河南油田离岗人员分流安置办法

第一篇：河南油田离岗人员分流安置办法

河南油田离岗人员分流安置实施办法

（提交审议稿）

为保障和促进油田深化改革、转型发展，严控用工总量，做好离岗人员分流安臵工作，进一步优化人力资源结构，提高劳动生产率，根据集团公司《关于离岗人员分流安臵工作的指导意见》（中国石化人[2015]85号），结合油田实际，制定本办法。

一、基本原则

（一）依法合规。按照有关法律法规和中国石化有关规定开展工作，依法妥善处理劳动关系，维护离岗人员合法权益，保障离岗人员基本生活。

（二）效益导向。贯彻集团公司党组“养人不养企业”要求，结合油田用工情况，优化人力资源配臵，积极盘活用工存量，努力降本增效，提高人工成本投入产出回报。

（三）分类确定。根据油田生产和用工情况构建完整政策体系，实行多渠道分流安臵，合理确定待遇。

（四）配套实施。与深化劳动用工制度和薪酬分配制度改革、体制机制改革、完善人力资源管理基础、实行严格“三定”竞争上岗紧密结合，系统配套推进，强化择优机制。

（五）积极稳妥。认真制定方案，依法依规履行民主程序，加强宣传解释，规范工作程序，落实维稳责任，稳妥组织实施。

二、适用对象

（一）本办法适用于因产业结构调整实施油区（井）停产、炼化装臵关停、相关业务调整等产生的离岗人员；因油田体制机制改革实施组织机构调整或重组、推行扁平化管理改革等所产生的离岗人员；因严格“三定”竞争上岗（包括因年龄、体力等难以适应高劳动强度岗位工作）产生的离岗人员；因伤病

残等原因无法提供正常劳动的离岗人员等。

（二）本办法规定的分流安臵渠道和政策适用于2014年10月1日前已招录的劳动合同制员工，及2014年10月1日后招录且目标配臵为关键岗位或已从事关键岗位的劳动合同制员工。

（三）2014年10月1日后招录，目标配臵为主体岗位或普通岗位，且离岗时未从事关键岗位工作的劳动合同制员工，单位应依法与其解除、终止劳动合同并支付经济补偿金。

三、分流安置渠道及相关待遇

按照“积极盘活、鼓励退休、适度分流、妥善安臵”的基本思路，油田人力资源优化配臵主要通过内部竞争上岗、油田外部上岗、提前退休、内部退养、解除或终止劳动合同、停岗留薪等六种渠道进行。

（一）内部竞争上岗

1.为实现用工效率最大化，盘活人力资源，油田将进一步深化用工制度改革，优化组织结构，提供岗位供离岗人员竞争上岗。一是继续加大依法清理企外用工力度，清理外包业务及外包业务用工，腾出岗位供离岗人员竞聘上岗。二是在“定收入、定成本、定利润”前提下，进一步核定单位定员，明确组织机构与岗位编制，各单位提出岗位设臵，明确人员余缺情况，本单位内部结构性余缺不平衡的，可在单位内部竞争上岗；对缺员单位，由油田统一发布信息，自愿参加竞争上岗。

2.竞聘上岗后的薪酬福利待遇按油田和单位有关规定执行。

（二）油田外部上岗

1.中国石化系统内有用工需求时，油田组织力量通过业务承揽、人力资源输出、人事调动（包括阶段性调动）等方式进行统筹配臵。

2.中国石化系统外有适于油田承包的业务或批量岗位需求时，油田组织力量作为承包方承包系统外业务，或组织批量输出人力资源，离岗人员可参加涉及岗位的竞争上岗。

3.在中国石化系统内、系统外上岗后，执行上岗单位的薪酬福利规定。

（三）提前退休

按照“兼顾历史、积极稳妥”的原则，鼓励符合条件的人员办理提前退休（含退职，下同），执行退休人员相关待遇，纳入企业退休人员管理。

1.符合国家规定的提前退休特殊工种范围，可以申请办理退休手续。

为鼓励符合条件的离岗人员提前退休，根据特殊工种人员按照距法定退休年龄的提前月数（不足一个月的按一个月计算）发放一次性补助，标准为1500元/月。

2.对因病或非因工致残等原因无法提供正常劳动的人员，依照劳动能力鉴定程序，经地方劳动能力鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，可以申请办理因病（提前）退休（退职）。

3.办理提前退休（退职）的人员和正常退休人员的计发待遇办法相同，包括按河南省规定计算的基本养老金和中石化规定的企业年金（企业年金享受条件为已参加中石化企业年金计划，下同）及企业提高待遇部分等。

（四）内部退养

1.离岗人员距法定退休年龄5年及以内（男年满55周岁，女干部年满50周岁，女工人年满45周岁）的，经本人申请、单位批准，双方签订协议，可申请办理内部退养；符合特殊工种提前退休条件的，男年满50周岁，女干部年满45周岁，女工人年

