关于扩大内需项目资金账务处理有关问题的通知

第一篇：关于扩大内需项目资金账务处理有关问题的通知

关于扩大内需项目资金账务处理有关问题的通知

海南省财政国库支付局 2009-08-12 15:21:42 信息来源： 文昌侃(管理中心)字体：【大 中

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海南省财政国库支付局文件

琼库支监„2009‟113号

海口、三亚、万宁市财政国库支付局，各市县、洋浦会计管理中心：

针对我省扩大内需监督检查组反映各市县在扩大内需投资财政财务管理方面存在的问题，为确保财政资金使用的规范、安全和有效，我局专门成立了扩大内需项目资金账务处理调研小组到市县进行调研，对项目资金逐一进行检查，发现了一些带有普遍性的财务管理和账务处理方面的问题。为加强扩大内需投资财政财务管理，根据省财政厅《转发财政部关于加强扩大内需投资财政财务管理有关问题的通知》（琼财建[2009]597号）、基本建设财务管理制度等有关规定，现将扩大内需项目资金账务处理相关问题明确如下，请各市县对照检查，及时纠正存在的问题。

一、了解掌握扩大内需项目资金管理形式，加强资金支付管理。

（一）扩大内需项目的投资构成。扩大内需投资是党中央、国务院进一步扩大内需促进经济增长的重要举措。项目投资构成分为三部分：中央新增投资资金、省配套资金和市县配套资金，其中省（市县）配套资金主要通过一般预算资金、土地出让金、政府性基金、地方政府债券、政府融资平台和其他资金等资金渠道解决。

（二）扩大内需资金支付方式。主要有三种方式：一是将资金直接拨付到项目建设单位的实有资金银行存款户（以下简称为“方式1”）；二是实行国库集中支付方式进行资金拨付管理（以下简称为“方式2”）；三是实行代建制管理的项目，对政府确定的代建项目资金，财政部门将资金直接拨付到代建单位资金账户（以下简称为“方式3-1”）；项目使用单位自行确定代建单位，财政将项目资金或指标下达给项目使用单位，再由项目使用单位根据相关规定拨付给代建单位（以下简称为“方式3-2”）。

（三）对应不同支付方式，认真履行项目资金支付审核把关职责。方式1：会计人员应按相关规定受理并审核项目资金支付原始凭证。方式2：要积极与财政部门理顺项目资金支付报账业务流程，对项目资金支付报账审核做到由会计人员进行初审、财政部门复核，所有涉及项目资金支付的凭证最终要及时安全传递给会管中心并完整记账。

方式3-1：项目资金支出，由代建单位按照国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度等规定自行审核拨付。

方式3-2：会计人员要按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、代建单位负责人签署的拨款申请及相关规定，向代建单位拨付项目资金。

二、扩大内需项目资金必须按规定设臵基建账套，进行会计核算。

（一）加强扩大内需项目基本建设财务管理。扩大内需项目属于基本建设项目，各市县会管中心要严格执行基本建设财务制度，认真做好基本建设财务管理基础工作。

（二）扩大内需项目资金设账核算的基本要求：

1.扩大内需项目必须按照基建财务管理制度规定，开设基建账套，专账核算，专款专用；

2.一个建设单位同时承建多个建设项目，在GFMIS财务系统中，只开设一个基建账套，按扩大内需建设项目名称以“预算项目”辅助核算形式实行分账核算，单独反映；

3.同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一基建账户中通过“资金分类”辅助核算形式进行核算和管理。

（三）认真做好基本建设银行账户管理工作。建设单位扩大内需的项目资金，财政部门全部以国库集中支付方式拨付的，预算单位可不开设基建银行专户；存在实有资金或不完全执行国库集中支付的，应向财政部门申请开设基建银行专户进行项目资金核算管理。

（四）主管部门（单位）对下属单位拨付建设资金，不需设臵基建账，而是在基本账套中进行核算管理。

（五）切实理顺代建制项目会计核算工作。

1.实行代建制的基建项目应由代建单位进行核算管理；

2.项目使用单位应将项目发生的前期费用会计核算账目，进行整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交给项目代建单位统一核算管理；

