道硬化建设高潮。

三、明确任务，坚定信心，确保村道公路的顺利开工建设

今年乡党委政府响亮地提出了突出村道硬化和公路养护，推进村道畅通工程的进军思路，以强化基础设施建设来保障经济和社会事业的奔跑跨越。到目前为止，全乡有意向项目计划的村有；中子村（含社区）从狗梁尚到中子村村委3.1公里；石场村从天台关往村委往薛家坝7.9公里；双凤村（含社区、龙口、达洲）从松林庙往张家坝11.5公里；达洲村从书万尚往鹰背白垭寺1.6公里；仙寨村从书万尚往鹰背白垭寺4.9公里；共涉及6个村1个社区计29公里。正在极力争取项目计划的龙口村（含社区）从松林庙往化角方向6公里。有意向项目计划的几条村道，我们现在按国家和县上专项补助每公里20万元计算，尚有很大的（大概在一半左右）建设资金缺口，就更莫说没有意向项目计划的，那就差得更多了。大家都知道村道路建设主体是各村村委会，就村委会的现状和本级政府目前的财力而言根本无法承受和支持这么大一笔资金，唯一的办法就是动员全乡人民共同筹资，只有这样路才修得起，我们自己的事才办得好。共同筹资这也是符合“谁受益谁负担”原则和公益事业“一事一议”的政策规定。温家宝总理早在2005年的政府工作报告中就提出“要引导和鼓励农民对直接受益的基础设施建设投资投劳”，村（居）民委员会组织法对这方面也有相关的规定。为便于筹资工作的顺利开展，乡党委、政府要求各项目村（社区）要多方征求意见，并按照工

程实际资金缺口，集体研究并公开定出一个筹资标准和数额，可以结合受益人口、土地、森林等综合考虑，每户筹资数额及进度要公示接受监督。凡按筹资数额完成任务的农户或捐资个人，届时支部村委要刻碑铭谢，公开于众昭示后人，反之则不然。

同志们，一说到筹资，大家想到的可能就是困难重重，总认为胡红公路凤鸣段我们筹了资，现在村道公路又要筹资，心里难免要犯愁犯嘀咕。这些意见和怨气我们是可以理解的，但我要给大家讲明的是胡红公路凤鸣段属于乡道公路，全乡人民都有义务来承担任务，这是大局是符合全县惯例的。现在摆在我们面前的是修家门口的村道路，筹资任务这么大，我们不筹行不行？大家不来共同想办法行不行？再就是我给大家算一个对比帐：大家都知道，白马乡早在四年前就实现了村村通水泥路，人平筹资高达1800元，个别村还达到了人平筹资3000元，正因为他们的群众人心齐，决心大，创业激情高，才创造出了“白马经验”，走到了全县农村公路建设的前列，在全县推广学习。再拿我们相邻的马渡乡、红峰乡来说，哪个乡硬化村道人平不是在1000元以上，他们有今天的成绩，没有锲而不舍无私奉献精神、没有渴望改变落后面貌而吃苦耐劳的精神、老百姓不筹资行不行？还是不行噻。我们凤鸣的老百姓历来就是勤劳勇敢不服输的，别人能整起的我们也一定能整起，甚至能整得更好！

农村公路建设项目属上级补助性质，需要地方自筹配套。但是如果我们自筹部分筹不起来，建设搁浅错过了这个机遇，就连每公里20万元也没有。如果是这样，我敢断言路将不路，落后将永远落后。正因如此，我们才要下狠劲来抓。党委政府以及各部门、各村社就是要为群众解难排忧、办事的，如果都是垂手可得的、轻易就能办到的，就不要我们这个组织了，就不要我们这些干部了。所以各筹资主体要把困难和问题考虑得细一些，把解决问题的办法想得多一些，把克服困难的决心下得大一些。特别是每一位乡村社干部在这个问题上不能见到困难绕着走，不能说这件事难就不办，一定要树立克难攻坚、敢打硬仗的思想，真正把这件好事办好。上级给我们补助了每公里20万元，已经解决了近一半的资金，我想只要我们齐心努力，再请有钱的大老板捐一点，献点爱心，请社会赞助一点，问题是可以解决的。过去我们有些同志一有问题就绕着走，今天，我在这里代表党委政府说清楚，在这个问题上是绝对不允许的。如果我们发现哪一个村或单位说因为有困难就不努力就不支持，使这件实事落不到实处，我们就要你说一说你没有能力克服困难、没有给人民群众解决问题的办法，经受不起这个考验，不能为人民群众办实事。我们的各级干部能不能办事、敢不敢办事、会不会办事，实际就考验你的执政能力、领导能力、领导水平问题。那要是钱很多够修路了，老百姓自己就会干，不用你管。正是因为有困难才需要我们的干部帮助出主意、想办法，排忧解难。为此，我希望各单位部门、各村、居委会一定要站在服从大局的高度上来统一思想，提高认识，要把眼光放远一点，不能只看到眼前的困难而过多地考虑个人得失。而要看到通过近几年的公路建设，广大群众尝到了实实在在的甜头，对加快公路建设有着强烈的愿望，蕴藏着很高的积极性，工作只要到了位是大有可为的。几个调皮的算不了什么！几个杂音属于非主流算不了什么！坏不了事！搅不了局！只要大家行得端坐得直，邪不压正嘛！这就要考大家的手艺，手艺手艺，手段和工作艺术，膏药是一张看你怎么熬。今天的会议结束后，各村（社区）要迅速行动，抓紧研究安排，制定具体措施，层层分解任务，广泛动员群众，各级干部要深入群众讲清楚公路建设的重大意义，让他们了解我们目前面临的发展机遇，了解农村公路建设的形势、目标和任务，做好群众的组织协调工作，切实把群众的修路积极性调动好，引导好，保护好，发挥好。要精心组织，科学调配力量，集中时间，全力以赴力保按时完成筹资任务。

四、齐心协力，负重奔跑，共同建好村道硬化公路

今年要保证完成社区、龙口、中子、石场四个村（社区）村道19.6公里的硬化建设，达洲村、双凤村项目村道要力争完成一半以上，时间紧、任务很重，大家都感到压力很大。一是政治

压力。如果我们连县委政府千方百计争取来的额外计划这趟末班车也赶不上，我们就对不起县委县政府的厚望和群众的期望。二是发展压力，我们本来差距就大，如果再无交通保障谈何发展，谈何致富。三是资金压力。地方政府没钱，缺口资金从何而来。但大家都知道历朝历代修桥铺路是件好事，咋抓都不为过。既然是好事，就不光是政府和哪个部门哪几个村的事，需要我们社会各界共同关心、大力支持。具体的讲：

一要加强组织领导。乡上成立村道公路建设领导小组，书记乡长亲自挂帅，相关部门相关人员参与，每条路乡上都要派驻人员现场指导协调。各项目村（社区）也要成立指挥部，搭建专班，把公路建设各项任务摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，负总责，把改善交通状况作为“民心工程”、“德政工程”来抓，做到敢干大事，肯干实事，能干成事。要像抓经济工作那样抓好村道公路建设，做到精力不转移、工作不松懈、投入不减少、措施不动摇。

