国内网上银行存在的问题及对策建议

第一篇：国内网上银行存在的问题及对策建议

国内网上银行存在的问题及对策建议

[摘 要] 网上银行是 21世纪新兴的金融业，由于其拥有服务便捷，成本低的优势又加之与互联网联合，使得网上银行的发展有了较大的市场空间。本篇论文从列举真实数据来反映我国网上银行目前发展的状态，分别从外部和内部分析网上银行存在的问题，并应用理论与事实相结合的方法提出解决问题的对策。

[关键词] 网上银行 现状 对策

一、网上银行的界定及特征

（一）网上银行的界定

目前网上银行可划分为两种：一种是“虚拟银行”，没有实际的物理柜台作为支持，完全依赖于互联网的无形的电子银行。此种网上银行采用国际互联网等高科技服务手段与客户建立密切的联系，提供全方位的金融服务。例如美国安全第一网。另一种是传统银行利用互联网为客户提供在线服务，即传统银行服务在互联网上的延伸，这是目前网上银行存在的主要形式，也是绝大多数商业银行采取的网上银行发展模式。

（二）中国网上银行的特征

事实上，我国还没有出现真正意义上的网上银行，也就是“虚拟银行”，国内现在的网上银行基本都属于第二种模式。

针对网上银行在中国的发展，国内许多学者对其进行了一系列的研究，靳凤鸣（2007）认为网上银行业务作为现代银行发展的高级形式，代表着银行业未来发展的趋势。但目前我国网上建设还不够完善，对于网上银行的理解不够深入，仅仅是照搬了柜台业务，缺乏创新和特色，提供的服务也只是作为低值业务的分流渠道，相关的法规也有待完善，网上银行安全可靠问题也有待加强。薛岷（2006）则主要从风险的角度来分析了网上银行的现状，提出中国网上银行的发展要符合中国的国情，既要走自己的发展道路，又要借鉴全球网上银行业务的发展经验。运用网上银行的各种服务手段，提高运作效率，降低经营成本，从而实现现代商业银行的组织和行为模式的发展和创新。大多数学者从法律，技术，操作，网络安全等方面对网络银行进行研究，认为应该加强金融监管的电子化步伐，逐步实现银行的全能化，制定网络银行业务运作的统一法律法规，加强安全防范，共同打击网络金融犯罪，营造一个可以信赖的网络金融环境。

二、网上银行在我国的发展现状

随着我国网上银行数量的增加，网上银行业务交易量和客户规模在迅速扩张。根据Enfodesk易观智库发布的《2010年第1季度中国网上银行市场季度监测》显示，2010年第1季度中国网上银行市场注册用户数达到21131万户，环比增长11.7%，增速明显。

网上银行用户量进一步攀升，用户使用网上银行的活跃度也迅速提升：据《2009年中国网上银行调查报告》显示，2008年活动个人用户人均每月使用网银5次，2009年为5.6次；2009年交易用户平均每月使用次数为5.9次，高于2008年的5.5次。企业用户方面，月使用频率更高：2009年，平均每家活动用户使用网银的次数从10.3次增长到11.3次。企业网银对于柜台业务的替代比率达到了50.7%。根据中国金融认证中心发布的2008年中国网上银行调查报告显示：网上银行用户5800 万人, 相比2007 年增加了1800万人, 增长率45%, 使用率19.3%，网上银行总体发展趋势为快速增长，用户量和交易量高速增长。但是安全性问题却成为实际使用网上银行的最大阻碍因素，据调查：36.7%网上银行用户关注上网操作的简单性，40%网上银行用户关注网银申办程序的方便性，71.7%非现有网银用户最担心网银的安全性。

依据2008年国内主要上市商业银行的中期报告，招商银行为11.43 万亿元，工商银行为68.07 万亿元,建设银行电子银行交易额为77.64万亿元。建设银行，工商银行凭借网点多、客户资源丰富等传统优势, 网上银行用户数量排行前列，招商银行次居第三。就网上银行品牌知名度来说，建设银行的e 路通，工商银行的金融@ 家、招商银行一网通等品牌知名度较高。就网上银行业务功能来说, 招商银行的一网通特点在于产品创新, 操作简单快捷和功能丰富，像个人理财，自助贷款，网上支付等功能比较突出；工商银行网上银行业务功能则体现丰富全面，基础功能除外，个人和企业投资理财，网上支付较强大；建设银行的网上银行无论在企业还是个人方面，业务范围都比较全面，重点突出申请办理程序的方便性与安全性。