满40周岁，也可以申请内部退养。

因产业结构调整关停并转成建制产生的离岗人员，适当放宽办理内部退养的年龄条件，距法定退休年龄10年及以内的，可申请内部退养。

2.根据本办法办理内部退养手续的人员，自批准内部退养的次月起停发工资，改发内部退养生活费。生活费标准按本人申请内部退养当月计算的退休待遇标准的95%确定；确定的内部退养生活费计发基数和比例直至退休前不再调整。

为切实保障内部退养人员基本生活，因以离岗前收入为基数缴纳各项社会保险和住房公积金，造成部分内部退养人员实得收入偏低的，在离岗人员内部退养初期，对以本人离岗前收入为基数缴纳的各项社会保险和住房公积金与以本人内部退养生活费为基数缴纳的各项社会保险和住房公积金的差额予以补齐。

3.按办理内部退养时本人连续工龄和距法定退休年龄的年限，为内部退养人员发放补助：连续工龄不满10年2000元/年，连续工龄满10年不满20年4000元/年，连续工龄20年以上6000元/年。

内部退养人员补助每年初发放一次。

（五）解除、终止劳动合同

1.对单位提出并与离岗人员协商一致，办理解除或终止劳动合同手续的，除按国家法律法规规定给予经济补偿外，按工作年限每满1年3000元的标准给予补助。

2.对离岗人员自愿解除或终止劳动合同的，按国家法律法规规定办理。

（六）停岗留薪

离岗人员选择停岗留薪，要签订停岗留薪协议，明确停岗留

薪期限，离岗人员选择停岗留薪只限一次。停岗留薪期间根据停岗留薪期限确定生活费。停岗留薪人员发放生活费期间，各类社会保险和住房公积金个人缴纳部分由个人缴纳。

1.实行停岗留薪期限在1年及以内的，按停岗留薪前所聘岗位（职位）的基本薪酬确定生活费，停发效绩工资和与岗位相关的各类津贴补贴。

2.停岗留薪期限超过1年的，根据个人连续工龄和停岗留薪期限确定生活费标准：

连续工龄满25年及以上，停岗留薪期限超过1年不满2年的，基本生活费按南阳市最低工资标准（2014年为1250元/月）的1.4倍确定；停岗留薪期限超过2年不满3年的，基本生活费按最低工资标准的1.3倍确定；停岗留薪期限3年及以上的，基本生活费按最低工资标准的1.2倍确定（1500元）。

连续工龄满15年及以上，停岗留薪期限超过1年不满2年的，基本生活费按南阳市最低工资标准的1.3倍确定；停岗留薪期限超过2年不满3年的，基本生活费按最低工资标准的1.2倍确定；停岗留薪期限3年及以上的，基本生活费按最低工资标准的1.1倍确定。

连续工龄不满15年，停岗留薪期限超过1年不满2年的，基本生活费按南阳市最低工资标准的1.2倍确定；停岗留薪期限超过2年不满3年的，基本生活费按最低工资标准的1.1倍确定；停岗留薪满期限3年及以上的，基本生活费按最低工资标准确定。

3.停岗留薪期间基本薪酬不再晋档；停岗留薪人员所在单位效益下降、在岗员工薪酬降低时，停岗留薪人员的生活费按比例相应降低。南阳市最低工资标准调整时，停岗留薪人员生活费随

之调整。

4.停岗留薪人员在达到法定退休年龄前，具备或符合相关条件时，可选择相关分流渠道。

5.停岗留薪期间劳动合同期满的，应终止劳动合同。停岗留薪期间及期满，选择解除劳动合同时，不再享受本办法规定的一次性补偿政策。

四、有关规定

（一）离岗人员选择分流安臵渠道采取个人自愿原则，提交书面申请，按程序办理。

1.对申请特殊工种提前退休的，本人提交书面申请，单位初审，报社保中心复审后，社保中心上报省人力资源和社会保障厅、省社会养老保险事业管理局审批。

2.对因伤病或非因工致残等原因无法提供正常劳动、申请提前退休（退职）的，经地方劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，本人提交书面申请，单位初审，报社保中心复审后，社保中心上报省人力资源和社会保障厅、省社会养老保险事业管理局审批。

3.对个人申请内部退养的，由本人提出书面申请，所在单位签署意见，并与本人签订内部退养协议后按管理权限分别报人力资源处和组织部（干部处）审批；依据特殊工种申请内部退养的，要按规定先审批特殊工种情况，符合要求的，再办理内部退养手续。