二要加强部门配合。公路建设涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要做大量工作。乡交管站要加大协调、督促、检查力度，及时研究解决存在的问题，为施工创造一个宽松的外部环境。供电、供水、安办、公安、规建、国土、广电等有关职能部门都要增强大局意识和责任意识，积极主动地为公路建设开放绿

灯，提供优惠政策，创造便利条件，做到急事急办，特事特办，绝不允许从部门利益出发，找种种借口影响、干扰甚至阻挠公路建设。对在施工中发生的无理取闹、借机敲竹杠、刁难甚至破坏公路建设的不法行为，发现一起查处一起。通过方方面面的协调配合，形成公路建设的强大合力，确保施工安全、高效、顺利进展。

三要加大督查力度。乡纪委、“三治办”、党政办、财政、交管、安办等部门要组成督查组，对工程建设质量、进度进行全面督查，确保质量、进度、安全。对各村筹资情况和干部工作情况进行全面督查，确保既定目标实现。

同志们，回顾胡红公路的硬化情景，着眼当前的村道公路硬化任务，我们倍感任务艰巨，责任重大。但是我们有过去好的做法和工作经验，有各单位及职工的大力支持，有全体乡村社干部的扎实工作，有群众的热情参与，就一定会压倒一切困难。让我们立即行动起来，同心同德，群策群力，实干苦干，发扬“抢跑争先、领跑竟位、长跑跨越”的奔跑精神，彰显“治庸治懒治散”作风整顿成效，为圆满完成项目村道公路硬化任务，推动凤鸣经济社会又好又快发展作出新的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全县通村公路建设工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全县通村公路建设工作动员会议，是在“十一五”规划和新农村建设启动实施，经济社会健康发展，全县各项工作紧锣密鼓进行的关键时期召开的，主要目的就是深入贯彻落实全市农村公路建设现场会议精神，对我县今年通村公路建设工作进行全面安排部署，动员和组织全县广大干部群众，抓住机遇，鼓足干劲，全面投入到通村公路建设热潮中来，确保完成今年的通村公路建设任务。应该说，这次会议既是一次部署会、动员会，也是一次宣战会、誓师会，各乡镇、各有关部门要从现在开始，全面进入临战状态，抢时间、争主动，保证通村公路建设任务的每个环节有序开展。下面，我讲三点意见：

一、提高思想认识，深刻领会抓好通村公路建设的重大意义

近两年，我们通过实施硬化、绿化、亮化工程，把城乡道路建设作为优化经济发展环境、壮大“四大主导产业”、加快项目开发建设和改善群众生产生活条件的“民心工程”来抓，积极争取项目建设资金，城乡联动、全民发动，使城乡道路建设发生了翻天覆地的变化。全县人民百年环城的梦想已经实现，城镇道路90以上达到了硬化、绿化、亮化标准；尤其是乡村公路建设工作取得了可喜成果，目前全县农村公路总里程达1255公里，其中晴雨通车里程164公里，每百平方公里公路密度18公里，路面铺装率为13.1。全县15个乡镇实现了乡乡通公路，165个村通公路的有45个，通村率达27.3。所有这些成绩的取得，是相关部门积极对上协调争取的结果，更是全县广大干部群众共同努力、苦干实干的结果，在此，我代表县委、县政府和全县43万人民向在青冈城乡道路建设上挥洒过汗水的广大干部群众致以诚挚的慰问。

当前，面对“十一五”期间经济社会发展的新形势，面对社会主义新农村建设的新任务，面对全县经济全面协调持续发展的新要求，尤其是从服务“三农”、服务经济、服务社会的角度来看，我县的道路现状明显不能满足加快发展的需要，特别是农村公路建设很大程度上影响和制约着农村经济的发展。农村公路总里程不够，通达深度和路面铺装率不足，路网不均衡，公路等级相对较低等问题，已经成为产业优化布局、项目科学摆放、群众增收致富的“瓶颈”因素。

为此，我们一定要深刻认识通村公路建设工作对于全县经济全面协调持续发展的重要意义，牢牢抓住这个千载难逢的大好机遇，彻底改善我县农村发展环境。

第一，要深刻认识到，通村公路建设是落实中央一号文件精神、全面加快社会主义新农村建设进程的重要体现。当前，从全国的大形势来看，国家已经把解决“三农”问题摆上了重要日程，在“十一五”规划中明确提出了建设社会主义新农村的战略构想，从2004年开始，连续三个中央一号文件都把农村经济发展作为了主要内容。社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，已经明确指出了农村经济发展的战略目标和总体打法。从我县来讲，只有乡村经济发展环境的改善，才能推动新农村建设“村容整洁”目标的实现，才能推进农民增收致富、实现“生活宽裕”目标，才能打牢新农村建设“生产发展”的物质基础。因此，加强乡村基础设施建设，特别是加强乡村道路建设，不但是推动新农村建设、改善群众生产生活环境的重要保障，更是落实中央一号文件精神、推动新农村建设进程的根本体现。

第二，要深刻认识到，通村公路建设是贯彻县委十三届三次全会精神、加快发展“四大主导产业”的重要步骤。县委十三届三次全会已经明确了当前及今后一个时期全县经济社会发展的战略任务，“四大主导产业”依然是全县经济社会发展的主旋律。实现我们既定的发展目标，必须打造良好的经济发展环境，必须加快项目开发建设进程，必须科学调整产业结构，必须促进广大群众的多元增收，而所有这些目标的快速实现，基础环境建设是保障，通村公路建设是基础，我县的建设乡新合村、中和镇四排六村在项目开发建设、主导产业发展、农民增收致富上，之所以走在了其他村的前列，与它们发展围路经济、打造良好的基础环境是有很大关系的。所以，通村公路建设工作不仅是我们发展壮大“四大主导产业”的重要举措，也是推动县域经济全面协调持续发展的实际步骤。

第三，要深刻认识到，通村公路建设是坚持以人为本施政理念、改善群众生产生活环境的客观要求。能否搞好通村公路建设，表面看是工程任务问题，而实质上是考验各级党委、政府能不能代表群众根本利益的问题。近年来，县委、县政府一直把解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为工作的出发点和落脚点，两年来累计完成道路建设面积8.6万平方米，占全县道路总量的三分之一，城镇道路总面积达到26.6万平方米，实现了主次干路全部硬化，是过去20年的总和。但多数农村仍是“晴天扬灰路，雨天泥水路”，广大农民群众一直怀着“盼修路，路难修”的复杂心理。如果路通了，群众的生产生活环境改善了，不但使党

和政府与百姓的心通了，广大群众脱贫致富奔小康的路也会更通畅，以人为本的施政理念在广大乡村就能得到更充分体现。从这个角度来说，抓好通村公路建设是我们义不容辞的责任，我们必须举全力干好这项“民心工程”、“德政工程”，用实际行动给农民群众一个满意的答复。

总之，我们一定要深刻认识通村公路建设对于全县经济社会发展的重大意义和深远

影响，牢牢抓住国家在“十一五”期间加大对“三农”扶持力度、实施“五年千亿”工程、实现村村通目标这个重大历史机遇，以高度的责任感、紧迫感和使命感，全力抓好工作落实。