3.项目使用单位向代建单位拨付建设资金，按国家相关规定监督代建单位使用；其会计财务处理应在基本账套记入“拨出经费”科目。

三、将已在基本账套中核算的扩大内需项目资金会计账目进行调整并转移到基建账套中。

各市县会管中心应将已在基本账套核算的扩大内需项目资金账务进行全面调整。

（一）转存建设项目银行存款实有资金。将存放在基本存款账户的项目资金全部转入基建银行专户。

（二）将在基本账套核算的建设资金会计账目调整到基建账套中反映。1.填制会计账目调整清单。按会计年度并按以下内容填制在基本账套中核算的所有基建项目支出会计账目调整明细清单：（1）基本账套中需进行调账的记账凭证号；

（2）调整的会计经济事项在基本账套与基建账套的会计科目对应关系；（3）支出经济科目和与基建账套会计科目和支出经济内容相对应的基建会计科目（应细化到基建支出末级明细科目）。

2.调整在2009年度基本账套核算的建设项目会计账目。依据“会计账目调整清单”，使用红字冲销法，将2009年发生的涉及扩大内需项目资金的收、支、余、往来和资产的会计账目，逐一冲销，冲销凭证摘要为“冲销并调整到基建账套”，并将相关会计账目在基建账中核算反映。

3.调整在2008年度基本账套中核算的建设项目会计账目。

（1）依据“会计账目调整清单”，按以下两种不同情况进行调整： 对已进行收支结转的会计账目，使用跨年度错账更正法，调整在基本账套列支的基建项目结余；

对在“拨入专款”、“专款支出”科目中核算且未进行年终专款收支对冲结转的收入、支出账目，先进行拨入专款和专款支出科目对冲结转，再通过“拨出专款”科目调整项目资金结余，摘要为“冲销并调整到基建账套”。

（2）项目资金结余调整后，将相关资金结余、往来和资产等会计账目转移调整到基建账套中进行核算反映。

（三）基建账套建立后，项目新增会计业务不得再在基本账套进行核算。

四、加强会计核算管理，切实做好项目资金的报账审核工作、项目竣工决算和资产交付管理工作。

（一）认真做好支付工程款项的报账审核工作。

1.报账支出要严格执行相关报账手续规定，工程结算票据证书应具备工程经办人和监理方签字，符合合同规定的工程进度付款要求；

2.支付款项要与项目支出内容相一致； 3.税务机关代开的发票应加盖收款方印章；

4.发票记载的内容事项要与建设项目内容相一致； 5.合同施工方、发票出具单位和收款人必须一致； 6.包工包料工程不能以购买材料的销售发票入账。

（二）会计人员要主动收集掌握有关项目资料。

1.可行性研究报告、初步设计、概算调整、变更设计及批准文件； 2.招投标文件（书）； 3.历年投资计划；

4.承包合同、工程结算等有关资料； 5.有关的财务核算制度、办法； 6.其他资料。

（三）加强项目资金会计核算管理工作。会计人员要严格按照基本建设会计制度全面核算项目资金、正确使用会计科目、按账务初始化的要求设臵预算项目等辅助核算。会计凭证、账簿、会计报表等会计资料，要按不同的建设投资项目进行整理、归档和保管。

（四）在建设项目成本核算过程中，要分清资产产权归属以及不能形成资产的投资支出事项，准确记录项目投资成本和资产价值。

1.对产权归属本单位的投资，根据实际情况，作交付使用资产或固定资产处理，对产权不归属本单位的投资，依据文件资料作转出投资处理。例如：农机部门负责的沼气项目作为服务网点管理使用的办公用房、抽液机、摩托车等应作固定资产处理。

2.对一些作为投资安排但不能形成资产的投资支出，应按待核销基建支出处理。例如：农机部门负责的沼气项目投入到农户的相关支出，作待核销基建支出处理。

（五）基建财务制度规定建设单位必须按工程价款结算总额的不低于5%预留工程质量保证金，待工程项目竣工验收一年后再进行清算。

资金的具体预留比例和清算时间，可根据规定或合同（协议）予以确定。例如：由省级交通部门安排拨付的交通工程资金，省级交通部门已预留5%工程质量保证金，市县交通部门不再扣留；未通过省级交通部门安排拨付的交通工程资金、或由市县交通部门安排的交通工程资金，市县可根据规定或合同（协议）预留至少5%工程质量保证金。