办理内部退养手续后，本人的书面申请、内部退养协议和审批表由单位装入个人档案。

（二）内部退养人员比照退休人员管理，在办理正式退休手续前仍作为单位在册劳动合同制员工统计。

1.内部退养期间，内部退养人员仍承担个人应缴纳的各项社会保险和住房公积金等费用，从发放给本人的内部退养生活费中扣交，单位缴纳部分仍由所在单位代交。

2.内部退养期间，当退休人员按规定调整养老金时，相应调整其内部退养生活费；不再参加在岗劳动合同制员工基本薪酬调整与晋档及其他待遇。

3.离岗人员办理内部退养手续后，一律不得再在勘探局和分公司所属单位上岗，一经发现追究单位及当事人的责任。

4.内部退养人员达到国家法定退休年龄时，办理正常退休手续，享受相应的退休待遇。

5.离岗人员在内部退养期间违法、违纪符合解除劳动合同条件的，由勘探局或分公司与其解除劳动合同，并停止执行内部退养待遇。

（三）为保障根据《关于印发<河南石油勘探局职工内部退养和调整下岗职工待遇的暂行规定>的通知》（豫油[2000]劳字94号）办理内部退养、当前仍未办理正式退休手续人员的生活，动态调整其基本生活费，即原内部退养人员到达距法定退休年龄5年时，其基本生活费在每年元月份，参照本办法确定内部退养人员生活费的办法重新计算。

（四）按本办法规定的经济补偿政策解除或终止劳动合同的人员，不执行中国石化生活资助帮扶政策（集团公司生活资助帮扶政策仅适用于改制分流工作结束前按协议解除劳动合同政策解除劳动合同且符合规定条件的人员）。

离岗人员解除或终止劳动合同后，社会保险关系、人事档案、党团关系转移等按现行规定办理，按规定处理企业年金事宜。

（五）停岗留薪人员由原单位负责管理。各单位应制定停岗

留薪人员管理办法和协议文本，加强管理，杜绝漏洞。

（六）单位在人员分流安臵工作中，尤其是开展解除和终止劳动合同、停岗留薪工作中，应注意保留业务骨干、防止人才流失。对全日制本科及以上学历人员和在关键岗位上具有高级及以上专业技术任职资格、技师及以上职业技能等级的人员，以及单位紧缺和骨干人员，不按本办法相关规定解除或终止劳动合同并给予经济补偿，也不实行停岗留薪。

五、工作要求

（一）高度重视，稳妥实施

离岗人员分流安臵工作政策性强、工作难度大，涉及员工切身利益，事关中国石化和油田深化改革、转型发展的大局，各单位是离岗人员分流安臵工作的责任主体和实施主体，要高度重视，加强组织领导，认真研究政策，精心制定方案，周密组织实施；要针对各类群体和不同的分流安臵渠道认真分析风险，制定维稳预案，加强政策宣传和解释，有效防范和化解矛盾，确保工作的顺利进行，保持生产经营平稳运行和队伍稳定。

（二）明确职责，落实责任

单位要根据本办法研究制定本单位离岗人员分流安臵实施细则，尤其是对停岗留薪人员要制定符合单位实际的管理措施。要明确工作职责，落实工作责任，单位要成立领导组织，设立办事机构，搭建协同工作平台。对工作不力造成稳定问题的单位，油田将按有关规定进行问责和处罚。

六、本办法规定与以往相关规定不一致的，按本办法执行，涉及的政策原则上不追溯。国家或集团公司有新规定时按新规定执行。

七、本办法自下发之日起执行。

第二篇：公司机构改革人员分流安置办法

公司机构改革人员分流安置办法：

一、总则

第一条 为适应公司发展需要，公司将进行组织机构改革，所有公司职工都有同 等权利竞争上岗。对于因公司岗位限制、本人专业不对口或其他原因未能竞争上 岗的人员，公司将予以妥善安置。在保证其基本生活条件的前提下，对于愿意继 续工作的人员，为其创造自行创业或是向社会

谋职的条件。为此，特制定本办法。

第二条 本办法包括内部退休、自动辞职、离岗学习和待岗培训四条渠道。未能 竞聘上岗人员可根据自己的实际情况和意愿进行选择。

第三条 本办法仅适用于此次机构改革中自动放弃竞争上岗机会、年龄达到后文 “内部退休”规定以及未能竞争上岗的分流人员。对于本次机构改革中已经竞争 上岗，在公司工作期间因考核末位淘汰（每年约 5%-10%）或其他原因与公 司解除合同的人员参见附则第二十七条。

二、内部退休

第四条 内部退休是指二滩公司在职员工虽不到法定退休年龄，但符合本办法“第五条内部退休条件”的，经公司批准后退职退岗，享受内部退休待遇，列入 公司编制外管理。

第五条 内部退休条件

公司职员符合下列条件之一者，可以选择内部退休： 男职工年满 50 周岁，女职工年满 45 周岁；或工龄满二十年的二滩公司正式 编制员工，本人可以申请内部退休，经公司主管部门批准后办理内部退休手续，其待遇按照本办法第七条有关规定执行。