三、网上银行存在的问题

(一)外部发展环境有待完善

1、立法滞后导致网上银行监管不到位

在我国现有的法律中，只有《合同法》对网上银行业务做了原则的规定，国家暂时没有制定专门用于调整网上银行业务的法律，对于网上银行交易主体的权利与义务规定也不明确。在实践中，网上银行业务没有相关的法律可作依据。一般都是根据银行自己的内部规章，格式合同等进行，当发生纠纷时，银行内部规章和格式合同条款在法律上不一定具有效力，所以比较难确定当事人责任。法律法规的不健全，导致金融监管面对迅速变化的金融问题显得相对滞后。央行的监管重点是通过对银行机构网点指标增减，业务凭证，报表检查稽核等方式实施。由于网上银行具有处理过程的抽象化，账务收支的无纸化，机构网点的虚拟化等特点，使得监管在质量，效率，辐射面等都存在滞后性，监管信息的真实性，全面性及权威性得不到保障。

2、社会信用环境不佳

诚信是社会信用环境建设的核心内容，通常社会信用体系内在机制分为三类，即道德规范，法律规范，市场规范。征信系统可分为企业征信系统和个人征信系统，由人民银行牵头组建且已初成规模。随着社会经济的发展，社会信用的缺失日益成为其发展瓶颈，尤其是商业信用和银行信用的缺失对市场机制的正常运行带来很大的消极影响，导致银行呆坏账增加，企业生产经营活动无法正常进行，融资难度加大，社会投资环境恶化等，社会征信体系标准化滞后和信用评估的问题也是影响网上银行发展的原因之一。网上银行与客户是一种信用关系，电子商务交易主体具有的“虚拟”特点，使其须提供支付信用担保，这就使得网上银行的发展更依赖于社会信用环境。但是目前我国的社会信用环境却呈现恶化趋势，房地产贷款“假按揭”，企业恶意脱逃银行贷款，企业间拖欠债务现象严重，导致现金交易量持续上升。

（二）内部风险较大，有待完善

1、保障网络安全能力有待提高

安全保障是网上银行发展的核心问题，中国现有的网上银行大多数是对银行传统业务的网上延伸，银行增加一些软硬件设备，供客户通过家用电脑来连接银行系统进行业务的办理，以弥补营业网点少和费时的不足，但是这样一来，网上银行就存在不少的安全隐患，导致网上银行安全事故频繁发生。中国互联网信息中心相关调查报告显示，不愿意选择网上银行的客户中有76%是出于安全考虑。黑客通过用户在网上银行程序里输入卡号或密码是自动获取相关信息，或者不法分子通过“冒充站点”的网上银行来进行诈骗等，虽然看起来是小概率的事件，但是这样的风险事件却极大地降低了公众的信任，阻碍网上银行的普及推广。现行网上银行系统主要问题集中在用户安全性低，以及过于依赖用户本身的素质，对于安全观念较差的用户，其被盗风险很高。当网上银行系统遭遇病毒攻击，用户暂行的办法只是一度关闭支付系统。登录网上银行及其支付所需要的认证输入，其密码过于简单，大多数银行都只是用4至6为数字作为设置，这样，密码存在泄漏后被窃取的可能性就非常大。

2、银行经营管理理念及方式陈旧，产品创新匮乏 传统银行主要业务是资产和负债，其实力来源资产负债率与资金信贷能力。网上银行主要业务则是中间业务及向社会提供各种金融咨询，其实力来源投资和决策的智慧性。发展网上银行需要以科技创新为动力，多中心，多层次动态的对银行提供各种金融服务管理，然而我国的网上银行基本上处于传统银行业务网络照搬的阶段，只是起到一个拓展传统业务渠道的作用，其所提供的产品，无论是账务查询，转账服务，代理缴费，还是为企业网络销售办理结算，为集团客户进行内部资金调拨，都没有摆脱传统业务功能的限制，品种较少，且银行间产品同质化现象较严重，没有推出直接面对客户的个性化服务，对银行业务的重组与再造功能没能很好的体现。

