吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法[精选]

第一篇：吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法[精选]

吉林省事业单位 国有资产处置管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范事业单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的事业单位。

第三条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第四条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，应采取拍卖、招投标等方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 国有资产处置的范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第三章 资产处置审批权限

第六条 事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

第七条 省财政厅负责省直事业单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，无论金额大小，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。

（二）除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，由省财政厅授权主管部门予以审批，主管部门应当于每季末10日前将上一季度本系统国有资产处置汇总情况报省财政厅备案；单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经主管部门审核后，报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产，交易底价不得低于评估核准或备案价值，确需降价的，低于评估价10%（含10%）的，由主管部门批准，超过10%的应报同级财政部门批准。

第九条 市（州）、县（市）财政部门负责本级事业单位资产处置审批及监督管理，资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 资产处置方式，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠，出售、出让、转让、置换，报废、报损及货币性资产损失核销等。

无偿调拨（划转）是指不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。

对外捐赠是指事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

出售、出让、转让，是指变更事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

资产置换，是指事业单位之间或事业单位与企业之间，以非货币性资产为主进行的交换，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即差价）。

报废，是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

报损，是指由于发生呆帐损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

货币性资产损失核销，是指流动资产、对外投资、无形资产等发生损失，须进行账务核销的资产处置行为。

第五章 资产处置程序

第十一条 事业单位处置国有资产，按审批权限需报主管部门审批的，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出处理意见，经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的，办理审批手续。

第十二条 事业单位处置国有资产，按审批权限需报财政部门审批的，按以下程序办理：

（一）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见，经单位领导同意后，报主管部门。

（二）主管部门审核同意后报同级财政部门。

（三）财政部门对符合规定：

不需要进行资产评估的，在15个工作日内办理审批手续； 需要进行资产评估的，委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估，出具的资产评估报告经财政部门核准或备案后，在30个工作日内办理审批手续。

（四）事业单位召开或举办重大会议、大型互动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法规定的程序进行处置。

第十三条 事业单位处置国有资产时，一般应提交以下材料：

（一）资产处置申请报告；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）财务报告；

（四）资产使用情况说明；

（五）财政部门认可的具有评估资格的中介机构出具的资

产评估报告；

（六）具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位资产处置公示材料；

（八）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供相关行为的批文；

（九）处置房屋建筑物、国有土地和车辆的，还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等，以及拟处置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料；

（十）其他有关资料。

第六章 无偿调拨（划转）、对外捐赠

第十四条 资产无偿调拨（划转）主要包括：长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；撤销、合并、划分移交的资产；隶属关系改变，上划、下划移交的资产；政府、部门各类文件指定无偿调拨（划转）的资产；其他需调拨的资产。

同部门事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的资产无偿调拨（划转），按规定权限审批；跨部门资产的无偿调拨（划转），不论资产原值多少，接受方和划出方主管部门协调一致后，划出方主管部门报财政部门审批，并附接受方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件；跨级次资产的无偿调拨（划转），省级单位资产无偿调拨（划转）给地方的，不论金额大小，报省级财政部门审批，地方单位无偿调拨（划转）给省级单位的，同级财政部门审批同意后，附接受方和划出方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件，报省级财政部门审批。

第十五条 对外捐赠包括：实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

1、捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。

2、单位对外捐赠资产，报批时应提交如下资料：捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，部门、单位决定捐赠事项的有关文件；使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等。

3、实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第七章 出售、出让、转让、置换

第十六条 资产出售、出让、转让时，须提供资产出售、出让、转让方案，资产的基本情况，处置的原因、方式、买方的基本情况，以及草拟的意向性合同等。

单位所办企业或所持企业国有产权（股权）转让，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委 财政部3号令）执行。

第十七条 资产置换须提交如下文件和资料：

1、置换对方为行政事业单位的，需提供双方拟置换资产的权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明。

2、置换对方为企业，需提供权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明（如是否已被设置为担保物），置换协议，对方单位的营业执照（复印件），上一年

度经审计的年度财务报告和近期的财务报告。

第十八条 事业单位进行资产出售、出让、转让、置换，受让方、置换对象为行政事业单位，未发生国有权益改变的，经批准可以不评估，以协议方式进行处置。

第八章 报废、报损

第十九条 资产报废、报损，须提供如下文件和资料：报废、报损价值清单；非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，应提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议。