二、把握主攻重点，确保通村公路建设工程保质保量完成经县委、县政府研究决定，对这次通村公路建设的总体要求就是：在发展战略上，要坚持注重生态、环保、安全相协调的原则，促进可持续发展；在规划布局上，要坚持以202国道、明沈公路、青安公路和青中线、青兴线、兴祯线、永中线三纵四横为主框架的原则，逐渐延伸；在路网层次上，要坚持通村公路建设与小城镇建设相结合的原则，统筹发展；在工程建设上，要坚持因地制宜的原则，充分考虑建设资金和经济发展需求。

在具体实施中，要在以下四个方面狠下功夫。

第一，要明确责任，在不折不扣地把计划指标落实到位上狠下功夫。通乡公路建设工作，资金筹措难度比较大，群众组织难度比较大，干部畏难情绪比较大。虽然存在这样大的难度，在这里我还要再一次强调，计划就是任务，计划就是责任，县里研究议定的各项任务，项目单位必须保质保量地全部完成。具体要做到“两个到位”。一方面，项目计划要执行到位。目前，全省的2006年通村公路建设计划已经上报到国家发改委，国家在以后的实施中不会有太大的变动。我县2006年通村公路建设计划总里程为95.6公里，分为黑色和白色路面两种。结合上级政策和我县实际，项目争取的实质就是资金争取，为争取到这些资金，交通局、经济计划局等部门已经做了大量的工作。因此，为体现项目建设的全局性和严肃性，各乡镇必须服从县里总体规划安排，任何单位和个人没有讲条件、讲代价的权力，只有落实计划、完成任务的义务。会后，各乡镇要马上召开乡村干部动员会，明确领导分工，宣传相关政策，研究具体工作措施和办法，做到超前规划，超前运作。另一方面，准备工作要落实到位。交通部门要在完成勘察、测量工作的基础上，尽快尽早地拿出施工图纸，做好工程统一招投标的相关准备工作，这项工作要力争在3月底之前全面结束。各乡镇要在会后，马上落实土场、土源、料场，落实资金筹措相关事宜，特别是要超前准备外购原材料。根据市场预测，今年工程原材料涨价已是必然趋势，按照黑色路面原材料市场价的最低标准来计算，每公里差价约为3万元。如果超前准备，在总体上可节省资金300万元左右。

第二，要多策并举，在全力保证资金投入上狠下功夫。现在看，资金问题是制约通村公路建设的最严重问题。据交通部门初步测算，每公里黑色路面耗资约26万左右，白色路面约61万元左右。不管白色和黑色路面，每公里国家和省只给17万元，需要我们自筹配套资金1102万元。这样大的投入对我们来说确实难度很大。我们必须在用足用好国投资金的基础上，采取多元投入的办法，保证配套资金及时到位。一是靠政策减免一块。对涉及到上级收费的，要尽全力协调，保证按最低比例缴纳；对涉及到县级收费的，要该减的减，该免的免。二是靠资源转化一块。各乡镇要在资源变现上下功夫，靠提供土场、土源、料场等减少资金投入。同时，要在各村的机动地发包、林木采伐等工作上，予以重点政策倾斜，确保现有资源转化为配套资金。三是靠“一事一议”解决一块。温家宝总理2005年7月在视察农村公路建设时已明确指出：“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不算增加农民负担。”由此看，通村公路建设中义务工可以不局限于“规定的12元”，通过群众“一事一议”来决定至关重要。可以说，能否引导和组织群众参与通村公路建设，是各乡镇党委政府和各村党支部有没有战斗力、凝聚力的充分体现，希望大家能够克服困难、多想办法，引导农民自觉出工、出劳、出车和出资金，真正做到“谁投入、谁受益”。四是靠市场机制筹措一块。要通过出售冠名权建路和出售路边资源开发权建路等办法，多元筹集社会资金。同时，财政和交通等相关部门要切实研究好管理办法，把上级资金管好用好，坚决做到按工程形象进度进行拨款，严禁挤占、挪用和套领资金等现象的发生。

第三，要严把关口，在千方百计保证工程质量上狠下功夫。工程质量是公路建设的生命线，是衡量我们执政能力的标尺。为此，必须严把“三关”。一是严把工程招投标关。选好施工队伍是保证工程质量的重要前提。按照上级有关政策要求，乡镇虽然是通村公路建设主体，但招投标工作必须由县里统一组织。为此，县里成立了通村公路招投标工作领导小组，成立了具体工作部门。在招投标过程中，领导小组和具体工作部门要在上级相关业务部门的指导下，坚持公开、公正、公平的原则，对投标单位进行严格评审，选择信誉程度高、施工能力强的施工队伍，从而保证工程高标准开工建设。二是严把工程管理关。工程管理是提高工程质量、建设“满意工程”的关键环节。在通村公路建设过程中，各项目单位和责任部门要严格落实业主负责制、工程监理制、质量保证金制、质量督查制和合同管理等制度，真正明确好建设单位、监理单位、施工单位三方的责任和义务，确保工程在法制化、制度化、规范化、程序化的前提下顺畅推进。同时，要严格落实政府监督、社会监理、企业自检的三级管理体系，做到多角度、全方位检查指导到位，从而有效防止和堵塞管理漏洞，消除一切事故隐患。三是严把技术等级关。按照上级要求，通村公路要达到四级公路设计标准。为此，工程监理人员和技术人员要全过程、全天候盯在工地上，加强对技术标准、路面结构、材料应用、施工工艺等关键环节的质量监督和指导，加大审核、审查和处罚力度，确保各个施工环节都能达到设计要求，真正把通村公路建设成为广大群众的民心工程。

第四，要创新机制，在切实加强道路养护上狠下功夫。道路建设三分在建，七分在养。尤其是通村公路技术标准和等级比较低，加之我县公路养护所需材料绝大部分需要外购，管护成本和难度相对来说比较大，如果养护不善，就会要出现“一年建、二年裂、三年漏黄土”的局面。尤其是今后几年，通村公路里程将逐年增加，养护任务将会加重。为此，我们必须超前研究和探索通村公路养护的新机制。交通部门要组建农村公路专业养护队伍，承担起全县农村公路养护任务，配齐配强工程技术人员和管理人员，建立健全管理责任制，实行目标管理。各乡镇要通盘考虑当前农村的实际情况，通过一事一议方式解决一部分养护基金；交通部门要积极协调，对上争取一部分养护基金；财政部门要拿出农村公路养护转移支付资金补贴一部分养护基金。从而使农村公路养护工作在资金上得到有效保障。

三、加大领导力度，保障通村公路建设顺畅有序推进

一要强化组织领导，落靠工作责任。今年，是我县实施“十一五”规划、建设社会主义新农村的起始之年，我们在通村公路建设上的领导力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能减少，这也是我县通村公路建设实现创新突破的关键所在。县里已经成立了由县委、县政府主要领导任组长，主管县领导任副组长的通村公路建设领导小组，并在交通局下设了通村公路建设办公室。从现在开始，各包乡镇县领导要深入到所包乡镇，帮助所包乡镇进一步研究、细化通村公路建设思路，落实落靠任务指标。今年，每个包乡镇县领导都要抓出一个通村公路建设示范点。各乡镇作为道路建设的主体，要建立强有力的领导组织，切实把骨干力量充实到工作一线。乡镇党委书记是通村公路建设的第一责任人，乡镇长和主管领导是直接责任人。乡镇主要领导要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入第一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。