第六条 办理程序

符合内部退休条件的人员按下列程序办理内部退休手续：

（1）申报内部退休人员名单 按照内部退休条件，由本人提出申请，各部门确定内部退休人员，并将名单报公司人力资源部进行审核。

（2）人力资源部进行审批后，核定有关退休待遇，办理退休手续，同 时通知所在部门。在通知的次月起，内部退休人员纳入编制外管 理。

（3）所在部门要认真做好内部退休人员的工作交接，人力资源部负责 做好备案和管理工作。

第七条 内部退休待遇 内部退休人员在内退期间享受在职时的技能工资和岗级工资之和，不再享受 公司发放的各种奖金。保险按照内退后实际工资作为缴费基数统一办理。内部退 休人员不享受已离、退休人员的待遇。办理完内部退休手续的人员，应当退出工 作岗位。

第八条 内部退休职工在到达正式退休年龄时办理正式退休手续，其退休工资待遇按其公司退休工资相关政策执行。

第九条 第十条 内部退休人员，原则上公司本部不再聘用，但 eec 和多经仍可聘用。公司在年以前已办理内部退休的职工，如本人愿意，可以参加本次竞争上岗。对自愿放弃竞争上岗以及竞争未能上岗者其待遇按本办法执行，不再执行以前公司内退办法。

三、自动辞职

第十一条 公司鼓励因专业不对口等原因未能在公司本部竞争上岗的人员（包括 原在 eec 和多经公司工作，和公司签订劳动合同，但未能在公司竞争上岗的人 员）另求发展空间。自主择业或自行创业将有利于施展个人才华，增加收入，为 社会做出贡献，也有利于人才合理流动和配置。

第十二条 在符合条件的公司员工选择自动辞职时，公司将予以一定的经济上的支持和补偿。

第十三条 参加公司竞聘上岗未被录用的员工均可申请自动辞职。

第十四条 员工辞职按下列程序办理：

（1）本人向原所在部门提出申请，填写《二滩水电开发有限责任公司 人员辞职申请表》 ；

（2）（3）所在部门提出意见，报人力资源部审核； 对于可以辞职的，由人力资源部向公司总经理呈报。批准通知将 以书面形式通知本人，同时办理辞职手续，并在人力资源部备案；

（4）辞职人在辞职申请被批准后的 30 个工作日内办理完工作交接手 续。

第十五条 辞职后果及补偿

（1）员工辞职申请经批准后，即解除了与公司的任用关系。不再具有 二滩公司员工的身份，也不再享有二滩公司员工的各项权利，辞 职申请被批准后的第二个月起停发工资；

（2）《二滩水电开发有限责任公司人员辞职申请表》及审批材料放入 本人档案，存入成都市人才交流中心；

（3）为使辞职人员保持社会保险缴纳的连续性，辞职人员可以委托人 才交流中心为其办理继续投缴社会保险事宜；

（4）辞职人员按下列标准给予经济补偿： 一次性离职费 连续工龄，每满一年发给 1 个月的本人基本工资； 公司工龄，每满一年发给 2 个月的本人基本工资。不满一年的尾数，不足六个月的按半年计算；超过六个月的，按一年计算； 基本工资的构成为本人辞职前岗位工资与技能工资之和。一次性的自谋职业补助费 连续

第三篇：晋城市乡镇卫生院分流人员安置办法

晋城市乡镇卫生院分流人员安置办法

根据《山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》，为妥善安臵改革中乡镇卫生院分流人员，制定本办法。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

为适应我市经济发展和人民群众日益增长的预防、医疗、保健服务需求，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，进一步加强基层卫生人才队伍建设，优化卫生人才结构，促进卫生人才资源合理配臵，推动我市基层医疗卫生事业的科学发展。

（二）基本原则：

坚持深化改革，加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。坚持依法办事，确保公平公正。贯彻执行国家法律、法规和政策规定，严格操作程序，确保分流安臵工作规范有序、公平公正。

坚持以人为本，确保和谐稳定。实事求是，以人民群众的根本利益为出发点，保障广大职工的合法权益，维护社会的和谐稳定。

二、范围对象

本办法所指分流人员有两类，一是2010年12月31日前进入乡镇卫生院，定岗竞聘中未聘的正式职工(指经县级组织、人事、劳动部门审批办理了相关手续的正式工作人员)；二是2009年12月31日前进入乡镇卫生院，定岗竞聘中未聘的非正式职工(包括临时聘用人员、小集体人员)。

三、安置措施

（一）正式职工分流人员

1、系统内挖掘岗位再就业。未聘人员中的专业技术人员，可由人社、卫生行政主管部门视情在本县（市、区）卫生系统内集中所有空缺岗位和其他新增岗位，统一组织分流人员进行再次竞聘上岗；今后三年，县（市、区）辖区内乡镇卫生院如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。