第二十条 对外投资、担保（抵押）损失等申报处置时，须提供被投资单位的清算审计报告及注销文件、债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明和具有法定依据的证明材料；申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书。

第二十一条 货币性资产损失，按财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》的相关规定，需提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变 第二十二条 事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应对其占用、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十三条 事业单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束

或临时机构撤销后，按规定程序报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十四条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的国有资产处置批准文件调整有关账目。

第二十五条 单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入。省直单位，按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》（吉财产[2007]405号）的规定执行，市（州）、县（市），按照《吉林省规范政府非税收入管理办法》（吉政令第190号）执行。

第十章 附则

第二十六条 各单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置中流失。

第二十七条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理

第二十八条 本办法由吉林省财政厅负责解释，自2008年 月 日起施行。

第二十九条 本办法发布前有关事业单位国有资产处置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法

第一章 总则

第一条

为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。

第二条

本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条

本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条

中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条

财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条

财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条

中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章 处置范围和基本程序

第八条

中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条

中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批；

（二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。第十条

财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。

第十一条

中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。

（二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。

（三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。

（四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。

（五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。

中央级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报—主管部门审批—评估备案与核准—公开处置的程序，由主管部门审批后，报财政部备案。

第三章 无偿调拨（划转）和捐赠 第十二条

无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第十三条

无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下划的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十四条

无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：

（一）同一部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。

（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报财政部审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件

（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。中央级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给地方的，应附省级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单位主管部门报财政部审批；地方单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。

第十五条 中央级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决 算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第十六条 对外捐赠是指中央级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十七条 中央级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）主管部门、中央级事业单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（七）其他相关材料。

第十八条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第十九条 中央级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。

第四章 出售、出让、转让和置换

第二十条 出售、出让、转让是指变更中央级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第二十一条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。中央级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。

第二十二条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由财政部、主管部门备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报财政部或主管部门重新确认后交易。第二十三条 中央级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（六）其他相关材料。

第二十四条 置换是指中央级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十五条 中央级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（五）双方草签的置换协议；

（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（七）中央级事业单位近期的财务报告；

（八）其他相关材料。

第五章 报废报损和核销

第二十六条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第二十七条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十八条 中央级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）报废、报损价值清单；

（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职

能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；

（七）其他相关材料。第二十九条 中央级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第三十条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十一条 中央级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算 财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第六章 处置收入和支出管理

第三十二条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十三条 中央级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综[2006]63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发[1999]29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。

国家另有规定的，从其规定。

第三十四条 中央级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于中央级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理；

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1、收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。

2、收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第三十五条 中央级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售（出让、转让）收入，根据实际情况，按以下方式上缴：

（一）已开设中央财政汇缴专户的预算单位，按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入中央财政汇缴专户。

（二）未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按下列不同情况上缴国有资产处置收入：

1、一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入其中央财政汇缴专户。

2、二级预算单位。其主管一级预算单位为行政事业单位的，二级预算单位如无下属预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；二级预算单位如有下属预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。其主管部门为企业集团的，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。

3、三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。

第三十六条 中央级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由财政部根据有关资产配置标准及中央财力情况统筹安排。

第七章 监督检查和法律责任

第三十七条 财政部对主管部门在授权范围内审批的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对中央级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。专员办对所在地的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督检查。

第三十八条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查。

第三十九条 主管部门和中央级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有 资产进行处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（四）截留资产处置收入；

（五）其他造成单位资产损失的行为。

第四十条 财政部、主管部门、中央级事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第八章 附则

第四十一条 执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。

第四十二条 主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定本部门所属事业单位国有资产处置管理办法。主管部门可以根据实际工作需要，授权所属事业单位一定限额的国有资产处置权限，报财政部备案。第四十三条 对涉及国家安全和秘密的中央级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企[2001]325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号）等有关规定，由财政部实施监督管理。

第四十五条 本办法自2009年1月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附：中央级事业单位国有资产处置申请表

第三篇：《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》

关于印发《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知 作者: 发布日期：2011-04-29 08:49:38 查看次数： 次