（六）要督促和协助建设单位做好建设项目的竣工财务决算工作。1.在编制基建项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作包括基本建设项目档案资料的归档整理、账务处理、财产物质盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符；

2.竣工财务决算编制工作应在项目竣工后三个月内完成；

3.建设单位负责项目竣工决算工作，代建项目由代建单位按基建财务制度编报竣工财务决算；

4.扩大内需项目属于省级建设项目，项目竣工财务决算按财务隶属关系，经一级预算单位审核后，报省财政厅审批。

（七）项目代建单位应将经财政部门批复的项目竣工财务决算的项目所有工程、财务资料按规定归档并移交项目使用单位。

（八）会计人员应协助和督促建设单位，按相关规定做好资产交付登记工作。

五、加强与相关部门的沟通与协调。

各市县会管中心应主动与相关部门进行沟通协调，进一步加强扩大内需项目资金的核算和管理。

（一）做好与财政部门的沟通协调。一是做好国库集中支付与会计集中核算业务协调和衔接工作，理顺项目资金报账业务流程，明确职能范围；二是积极协调市县财政部门将收到或印发有关扩大内需项目资金的规定、制度等文件资料，及时传递给会管中心阅知，便于贯彻执行；三是实行国库集中支付的相关支付凭证，例如用款申请书、支付凭证和其他报支手续等资料，协调财政部门及时、安全传递给会管中心入账。

（二）做好与主管部门的沟通协调。理顺项目多渠道拨款或项目设备的拨付关系，以及相关凭证资料如资金或设备的批准文件、设备分配单证等传递交接程序。

（三）做好与建设单位的沟通协调。实行代建制项目，会计人员要督促项目使用单位落实与项目代建单位办理交接项目所有工程、财务会计资料档案。会计人员要协助单位按财政部门批复意见和相关规定，做好交付使用资产的登记工作。

六、以规范项目资金基建账务管理为重点，组织会计人员进行培训。

（一）市县会管中心要在财政局的组织领导下加大对会计人员的培训力度，或组织负责重点工程项目核算工作的会计人员到我局核算站跟班学习。

（二）我局将成立基建业务培训指导工作组，深入市县开展培训，并在年底组织各市县会管中心基建财务管理和核算情况交叉检查工作。

二○○九年八月十一日

第二篇：关于开办费的账务处理问题

关于开办费的账务处理问题

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上一篇 | 下一篇：企业购地建房如何...新办企业开办费的账务处理问题，由于从2007年1月1日开始实施的新企业会计准则（下称准则）与最新的税收政策（下称税政）在规定和解释上的不同，使得很多会计人员对此认识比较模糊，从而在实务操作中有无所适从的困惑感。笔者现就自己的学习和理解，给大家谈一点认识，供参考。

一、准则和税政对账务处理的不同规定和解释。

1、开办费的定义。开办费是指企业在筹建期间发生的费用，包括筹建期人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益和利息支出等。筹建期是指企业被批准筹建之日起至开始生产、经营（包括试生产、试营业）之日前的这段期间。

2、准则对开办费的规定与解释。

在新会计准则里的正文中，找不到对于开办费的具体表述，只是在《企业会计准则--应用指南2006》—《会计科目与主要账务处理10》里，对科目编号为6602的管理费用的解释上可以看到：本科目核算“

（一）企业在筹建期间内发生的开办费，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产价值的借款费用等，借记“管理费用”科目，贷记银行存款。”

由此可见，在新的会计准则里，开办费是放在管理费用这个科目里的。因为管理费用转入了当期损益，所以也就不需要分期摊销了。准则中只规定了这一种做法。

3、税政的规定与解释。

“两法”合并前，内、外资企业所得税《实施细则》都规定，筹建期发生的开办费，应当从开始生产、经营月份的次月起，在不短于5年的期限内分期扣除。旧的企业会计准则中，与旧税政一致，也是如此解释的。