二要强化宣传发动，调动群众干劲。这次全县通村公路建设是一项真正的群众工程，规模之大、涉及面之广是历史以来没有的，广大群众的支持和参与程度将直接关系到工程建设的成败。今后五年，通村公路工程将相继实施，把人民群众的修路热情引导好、发挥好、保护好十分重要。各乡村要深入细致地做好宣传引导工作，晓之以理，动之以情，尤其是要说明修建通村公路绝不是增加负担，而是农民的应尽之责、发展之举。只要我们工作到位，群众一定会热情参与。会后，县广播电视局、乡广播站要开辟专栏，对通村公路建设的目的和意义进行专门报道，努力扩大宣传面，切实营造全民参战的良好氛围。

三要强化协调配合，形成整体合力。通村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，相关部门要各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。交通部门是公路建设的主要业务部门，要本着对工作高度负责的态度，打好头阵，唱好主角。要从组织上、管理上、技术上，服从服务于通村公路建设，卓有成效的把承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度专项资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。水利部门要抽调骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持通村公路桥涵配套建设。宣传部门要及时做好工程建设典型人物、先进经验的总结和挖掘工作，并大张旗鼓的进行宣传，为通村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊。

四要强化监督检查，严格考核奖惩。通村公路建设点多线长，在关键环节必须进行科学把握。县通村公路办公室从现在开始要立即着手研究相关约束机制，尤其是在资金概算、支出和使用以及工程质量监管上要建立一整套严格的管理制度，确保不出现任何纰漏。根据通村公路建设的实际情况，要分项成立督促检查小组，分别负责工程进度、施工质量和资金使用等重点工作的督办检查和督促落实，发现问题要及时纠正、就地解决，重大问题要及时向县通村公路建设领导小组反馈，县通村公路建设领导小组将视情况不定期召开例会进行集体研究和决策。县目标考核办要抓紧研究制定全县通村公路建设目标考核体系，实施严格的考核奖惩，切实保证通村公路建设纳入目标化、规范化管理轨道。

同志们，通村公路建设是一项功在当代、惠及子孙的大事、好事，我们一定要坚定信心，强化措施，鼓足干劲，敢于攻坚，把好事办好、办实、办出成效，为加快县域经济发展和社会主义新农村建设进程做出新的贡献！

第三篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

文章标题：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就认真贯彻落实好全市农村公路建设电视电话会议精神，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，增添干劲，迅速掀起全到农村公路建设热潮，确保早日实现“村村通客车”目标讲三点意见：

一、切实提高对加强农村公路建设重要性的认识

（一）加强农村公路建设，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手。建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大战略举措。新农村建设务必让农民看到“响动”。人民群众是上帝，我们要感动上帝，在新农村建设上就要让他们看到“响动”。不仅在3个示范村、30个推进村这样的点上，而是要在更大的面上都动起来，让农民感受到政府的坚定决心。在新农村建设中，应该把公路建设作为当务之急、作为首要任务，切实抓紧抓好。因为农村公路建好了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。如果通往农村的公路都没有，中央1号文件就难以落文章版权归xiexiebang.com作者所有!实，社会主义新农村建设的“20字目标”就会落空，全县广大农民群众向往的新农村就会成为无源之水、无本之木。当前，国家的投资方向和基础设施建设重点都转向了农村，我们一定要用“伤其十指，不如断其一指”的气魄和方法，集中人力、财力和物力，打好农村公路建设这场攻坚战。

（二）加强农村公路建设，是广大农民兄弟发自肺腑的迫切愿望。“要想富，先修路”。区位决定命运，而交通可以改善区位。我县边远地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。目前，我县村社公路总里程虽达1949.6公里，但基础较好、能通行车辆的只有328.96公里，仅占村社公路总里程的16.9。这些村社公路由于修建时间早，基础较差、管护不到位，有的平时连摩托车都难以通行，一遇下雨就变成了举步维艰的泥泞路。群众对此反映十分强烈，迫切希望进一步加快农村公路建设步伐和管护力度，真正发挥村社公路对农村经济的推动作用，把村社公路建设成为服务于广大农民群众的利民路、致富路。

（三）加强农村公路建设，是健全交通体系、发挥交通网络作用的必然要求。建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系是我们长期坚持、努力奋斗的目标。要实现这一目标重点在农村、难点也在农村。近年来，我县多方筹措资金，狠抓了出境公路和县乡骨干公路的建设，畅通了全县对外交流的大通道，特别是渝遂高速公路明年建成通车以后，我县的区位将要发生质的飞跃。要充分发挥好渝遂高速公路和县乡骨干道路的作用，加快农业和农村经济发展，大力发展城郊型经济和承接型经济，就必须按照统筹城乡发展的思路，把乡村公路这个“毛细血管”建好。没有公路，所谓增强辐射带动功能就是一句空话。修通的是公路，输送的不仅仅是人流、物流，还必须包括信息、观念等等。现在渝遂高速公路正加紧建设，如果我县的乡镇路、村级路大体同步建成，这对于全县经济社会发展和人们观念的转变，都将具有十分重要的意义。

（四）加强农村公路建设，是加大固定资产投入、拉动县域经济快速增长的重要举措，也是灾后重建、以工代赈的重要途径。投资是拉动我县经济发展的“三驾马车”之一，是我县经济发展重要的推动力。据测算，公路建设与国民经济发展的相关系数为0.4，公路建设投资1个亿，就可增加1900个就业机会。这次全县农村公路建设计划总投资2.6亿元，这将直接增加全县固定资产投资，又将拉动相关产业的发展，还可提创造大量的就业机会，带动农村富余劳动力就地务工，一举多得。尤其是今年我县遭受了百年一遇的特大旱灾，农村经济受到严重影响，痛定思痛，有效弥补灾害损失的重要途径之一就是切实搞好农村公路建设，切实改变农村交通滞后面貌，起到以工代赈、以建增收的作用，起到振奋精神、动员群众的作用。

二、进一步明确全县农村公路建设的目标任务和相关政策

我县农村公路建设的目标任务是：从今年起，用三年时间完成投资2.6亿元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本达到建制村通水泥路（油路），基本建成全县农村公路网络。具体来讲，就是要达到以下四点要求：

一是通行条件要明显改善。以通乡通畅工程为重点，将现有乡道、县与外县联通道路和能与县乡道形成网络的骨干村道建成混泥土路面，进一步改善通行条件，提高雨天通行能力。

二是通达深度要显著提高。以“公路到村”为重点，改造提升现有村道质量，达到

能通客车的水平，提高行政村道路通行能力，进一步完善公路网络，基本实现村村通客车。

三是养护管理要规范有序。初步建立符合我县实际的农村公路管理体制和养护机制，做到投入到位，有路必养。农村公路养护工作实行维护与维修分离，日常维护推行道班、个人及家庭承包制，维修工程组织专业队伍实施，基本实现农村公路养护管理制度化、规范化。

