西安市城乡建设委员会关于进一步加强危险性较大的分部分项工程专家论证工作的通知

第一篇：西安市城乡建设委员会关于进一步加强危险性较大的分部分项工程专家论证工作的通知

西安市城乡建设委员会关于进一步加强危险性较大的分部分项工程专家论证工

作的通知

市建发[2014]189号

各区（县）、开发区建设主管部门，各勘察、设计、建设、监理、施工单位:

为进一步加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，防范和遏制建筑施工安全事故的发生。根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）要求，现就进一步加强危险性较大的分部分项工程专家论证管理工作有关事项通知如下：

一、西安市建筑工程危险性较大分部分项工程专家论证管理指导工作由市建设工程质量安全监督站（下称：市质安站）负责，各区县、开发区质量安全监督机构负责本辖区内危险性较大分部分项工程专家论证工作的具体监督管理。

二、安全专项施工方案由建设单位或施工总承包单位组织单位安全、质量部门负责人审核后，提交《建筑工程安全专项施工方案论证登记表》。（见附件1）

三、建筑工程安全专项施工方案论证会专家由工程所在地区县、开发区监督机构或申请单位从西安市建设工程质量安全专家库中根据工程情况自主抽取。

四、西安市建设工程质量安全专家库采取申请聘任和特邀聘任两种形式聘任专家（见附件2）,申请聘任专家经评审后选聘为专家并发放聘书，任期3年。特邀聘任专家入选建设工程质量安全专家预备库，工作年限、职称等满足要求后，择优晋入专家库并发放聘书。

五、西安市建设工程质量安全专家库进行动态管理,采取回访申请论证单位等形式对专家在论证工作中德、能、勤、廉等方面进行考核，经核查存在问题者将予以解聘。

附件：1.西安市建筑工程危险性较大分部分项工程专家论证工作程序

2.西安市建设工程质量安全专家库管理程序

西安市城乡建设委员会

2014年10月29日 附件1

西安市建筑工程危险性较大分部分项工程专家论证工作程序

西安市建设工程质量安全监督站（下称：市质安站）负责全市危险性较大分部分项工程专家论证管理指导工作，各区县、开发区质量安全监督机构负责本辖区内危险性较大分部分项工程专家论证工作的具体监督实施。

安全专项施工方案由建设或施工总承包单位组织安全、质量等部门负责人进行审核后，向市质安站提交《建筑工程安全专项施工方案论证登记表》（见表1），工程形象进度资料和专项施工方案等有关资料。其中专项施工方案应装订成册，封面签章齐全（包括：编制人、审核人、审批人签字和审批单位盖章），专项方案主要内容应完整，包含以下内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关施工图、节点详图。

二、市质安站审核施工单位提交的有关资料，符合要求的，予以登记编号。由工程所在区县、开发区监督机构或申请单位共同抽取论证会专家。论证会专家组人员须从西安市建设工程质量安全专家库中根据工程情况抽取，由5名或以上符合相关专业要求的专家组成。专家组中同一单位的人员，不应超过两人；与拟论证工程项目利益相关方的人员不得作为专家组成员。专家组组长由专家推选担任。专家组成员名单确定后，由施工单位将需论证方案送达专家，专家应于会前审阅方案，为论证会作相关准备。

三、申请单位应在收到《建筑工程安全专项施工方案论证会通知单》（见表2）至少2个工作日后组织专家审查论证。审查采用会审的方式，工程所在地质量安全监督机构对论证会进行监督管理。下列人员应参加论证会：

1.专家组成员；

2.方案编制人员；

3.建设单位项目负责人或技术负责人；

4.施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目经理、项目技术负责人、项目专职安全生产管理人员；

5.监理单位项目总监理工程师及相关人员；

6.工程所在地质量安全监督机构人员。

四、工程所在地质量安全监督机构对论证会程序、会议参加人员（见表3）、执行的技术标准是否符合要求予以监督。

五、专家组论证的主要内容包括：专项方案内容是否完整；专项方案计算书和验算依据是否符合有关工程建设标准，采用新技术、新工艺、新材料，新设备的工程专项方案的数学模型是否准确；专项方案是否可行，是否符合现场实际等情况。

六、专项方案经论证后，专家组经合议当场提交《西安市建筑施工危险性较大工程安全专项施工方案专家论证报告》（见表4），对论证的内容提出明确的意见。专家组成员本人应在论证报告上签字，注明专业技术职称，并对审查结论负责。专家组论证报告应作为专项方案的附件。