市政府各委、办、局，各有关单位：

为进一步加强本市市级事业单位国有资产的管理，规范市级事业单位国有资产处置行为，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请按照执行。

上海市财政局

二Ｏ一一年四月二十一日

上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。

第三条 本办法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条 市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条 市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章 处置范围和基本程序

第八条 市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条 市级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）市级事业单位占有、使用的土地、房屋构筑物、机动车辆（含摩托车）、无形资产中的土地使用权的处置，货币性资产损失的核销，无论价值大小，经主管部门审核后报市财政局审批。

（二）市级事业单位一次性处置单位价值或者批量价值（账面原值）在30万元（不含30万元）以上的国有资产，经主管部门审核后报市财政局审批。

（三）除上述

（一）、（二）项规定外的国有资产处置，由市财政局授权主管部门进行审批，主管部门应于批复之日起15个工作日内，将批复文件报送市财政局备案。

市级事业单位原则上每年处置一次国有资产，如有特殊情况，经主管部门审核后报市财政局审批。

第十条 市级事业单位处置第九条第（一）、（二）项规定的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。市级事业单位处置国有资产，须填报《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。按规定需要进行评估或鉴证国有资产的，应委托具有相关资质的中介机构对国有资产进行评估或鉴证。

（二）主管部门审核。主管部门对市级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报市财政局审批。

（三）市财政局审批。市财政局对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。

（四）公开处置。市级事业单位对经批准处置的国有资产进行公开处置。法律法规另有规定的，从其规定。

市级事业单位处置第九条第（一）、（二）项以外的国有资产，按照单位申报——主管部门审批——公开处置的程序，由主管部门审批后，报市财政局备案。

第三章 无偿调拨（划转）和捐赠

第十一条

无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第十二条 无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下拨的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十三条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：

（一）同一主管部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对国有企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。

（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报市财政局审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。

（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。市级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给区县的，应附区县级主管部门和区县财政局同意接收的相关文件，由市级事业单位主管部门报市财政局审批；区县事业单位国有资产无偿调拨（划转）给市级事业单位的，经区县财政局审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。市级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。

第十四条 市级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（二）》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第十五条 对外捐赠是指市级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十六条 市级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（二）》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）主管部门、市级事业单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（七）其他相关材料。

第十七条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。捐赠双方凭上述捐赠收据或捐赠确认清单或证明进行账务处理。

第十八条 市级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。

第四章 出售、出让、转让和置换

第十九条 出售、出让、转让是指变更市级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第二十条 市级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。市级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制在未经历产权交易机构和证券交易系统前，直接采用协议方式进行的交易。

第二十一条 市级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限报市财政局、主管部门备案的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报市财政局或主管部门重新确认后交易。

第二十二条 市级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）资产评估报告;

（六）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（七）其他相关材料。

第二十三条 置换是指市级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十四条 市级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）双方单位拟置换非货币性资产的评估报告；

（五）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（六）双方草签的置换协议；

（七）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（八）市级事业单位近期的财务报告；

（九）其他相关材料。

第五章 报废报损和核销

第二十五条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第二十六条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十七条

市级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）资产报废报损鉴证报告;

（五）报废、报损价值清单；

（六）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（七）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；

（八）其他相关材料。

第二十八条 市级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第二十九条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（货币性资金、有价证券、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十条 市级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第六章 处置收入和支出管理

第三十一条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十二条 市级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

国家另有规定的，从其规定。

第三十三条 市级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于市级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入，扣除本金以及税金等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1．收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

2．收入形式为实物、无形资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

3．投资收益按照《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》中第二十八条的有关规定管理。

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第三十四条 市级事业单位国有资产处置收入，应在资产管理信息系统中填报《上海市市级事业单位国有资产收益登记表》（一次处置对应一张收益登记表）。

第三十五条 市级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入一般预算管理。市级事业单位因事业发展产生的资产配置需求，执收单位为财政补助事业单位的，在编制部门预算时由市财政局根据有关资产配置标准及财力情况统筹安排；执收单位为经费自收自支的事业单位的，通过其上级主管部门向市财政局提出申请。

第七章 监督检查和责任追究

第三十六条 市财政局对主管部门在授权范围内审批的市级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对市级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