3、网上银行服务不够完善

就目前我国网上银行的服务来说还存在许多不足。例如，调查显示，网上银行对于客户的咨询邮件回复不够及时全面，10家网上银行只有3家可以做出回复；客户拨打客服热线寻求解决问题的途径过于复杂和繁琐，对于客户本身来说不够方便和及时等等。传统银行网点提供理财室，VIP等差别化服务，然而网上银行只有手续费能体现其差别化，其他方面则没有。没有结合网上银行特点进行服务创新，国外一些知名的大银行入花旗银行，渣打银行等早已经实现结合网银的特点为客户提供一对一的个性化服务。目前国内的网上银行在客服方面存在与客户交流互动不足的问题，比如有些问题在柜台现场可以及时准确的得到解决，但在网上银行却做不到。

四、网上银行发展对策

(一)营造网上银行发展良好环境

社会信用体系是社会主义市场经济的基础，建设社会信用良好环境有利于打击失信行为，加强银行信贷监管，防范化解金融风险，维护金融业及社会经济秩序的稳定与发展。加大信用环境建设，首先立法必须先行，对于我国而言，加快立法进程，加强对征信有效管理，例如商业银行可根据《合同法》等制定规范的网上银行业务服务协议文本，遵循平等，公平，自愿原则，明确交易中各方的权利和义务责任。再者我们可以充分利用人行的征信系统，设立第三方信用评级专业机构以及有关规章，并对网上交易的客户商家采用“黑名单”管理，实现征信系统间，征信系统与其他系统间的信用信息共享，只有这样才能提高服务效率，从而推动信用交易的顺利进行。

（二）建立健全网络安全系统

1、建立和规范安全认证体系

安全性是网上银行最大的问题，国内很多银行的网上银行业务由于法律，管理等方面的原因，只能进行局限交易，全国还缺乏一个统一，权威的安全认证中心。银行主要作为一个提供金融服务的特殊机构存在，免不了在技术方面存在一定弱势，为了弥补这些不足，银行可以采用外包给专业计算机公司做维护修整的办法，这样既使得网上银行有了强大的技术支持，又使得银行可以集中精力去开发新业务。除了技术方面，监管部门应该及时的推出符合中国国情的网上银行安全规范和标准。同时建设完善安全认证体系，注意强化体系间的互融性。各方努力为网上银行打造一个健康稳定的发展环境。

2、提高客户的安全意识

商业银行有必要引导客户；高风险防范意识，使其熟悉了解网上银行基本的常识，可以通过多种渠道对客户进行风险防范知识的宣传。首先商业银行需要提示客户在其电脑及时安装并更新杀毒软件，避免浏览非法网站和钓鱼网站等，这样做是为了防范不法分子利用网络窃取客户信息；其次要告知客户最好亲自办理网上银行业务的申请注册及U盾的领取，不要轻易告知他人自己的网银密码，不将U盾交给他人使用，不要轻信关于通过网上银行理财及非金融机构高息存款等诱惑，这样可以有效防范不法分子的欺诈。最后银行需要引导客户做好网上银行交易记录，定期打印网上银行业务对账单，如有异常交易或账务差错时应立即与银行取得联系。

3、经营方式及其理念的转变

（1）转变市场营销观念，开发新产品，建立网上银行品牌

首先网上银行要根据客户的需求，对目标市场进行细分，并树立“以客户为中心”的营销理念，针对不同客户群体的市场定位，为客户“量身打造”个性化的金融产品服务。其次，新产品的开发，要融合传统银行的固有优势与网上银行自身的特点。最后要树立品牌意识。当今市场竞争实际上就是品牌的竞争，树立良好的品牌形象可以提高我国网上银行的知名度，降低信息的不对称，从而增强品牌效应与市场竞争力。

（2）加强建设网络银行的知识人才储备

网上银行业务想要快速健康的发展，需要拥有一支既精通金融业务，又熟悉计算机网络技术的高素质复合型人才队伍。如卫法银行能在短短5年间（1992-1997）使通过网络与其交易的客户已超过43万，成功经验就是在网上银行开业前的2年就进行知识人才的培养储备。为了我国的网上银行业务能够及时开展，可以研究国外电子货币发展的技术方向，借鉴国外的发展经验，及时掌握世界网络金融的发展动态，加强我国网上银行建设和科学规划，重视人才的储备和培训工作。