国税函[2009]98号《新所得税法实施前已发生的若干税务事项的衔接问题》中，关于开办费的处理是这样规定与解释的： “新税法中开办费未明确列作长期待摊费用，企业可以在开始经营之日的当年一次性扣除，也可以按照新税法有关长期待摊费用的处理规定处理，但一经选定，不得改变。企业在新税法实施以前的未摊销完的开办费，也可根据上述规定处理。”

98号文件实际上是对开始经营之日的当年一次性扣除和分期摊销这两种方法都予以认可了，并将具体处理的选择权留给了企业。

根据以上规定，企业的开办费可以在开始经营之日的当年一次性扣除，也可以按照新《中华人民共和国所得税法实施条例》第七十条规定：“企业所得税法第十三条第（四）项所称其他应当作为长期待摊费用的支出，自支出发生月份的次月起，分期摊销，摊销年限不得低于3年”的有关长期待摊费用的处理规定处理，但一经选定，不得改变。

与税政不同，准则没有分期摊销的规定，这可能也就是不少财务人员在对开办费进行账务处理上的困惑所在。

二、对实务操作的几点认识。

1、企业年尾成立，当年没有营业收入，第二年才开始经营的账务处理建议。

税政规定，企业的开办费可以在开始经营之日的当年一次性扣除。因此，对于年尾比如四季度成立，当年没有营业收入，第二年才开始经营的新办企业来说，无论是准备采用一次性扣除办法或分期摊销的的办法，成立当年筹建期间的开办费可不必按准则直接在发生时列入管理费用中，最好先在待摊费用归集挂账，等到第二年企业开始经营之日的当年再一次性扣除。这样做的意义是，在目前税务部门对企业所得税大规模、大范围、多行业采用核定征收办法的关口上，如果新办企业只是在年尾成立，并没有开始经营，却因为财务人员将开办费列入管理费用，从而白白造成了一个会计的亏损，如果第二年还是不盈利，就会使得连续两年亏损成为事实，给税务对本企业核定征收留下了口实，则未免太不划算了。当然，如果预期第二年企业一定会盈利，则照列不妨。

2、实操要税政重于准则；简约先于繁琐。

按照准则的规定，发生开办费时，应将其列入管理费用中，并在当期损益中予以体现；但是税法规定，企业在筹建期间不得产生损益，这样，就使两者之间产生了抵触。在年终所得税汇算时，需分别在相关附表中，填列“账面金额”和“税收金额”，做调增处理。

当准则与税政的要求产生不一致时，财务人员应该做的就是执行税政的规定，以避免饱受年终所得税汇算清缴时，大面积调整应纳税所得额之苦。准则规定开办费属于管理费用的一个子科目，但是税政要求，实行一次性扣除办法的企业，只有在开始经营之日的当年才可以一次性扣除。因此建议企业尽量选用一次性扣除办法，不要在开办费发生的即期，将其列入管理费用。在待摊费用中先归集；待开始经营之日的当年再将筹建期间的所有开办费，一次性列入管理费用中。

3、选用不低于三年摊销开办费做法的账务处理。

选用该种办法的企业，成立当年的开办费应该从成立时间算起，用成立月份至12月的累计月数-1/12×当年开办费总额的1/3。第二年如果仍然没有进入正式经营期，则继续摊销当开办费总额的1/3+上一摊余开办费总额本应摊销部分。第三年以此类推。全部开办费从发生的次月起按照不低于三年的期限，摊完为止。

4、如何选用对企业有利的账务处理方法。

一个好的财务人员，同时也应该是一个好的节税筹划师。能否结合本企业的实际情况选用对企业最有利的账务处理办法，做好纳税筹划，合理地节税并使企业资金周转的效率最大化，是一个很重要的课题，也是衡量一个财务人员优劣的标志之一。