四

是运输网络要逐步完善。制定优惠政策，加快农村客运基础设施建设，健全农村公路运输网络，实现农村客运“开得通、坐得起、有效益”的目标。

我县农村公路建设的补助政策是：建成路基宽度为6.5米、混泥土路面宽度为4.5米农村公路，补助35万元/公里；建成路基宽度为5.0米、混泥土路面宽度为3.5米农村公路，补助25万元/公里；改造成路基宽度为5.0米、路面宽度为3.5米泥结碎石路面的通社公路，达到通客车标准，补助1万元/公里。

今年，县委、县政府决定全面启动农村公路建设工作，计划年内完成投资2000万元、建设50公里农村公路。请各乡镇、县级各相关部门认真按照《中共××县委、××县人民政府关于切实抓好当前经济工作的紧急通知》和《中共××县委、××县人民政府关于加快××农村公路发展的意见》精神，切实抓好落实，保质保量地完成今年农村公路建设任务。

三、切实加强组织领导，确保全县农村公路建设取得实效

站在“十一五”发展的新起点，我们要紧紧抓住全市加快农村公路发展的难得机遇，以科学发展观为统领，形成政府主导、分级负责，统筹规划、建养并重的工作机制，以更大的魄力、更高的热情、更强的干劲、更实的举措，扎实抓好全县农村公路建设，努力实现农村公路既快又好地发展。这是对各乡镇政府、县级各部门执政能力的一次考验，也是对同志们政治思想素质的一次考验。当前正面临县乡换届，但各项工作决不能因此而有所懈怠和放松，要紧紧抓住今冬明春的农闲时节，切实加强组织领导，加大宣传力度，团结和带领广大干部群众，迅速掀起农村公路建设的热潮。重点要抓好以下几方面工作：

（一）按照科学发展观要求，切实加强农村公路建设和管理

一是要科学制定建设规划。县交通部门要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划先行的原则，切实搞好全县农村公路建设规划。要特别注意加强与全县新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为新农村建设总体规划的有机组成部分；要与高速公路、省道、县道、乡镇道路等干线公路形成“血脉畅通”的有机整体，充分发挥公路网的规模效益。要打破县、乡、村的界限，四通八达交替循环，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不连结。还要考虑为未来发展留有空间，为今后乡镇、村的“接口”留有余地。同步规划运输系统，建设一批经济实用、使用方便的简易站点和招呼站，努力形成城乡公交资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运网络。

二是要建经久耐用之路。“豆腐渣”工程最可恨！农村公路由于项目比较分散、地域差异大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”变成“伤心工程”。首先，要建立“政府监督、建设单位负责、工程监理、施工单位自检、群众举报”的质量保障网，精心组织，科学管理，有序推进，力争把每条路都建成优质工程、放心工程。县交通部门要负责农村公路设计，包括线型、边沟、堡坎、涵洞等都要认真对待，来不得半点马虎。其次，要充分发动群众，没有群众基础的事情做了也是白做，因为他们不珍惜，很快就会被破坏。要启动“一事一议”机制，充分尊重群众意愿，形成自下而上的决策机制，坚决不准包办代替，坚决不修群众不愿修的路。第三，要严格实行分级负责制，农村公路建设的责任主体是各级政府，乡道由所在乡镇政府负责，村道在当地政府的指导下由村民委员会组织建设。建设项目符合法定招标条件的要依法进行招投标。要正确处理好质量与速度的关系，宁可慢一点也要好一点。县交通部门要切实加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法，确保农村公路建设质量。

三是要切实加强农村公路养护工作。俗话说，公路是靠“三分建，七分养。”各乡镇、县级各相关部门要严格按照《农村公路养护管理办法》，建立农村公路养护长效管理机制，做到有路必养。现在国家、市里和县里对农村公路养护虽然有了经费补助标准，但这与实际需要还存在较大的差距，我们要通过各种办法筹集养护资金，保证农村公路养护需要。比如，同一个村中有车的人应多掏钱养护公路，使用多者理所当然应多付费。还可采取发动群众捐赠等方式，在国家已有经费支持的基础上，确保农村公路养护到位。同时，要切实加强路政管理，真正治理好超限超载这个“马路杀手”，使农村公路养护管理迈上良性发展轨道。

四是要高度重视农村交通安全。车患猛于虎。交通安全我们年年讲、时时抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故还是频繁发生。主要原因，我想有三个方面：一方面农村公路路况差，到处千疮百孔、坑坑洼洼，在晴天都难以保证安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群众安全意识薄弱。逢年过节农村超载现象十分严重，满满一车人挤得车子摇摇晃晃，见者胆战心惊，坐者还谈笑风生，不发生安全事故才怪。再者就是少数乡镇重视程度不够，麻痹大意、见惯不惊。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志们要认真抓好各项工作措施的落实。

（二）加强领导，加强宣传，合力推动农村公路建设

农村交通的改善，绝非一朝一夕之功，交通部门不可能也不应唱“独角戏”，各乡镇、县级各相关部门包括广大农民群众都要积极参与其中，千军万马齐上阵，才能演好农村公路建设这出重头戏。

第一，各乡镇要当好“主角”，县级相关部门要加强配合。为官一任，造福一方，无愧于百姓。在农村公路建设方面，作为一方“父母官”，各乡镇党委书记、乡镇长理应肩负起责任来。国家《公路法》也明确规定，公路实行统筹规划、分级分类的管理体制。今后我县农村公路建设和养护管理就要把握好一个原则，即县里指导监督，各乡镇负责实施。作为责任主体，各乡镇要勇挑重担，当好“主角”，以“咬定青山不放松”的劲头，为老百姓办好这项“民心工程”。与此同时，农村公路建设所涉及的问题非交通部门一家所能解决，县级各相关部门也要树立全县“一盘棋”思想，积极帮助交通部门披荆斩棘，化解矛盾，加快农村公路发展。

第二，在投入机制上要发挥各方面的积极性。首先，县财政资金投入要奖优罚劣，不搞“鞭打快牛”。但仅靠县级财政解决农村公路建设经费是不可能的。各乡镇要想方设法配套资金，除了加大财政交通专项投入外，还要将以工代赈、扶贫及移民等多项与交通建设相关的资金进行整合使用，并落实好各项税费优惠政策。其次，要充分调动农民群众的修路热情，发动群众自觉投工投劳。目前全县农村公路建设的政策是前所未有的，群众理应有投身公路建设的积极性，希望同志们要加大宣传动员力度，充分调动群众修建公路的积极性。其三，鼓励社会筹资、企业介入和社会赞助。我们有不少的企业家，乃至外出务工的成功人士，都有这样一腔热血。我们要充分利用好这方面的力量，尽最大努力筹集农村公路建设资金。

第三，要加强宣传引导。我们要以今天的会议为标志，迅速掀起全县农村公路建设的新一轮热潮。要开展好宣传和引导工作，借风吹火，推波助澜。宣传工作也要有一股子开拓开放的精神，除了通过电视、报纸等传媒营造声势外，还可制作农村公路公益广告扩大影响力，采取群众喜闻乐见的形式，如组建文艺宣传队，让群众熟知现阶段农村公路建养的相关法规、实施细则以及有关政策，激发大家修路、养路、护路的热情，形成社会各界关心支持和投身农村公路建设的浓厚氛围。