参考文献：

[1]魏斌.《2008年中国网银调查报告》载《金融电子化》2008年12月.[2]金融认证中心《2009年中国网银调查报告》载《Columns Blogs》2009年.[3]易观智库《2010年第1季度中国网上银行市场季度监测》2010年.[4]孙炜.《论我国网上银行存在的问题及对策》载《科学教育家》2007年10月第10期.[5]靳凤鸣.《论我国网上银行的发展》，[学位论文]，北京对外经济贸易大学，2007年.[6]骆鹏.《浅谈中国网络银行现状及发展对策》载《新疆金融》2007年10月.[7]辛光中.《我国网上银行存在的问题及对策》载《科技资讯》2007年第29期.作者简介：

杨 勇（1989年-），男，土家族，西北民族大学管理学院2008级会计本科专业学生，研究方向：会计学。

第二篇：网上银行反洗钱监管存在的问题及建议

网上银行反洗钱监管存在的问题及建议

近年来，随着电子商务的发展，网上银行业务发展迅速，交易量越来越大。网上银行业务具有方便快捷、节约成本的优势，各商业银行均将网上银行作为重要业务进行发展和营销。但网上银行隐蔽、易逃避银行现场监控等特点，使网上银行的反洗钱监管面临困难。

一、问题

一是反洗钱制度建设迟滞。近年来，网上银行、电话银行等金融创新产品发展迅速，其业务占比不断上升，成为金融机构结算重要手段之一。而金融机构特别是地方法人金融机构在制定反洗钱工作流程和监管工作要求时，未能及时将网上银行业务等新型金融产品的监管纳入工作范围，致使网上银行、电话银行等金融电子产品成为反洗钱工作的盲区。

二是网上银行准入条件不高。网上银行能够减轻柜面压力，解决金融机构布点不足的问题，近年来，各银行金融机构均大力推广网上银行业务，甚至下达相关的业务指标。各银行网点为完成任务会降低电子银行业务的准入门槛，在发展业务过程中把关不严，对相关证明文件不认真审核，不能把好网上银行反洗钱的源头关。目前银行客户开通网上银行业务条件简单，个人只要有结算账户，持本人身份证即可申请开通。单位只要有结算账户，持营业执照、法人授权书等资料可申请开通。个人和单位可在多个银行开立多个网上银行账户。

三是客户尽职调查难度较大。客户通过网上银行办理业务，只需要通过互联网即可，无需到柜台办理业务。由于客户不临柜，业务人员接触客户机会较少，难以对大量客户进行深入了解，难以掌握网上银行的实际控制人。

四是网上银行交易方式增加了甄别可疑交易的难度。传统的银行业务需要客户到银行柜台，申请购买并填写相关票据，写明相应的收款人、用途等，并需本人签名，柜面人员办理业务时可以根据该客户的资金流量、业务范围等情况，根据需要进行询问、审核，对异常交易可以予以拒绝办理。而通过网上银行客户可以在不透支的情况下随时随地自主汇划资金，不需要相关的票据，没有笔迹、签名等实质性痕迹，对犯罪分子的真实身份难以辨别，且临柜人员无法对客户的资金来源和用途进行监管，无法对网银业务可疑交易进行有效甄别。

五是网银开放性增加了控制可疑账户的难度。网银进行洗钱活动跨地域特点突出，涉及面广，科技含量高，隐蔽性强，客户可以在任何时候、任何地方通过互联网完成各种支付交易，且网上银行提供的业务功能形式多样，增加了对涉嫌洗钱账户的控制难度。

六是监控体系不健全。网上银行交易数据量大，而现在商业银行反洗钱监测系统相对落后，数据的可靠性和及时性受到影响，信息价值不高。同时金融机构反洗钱人员缺乏对可疑交易的分析、判断能力，不能掌握客户交易背景，给洗钱监管部门进行监管带来难度。

二、建议：

一是完善反洗钱制度法规。鉴于个人网银高速发展的趋势，人民银行应对网上银行业务特点和风险进行研究，针对网上银行的特点和发展趋势，出台专门针对网上银行的反洗钱规章制度和相关工作指引，如规范交易条件，明确检测交易方法，规定可疑报告条件，跟踪监控账户和交易等制度。各商业银行应针对网上银行的业务特点，建立健全网上银行反洗钱工作机制，有效涵盖网上银行业务。