七、专家组论证报告结论分为三种：通过、修改后通过和不通过。论证报告结论为修改后通过的，施工单位应当根据专家意见进行修改完善，并填写《需作进一步修改的专项施工方案审查表》（见表5）报专家组组长审核，专家组组长审核签字后，方可组织实施。报告结论为不通过的，施工单位应当根据论证报告组织修改，并重新组织专家进行论证。

八、专家论证报告结论为通过、修改后通过的，由施工单位三日内将修改完善后的危险性较大工程安全专项施工方案送市质安站及工程所在地质量安全监督机构存档。

九、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改，调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

十、对于高支模等需要验收的危险性较大分部分项工程,验收时应由施工企业技术负责人、项目经理、项目技术负责人、总监等到现场检查确认，需要聘请专家的，可从本方案论证专家组中抽取（不少于三人）。经验收合格的危险性较大分部分项工程方可进入下道工序。

十一、施工单位未按规定对危险性较大的分部分项工程专项方案进行编制、审核、审批、论证审查的，由工程所在地质量安全监督机构责令相关责任主体予以改正，情节严重的依据有关法律法规给予处罚。

十二、市质安站对各区县、开发区建筑工程质量安全监督机构危险性较大分部分项工程专家论证监督工作开展情况进行抽查，对未按规定进行监督的予以通报。

十三、对危险性较大分部分项工程专家论证工作的论证程序、专家组成及结论等存在异议的，申请单位可向市质安站提出书面意见，由市质安站会同西安市建设工程质量安全专家委员会共同组织复议。

附件2

西安市建设工程质量安全专家库管理程序

西安市建设工程质量安全专家库日常工作由西安市建设工程质量安全监督站（下称：市质安站）负责，专家按照自愿、择优的原则进行动态管理。专家库及专家管理程序如下：

一、专家工作内容

1.建筑工程有关质量安全技术问题的研究、论证；

2.建筑工程质量、安全事故的分析、鉴定；

3.建筑工程质量安全有关管理制度、规范性文件的评估；

4.协助建设行政主管部门开展建筑工程质量安全有关工作的检查、督查；

5.其他需要专家参与的工作。

二、专家分类与聘任

（一）专家库专家按下列专业进行分类登记管理：

1．深基坑工程；

2．模板工程及支撑体系；

3.起重吊装及安装拆卸工程（含建筑起重机械安装、拆卸、垂直度纠偏）；

4．脚手架工程；

5．建筑幕墙安装工程；

6．钢结构、网架和索膜结构安装工程；

7．其他危险性较大的工程。

（二）专家的聘任

建筑工程质量安全技术专家库采取申请聘任和特邀聘任两种形式聘任专家。

1.申请聘任，是指在网上发布通知，对申请报名的人员集中评审后选聘为专家并颁发聘书的，任期为3年。应当具备以下条件：

（1）具有良好的职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨；

（2）从事专业工作15年以上，具有丰富的相关专业经验；

（3）具有高级技术职称；

（4）身体健康，能参与并能够胜任专家论证工作；

（5）法规、规章和文件规定的其他条件。

2.特邀聘任，是指市质安站根据工作需要直接邀请符合条件的专业人员担任特定（某项）工程专项施工方案的论证专家。应当具备以下条件：

（1）具有良好的职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨；

（2）从事专业工作10年以上，具有丰富的相关专业经验，或由三名以上本行业专家推荐入选；

（3）具有中级以上技术职称或相应专业注册执业资格。

（4）身体健康，能参与并能够胜任专家论证工作。

（5）法规、规章和文件规定的其他条件。

注：个别不满足上述条件，但长期在企业担任技术负责人，负责项目获得省级以上质量安全奖项的，亦可申请参加。特邀聘任专家入选建筑工程质量安全专家预备库，工作年限、职称等满足要求后，择优晋入专家库并发放聘书。

三、专家库管理

专家库专家按照自愿、择优的原则进行动态管理。

1.专家实行动态管理。采取回访申请论证单位等形式对专家在论证工作中德、能、勤、廉等方面进行考核，经核查存在问题者予以解聘。2.市质安站不定期组织专家开展业务学习和交流，及时分析总结专项方案论证工作中存在的问题和交流经验，不断完善相关制度，确保论证工作质量。