第四，农村公路建设政策和财务要纳入政务公开、村务公开内容。农村公路建设政策要纳入政务公开内容，每条路的建设标准、县补助多少、怎么分配等情况，都要定期向群众公开，实行“阳光作业”。对于有农民捐资、集资修建的项目，要按照村务公开管理办法，向沿线群众公开，自觉接受监督。总之，各乡镇、县级各相关部门要各负其责，把为数不少的公路建设资金为党委、政府管好，为人民群众管好。同时，建设资金要按期、足额到位，严禁拖欠、挪用工程款，严禁以工程的名义修房子、买车子，农民工工资和征地拆迁款也要按规定足额付清。县财政、审计、监察等相关部门一定要加强对交通建设资金的监管审计，对贪污挪用等违纪违法行为严惩不贷。

同志们，建好农村公路功在当代、利在千秋。希望同志们要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步加大工作力度，创新工作方法，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，迅即掀起全县农村公路建设热潮，为进一步夯实全县农业和农村经济发展基础，加快社会主义新农村建设步伐而努力工作。

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第四篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

发动千家万户　组织千军万马

大打一场农村公路建设人民战争

——在全县农村公路建设动员大会上的讲话

ＸＸＸ

（2006年4月3日）

同志们：

这次全县农村公路建设动员大会，目的十分明确，就是全党动员，全民动手，以干克难，奋力拼搏，大打一场农村公路建设的人民战争。会前，县委何书记主持召开县社会主义新农村建设指导委员会，专题听取和研究了农村公路建设工作，吴县长主持召开的县政府常务会议专门研究了农村公路建设实施意见，并提出了明确要求。今天的会议，县委何书记亲自主持，县政府吴县长将做重要讲话，各乡镇书记、乡镇长全部参加，还特邀重点村村干部直接参加县上召开的会议。会议规格之高，准备之充分，参加范围之广泛，都是我县近几十年来公路建设史上前所未有的，这些都充分表明了这次会议的重要性，同时也表明了农村公路建设工作的紧迫性和艰巨性，更表明了县委、县政府对加快农村公路建设、促进农村发展的信心和决心。下面，根据书记县长的要求，结合平利的县情实际，在调研的基础上，我讲三个问题，请大家领会精神，抓好落实。

一、为什么要修农村公路

农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的基础条件。“要想富，先修路”，多年来，农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、肩挑背驮的落后面貌一直没有根本改变，农村基础设施薄弱，尤其是农村通行条件的滞后已经成为当前制约农村经济发展的重要因素。加快农村公路建设，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的农村公路交通网(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)络，有利于消除城乡阻隔，密切城乡联系，促进城乡沟通和文明传播。加强城乡经济社会联系，这既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的前提，也是增加农民　收入的有效途径；既是开拓农村市场，拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

农村公路建设是社会主义新农村建设的突破口。今年，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的伟大战略部署。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，就是通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农村公路发展了，一是可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；二是可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；三是可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；四是可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。国家“十一五”期间将投资千亿元实施农村公路建设，可以说，这是建设社会主义新农村中投资最大、起决定性作用的工作。要实现社会主义新农村建设的突破，必须首先实施以农村公路建设为龙头的基础设施率先突破。

农村公路建设是农民兄弟企盼已久的惠民工程。农村公路建设是党中央、国务院继全面取消农业税、免收九年义务教育阶段书费学杂费、推行新型农村合作医疗制度之后，又一次让农民兄弟看得见、摸得着、得实惠、顺民心、安民意的弘大工程。多年来，我们农民兄弟吃苦耐劳，无私奉献，默默无闻修铁路、修机场、修高速公路、建高楼，而他们自己家门口仍然走着“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路。可以说，农村公路建设是政府的政治工程，是我们政府给农民兄弟还愿的工程。组织农民真正修好属于自己的公路，让农民兄弟能坐着汽车舒适的出行回家，是我们人民政府义不容辞的责任。

二、修什么样的农村公路

今年，国家把农村公路建设放到了与干线公路同等重要的位置，计划五年投资千亿元，新改建农村公路120万公里。陕西作为全国两个示范省之一，今年将完成不少于1万公里的通村水泥或沥青路。安康市今年将完成1000公里，其中下达我县的目标任务是通村水泥路200公里。农村公路建设总体要按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子、政府铺面子”的办法实施。修什么样的农村公路，具体要把握好以下三点：

第一、要经久耐用。关键有两项，一是打好砂砾层底子，二是铺好水泥硬化面子。砂砾层路基宽度不少于4米，厚度20厘米，铺水泥路面宽度不少于3.5米，厚度15至18厘米，桥涵档、排水防护工程基本配套，满足晴雨通行和会车要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)米、水泥浇筑砼路面630立方米、水泥300吨，最低投资20万元。据测算，全县200公里农村公路总共需要砂石料16万立方米、水泥浇筑砼路面12.6万立方米、水泥6万吨，总投资将超过4000万元。

第二、要经济适用。农村公路建设要量力而行，实事求是，注重实效，与农村运输和经济发展水平相适应。公路硬化建设标准不搞“一刀切”，不强求一律，不贪大求洋，要坚持一切从实际出发，合理把握标准，适当简化程序，标准规范和线型选择要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，尽量就地取材，因陋就简，随弯就弯，在符合基本的技术要求基础上，最大程度地节约建设资金，节约资源、节约土地，保护沿线农民利益。

第三、要量力而行。在各乡镇全面完成县上下达的建设任务的基础上，县上鼓励积极性高、具备条件的乡镇，率先实现通村公路硬化目标，变政府让干为自己要干。可以先干、多干，先干的先补，后干的后补，多干的多补、不干的不补。但在实际工作中，要讲求实际、注重实效，不能一哄而上，遍地开花，要充分考虑人力、财力、精力的许可和群众的承受能力，不要搞强迫命令，强行推进。同时，要切忌政府大包大揽的做法，有多少钱办多少事，避免形成新的乡镇、村级债务。

三、怎样修好农村公路

修好农村公路是我们义不容辞的责任。县委、县政府已将农村公路建设作为全县社会主义新农村建设的突破口，作为全县交通建设的重中之重工作。面对农村公路建设点多、面广、战线长，工程浩大，任务艰巨的客观实际。能否把这件农民企盼、领导重视、社会关心的天大的好事办实办好，既是对我们县乡两级党委政府和县乡村三级干部执政能力的考验，也是对我们转变作风、克难奋进、开拓创新的检验。虽然，我们面临着群众难发动、劳力难组织、资金难筹措等许多困难，但我们更应该清醒的看到，在农村公路建设中，有中央和省市党委、政府对农村公路建设的明确的政策机遇，有广大群众对农村公路建设沉积多年的期盼热情，更有县委、县政府的坚强领导和坚定的决心。就我县农村公路建设而言，可以说是天时、地利、人和。只要我们抢抓机遇，直面挑战，以干克难、奋力拼搏，我们就一定会夺取农村公路建设的全面胜利。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好以下四项重点工作：