二是严把网上银行准入关。网上银行交易具有不受时间、地点限制，随时随地提供自助式银行服务等特点，因此应从源头上进行严格的审查，确保客户资料的合法性、正确性和完整性，为监控交易、分析交易提供最基础的资料。要建立身份认证制度，在申请注册时增加必填信息选项，同时参考个人信用记录，只有提供完整的个人信息且信誉度好的客户，才能为其提供网上银行服务。要做好尽职调查，通过《联网核查公民身份信息系统》、信用机构代码等对客户身份进行核查，多种渠道了解网上银行客户，做到真正了解客户。

三是规范网上银行资金交易限额管理。建议对申请注册网上银行的企业按照注册资金、财务状况等情况，规定网上银行交易限额标准，超过规定限额标准的必须到柜台办理，以防范犯罪分子利用网上银行进行洗钱活动。

四是加大网上银行交易监测力度。要建立完善的网上银行交易监测报告系统，利用计算机系统设定大额和可疑交易识别指标，由系统自动识别和报告网上银行业务的可疑交易，同时，加强对网上银行可疑交易的人工分析，审查，对电脑自动识别的可疑交易，进行人工二次分析，提高网上银行可疑交易报告的质量。要强化业务培训，建立既掌握电子信息知识，又精通银行业务与监管技能的反洗钱队伍，以适应网上银行的反洗钱要求。

第三篇：依法行政存在问题和对策建议

全县依法行政工作存在的问题和对策建议

2005年以来，县监察局在县委、县政府的正确领导下，以经济建设为中心，以提高行政机关为民服务水平为根本，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进了依法行政能力的提高，对密切干群关系、构建和谐社会、提高执政能力起到了积极的推动作用。但从近几年县监察局的工作实践来看，发现了依法行政方面还存在一些不可忽视的问题，需要在今后的工作中认真加以解决。主要表现在以下几个方面：

1、对依法行政认识不足，重视不够。一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。一些行政机关依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中。个别执法人员身上还存在长官意志,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然决策，依法行政的自觉性有待提高。

2、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。

3、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲 着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。

4、基层政府权力弱化，执法工作协调不力。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作包罗万象，头绪繁多，基层政府无权处理的一些问题，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”。

加强依法行政工作的对策建议：

一、加强宣传教育，提高法治意识。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。同时，要加强对人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。

二、加强队伍建设，提高执法能力。没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一是健全行政执法人员的准入机制。明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二是健全行政执法人员定期培训制度。所有行政执法人员每年必须参加一定课时的执法培训。通过培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。三是健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。

三、加强监督检查，推进依法行政。加强执法监督，是推进 依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。二是要加强规范性文件备案审查工作。要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。三是要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。四是建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。五是认真开展行政执法责任制和评议考核制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法单位、落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。六是要健全行政投诉制度。县级人民政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处群众举报投诉的违法或不当行政行为。

四、加强制度建设，严格依法行政。一是要深化行政审批制度改革，按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，督促县政务大厅在健全完善大厅各项工作制度的基础上，加强工作人员管理，不断转变服务观念，提高工作效率。同时，对审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范，积极实施“一站式”服务的阳光政务工程，加快电子政务建设。二是要积极推行行政资源和社会公共资源配置的市场化改革，建议县政府成立县招投标中心，对行政资源和社会公共资源，按照“能推向市场的一律推向市场”的原则，全面实行公开招投标制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是要加大协调沟通力度，制定出台全县依法行政协调工作机制和联席会议制度，从制度上规范、约束一些机关和公务员中存在的行政不作为、乱作为行为。对各项依法行政工作要慎重研究，合力部署，严格依法行政，切实杜绝多头执法、重复执法、越权执法等问题的发生。

五、加大惩戒力度，严肃责任追究。要把依法行政工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来。纪检监察机关、组织、人事部门要针对那些大错不犯、小错不断，工作效率低下、群众意见大，但又不触犯法律、够不上党政纪处理的干部，制订出一套效能告诫的具体办法，并把依法行政考评、效能告诫与公务员考核有机地结合，提高对行政机关工作人员进行有效管理的水平。确定操作性强的依法行政责任追究方式，按以人为本，教育为主，严肃执纪、从严治政的原则和要求，视应受追究的责任大小、情节轻重等不同因素，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、取消评优评先、扣发奖金、调离岗位、免去职务直至责令辞职、除名解聘或给予行政纪律处分、移送司法机关依法处理等多种追究形式，以使依法行政者规范自己的行为，促进依法行政工作健康开展。