四、专家享有下列权利：

1.接受委托担任专项施工方案论证专家；

2.对专项施工方案进行论证时，提出论证意见，不受任何单位或者个人的干预；

3.参加所论证分部分项工程的验收；

4.根据论证需要调阅工程相关技术资料或现场核查。

五、专家负有下列义务：

1.廉洁自律；

2.按时参加专项施工方案论证工作，不得无故迟到、早退；确有特殊情况不能参加论证工作的，应至少提前一天告知组织论证工作的施工单位；

3.协助建设主管部门检查专项施工方案落实情况；

4.保证每年有3天时间按照建设主管部门的通知参加危险性较大的分部分项工程安全检查活动。

六、有下列情形之一的，市质安站根据情节轻重对专家给予暂停或取消专家资格的处理，并予以网上公告：

1.不履行专家义务，一年内无故缺席专家论证会两次的，找人替代论证的，或未请假不参加建设主管部门组织的质量安全检查、事故处理的。

2.论证结论无法实施或不符合工程实际情况，论证结论为“通过”或“修改后通过”，但专项施工方案中存在违反强制性标准或存有明显安全隐患的；

3.对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，将不合格的工程按照合格工程验收的；

4.未经市质安站组织或授权的情况下以西安市建设工程质量安全专家库专家的名义进行各类专家论证工作。

5.工作单位或联络方式变动，未在7日内告知，经市质安站三次联系仍联系不上的； 6.其他严重违纪违法行为。

七、对专家日常管理、选聘等工作存有异议或在专项施工方案论证中出现的重大争议可向市质安站申诉，由市质安站按程序组织复议。

第二篇：危险性较大分部分项工程预防监控措施

危险性较大分部分项工程的预防监控措施

一、深基坑支护与降水工程预防监控措施

1、支护结构的选型应考虑结构的空间效应和基坑特点，选择有利支护的结构型式或采用几种型式相结合。

2、当采用悬臂式结构支护时，基坑深度不宜大于6m.基坑深度超过6m时，可选用单支点和多支点的支护结构。地下水位低的地区和能保证降水施工时，也可采用土钉支护。

3、寒冷地区基坑设计应考虑土体冻胀力的影响。

4、支撑安装必须按设计位置进行，施工过程严禁随意变更，并应切实使围檩与档土桩墙结合紧密。档土板或板桩与坑壁间的回填土应分层回填夯实。

5、支撑的安装和拆除顺序必须与设计工况相符合，并与土方开挖和主体工程的施工顺序相配合。分层开挖时，应先支撑后开挖；同层开挖时，应边开挖边支撑。支撑拆除前，应采取换撑措施，防止边坡卸载过快。

6、钢筋混凝土支撑其强度必须达设计要求（或达75%）后，方可开挖支撑面以下土方；钢结构支撑必须严格材料检验和保证节点的施工质量，严禁在负荷状态下进行焊接。

7、应合理布置锚杆的间距与倾角，锚杆上下间距不宜小于2.0m，水平间距不宜小于1.5m；锚杆倾角宜为15o～25o，且不应大于45o.最上一道锚杆覆土厚不得小于4m.8、锚杆的实际抗拔力除经计算外，还应按规定方法进行现场试验后确定。可采取提高锚杆抗力的二次压力灌浆工艺。

9、采用逆做法施工时，要求其外围结构必须有自防水功能。基坑上部机械挖土的深度，应按地下墙悬臂结构的应力值确定；基坑下部封闭施工，应采取通风措施；当采用电梯间作为垂直运输的井道时，对洞口楼板的加固方法应由工程设计确定。

10、逆做法施工时，应合理的解决支撑上部结构的单柱单桩与工程结构的梁柱交叉及节点构造并在方案中预先设计，当采用坑内排水时必须保证封井质量。

11、基坑支护与降排水措施

坑底面以上土层对基坑边坡的稳定性都将产生一定的影响，通过实验室土样试验指标，并结合当地经验，综合考虑，须对基坑井进行支护加固处理。

为确保基础施工能正常进行，必须采取降水措施。为防止地表水及雨水流入基坑，坑顶地表水采用明沟排水，沿坑口周围设300×400砖砌排水沟，经沉淀后引至附近下水道排放。在基坑土方开挖期间施工期间，安排专人用经纬仪、水准仪、目测等方法观测护壁的沉降、裂缝、位移情况，如发现有问题应及时反映，以便采取加固措施。