第三十七条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查，并将监督检查结果报市财政局备案。

第三十八条 主管部门和市级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有资产进行处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（四）截留资产处置收入；

（五）其他造成单位资产损失的行为。

第三十九条 违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家和本市的有关规定追究责任。

第八章 附 则

第四十条 参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务和会计制度的市级事业单位和社会团体的国有资产处置管理，依照本办法执行。

执行《民间非营利组织会计制度》的市级社会团体及民办非企业单位占有、使用的国有资产处置管理，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的市级事业单位，以及市级事业单位所办的全资企业和控股企业，其国有资产的处置按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第四十一条 对涉及国家安全和秘密的市级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，由同级国有资产行政管理部门按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施管理，同级财政部门实施监督。

第四十三条 本办法由市财政局解释。

第四十四条 本办法自颁布之日起实施。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法

附件二

上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》(沪财教[2010]76号)的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。

第三条 本办法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条 市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条 市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账 务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章 处置范围和基本程序

第八条 市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条 市级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）市级事业单位占有、使用的土地、房屋构筑物、机动车辆（含摩托车）、无形资产中的土地使用权的处置，货币性资产损失的核销，无论价值大小，经主管部门审核后报市财政局审批；

（二）市级事业单位一次性处置单位价值或者批量价值（账面原值）在30万元以上（不含30万元）的国有资产，经主管部门审核后报市财政局审批；

（三）除上述

（一）、（二）项规定外的国有资产处置，由市财政局授权主管部门进行审批，主管部门应于批复之日起15个工作日内，将批复文件报送市财政局备案。

市级事业单位原则上每年申报处置一次国有资产，如有特殊情况，经主管部门审核后报市财政局审批。

第十条 市级事业单位处置第九条第（一）、（二）项规定的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。市级事业单位处置国有资产，须填报《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。按规定需要进行评估或鉴证国有资产的，应委托具有相关资质的中介机构对国有资产进行评估或鉴证。

（二）主管部门审核。主管部门对市级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报市财政局审批。

（三）市财政局审批。市财政局对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。

（四）公开处置。市级事业单位对经批准处置的国有资产进行公开处置。法律法规另有规定的，从其规定。

市级事业单位处置第九条第（一）、（二）项以外的国有资产，按照单位申报——主管部门审批——公开处置的程序，由主管部门审批后，报市财政局备案。

第三章 无偿调拨（划转）和捐赠

第十一条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的 前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第十二条 无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下拨的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十三条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：

（一）同一主管部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对国有企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。

（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报市财政局审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。

（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。市级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给区县的，应附区县级主管部门和区县财政局同意接收的相关文件，由市级事业单位主管部门报市财政局审批；区县事业单位国有资产无偿调拨（划转）给市级事业单位的，经区县财政局审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。市级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。

第十四条 市级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（二）；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第十五条 对外捐赠是指市级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十六条 市级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》(二)；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）主管部门、市级事业单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收 据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（七）其他相关材料.第十七条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。捐赠双方凭上述捐赠收据或捐赠确认清单或证明进行账务处理。

第十八条 市级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。

第四章 出售、出让、转让和置换

第十九条 出售、出让、转让是指变更市级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第二十条 市级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。市级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制在未经历产权交易机构和证券交易系统前，直接采用协议方式进行的交易。

第二十一条 市级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由市财政局、主管部门备案或核准的资产评估报告所 确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报市财政局或主管部门重新确认后交易。

第二十二条 市级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（一）；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）资产评估报告;

（六）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（七）其他相关材料。

第二十三条 置换是指市级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十四条 市级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》(一)；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程 决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）双方单位拟置换非货币性资产的评估报告。

（五）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（六）双方草签的置换协议；

（七）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（八）市级事业单位近期的财务报告；

（九）其他相关材料。

第五章 报废报损和核销

第二十五条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第二十六条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十七条 市级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（一）；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）资产报废报损鉴证报告。

（五）报废、报损价值清单；

（六）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（七）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；

（八）其他相关材料。

第二十八条 市级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（一）；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第二十九条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（货币性资金、有价证券、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十条 市级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（一）；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第六章 处置收入和支出管理