2、内部退养。截至2011年12月31日，工作年限满30年或距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的分流人员，本人自愿，可以办理内部退养。内部退养人员待遇可以参照事业单位退休人员执行。参加养老保险的内部退养人员内退期间，单位

和个人继续按规定缴纳养老保险费。达到法定退休年龄时，按事业单位办法办理退休手续。国家及省出台新的事业单位改革政策时，按相关规定执行。符合病退条件的，可办理病退。

3、鼓励自主创业和自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。工商、税务等部门按照有关规定予以政策上的支持和五年内税收方面的优惠。分流人员与单位解除人事关系后，一次性发给相当于本人3年原基本工资的补偿金，另按本人连续工龄计算，每1年工龄，加发本人解除人事关系前1个月原基本工资的补偿金。自谋职业的分流人员，其原在事业单位的参保缴费年限与分流后的参保缴费年限合并计算。

4、分流人员过渡安臵。分流过渡期为三年。分流人员按以下规定发放生活补贴：第一年按原基本工资与在职同条件受聘人员基础性绩效工资之和的80％计发；第二年，按当地最低工资标准与在职同条件受聘人员基础性绩效工资之和的80％计发；第三年起按当地政府规定的最低生活保障标准计发，直至找到新的工作岗位。

分流人员必须在批准之日起一个月内办结手续。过渡期内分流人员重新在事业单位或国有企业就业的，按事业单位人员办理调动手续，档案工资按在职人员的有关规定核定。

5、支持学习深造，培养基层人才。对40周岁以下（截至2010年12月31日）与单位解除人事关系的分流人员，经本人

申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第3条鼓励自谋职业的政策外，可一次性补助一定比例的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，如原乡镇卫生院有相应空缺岗位，通过竞争上岗，同等条件下可优先聘用；如无空缺岗位，也可由县级卫生部门推荐到专业对口、有空缺岗位的其他乡镇卫生院或行政村卫生室参加竞聘，同等条件下优先聘用。

（二）非正式职工分流人员

此类人员与原单位解除聘用关系，享受以下待遇：

1、给予经济补偿。对通过竞聘未能上岗的非正式职工予以解除聘用关系，并按有关规定书面通知本人。按其在本单位工作的年限，每满1年支付本人1个月工资标准的补偿金，6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资的经济补偿金。月工资标准为本人解除人事关系前12个月的平均工资。

2、落实相关保险。对未参加基本养老保险人员补办企业职工基本养老保险;符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相应待遇。

3、积极推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由乡镇卫生院帮助联系、推荐到行政村卫生室竞聘。

四、组织实施

（一）加强组织领导，密切配合，明确实施步骤。乡镇卫生院分流人员安臵工作涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高，组织、卫生、人社、编制、财政等部门要明确责任，认真履行职责，确保经费及各项政策落实到位；各有关部门和单位要密切配合，共同努力，完成本区域的分流人员安臵任务。

各县（市、区）党委、政府要高度重视，加强领导，周密部署，积极稳妥地组织实施。分流人员安臵工作由县（市、区）卫生部门牵头，人社、编制、财政等部门密切配合，共同协调解决工作中出现的问题。各乡镇党委、政府要认真负责地做好安臵分流人员的相关工作，有空岗的乡镇要顾全大局，按照组织的统一安排，积极接收分流人员。在分流人员安臵工作未完成前，各乡镇卫生院除接收政策性安臵人员外，一律不许新增补充工作人员。各县（市、区）卫生部门要积极会同有关部门抓紧制定分流人员安臵实施方案，按规定妥善安臵分流人员。分流人员应逐人填写《乡镇卫生院分流人员安臵意愿表》，经县（市、区）卫生、人社部门审核批准后，按规定兑现相关待遇。分流人员安臵工作在定岗工作完成后的三个月内完成。

（二）落实政策，解除分流人员的后顾之忧。各级党委、政府要不折不扣执行此项政策，保证落实到位。对分流人员上述规定的相关工资待遇、社会保险、经济补偿、学费补助、内部退养

和病退人员待遇等费用支出，由省、县财政部门按5：5比例分担纳入预算，统筹安排。相关部门要积极主动地为分流人员办理档案管理、流动、职称评定等手续（五年内免收代理费）和党团组织关系接转等事宜。

（三）加强民主监督，严肃组织纪律。各地要主动向乡镇卫生院职工宣传分流人员安臵的政策、措施，提高工作透明度，自觉接受社会和群众的监督。要严格执行有关政策规定，严肃组织人事纪律，确保分流工作公开、公平、公正，对违反规定的要追究责任，严肃查处。

（四）做好分流工作，维护和谐稳定。各级党委、政府要加强思想政治工作，自觉做到讲政治、讲大局、讲党性，积极支持做好分流人员安臵工作。各县(市、区)党委、政府要高度重视稳定问题，增强责任意识，加强宣传引导，精心组织，逐人落实，妥善安臵。要深入细致地做好思想政治工作，从政治上、生活上关心分流人员，务求把各类矛盾化解在基层，保持社会和谐稳定。