二、土石方工程预防监控措施

进行土方工程前应已作了必要的调查和勘察工作；在靠近建筑物旁挖掘基坑的时候，应视挖掘深度，作好必要的安全措施。挖掘土方应该从上而下施工，不得采用挖空底脚的操作方法，并应做好排水措施；挖掘基坑、井坑的时候，应视土壤性质、湿度和挖掘深度，设置安全边坡或者固壁支架。

对于土质疏松或者较宽、较深的沟坑，不得使用一般的支撑方法，应按照特定的设计进行支撑；拆除固壁支架的时候，应按照回填顺序，从下而上逐步拆除；更换支撑时，应该先装上新的，再拆下旧的，拆除固壁支架和支撑的时候，应由工程技术人员在场指导。

使用机械挖土前，应先发出信号；挖土的时候，在挖土机挺杆旋动范围内，不得进行其他工作；装土的时候，任何人不得停留在装土车上；一切爆炸物的运输，应指定专人负责；雷管和炸药不得放在同一舟车或者同一容器内运输，运送时应妥为包装捆扎，不能散装、改装，也不能震动、冲击、转倒、坠落和摩擦等；运输时不得抽烟。

三、高支模板工程预防监控措施

模板及支架应具有足够的强度、刚度和稳定性，能可靠地承受新浇混凝土自重、侧压力和施工中产生的荷载及风荷载。各种材料模板的制作，应符合相关技术标准的规定。模板支架材料宜采用钢管、门型架、型钢、塔身标准节、木杆等。模板支架材质应符合相关技术标准的规定。

模板支架底部的建筑物结构或地基，必须具有支撑上层荷载的能力。当底部支撑楼板的设计荷载不足时，可采取保留两层或多层支架立杆（经计算确定）加强；当支撑在地基上时，应验算地基的承载力。

各种模板的支架应自成体系，严禁与脚手架进行连接。模板支架立杆底部应设置垫板，不得使用砖及脆性材料铺垫。并应在支架的两端和中间部分与建筑结构进行连接。模板支架立杆在安装的同时，应加设水平支撑，立杆高度大于2m时，应设两道水平支撑，每增高1.5-2m时，再增设一道水平支撑。

满堂模板立杆除必须在四周及中间设置纵、横双向水平支撑外，当立杆高度超过4m以上时，尚应每隔2步设置一道水平剪刀撑。当采用多层支模时，上下各层立杆应保持在同一垂直线上。需进行二次支撑的模板，当安装二次支撑时，模板上不得有施工荷载。模板支架的安装应按照设计图纸进行，安装完毕浇筑混凝土前，经验收确认符合要求。应严格控制模板上堆料及设备荷载，当采用小推车运输时，应搭设小车运输通道，将荷载传给建筑结构。

模板支架拆除必须有工程负责人的批准手续及混凝土的强度报告。模板拆除顺序应按设计方案进行。当无规定时，应按照先支的后拆，先拆主承重模板后拆次承重模板。拆除较大跨度梁下支柱时，应先从跨中开始，分别向两端拆除。拆除多层楼板支柱时，应确认上部施工荷载不需要传递的情况下方可拆除下部支柱。当水平支撑超过二道以上时，应先拆除二道以上水平支撑，最下一道大横杆与立杆应同时拆除。模板拆除应按规定逐次进行，不得采用大面积撬落方法。拆除的模板、支撑、连接件应用槽滑下或用绳系下。不得留有悬空模板。

四、起重吊装工程预防、监控措施

各类垂直运输机械的安装及拆卸，应由具备相应承包资质的专业人员进行，其工作程序应严格按照原机械图纸及说明书规定，并根据现场环境条件制定安全作业方案。

转移工地重新安装的垂直运输机械，在交付使用前，应按有关标准进行试验、检验并对各安全装置的可靠度及灵敏度进行测试，确认符合要求后方可投入运行。试验资料应纳入该设备安全技术档案。起重机的基础必须能承受工作状态的和非工作状态下的最大载荷，并应满足起重机稳定性的要求。