第三十一条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十二条 市级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预[2010]116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

国家另有规定的，从其规定。

第三十三条 市级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于市级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入，扣除本金以及税金等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预[2010]116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1、收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预[2010]116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

2、收入形式为实物、无形资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预[2010]116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

3、投资收益按照《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》中第二十八条的有关规定管理。

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第三十四条 市级事业单位国有资产处置收入，须在资产管理信息系统中填报《上海市市级事业单位国有资产收益登记单》（一次处置对应一张收益登记单）。

第三十五条 市级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入一般预算管理。市级事业单位因事业发展产生的资产配置需求，执收单位为财政补助事业单位的，在编制部门预算时由市财政局根据有关资产配置标准及财力情况统筹安排；执收单位为经费自收自支的事业单位通过其上级主管部门向市财政局提出申请。

第七章 监督检查和责任追究

第三十六条 市财政局对主管部门在授权范围内审批的市级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对市级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

第三十七条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查，并将监督检查结果报市财政局备案。

第三十八条 主管部门和市级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有 资产进行处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（四）截留资产处置收入；

（五）其他造成单位资产损失的行为。

第三十九条 违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家和本市的有关规定追究责任。

第八章 附 则

第四十条 参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务和会计制度的市级事业单位和社会团体的国有资产处置管理，依照本办法执行；

执行《民间非营利组织会计制度》的市级社会团体及民办非企业单位占有、使用的国有资产处置管理，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的市级事业单位，以及市级事业单位所办的全资企业和控股企业，其国有资产的处置按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第四十一条 对涉及国家安全和秘密的市级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，由同级国有资产行政管理部门按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施管理，同级财政部门实施监督。

第四十三条 本办法由市财政局解释。

第四十四条 本办法自颁布之日起实施。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附：

1、上海市市级事业单位国有资产处置业务流程图

2、《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（一）3、《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》

（二）4、《上海市市级事业单位国有资产处置批复单》

5、《上海市市级事业单位国有资产收益登记单》

第五篇：关于印发吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法

关于印发《吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办

法》

《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通

知

附件1：

吉林省行政单位

国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范行政单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关的国有资产处置行为。

第三条 行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销。第四条 行政单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，处置资产金额在100万元以上的，进入省级产权交易市场公开处置，处置资产金额在100万元（含100万元）以下的，采取其它方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 行政单位需处置的国有资产范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第三章 资产处置审批权限

第六条 行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第七条 省财政厅负责省直行政单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）实行垂直管理的省直部门

1、其下属单位房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，一律报省财政厅审批。

2、除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，其下属单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，省财政厅授权由省直主管部门审批，省直主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统汇总的国有资产处置情况报省财政厅备案；其下属单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经省直主管部门审核后，报省财政厅审批。

（二）实行垂直管理的省直部门本级和非垂直管理的省直行政单位，资产处置一律报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产，交易底价不得低于评估核准或备案价值，确需降价的，超过10%，报同级财政部门审批。

第九条 市（州）、县（市）财政部门负责本级行政单位资产处置审批及监督管理，资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 行政单位国有资产处置方式，主要包括无偿转让（调剂）、对外捐赠、出售、置换、报废、报损及货币性资产损失核销等。

（一）无偿转让（调剂），是指以无偿的方式变更单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。

（二）对外捐赠，是指行政单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

（三）出售，是指以有偿转让的方式变更单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

（四）置换，是指行政单位与其他单位以非货币性交易的方式变更单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

（五）报废，是指由于单位国有资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的一种资产处置形式。

（六）报损，是指单位国有资产发生呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。

第五章 资产处置程序

第十一条 行政单位进行资产处置，按照审批权限，需报主管部门审批的，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见，经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的，办理审批手续。

第十二条 行政单位进行资产处置，按照审批权限，需报财政部门审批的，按以下程序办理：

（一）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，经单位领导审核同意后，下属单位报经主管部门审核同意后，报财政部门；主管部门本级，直接报送财政部门。

（二）财政部门对资料的真实性、合规性进行审核，对符合规定：

1、不需要进行资产评估的，在5个工作日内办理审批手续。

2、需要进行资产评估的，委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估，出具的资产评估报告经财政部门核准或备案后，在10个工作日内办理审批手续。第十三条 行政单位在处置国有资产时，一般应提交以下材料：