本办法由市人力资源和社会保障局、市卫生局、市财政局负责解释。

第四篇：深圳市事业单位改革人员分流安置办法

深圳市事业单位改革人员分流安置办法

深圳市事业单位改革人员分流安置办法

为推动我市事业单位改革，保障工作人员的切身利益，根据国家事业单位改革有关精神，结合深圳实际，就事业单位人员分流安置提出如下办法。

一、适用范围

本办法规定的人员分流安置政策，仅适用于本次事业单位改革中涉及到的事业单位在编人员。雇员和其他非在编人员由单位原主管部门按合同或有关规定处理。企业化管理的事业单位不执行本办法。

本办法所称事业单位，是指经党委、政府或机构编制管理部门批准，在事业单位登记管理机关办理事业法人登记的组织。

本办法所称事业单位在编人员，是指经事业单位正式调入，且在机构编制部门办理入编手续的人员。

二、人员分流

本次事业单位改革涉及到的在编人员，可以按以下途径进行分流。

（一）退休

按照国家退休政策，凡在2006年12月31日之前达到法定退休年龄，或者丧失劳动能力的人员，办理退休手续。

（二）因病或工伤提前退休或退职

符合《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》、《国务院关于工人退休、退职暂行办法》（国发〔1978〕104号）有关因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经批准可办理提前退休或退职手续。

（三）提前退休

截至2006年12月31日，凡工作年限满30年；或男年满53周岁、女年满48周岁（女性工人45周岁）且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。

办理提前退休手续的人员，本市机关事业单位不得再聘用。

（四）辞职

凡自愿辞去公职且自谋职业者，经批准后给予一次性经济补偿。一次性经济补偿按其在本事业单位的工作年限，每满一年补助一个月的本人月工资，工作年限不满一年的按一年计算。本办法规定的本人月工资，按本人辞职前一个月的基本工资、物价补贴及住房补贴之和计算。凡辞职后自谋职业人员自办企业的，享受我市国有企业人员下岗再就业扶持政策。

（五）辞退

在事业单位撤销、整合或核减编制过程中无正当理由拒绝组织另行安排工作以及在事业单位转企过程中拒绝转入企业的人员，办理辞退手续，并按《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》（深府〔1994〕141号）规定的标准发放辞退费。

三、人员安置

（一）撤销、整合或核减编制事业单位在编人员的安置

因撤销、整合或核减编制需要分流安置的事业单位在编人员，按照本办法规定未能进行分流的，按照下述政策进行安置：

1．原参照公务员管理的事业单位被撤销的，属于公务员身份的人员，经双向选择，可以在机关公务员队伍中安排。

2．被撤销后整体转为行政（事务）机构或整合到行政（事务）机构的，原事业单位在编人员按照公务员法相关规定办理，无法转任公务员的，可继续保留事业单位人员身份，工资职称及福利待遇等按职员或雇员的有关规定处理；被撤销后整合到其他事业单位的，如果该相应的事业单位空缺职位能满足全部安置人数的，采用选聘方式整体安置，如果空缺职位无法满足整体安置的，采用考试竞聘方式部分安置。

3．未能按上述第1、2项政策在相应行政或行政事务机构、事业单位安置的人员以及因整建制撤销或单位核减编制需要安置的事业单位人员，若原事业单位所在系统内的其他事业单位有空编，应当遵循个人条件与空缺职位相匹配的原则，按照职员选聘程序，在本系统内重新聘用安置。

4．未能按上述第1、2、3项政策安置的人员，主管部门要认真组织未安置人员参加各类岗位业务培训，市组织人事部门可以在事业单位范围内拿出适当的空缺职位，专门组织公开竞聘考试，定向招聘。

5．未能按上述第1、2、3、4项政策安置的人员，根据《关于印发〈深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案〉的通知》（深办发〔2004〕13号）的有关规定，自原事业单位撤销、整合或编制核减之日起，给予一年的保护期。保护期内连续计算工龄，并发放基本工资和缴纳社会保险费。孕期、产期、哺乳期的妇女，按国家有关政策执行，一年保护期满而孕期、产期、哺乳期未满的，保护期自动延续至孕期、产期、哺乳期期满为止。一年保护期届满仍未能安置的人员，按深府〔1994〕141号文件规定的辞退标准发给辞退费，并按规定享受失业保险。

（二）转企事业单位在编人员的安置

转企事业单位原在编人员可以自愿选择按照本办法第二部分规定的第（一）至

（四）项政策进行分流；未选择分流的，由转企后的单位全部接收，并按劳动法的有关规定依法签订劳动合同，执行企业的用人管理制度。单位领导由市国资委按企业领导人员管理规定接收管理。未选择前述政策分流又不愿到企业的，按照本办法第二部分规定的第（五）项政策予以辞退。