古浪县监察局

二00九年二月二十六日

第四篇：思想作风方面存在问题及对策建议

思想作风方面存在问题及对策建议

近几年来，各级党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题：

一、党性观念不够强

（一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；

（二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发生。

二、党风方面存在的问题

（一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。

（二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的领导干部习惯于上传下达，不能联系本公司、本部门实际提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。

（三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识的更新和能力的培养。这些学风方面的问题制约着党员干部思想和能力水平的提高。

三、对策建议

要针对当前党员干部思想作风方面存在的突出问题和深层次原因，进一步加强教育，培养自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念。进一步建立机制，完善制度，强化监督，把党员党性教育和干部思想作风建设提高到新水平。建议采取从以下几项措施：

（一）强化政治理论学习，树立正确理想信念

社会主义和共产主义的理想信念，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是我们党的政治优势。有了这样的理想信念，就有了立身之本，就能自觉地、满腔热情地为党的事业而奋斗。因此，要把加强政治理论学习作为党员干部坚定理想信念的必由之路，真正解决从思想上入党的问题，解决世界观、人生观和价值观问题。

各级党组织都要认真制定学习计划，确保学习时间，健全学习制度。要全面扎实地推进党员干部政治理论学习，特别要强化对马克思主义和社会主义理论的学习，只有认真学好马克思主义和社会主义科学理论，学会运用马克思主义立场、观点和方法观察和了解事物，用科学发展观分析和解决问题，才能使党员干部正确、深刻地认识社会发展的客观规律，而不被各种社会思潮和纷繁复杂的社会现象所迷惑。

(二)创新和丰富学习方式

要创新党员干部理论学习形式，不能“读死书，死读书”。要使理论学习要做到“三个结合”：一是“理论学习与工作实践相结合”，做到理论联系实际，学以致用，把理论学习成果转化为对公司发展的新认识、指导工作的新理念、破解难题的新思路；二是“个人学习与集中辅导、讨论相结合”，通过个人自学与集体辅导、讨论相结合，达到加深理解，相互启发，增强效果的目的；三是“学习与多样活动相结合”，将学习与组织参观学习、社会调研、经验交流、有奖征文、知识竞赛等活动相结合，扩展和丰富学习形式，充分调动党员干部学习的积极性。

（三）坚持开展专题教育活动，有针对性解决存在问题 要解决不同阶段党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的问题，首先要了解不同时期，不同社会环境下党员干部队思想变化情况，根据党员干部思想作风存在的突出问题，选择不同的主题开展教育活动。开展专题教育活动要突出主题，突出针对性、实效性，使广大党员干部在教育活动中进一步增强党性观念和理论水平，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性。

（四）树立模范典型，整治不良作风

各级党组织要注重正面宣传，树立先进典型。要定期开展“评先评优”活动，大张旗鼓地表彰在工作中涌现出来的优秀党员和先进工作者，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大党员干部，强化党员干部的创先争优意识，自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。在一些窗口单位，可以开展“党员示范岗”活动，充分发挥党员在各自的岗位上的先锋模范作用，促使党员成为本部门、本岗位作风正、业务精、能力强的模范。在搞好正面教育的同时，要加大对不良作风的整治力度，对那些党性不强、作风不好、律己不严、群众不满意的党员干部要给予严肃批评或纪律处分，对那些以权谋私、违法乱纪的腐败分子要坚决查处、决不姑息。

（五）建立完善机制制度，加强制度执行力度

要进一步完善和落实党委中心组学习、领导班子民主生活会、述职述廉、领导干部个人事项报告、诫勉谈话及责任追究制度。要重点加强激励约束机制建设，加强对领导干部定期考核制度，严格考核程序，完善考核方式，重视民主评议，从德、能、勤、绩、廉几个方面对党员领导干部进行全面考核评定；要利用精神和物质双重手段，奖勤罚懒，奖优罚劣；要加大对制度执行的督促和检查，对违反制度的行为，做到“有章必循、执章必严、违章必究”，确保制度落到实处，使制度在党员干部作风建设中能够有效地发挥教育、引导和惩治作用。

（六）严格选人用人原则，保证干部队伍素质

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，真正把那些政治过硬、能力突出、作风扎实、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。坚决不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的人；不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”；不用那些不干实事、无所作为混日子的人，保证干部队伍品德好、作风正、能力强。