（一）资产处置申请函；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）资产统计报告；

（四）资产使用情况说明；

（五）资产评估机构出具的资产评估报告；

（六）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供相关行为的批文；

（八）处置房屋建筑物、国有土地和车辆的，还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等，以及拟处置的房屋建筑物和土地地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料；

（九）其他有关资料。

第六章 无偿转让（调剂）、对外捐赠

第十四条 行政单位资产无偿转让（调剂）。

（一）跨部门、跨级次行政单位之间无偿转让（调剂），由转让方同级财政部门审批。

（二）同一部门内部，行政单位之间、行政单位与事业 单位之间无偿转让（调剂），由主管部门审批。

（三）实行垂直管理的省直部门，系统内单位之间无偿转让（调剂），由主管部门审批。

第十五条 对外捐赠包括：实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

（一）捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。

（二）单位对外捐赠资产，报批时应提交如下资料：捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，部门、单位决定捐赠事项的有关文件；使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等。

（三）实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认。

第七章 出售、置换

第十六条 行政单位资产出售，需提供资产出售方案，资产的基本情况，处置的原因、方式，买方的基本情况，草拟的意向性合同等。

第十七条 行政单位资产置换，需提供置换双方拟用于置换资产的基本情况，权属证明，是否设置为抵押、担保物，置换协议，双方单位的法人代码证复印件，上经审计的财务报告和近期的财务报告。

第八章 报废、报损

第十八条 行政单位资产报废、报损处置申报，需提供报废、报损价值清单；非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；因房屋建筑物拆除需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋建筑物拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋建筑物拆迁补偿协议。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

第十九条 行政单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送同级财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十条 行政单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束或临时机构撤销后，按规定程序，报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十一条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目。第二十二条 行政单位资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值收入等，应按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。省直单位，按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》（吉财产[2007]405号）及《关于变更省直行政事业单位国有资产授予缴库方式的通知》（吉财库[2008]25号）的规定执行。市（州）、县（市）单位资产处置的收入管理，由各地财政部门自行规定。

第十一章 附 则

第二十三条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产处置管理依照本办法执行。

第二十四条 行政单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产安全、完整，防止国有资产在处置中流失。

第二十五条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十六条 本办法由吉林省财政厅负责解释，自2008年7月1日起施行。第二十七条 本办法发布前有关单位国有资产处置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十八条 市（州）、县（市），可依据本办法，结合当地实际，制定实施办法或细则。附件2：

吉林省事业单位

国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范事业单位国有资产的处置行为，维护国有资产的安全和完整，提高资产的使用效率，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的事业单位。

第三条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第四条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的，应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易；没有产权交易市场的，处置资产金额在100万元以上的，进入省级产权交易市场公开处置，处置资产金额在100万元（含100万元）以下的，采取其它方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 国有资产处置的范围主要包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第三章 资产处置审批权限

第六条 事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第七条 省财政厅负责省直事业单位国有资产处置的审批及监督管理。

（一）房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销，经主管部门审核同意后，报省财政厅审批。

（二）除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外，单位一次性处置资产原值（单价或批量，下同）在50万元人民币以下的，由省财政厅授权主管部门予以审批，主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统国有资产处置汇总情况报省财政厅备案；单位一次性处置资产原值在50万元（含50万元）人民币以上的，经主管部门审核后，报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产，交易底价不得低于评估核准或备案价值，确需降价的，低于评估价10%（含10%）的，由主管部门批准，超过10%的应报同级财政部门批准。

第九条 市（州）、县（市）财政部门负责本级事业单位资产处置审批及监督管理，资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 资产处置方式，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠，出售、出让、转让、置换，报废、报损及货币性资产损失核销等。

（一）无偿调拨（划转）是指不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。

（二）对外捐赠是指事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

（三）出售、出让、转让是指变更事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

（四）资产置换，是指事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即差价）的资产处置行为。

（五）报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

（六）报损是指由于发生呆帐损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

（七）货币性资产损失核销是指流动资产、对外投资、无形资产等发生损失，须进行账务核销的资产处置行为。

第五章 资产处置程序

第十一条事业单位处置国有资产，按审批权限需报主管部门审批的，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出处理意见，经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的，办理审批手续。