税政既然将开办费具体处理的两种选择权留给了企业，就没必要千篇一律地按照准则用一次性摊销这一种方法来处理开办费的账务。

比如企业开始经营之初效益良好，红红火火，则不妨选用当年一次性摊销的办法，以最大限度地抵消当期应纳税所得额的剧增幅度，减少纳税风险；如果企业在开业的后几年才可能蒸蒸日上、日进斗金，则不妨对较大金额的开办费选用不低于三年分期摊销的办法来处理，均衡地摊销开办费。从而通过财务报表显示企业略亏的正常经营状态，对于企业成立伊始树立良好的出场形象和市场信誉都会产生一定的正面影响。这两种做法，虽然从税政规定的三年摊销期来看，对于企业总的应纳税所得额的影响是一致的，但是合理地选用开办费的账务处理办法，可以更有效地滞后纳税、均衡纳税、也有利于资金的周转、节省纳税资金的时间成本和利息成本。

5、最后一点认识。准则和税政只是规定了开办费的账务处理的选用办法，并没有对其金额提出要求，因此发生的筹建期间开办费无论金额大小，均可以选用以上两种办法之一予以处理。

三、开办费的账务处理。

1、按照准则规定的账务处理。

开办费发生的当月：

借：管理费用—开办费

贷：银行存款、库存现金或应付账款等科目

2、一次性扣除的账务处理。1）筹建期开办费发生时：

借：待摊费用—开办费—各明细科目 贷：银行存款、现金或应付账款等科目

2）开始经营之日当年摊销时：

借：管理费用—开办费摊销

贷：待摊费用—开办费

这里要明确一个误解，新准则并没有说不再使用“待摊费用”这个科目，只是不在资产负债表中单独列示。也就是说，有些待摊性质的费用，如果没有其他合适的科目计入，还可以计入待摊费用科目，只是在编制资产负债表时，将其列入“其他流动资产”，而不再单独以“待摊费用”项目列示。况且，准则应用指南中也说明了，“在不违反统一规定的前提下，可以根据本企业的实际情况自行增设、分拆、合并会计科目。”

3、分期摊销的账务处理。1）筹建期发生开办费时:

借：长期待摊费用--开办费—各明细科目

贷：银行存款、现金和应付帐款等相关科目 2）在开办费发生的次月进项摊销时：

借：管理费用--开办费摊销

贷：长期待摊费用--开办费

四、开办费在财务报表中的填列。

1、按照准则当月入管理费用的填列方法。

开办费在利润表—管理费用中填列，资产负债表无金额。

2、一次性扣除的报表填列办法。

开办费在摊销前，可在资产负债表—其他流动资产中填列；开始经营之日的当年一次性摊销后，在利润表—管理费用中填列，此时期末资产负债表中再无此余额。

3、分期摊销的报表填列办法。

开办费每期摊销后的余额在资产负债表的长期待摊费用里面填列；已摊销部分在利润表—管理费用中填列。

第三篇：企业筹建期间的账务处理问题

企业筹建期间的账务处理问题

新《企业会计制度》不设置“递延资产”科目，而是设置“待摊费用”科目和“长期待摊用”科目，分别核算分摊期限在1年以内（包括1年）、1年以上（不含1年）的各项费用。

该制度规定，企业在筹建期间发生的支出分两种情形进行处理：

1）在筹建期间搞固定资产建设的，对可形成固定资产价值的有关支出，应通过“在建程”科目核算。

2）筹建期间发生的人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产价值的借款费用等，应当在发生时通过“长期待摊费用”科目核算，借记“长期待摊费用”科目，贷记“银行存款”等科目。并在开始生产经营的当月起一次计入开始生产经营当月的损益，借记“管理费用”科目，贷记“长期待摊费用”科目。

开办期间办公楼装修费用的处理，应视取得办公楼的不同方式分别情况处理：

（1）如办公楼是企业购建的，但需要经过必要的装修才能达到预定可使用状态，即可供正常办公使用，则其装修费应作为资本化处理，构成固定资产的价值，会计处理同第一点。

（2）如办公楼是企业租赁来的，则其装修费属于租入固定资产的改良支出，应等企业开始投入生产经营活动后，在租赁期限与租赁资产尚可使用年限两者孰短的期限内平均摊销。

2.企业的化验室在使用过程中发生的装修费，应视其金额大小和受益期限确定摊销期限，并通过“待摊费用”科目或“长期待摊费用”科目核算。

开办费及其账务处理

一、《企业所得税暂行条例实施细则》第三十四条第二款：“开办费是指企业在筹建期发生的费用，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产成本的汇兑损益和利息等支出。”