四、人员分流安置经费

因撤销、整合所发生的人员分流安置经费（包括经济补偿金、辞退费、保护期间基本工资和社会保险费，下同）由财政承担；因核减编制所发生的人员分流安置经费按原经费渠道解决；转企事业单位的人员分流费用（包括经济补偿金和辞退费）由转企单位负责，单位难以承担的，由转企后的产权单位解决。退休人员待遇按本次事业单位改革有关社会保障的政策执行。本办法自颁布之日起实施。

第五篇：停业企业员工分流安置办法

上海市果品有限公司停业企业员工分流安置办法

第一条 指导思想

规范公司下属企业因经营方式调整、经营条件发生重大变化等情况而停业时，所涉及的员工分流安置工作。以保障员工合法权益，维护企业内部稳定。第二条 适用范围

签订无固定期限劳动合同的公司在编职工，且因原单位全部 停业或部分停业而需要分流安置的。第三条 分流安置渠道与办法

一、重新安排岗位

（一）重新安排岗位基本原则

1、岗位重新安排以在公司内部单位及公司出资企业培训转岗为主。对愿意工作的员工，分批安排新岗位。

2、员工在上海市果品有限公司内部单位重新安排工作岗位的，劳动合同关系不变、社会保险关系不变。安排到公司出资的独立核算企业工作的，工作期间劳动合同关系、社会保险关系需作相应变动，但公司认定为连续工龄。

3、岗位重新安排以企业经营管理工作的需要为主，要有利于员工原来岗位技能的发挥、有利于接收单位的员工结构改善和工作质量、工作效率的提高。

4、接收单位与新员工按公司规定签订上岗合同、明确岗位职责 和要求，同时对新员工做好岗前培训工作。

5、员工转岗后，平均工资性收入按照新岗位标准（三年内不低于原岗位水平）。原来实行联销计酬等浮动考核的，不低于原岗位平均水平。因违章违纪受到调岗处理、降级使用、未完成工作任务扣奖者除外。

员工转岗后三年内，工资调整幅度参照新单位员工的平均水平。

6、员工到新岗位工作后三年内若提出内部退养、解除劳动合同申请，可参照享受本办法相关待遇（有时限规定的条款除外）。

7、单位停业后，原非在岗员工待遇按照公司有关规定继续执行。

（二）停业单位员工退出原岗位及重新安排岗位的工作程序

1、坚守岗位，有序退出。企业根据停业准备工作需要和清场进度情况，分批安排员工退出原岗位。员工退出原岗位前必须做好工作移交手续。

2、退出原岗位的员工，回家等待新岗位安排。在正式通知到新 岗位报到前作带薪休假处理（先把本人当年的年休假用完），带薪休假期间维持原来的工资、福利待遇（仅限原在岗员工）。

3、企业根据需要建立留守工作班子（或暂时保留原单位领导班子及必要的工作人员），负责清场各项工作及员工的生活保障工作。企业对留守工作人员维持原来的工资、福利待遇，年终根据留守工作表现一并进行考核、奖励。

4、公司人事部根据各单位用人需求情况，会同原单位领导班子（或留守工作班子）研究提出员工岗位重新安排具体意见并组织实施。

5、当待安排员工有多种岗位选择时，可结合员工本人意愿安排岗位。

6、当同一岗位有多人竞争时，由用人单位进行公开招聘、综合考评、择优录用。

7、当距离退休不足5年时，经本人申请、单位同意，可不再重新安排岗位，按照本办法“内部退养”规定享受企业内部退养待遇。

8、员工岗位重新安排工作分批进行，一般在六个月之内完成。岗位安排以企业报到通知书为准，并明确报到截止期（一般设定5个工作日）。

9、经公司重新安排岗位且书面通知后，员工不到新岗位报到的： 第一次作取消带薪休假处理，岗位工资按80%发放，不再享受各类奖金和福利待遇。

第二次作公司内部休岗处理，企业不再安排岗位。

二、内部退养

（一）适用范围：男55周岁、女45周岁以上，经本人申请，单位同意，公司人事部审批后可签订内部退养协议。

（二）内部退养手续：

1、申请人向所在单位提交内部退养书面申请。所在单位、公司人事部在《内部退养审批表》填写审核意见并报公司经理室审批。

2、凡批准内部退养的，由申请人、所在单位签订《内部退养协 议》一式三份，经申请人签字、所在单位和公司人事部盖章后生效，并从次月起享受内部退养待遇。

3、《内部退养审批表》、《内部退养协议》由公司人事部统一印发。《内部退养协议》中必须明确：申请人前12个月工资总收入；申请人前12个月平均岗位工资；内部退养待遇等相关规定。