（七）严格把好党员发展关口，保持党员队伍的纯洁性 在注意发展党员，壮大党员队伍的同时，要切实保证党员发展质量。要在党员发展的各个阶段认真全面考查和考验发展对象，要坚持高质量原则，做到合格一个，发展一个。要注意将思想素质高、政治立场坚定、作风过得硬的优秀分子优先吸收到党内来；坚决把动机不纯、作风不正的投机分子拒之门外。对少数入党后，放松思想改造，形式上入党，思想上已经退党，已不符合党员要求并屡教不改的党员，要清除出党员队伍，以保持党员队伍的纯洁性。

第五篇：国内企业培训存在的问题及对策

国内企业培训存在的问题及对策

一、背景

由于我国进入市场经济的时间较短，对于大多数刚刚从人事管理过渡到人力资源管理的企业来说，并未真正发挥其人力资源管理的作用，尤其是未能将员工培训作为人力资源管理的核心手段。作为人力资源的重要组成部分，在企业内外部环境激变的今天，培训工作的成败关系着企业能否在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，培训的重要性不言而喻。但在实际培训的过程中，不少企业存在着各种各样的问题。本文针对在我国企业培训中存在的问题进行分析，并在此基础上提出可行性对策。培训是指“企业根据实际工作的需要，为了使员工获得和改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以提高劳动者的素质和能力，进而提高其工作绩效而对其实施的有计划、系统化的培养和训练活动”。我国企业培训的内容主要包括岗前培训和素质培训两方面。岗前培训即对受训者与工作相关的知识技能的培训。素质培训则为工作动机，态度，行为等，主要体现为企业文化相关的培训。作为企业管理的重要职能之一，企业培训是提高企业的生产力与竞争力，促进员工提高其自身素质、能力和自身发展的珍稀福利。然而，目前我国员工培训的开展因企业经营规模和领导者重视程度等原因参差不齐。甚至有的企业投入很多，结果却差强人意。如何搞好企业培训是值得我们去继续研究和探索的一个重要课题。

二、目前存在的问题

1.企业培训未从战略角度对待和实施员工培训

在大多数企业中，没有把中层管理人员的培训放在战略的高度来思考，没有足够的重视。很多企业流行“培训无用论”的说法.认为培训可有可无，只是赶形式，走过场，又由于我国劳动力市场长期表现为供大于求的形态，处于节省管理成本的角度出发，认为培训是不必要的浪费多以应付为主，更不可能投入过多的培训费用，企业往往直接从市场招聘所需人才。

而作为员工本身，他们对培训的积极性不高，人员仅仅选择服从组织安排。从调查中还发现，大多数企业对员工的培训管理缺乏系统化和规范化，有一半以上的企业对中员工的培训没有系统的培训计划和长远的规划。2.忽略培训需求分析

进行培训需求分析是开展有效培训的前提，而从目前大部分企业员工培训的现状看，培训前期需求调查环节往往被忽视，企业内部没有有效开展培训需求的调查和分析，使人员的培训工作缺乏针对性和实用性，需求与培训往往脱节，培训信息滞后,内容简单,使受训者产生厌烦抵触情绪。

3.在确定培训师资、方法、内容、时间方面缺乏针对性和有效性

在培训师资方面。大部分管理人员希望由行业内专家来对他们进行培训。而企业在实际的培训过程中培训师资一般会选择由公司高层管理人员、高校教师等来担任。

在培训方法方面。从员工的调查反馈结果来看，大多数员工认为体验式教学和案例讨论对他们更有效。在实际的培训过程中，企业的培训主要以讲座讲授为主。

在培训内容方面。在调查中，大部分人认为岗位能力培训对他们来说是最重要的。而在实际的培训工作中，企业的培训以专业知识培训为主，一般领导和管理能力培训和岗位能力培训次之。

在培训时间方面。从调查中发现，在实际的培训工作中，培训时间主要定在作息日和节假日、甚至是下班时间，这很大地影响了他们参加培训的积极性；而员工认为培训的时间应主要定在工作日，不能占用休息时间，并且每次的培训的时间应以1—2天和3—5天为主，以一个季度参加一至两次培训为宜。4.缺乏培训效果的反馈

很多企业在人员的培训中忽视对培训效果的评估，特别是在培训后人员的技能和素质是否得到了改进或提高，通过培训是否更好地达成绩效目标，这些方面基本上还是空白。培训工作没有与员工的薪酬和绩效考核相挂钩，没有与员工的个人职业生涯规划相联系，因此培训效果受到严重的影响。