（一）记入开办费的具体内容

1、筹建人员开支的费用

（1）工资福利费用：包括人员工资奖金等工资性支出，以及

应交纳的各种社会保险。

（2）差旅费：包括市内交通费和差旅费。

2、企业注册登记费：主要包括工商登记费、验资费、税务登记费、公证费等。

3、筹资费用：主要是指筹资支付的手续费以及不计入固定资产和无形资产的汇兑损益和利息等。

4、人员培训费：

（1）选派职工外出参加培训的费用。（2）聘请专家进行技术指导和培训的费用。

5、企业资产的折旧、摊销、报废和毁损

6、其他费用

（1）筹建期间发生的办公费、印刷费、电话费、招待费；（2）印花税（可能还会发生车船使用税、房产税）；（3）经投资人确认由企业负担的进行可行性研究所发生的费用；

（4）其他与筹建有关的费用，如咨询费、庆典礼品费等支出。

（二）不列入开办费范围的支出

1、取得各项资产所发生的费用。如购建固定资产和无形资产支付的运费、安装费、保险费和购建时发生的其他相关费用。

2、规定应由投资各方负担的费用。如投资各方为筹建企业进行了调查、洽谈发生的差旅费、咨询费、招待费等支出。

3、筹建期间应当计入资产价值的汇兑损益、利息支出等（因

专门借款而发生的利息、折价或溢价的摊销和汇兑差额并符合资本化条件）。

二、开办费的归集和摊销

《企业会计制度》第五十条第五款规定，“除购建固定资产以外，所有筹建期间所发生的费用，先在长期待摊费用中归集，待企业开始生产经营当月起一次计入开始生产经营当月的损益。”

㈠开办费的归集

⒈《企业会计制度》第三十四条规定了应当计提折旧的固定资产范围，凡在折旧范围内固定资产，只要达到预定可使用状态，都应按月提取折旧，而不分企业是否正式开始生产经营。第三十七条第一款规定：“企业一般应按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。”2.《企业会计制度》第四十六条对无形资产的摊销做出了规定：“无形资产应当自取得当月起在预计使用年限内分期平均摊销，计入损益。”。其摊销的开始时间是“取得当月”，而不论是在筹建期间还是生产经营期间取得。

㈡开办费的摊销

1、会计制度规定：《企业会计制度》规定将开办费一次性计入开始生产经营当月的损益，借记“管理费用”，贷记“长期待摊费用—开办费”。年终要进行纳税调整。

2、税法规定：《企业所得税暂行条例实施细则》第三十四条规定：企业在筹建期发生的开办费，应当从开始生产、经营月份的次月起；在不短于5年的期限内分期扣除。

三、帐务处理

1、发生的费用支出

借：长期待摊费用--开办费

贷：现金（或银行存款）

2、筹建期结束，摊销时

借：管理费用--开办费摊销

贷：长期待摊费用--开办费

第四篇：林业局扩大内需资金审计情况

林业局扩大内需资金审计情况：

一、防护林工程存在存在公款私存问题495万元。防护林工程中央投资400万元，省级匹配100万元，该资金如期到位并下拨到明水县林业局。林业局2009年2月20日支取现金200万元；2009年4月17日支取现金200万元； 2009年5月22日支取20万元；2009年5月25日支取20万元；2009年6月3日支取20万元；2009年6月18日支取35万元，共计495万元均存于该局会计人员的个人存折。

二、防护林工程存在未按设计要求采购苗木，成活率低的问题。

根据项目的设计要求，杨树苗应选用“三根二干”或“二根二干”的苗木，审计抽查县林业局和明水镇发现，由于苗木价格上涨，2009年春季这两个单位采购了“二根一干”杨树苗169690株，实地查看明水镇美丽村的两块林地，全部种植“二根一干”苗木，苗木死亡较多。