第十二条事业单位处置国有资产，按审批权限需报财政部门审批的，按以下程序办理。

（一）单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见，经单位领导同意后，报主管部门。

（二）主管部门审核同意后报同级财政部门。

（三）财政部门对资料的真实性、合规性进行审核，对符合规定：

1、不需要进行资产评估的，在5个工作日内办理审批手续；

2、需要进行资产评估的，委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估，出具的资产评估报告经同级财政部门核准或备案后，在10个工作日内办理审批手续。

（四）事业单位召开或举办重大会议、大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法规定的程序进行处置。第十三条事业单位处置国有资产时，一般应提交以下材料：

（一）资产处置申请函；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）财务报告；

（四）资产使用情况说明；

（五）具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告；

（六）具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位资产处置公示材料；

（八）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供批准相关行为的文件；

（九）处置房屋建筑物、国有土地和车辆的，还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等，以及拟处置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料；

（十）其他有关资料。

第六章 无偿调拨（划转）、对外捐赠

第十四条资产无偿调拨（划转）主要包括：长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；撤销、合并、划分移交的资产；隶属关系改变，上划、下划移交的资产；政府、部门各类文件指定无偿调拨（划转）的资产；其他需调拨的资产。

（一）同部门事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的资产无偿调拨（划转），按规定权限审批；

（二）跨部门资产的无偿调拨（划转），不论资产原值多少，接受方和划出方主管部门协调一致后，划出方主管部门报财政部门审批，并附接受方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件；

（三）跨级次资产的无偿调拨（划转），省级单位资产无偿调拨（划转）给地方的，报省级财政部门审批；地方单位无偿调拨（划转）给省级单位的，同级财政部门审核同意后，附接受方和划出方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件，报省级财政部门审批。

第十五条对外捐赠包括：实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

（一）捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。

（二）单位对外捐赠资产，报批时应提交如下资料：捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，部门、单位决定捐赠事项的有关文件；使用货币资金对外捐赠的，提供货币资金的来源说明等。

（三）实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印（监）制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认。

第七章 出售、出让、转让、置换

第十六条资产出售、出让、转让时，需提供资产出售、出让、转让方案，资产的基本情况，处置的原因、方式、买方的基本情况，以及草拟的意向性合同等。单位所办企业或所持企业国有产权（股权）转让，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部3号令）执行。第十七条资产置换须提交如下文件和资料：

（一）置换对方为行政事业单位的，需提供双方拟置换资产的权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明。

（二）置换对方为企业，需提供权属证明，拟用于置换资产的基本情况说明（如是否已被设置为担保物），置换的意向性协议，对方单位的营业执照（复印件），上一经审计的财务报告和近期的财务报告。

第十八条事业单位进行资产出售、出让、转让、置换，受让方、置换对象为行政事业单位，国有权益未发生改变的，经同级财政部门同意，可以不评估，以协议方式进行处置。

第八章 报废、报损

第十九条资产报废、报损，须提供如下文件和资料：报废、报损价值清单；非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，应提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议。

第二十条对外投资、担保（抵押）损失等申报处置时，须提供被投资单位的清算审计报告及注销文件、债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明和具有法定依据的证明材料；申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书。

第二十一条货币性资产损失，按财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》的相关规定，需提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

第二十二条 事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时，应对其占用、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送同级财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十三条 事业单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束或临时机构撤销后，按规定程序，报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十四条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目。

第二十五条 事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，应按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。省直单位，按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》（吉财产[2007]405号）及《关于变更省直行政事业单位国有资产授予缴库方式的通知》（吉财库[2008]25号）的规定执行。市（州）、县（市）单位资产处置收入的管理，由各地财政部门自行规定。

第十一章 附则

第二十六条 各单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整，防止国有资产在处置中流失。

第二十七条 对违反本办法规定，擅自处置国有资产的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十八条 本办法由吉林省财政厅负责解释，自2008年7月1日起施行。第二十九条 本办法发布前有关事业单位国有资产处置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十条 市（州）、县（市），依据本办法，结合当地实际，可制定实施办法或细则。