三、对策

1.从战略高度重视中层管理人员的培训问题

企业应具有战略和长远的考虑，把人员培训视为一项战略投资，并采取行之有效的措施保障人员的培训。企业应将培训工作纳入到企业发展战略规划，与企业生产经营和未来长远发展紧密结合起来，与员工的岗位任职资格要求结合起来，与员工中层管理人员（尤其是年轻的中层管理人员）个人职业生涯结合起来。2.在企业内营造良好的学习氛围，有效激励中层管理人员参加培训

培训和学习需要一种氛围，如果一个企业从高层管理者到基层员工都非常重视培训工作，非常乐意和积极参加培训和学习，那么这就营造了一个良好的学习氛围。企业应把调动全员学习的理念落实到企业流程、制度中，引导企业员工积极参加培训学习。同时，企业还要采取有效措施，激励人员参加各项培训，抓住员工关注的需求焦点，通过精神激励、物质激励、岗位晋升激励、发展激励等多项激励方式，使更多的员工变被动学习为主动学习，提高培训的参与度和积极性。3.进行员工培训需求分析

培训需求分析是制订培训计划和实施培训工作的前提，也是进行培训评估的基础，从员工需求特点出发，进行行之有效的人员培训需求分析是搞好培训工作的关键。通过对员工的培训需求分析，找出针对不同的员工需要开展什么样的培训，也就是中医上的“望、闻、问、切”。总体上培训需求分析可以从三个方面入手：第一、战略层面的培训需求分析，即：根据公司人力资源发展规划，分析企业人员培养方向；第二、工作层面的培训需求分析，即：根据工作说明书，对照工作要求和工作所要达成的绩效，分析员工与工作要求的差距；第三、个人层面的培训需求分析，即：用现有的职业素质、专业水平、履职能力等与岗位素质要求进行对照，寻找差距和不足，针对差距和不足设定培训目标、实施相关培训。4.设计好针对人员的培训内容

对人员的培训内容会因行业特点、岗位职务和企业发展战略不同而各有差异。但总体来讲，可将对人员的培训内容概括为以下几个方面，第一、商业伦理培训，包括：职业道德、职场规则、企业社会责任等；第二、常规管理理论知识，包括：现代企业管理理论、现代企业制度、人力资源管理、领导科学与艺术、管理与沟通、变革与创新、会计基础、生产运营与管理等；第三、管理技能培训，包括：如何进行时间管理、沟通技巧训练、团队合作能力训练、如何进行目标管理等；第四、业务能力培训，包括：专业技术知识的提高、现代办公软件的使用、会议组织能力、工作报告的制定等；第五、企业人员自身心理素质、思维方式、价值观念的培训。

5.选择合适的中层管理人员培训的方式方法

根据企业的预算、时间等方面要求，针对所需培训的内容不同，结合参训人员的实际情况，可以选择不同的培训方式和培训方法，培训方式包括：第一、自主培训，企业完全依靠自身力量组织培训。第二、合作培训，企业和高等院校、外部培训机构联合，共同开展企业人员的培训工作。第三、外包培训，企业将员工的培训工作全部交由外部培训机构实施。第四、网络培训，在互联网上开展培训，员工通过账号登录互联网来进行学习和培训。

选择了不同的培训方式后，为了更有利于参加培训的员工吸收和消化，从而真正达到培训的效果，我们还可以选择不同的培训方法，具体的培训方法包括：课堂讲授法、案例分析法、情景模拟法、小组讨论法、体验式培训等。

以上所介绍的各类培训方式和方法各有利弊，关键是根据企业的实际和参加培训人员的具体情况，选择不同的培训方式、方法的组合。总之，有效的培训方式、方法才是最好的。

6.建立员工培训效果评估系统

在整个培训系统中，培训评估是一个重要的组成部分，它可以保证整个系统循环的完整性。通过培训效果评估，可以帮助企业纠正培训过程中的偏差，对实际培训工作进行调整，使整个培训活动健康有序地进行。进行培训评估时，从三个层面来进行评估：第一、学习层，主要评估反映参加培训的员工对培训内容的掌握程度；第二、行为层，主要是评估参加培训的员工在培训后行为是否有改善，是否运用了在培训中所学的知识、技能等等；第三、绩效层，主要评估员工参加培训后对企业的最终贡献程度。