三、防护林工程存在未按规范要求选用、种植苗木，造成部分地块苗木全部死亡，损失2.88万元。

经抽查村及城北村两块林地时发现，所种植的樟子松大苗2400株，由于没有配置容器袋，裸根种植，未按操作规程运作，造成两处地块苗木全部死亡，按照每株12元计算，损失2.88万元。

四、防护林工程存在串项挪用建设资金63473元，用于乡村的美化绿化。

经查，县林业局挪用项目资金6万元为双兴乡双合村和通泉乡购买大樟子松1100株；光荣乡政府挪用项目资金3473元购买丁香树。

五、支付发改局项目管理费6万元。

第五篇：交易性金融资产账务处理问题及改进（本站推荐）

交易性金融资产账务处理问题及改进

一、交易性金融资产账务处理问题

第一，资产计价缺乏可比性。按照新准则的规定，交易性金融资产的初始确认金额为购买价，但不包括与之相关的交易费用。而与之类似的可供出售金融资产，其初始确认金额不仅包括购买价，还包括相应的交易费用。这两类资产都按公允价值计量，但它们初始确认金额的计量标准却并不相同。实际上，其他资产如固定资产、原材料、持有至到期投资等资产的入账价值都包括取得过程中所发生的除了买价以外的其他费用。以前进货费用不计入商品流通企业库存商品成本，但新准则规定，进货费用也计入库存商品的成本。这一切都说明，交易性金融资产的初始确认金额标准与其他资产并不相同，不同资产之间的计价缺乏可比性，同时也没有足够的理由说明其差异存在的合理性。

第二，不能正确反映转让损益。由于企业取得交易性金融资产的目的主要是为了近期内出售，获取其差价，这里的差价是出售收入扣除交易性金融资产的取得成本，但在现行的会计准则中，交易性金融资产的成本（即初始确认金额）并不包括取得过程中发生的交易费用，因此按现行准则的规定计算的转让损益不准确，导致相关会计信息的使用价值下降。

第三，不符合公允价值确认标准。根据新准则的解释，所谓公允价值，是指在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额。笔者认为，这里“自愿进行交换的金额”应该包括两个部分，第一部分是购买价；第二部分是购买过程中必须支付的有关税费，这两者之和就是购买股票、债券时自愿进行交换的金额。显然，将交易费用从交易性金融资产的初始确认金额中剔除，并不符合公允价值确认标准。

第四，持有期间利润虚增，出售当期利润表信息混乱。按照新准则规定，交易性金融资产持有期间发生的公允价值变动数应当计入“公允价值变动损益”，并直接转入当期损益；出售交易性金融资产时，应将原计人该金融资产的公允价值变动数转出，计入“投资收益”等相关账户。上述规定，导致持有期间利润虚增，出售当期利润表信息混乱，容易引起会计信息使用者的误解。

[例]A公司在2006年1月1日以每股10元从二级市场购入乙公司股票50万股，另外支付1万元的交易费用。A公司将该投资划分为交易性金融资产。2006年12月31日，该股票的市价涨至16元/股，2007年12月31日该股票市价为18元/股，2008年3月15日A公司将股票以每股20元予以全部出售。