（三）内部退养待遇

1、月生活费

（1）以本人退养前12个月平均岗位工资为生活费计算基数，发放标准为：

计算基数×发放系数－本人应缴四金

（2）发放系数

男59周岁、女49周岁以上，发放系数为100%； 男58-59周岁、女48-49周岁，发放系数为95%； 男57-58周岁、女47-48周岁，发放系数为90%； 男56-57周岁、女46-47周岁，发放系数为85%； 男55-56周岁、女45-46周岁，发放系数为80%。

（3）内部退养期间，随着员工年龄增加，发放系数按上述标准 逐年提高。

（4）退养人员月生活费最低标准（缴纳“四金”后）：本市当年最低工资标准的80%。

2、节日与年终补贴

（1）以本人退养前12个月工资总收入（公司直管干部不含年终 一次性绩效奖或专项奖）减去退养前12个月全部岗位工资的余额作为节日与年终补贴基数。

（2）节日与年终补贴总额为： 节日与年终补贴基数×发放系数

（其中发放系数与生活费发放系数一致。）（3）节日与年终补贴发放办法：

根据退养员工节日与年终补贴总额，在“五一”节前发放15%左右，国庆节前发放15%左右，春节前发放70%左右。

（4）当年退养不足12个月的，节日与年终补贴按退养月份分段计算。

（5）节日与年终补贴总额最低标准：本市当年最低工资标准（一个月）的80%。

3、内部退养期间，企业按国家相关规定为退养人员缴纳“四金”，个人应缴“四金”部分由企业代扣代缴。

4、内部退养人员继续享受企业组织的体检、生日和退休温馨工程待遇。

内部退养人员不再享受其他各类奖金、车餐贴、带薪年休假等福利待遇，不再参与退养以后的企业工资调整。直至办理正式退休手续。

（四）停业单位原休岗、长病假人员符合年龄条件的，可申请办理退养手续。生活费计算基数、节日与年终补贴基数均参照本市当年最低工资标准。

（五）原单位（或公司指定的托管单位）具体负责内部退养人员 的管理工作及生活费发放。

三、协商解除劳动合同

在重新安排岗位前经本人书面申请、单位同意，员工和企业双方 协商解除劳动合同，企业向员工支付经济补偿：

（一）距离法定退休年龄3年以上的，补偿金按本人解除劳动合 同前12个月的平均月工资×本企业工作年限（老员工按国家法规认可的工作年限）计算。其中本企业工作年限：六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，按半年计算。

（二）距离法定退休年龄3年以内的，补偿金按本人前12月平均工资×距退休月份数计算。若距退休月份数大于本企业工作年限的，仍按本企业工作年限计算。

（三）非在岗员工解除劳动合同的，月平均工资按本市最低工资 标准×200%计算。

（四）在重新安排岗位前（或接受岗位安排后三年内）办理解除 劳动合同手续的，另按经济补偿总额的30%给予一次性补贴（公司直管干部不享受本项补贴）。

（五）企业停业、员工享受带薪休假后6个月内（中山西路市场、关桥市场已享受带薪休假员工在2010年10月31日前）解除劳动合同的，若其计算补偿金的月平均工资低于以下水平的，予以补助：

本人前12个月在岗的：补助到上本市职工平均工资水平。本人前12个月非在岗的：补助到本市最低工资标准×220%水平。本人前12个月部分在岗、部分非在岗的：分别计算后取平均水平。

上述员工在补助后继续享受30%一次性补贴。

（六）上本市职工平均工资水平、本市最低工资标准数据以 政府正式公布之日为界，在此之前解除劳动合同的，按上一次公布的标准执行；在此之后解除劳动合同的，按新公布的标准执行。

四、休岗

（一）休岗期间每月按公司规定标准发放生活费，2010年为720元（缴纳“四金”后），以后参照本市最低工资标准调整幅度而相应变动。

（二）休岗人员要求重新安排岗位时，由本人提出书面申请，公司人事部在公司系统或公司投资企业内根据岗位需求进行安排。公司人事部原则上在接到本人书面申请后30个工作日内作出安排。若本人拒绝到岗，则需3个月后再次提出书面申请。第四条 其他规定

（一）协议保留社会保险关系人员不属于本办法范围。

（二）市场化用工人员按劳动合同、聘用合同的约定及国家劳动法规执行。

（三）对非停业单位的员工岗位调整与分流安置按照公司原规定执行。

（四）公司出资的独立核算单位停业时，员工分流安置可参照本办法执行。其中企业转制时支付过工龄补偿的，在参照享受本办法待遇时先退还工龄补偿款，然后将转制前后工龄连续计算。第五条 若遇国家相关规定发生变化，经公司党政班子讨论通过后，可对本办法分流安置相关待遇根据国家规定进行适当调整。若属于重大变化，则提交公司职工代表大会讨论决定。第六条 本办法由公司人事部负责解释。

第七条 本办法经公司职工代表大会讨论通过后执行。

上海市果品有限公司

2010年8月 8