（一）、发动全民参建是基础。农村公路建设只有紧紧依靠群众，广泛发动群众，全党动员，全民动手，大办交通，才能完成既定的目标任务。平利人民自古以来就有艰苦奋斗、以干克难、战天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐劳、乐于奉献、自力更生的优良传统。如何充分发挥广大人民群众参与农村公路建设的积极性，引导社会各方面力量投身农村公路建设，各乡镇、村组要把工作做细，既要召开干部会，也要召开党员会，既要召开群众会，也要召开有钱能人会。同时要在仔细做好辖区内公路状况调查的基础上，把工作量算准，把工作量算清。要遵照“一事一议、村民自治”的政策和决策程序，结合实际，合理分配群众投工投劳或筹资任务，引导农民自愿投工出劳，动员方方面面捐款捐物，依法筹集建设资金。具体工作中，要注意区分不同情况，尊重农民的选择，不修农民不愿意修的路，不搞强行摊派和集资，决不能增加农民的经济负担。要切实加强调度管理，提高组织化程度，大张旗鼓地组织群众会战，打好公路底子。路基铺设碾压后由县交通局进行验收，底垫层合格的方可进行路面硬化。根据今年的目标任务，县上原则要求，凡里程3公里以上路段路面施工由县交通局组织专业施工队实施，里程3公里以下路段路面施工由乡镇人民政府组织农民施工队实施。具体施工中，要多开作业面，平行交叉施工，加快工程建设进度。

（二）、多方筹集资金是关键。农村公路建设属于国家补助、民工建勤性质，统一的国家补助标准为油路每公里12万元，水泥路每公里15万元，实行“垫资建设、先干后补”的兑现办法。全县200公里水泥路共需建设资金4000多万元，仅路面硬化就需3000万元，资金压力相当大。能否筹集到建设资金，将是农村公路建设的关键问题。县政府将在积极争取上级先予支付10%的启动资金的基础上，通过向财政拆借100万、银行贷款200万再配套10%。同时，县政府已于康华建材公司达成了赊销1万吨水泥的协议。各乡镇政府要想尽千方百计，筹集配套资金不得少于30%。剩余部分由施工队垫资建设，待竣工验收合格、核准后，一次性兑付工程资金。县计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门也要主动找准新农村建设的结合点，搞好各项支农资金的捆绑使用，弥补资金缺口。农村公路建设所需砂、石等原料一律无偿使用，各项税费免于征收。县交通局要采取有力措施，动员县境内公路建设施工企业保本微利参与农村公路建设，对主动参与的县政府将通报表彰，对无故不参与通村公路硬化工程建设的公路施工企业，轻者通报批评，重者限制其参与我县其它公路工程建设。

（三）、加强组织领导是保障。全县农村公路建设必须坚持在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体组织实施，乡镇人民政府要对辖区内农村公路建设组织施工、工程质量、资金筹措负总责；县交通局全面负责全县农村公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作。为加强对全县公路建设的统一组织指挥，县委、县政府成立农村公路建设指挥部，县长任总指挥，县委、县政府分管领导任副总指挥，县交通局、财政局、计划局等相关部门负责同志为成员。同时，成立十二个督查组和技术监理组，具体负责各个乡镇农村公路建设的督促检查和技术监理工作。县农村公路建设指挥部将定期对乡镇工程进度进行检查评比，在县电视台，县政府网站公开报道。各乡镇人民政府都要建立健全相应的组织领导和办事机构，成立农村公路建设指挥部，党政主要领导既要挂帅，更要出征，现场(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)督战。分管领导和驻村干部要包村包路段，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，形成统一领导、统一指挥、上下一致、科学调度、齐头并进的局面。县直各有关部门都要从大局出发，密切配合，各负其责，积极主动开展工作。县委、县政府今年将把农村公路建设任务完成情况列入重点考评工作，严格奖惩兑现，对完成任务好的乡镇，县上将优先安排补助资金，并以以奖代补的办法进行表彰奖励。

（四）、严格工程监督管理是保证。农村公路硬化技术标准已经明确，各乡镇党委政府要严把工程质量，不能让“民心工程”变成“伤心工程”。要始终把工程质量作为公路建设的“命脉”，正确处理好质量与速度的关系，严格落实公路建设“四制”管理制度，确保每条公路都经得起时间的考验，经得起人民的考验。县交通局和驻乡镇督查组、技术监理组要认真履行监督管理职能，加强对公路建设项目各个环节的技术指导和监督检查，对出现的质量问题要查明原因，追究责任。要加大对农村公路建设资金的监管力度，通过开设专门帐户、派驻财务总监、制定资金管理办法等措施，严格控制非工程性支出，确保建设资金足额用到农村公路建设上，严防截留、挤占、挪用。县监察局要加强对建设程序、招标投标、工程监理等工程建设过程中的各个环节跟踪检查，预防工程建设中的违规违法行为。各乡镇要注意农村公路建设中的施工安全，尤其要注意在组织群众会战中的施工安全，避免人员伤亡。与此同时，更要强化建成的农村公路的养护管理，明确养护责任，落实养护经费，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久的发挥效益，使全县农村公路养护管理迈上新台阶。

同志们，全县农村公路建设的动员号角已经吹响。只要我们上下一致，群策群力，团结奋斗，不畏艰难，我们就一定能够夺取全县农村公路建设的伟大胜利！

第五篇：校党委书记梁凤鸣在校庆大会上的讲话

校党委书记梁凤鸣在校庆大会上的讲话

网页编辑：网络信息工作室 新闻来源：网络信息工作室 发布日期：2006-5-18 12:28:15 浏览次数：

22006年5月18日

尊敬的各位领导、各位来宾，亲爱的各位校友，老师们、同学们：

今天哈尔滨师范大学高朋满座、贵宾云集，隆重庆祝哈尔滨师范大学五十五周年华诞和我校本科教学工作水平评估取得优秀成绩。首先，我代表学校全体师生员工向今天到会的各位领导、嘉宾以及远道而来的校友们表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！向全校师生员工致以节日的问候和良好的祝愿！

哈尔滨师范大学是黑龙江省唯一的科类比较齐全的师范大学，是黑龙江省高等师范教育、高等艺术教育、教育科学研究和高师师资培训的中心，始建于1951年，其前身是1946年我党在解放区以著名教育家陶行知先生命名的行知师范学校,先后经历了哈尔滨师范专科学校、哈尔滨师范学院时期，1980年更名为哈尔滨师范大学。2000年，经黑龙江省人民政府批准，呼兰师范专科学校、黑龙江农垦师范专科学校和黑龙江省物资职工大学实质性并入我校，组建成新的哈尔滨师范大学。

五十五年来，在各级领导的深切关心、指导下，在兄弟院校和社会各界朋友们的大力支持和帮助下，几代哈师大人胸怀报国之志、情系龙江发展，大力弘扬行知精神、北大荒精神，在祖国北方的黑土地上励精图治、勤奋耕耘，抒写出了哈师大艰苦创业的壮美诗篇。哈师大一路风雨兼程，一路高歌猛进，日益发展壮大。尤其是近10年来，在上规模、上层次、上水平、上特色、上条件的“五上”办学方针指引下，学校抢抓机遇、开拓进取，以敢为人先的精神，奋勇拼搏，各项事业取得了突破性进展，成为哈师大历史上发展最快、成就最辉煌的时期，学校方方面面都发生了显著的变化。