按现行准则的规定，应编制如下会计分录：

（1）2006年1月1日：

借：交易性金融资产——成本5000000

投资收益10000

贷：银行存款5010000

（2）2006年12月31日

借：交易性金融资产——公允价值变动3000000

贷：公允价值变动损益3000000

借：公允价值变动损益3000000

贷：本年利润3000000

（3）2007年12月31日

借：交易性金融资产——公允价值变动1000000

贷：公允价值变动损益1000000

借：公允价值变动损益1000000

贷：本年利润1000000

（4）2008年3月15日

借：银行存款10000000

贷：交易性金融资产——成本5000000

——公允价值变动4000000

投资收益1000000

同时，将原计入该金融资产的公允价值变动收益转出：

借：公允价值变动损益4000000

贷：投资收益4000000

借：本年利润4000000

贷：公允价值变动损益4000000

假定不考虑其他因素，上述业务使得2008年3月份的利润总额增加了100万元，该数据符合实际发生的经济业务真相，因此现行准则的这种规定似乎没有问题。但仔细考虑会发现：2008年3月份的利润表中，“投资收益”本月发生额为500万元，同时“公允价值变动损益”为400万元，实际上2008年3月“投资收益”发生额中分别有300万元和100万元已经体现在2006年和2007年的利润表中。因此2008年3月份投资收益发生额中有400万元属于重复计算；2008年3月甲公司实际未发生公允价值变动损失，之所以在报表上出现公允价值变动损失400万元，原因在于投资收益虚增400万元。虽然没有导致利润的重复计算，但是报表信息出现了混乱。我国企业，尤其是大量非上市公司，财务信息披露很不规范，甚至没有披露相关信息，在这样的社会环境下，报表使用者分析该公司2008年3月份报表时，往往误以为交易性金融资产、按公允价值计量的投资性房地产等项目在2008年3月份发生了400万元的价值变动损失，企业对外投资收益达500万元，这是对报表使用者的严重误导。同时，2006年底和2007年底将未实现的公允价值变动收益300万元和100万元分别计入当期利润，不符合稳健原则，还会造成企业过度分配股利，引起现金流量不足，影响资金周转，最终影响有关各方的经济决策。

二、交易性金融资产账务处理改进

笔者认为，应当采取两个措施：第一是将取得过程中发生的交易费用计入交易性金融资产的初始确认金额，这样可以有效解决上述第一、第二和第三个问题；第二是改革“公允价值变动损益”账户的性质。在市场经济环境下，交易性金融资产的公允价值不断发生变化，资产负债表上应该反映这些资产、负债的价值变化，但这些价值变化属于未实现的损益，不宜直接作为当期损益的组成部分。在美国，这种未实现的收益也不作为当期净利润的组成部分，而是作为全面收益的一部分，列入第四财务报表“全面收益表”和业主权益变动表。因此笔者建议，将“公允价值变动损益”科目改为“待确认公允价值变动损益”，科目性质从损益类改为所有者权益类，在资产负债表所有者权益项下单独反映，持有期间发生的变化都计人该科目，期末不转人“本年利润”，出售时直接转入相关损益账户，从而将持有损益调整为企业真正实现的损益。仍以例题为例说明如下：

（1）2006年1月1日

借：交易性金融资产——成本5010000

贷：银行存款5010000

（2）2006年12月31日，市价涨至16元服

借：交易性金融资产——公允价值变动2990000

贷：待确认公允价值变动损益2990000

（3）2007年12月31日，市价涨至18元/股

借：交易性金融资产——公允价值变动1000000

贷：待确认公允价值变动损益1000000

年底该项交易性金融资产使公司所有者权益比年初增加100万元，公允价值变化可能带来的累计收益为399万元，这笔收益尚未在利润表中体现，不会引起信息使用者作出过于乐观的判断。

（4）2008年3月15日出售

借：银行存款10000000

贷：交易性金融资产——成本5010000

——公允价值变动3990000

投资收益1000000

借：待确认公允价值变动损益3990000

贷：投资收益3990000

对于甲企业而言，该项交易性金融资产购入成本为501万元，对外转让价1000万元，总共盈利499万元，其中公允价值变动399万元，转让收益100万元，无论是在报表上还是账簿上，信息都比较清晰，不会引起会计信息使用者的思路混乱。

假设甲公司在2008年3月15日没有出售上述股票，2008年12月31日上述股票的市价跌至8元/股，编制如下会计分录：

借：待确认公允价值变动损益5000000

贷：交易性金融资产——公允价值变动5000000

至此，“待确认公允价值变动损益”为借方余额101万元，使得2008年底所有者权益比年初减少了500万元。对报表使用者而言，2008500万元损失已经体现在资产负债表，只不过尚未在利润表中体现出来，但是已经能够对信息使用者提出警示了。

这样处理的优点是既在资产负债表中反映了交易性金融资产的公允价值变动情况，又不会引起会计信息使用者的误解，同时在出售时能够全面了解该项资产的持有损益和转让损益，信息量比较丰富，也没有违背稳健原则；缺点是处理过程相对复杂。