一是办学规模迅速扩大，办学领域不断拓宽。

学校现有在校本专科生35000余人，各类研究生5100余人，成人学历教育学生10000余人，自考助学班和老年大学学生1000余人。学校与美国、英国、俄罗斯、日本、韩国、南非、澳大利亚、加拿大等国家的30多所院校建立了友好合作关系。来校长短期留学生年均达400余名。我校已成为全国同类院校中规模较大的院校之一。

二是办学空间进一步扩大，办学条件不断改善。

为了拓展办学空间，2001年，我校在哈尔滨利民经济技术开发区征地140万平方米，仅用两年的时间，在资金基本全部自筹的情况下完成了新校区52万平方米的建筑任务，2003年10月，实现了办学主体向松北校区的搬迁。学校现有五个校区，校园占地面积247万平方米，建筑面积107万平方米。在教育部主办刊物《中国高等教育》2003年第16期登载的，全国普通高校校园占地面积和校舍建筑面积前50名排序表中，我校分列第31位和第37位。学校图书馆藏书315万册，教学科研仪器设备总值近2亿元。学校建成了集竞赛馆、游泳馆和训练馆于一体的现代化体育场馆，为提高学生身体素质提供了良好的条件。学校还彻底解决了教职工无房户问题，尤其是新校区建成以来，学校为教职工创造了在松北校区可以购置第二套住房的条件，极大地提高了教职工的居住水平。

三是学科学位建设不断加强，办学层次稳步提升。

学校现有16个省级重点学科、14个省人事厅重点资助学科，有9个博士点，81个硕士点，其中硕士点基本覆盖了我校各个学科门类和领域。初步形成了以培养博士生、硕士生、本科生为主，以培养专科生、函授生、自考生、留学生为辅的多层次办学格局。

四是师资队伍建设不断加强，科研水平明显提高。

学校在加大引进人才力度的同时，采取多种形式来提高青年教师的业务素质，教师学历层次逐年提高，学缘结构日趋合理，一支结构合理、素质优良的教师队伍已经形成。学校还通过调整科研政策，激发教师从事科研工作的积极性，教师科研意识增强，科研能力提高，科研项目大幅增加，科研经费逐年攀升。五是教学改革不断深入，教学质量稳步提升。

我校始终把提高教学质量作为学校的头等大事来抓。为了提升办学质量并把先进的办学理念落到实处，我校进一步优化了专业结构,拓展了办学功能，逐步形成了以教师教育为主的多学科发展的专业布局与结构；学分制得到进一步完善,促进了学生的全面发展；教学方法和教学手段的改革和更新适时推进，引进、开发、使用现代化教学手段得到了加强；教学管理逐渐规范，教学评估机构和评估体系不断健全和完善。正是由于这些多年的工作基础和全校师生员工同心同德、众志成城，以学校兴衰为己任，忘我工作，精心准备，才使我们学校顺利通过了去年教育部本科教学工作水平评估，并取得了优秀的成绩。在评估期间，全校涌现出了许多可歌可泣的感人事迹。有的部门放弃休息日，一连加班就是三四个月；有的同志为了节约时间、抓紧工作，干脆以办公室为家，一住就是一周多；有的同志由于过于疲劳导致身体不适，仍然带病坚持工作；在校的同学们也能够刻苦学习、文明守纪，以高度的主人翁意识参与到学校的评估工作中来，表现得非常出色，得到了教育部专家的高度评价和一致认可。评估工作不仅促进了学校的各项工作，提高了学校整体的办学水平、管理水平，更重要的是在全校师生员工中评出了一种精神，凝聚起了一股力量，极大地激发了全校师生员工的主人翁意识和高度责任感、使命感。这种精神是我们学校的宝贵财富，是我们的事业生生不息、历久弥新的动力源泉。在这里，我代表学校党政领导向各位同志、各位老师、各位同学衷心地说一声：谢谢你们！你们辛苦了！哈师大的历史上永远记载着你们的贡献！永远不会忘记你们的功劳！

六是党建和思想政治工作成效显著，学校整体文明程度不断提高。

思想政治工作一直都是我校的优势和优良传统。多年来，学校坚持以德育为首、育人为本，不断加强和改进党建和思想政治工作。党的思想、组织、作风和制度建设不断加强。特别是通过“三讲”和“保持共产党员先进性教育”等多种形式的教育活动，增强了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。学校牢固树立依靠教职工办好大学的理念，充分发挥师生员工的主人翁作用，努力调动各方面积极性，为学校发展营造了一个健康、和谐、积极向上的政治环境，为学校各项事业的发展提供了组织保障和思想保障。几年来，我校先后荣获了“全国‘三育人’工作先进单位”、“全国大学生社会实践先进集体”、“黑龙江省思想政治教育先进单位”、“黑龙江省文明单位”、“省党风廉政建设先进单位”等光荣称号。回顾五十五年的历程深深感到，我们每取得一点成绩和发展，都离不开各级党委、政府的正确领导，都离不开省、市各有关部门和兄弟院校及各界朋友们的鼎立相助和大力支持，都离不开哈师大历届领导班子和哈师大几代专家、教职员工的辛勤努力和付出。没有这些方方面面的关心、支持和努力，就不会有哈师大蓬蓬勃勃的今天。在此，我代表学校党委和行政向为哈师大发展建设倾注一片爱心、洒下辛勤汗水的各位领导、朋友、老干部、老专家、全体师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位领导、各位嘉宾，校友们、老师们、同学们：

五十五载春秋蕴积涵育，半个世纪岁月铸就辉煌。哈师大肩负着党和人民的重托，兴业育才。迄今为止，为社会培养、输送了近十几万名毕业生。在大江南北、各行各业，都留下了哈师大人爱岗敬业、诚信质朴、奋发有为的良好形象。他们有的成为教育科研部门的骨干力量，有的成为重点企业的创业英才，还有很大一部分校友走上了省、市、县等各级重要的领导岗位，为哈师大争得了荣誉，为国家和社会做出了重要的贡献。母校为你们取得的成绩感到无比的骄傲和自豪！你们虽然离开了校园，但是依然时刻关心、支持母校的发展建设。你们的这种深醇、绵长的母校情结深深地感动着培养你们的师长。在此，我代表全体在校教职员工向你们表示崇高的敬意和诚挚的谢意！也希望你们能够一如既往地关注、关心学校的发展，与此同时，学校也在默默地关注着你们的成长。衷心祝愿广大校友在“敦品励学、弘毅致远”的校训激励鼓舞下，在各自的人生征途上不断创造新的佳绩。

忆往昔岁月峥嵘，硕果累累，我们无不为之欢欣鼓舞；看明朝前程似锦，清明万里，我们不禁豪情满怀。我们一定要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的教育方针，以科学发展观为统领，锐意进取、加快发展，尽快把我校建设成为以教师教育为主要特色的全国一流的教学研究型省属综合性大学。我们相信，有各级领导的悉心关怀，有社会各界和广大校友的倾力支持，有哈师大人追求卓越、敢于争先的精神，乘着教育部本科教学水平评估的东风，哈尔滨师范大学的未来一定会更加美好！我们的奋斗目标一定会尽快实现！

谢谢！