除按规定允许载人的施工升降机外，其它起重机严禁在提升和降落过程中载人。

起重机司机及信号指挥人员应经专业培训、考核合格并取得有关部门颁发的操作证后，方可上岗操作。

每班作业前，起重机司机应对制动器、钢丝绳及安全装置进行检查，各机构进行空载运转，发现不正常时，应予排除。

起重机司机开机前，必须鸣铃示警。

必须按照垂直运输机械出厂说明书规定的技术性能、使用条件正确操作，严禁超载作业或扩大使用范围。

起重机处于工作状态时，严禁进行保养、维修及人工润滑作业。当需进行维修作业时，必须在醒目位置挂警示牌。

作业中起重机司机不得擅自离开岗位或交给非本机的司机操作。工作结束后应将所有控制手柄扳至零位，断开主电源，锁好电箱。

维修更换零部件应与原垂直运输机械零部件的材料、性能相同；外购件应有材质、性能说明；材料代用不得降低原设计规定的要求；维修后，应按相关标准要求试验合格；机械维修资料应纳入该机设备档案。

五、脚手架工程预防监控措施

钢管、角铁、扣件、螺栓的质量应符合规范的要求。不准使用锈蚀、弯瘪、滑牙和有裂缝的金属杆件。不准使用锈蚀铁丝作拉结和绑扎辅料。

脚手架整体承受部位应夯实回填土并浇筑100cm厚C10混凝土垫层，宽度不小于2m，并做好排水措施。做好脚手架的接地，接地用的地极一般可用三根L50×5mm长1500mm的角钢，埋入地下，再用一40×4扁钢引出与脚手架连接。

钢管脚手架剪刀撑、斜撑搭接长度不小于0.4m，且不少于2只扣件紧固。施工操作层必须满铺脚手板，两端绑扎牢固。铺设竹笆层时，应设置40cm踢脚笆、围护笆或不低于1m的小眼安全网。

斜道：走人的斜道坡度不得大于1/3，运料的斜道坡度不得大于1/4，并应铺设竹笆或加设防滑措施。斜道应设置不小于3.4m2的平台。斜道纵向外侧及横向两终端应设置剪刀撑。登高挂梯不得设置在脚手架通道中间。登高挂梯架子纵向外侧应设置剪刀撑。斜道坡度两侧应加设两道防护栏杆。斜道平台、登高平台临边应设竹笆防护，不得采用40cm踢脚笆或安全网。

六、拆除、爆破工程预防监控措施

建筑拆除施工必须编制专项施工组织设计，其内容应包括下列各项：

1）对作业区环境包括周围建筑、道路、管线、架空线路等，准备采取的措施；

2）被拆除建筑的高度、结构类型以及结构受力简图； 3）拆除方法设计及其安全措施；

4）垃圾、废弃物的处理；

5）采取减少对环境影响的措施，包括噪声、粉尘、水污染等；

6）人员、设备、材料计划；

7）施工总平面布置图。

建筑拆除施工前，必须将通入该建筑的各种管道及电气线路切断。建筑拆除作业区应设置围栏、警告标志，并设专人监护。建筑拆除作业必须有统一指挥人员，施工前应向全体作业人员按施工组织设计规定，进行岗位分工和岗位交底，使全体人员都清楚作业要求。

建筑拆除过程中，需用照明和电动机械时，必须另设专用配电线路，严禁使用被拆除建筑中的电气线路。由于建筑改造、装修工程，当涉及建筑结构的变动及拆除时，应由建设单位提供原设计单位（或具有相应资质的单位）的设计方案，否则不得施工。

爆破施工应按批准的允许经营范围施工，参加爆破作业人员应由专门培训考核取得相应资格证书的人员进行。爆破作业前，应清理现场，并准备现场药包临时存放与制作场所。

严格遵守《爆破安全规程》的规定。施工方案中应预估计拆除物塌落的震动及对附近建筑物的影响，必要时采取防震措施。可采取在建筑物内部洒水、起爆前用消防车喷水等减少粉尘污染措施。

爆破时，可采用对爆破区周围道路的防护、避开道路方向或规定断绝交通时间等方法。爆破作业应有设计人员在场，并对炮孔逐个验收以及设专人检查装药作业，并按爆破设计进行防护和覆盖。

爆破时，除对爆破体表面进行覆盖外，还应对保护物做重点覆盖或设防护屏障。爆破时，必须待爆破稳定后，方可进入现场检查，发现问题应立即研究处理，经检查确认爆破作业安全后，方可下达警戒解除信号。

七、施工临时用电工程预防监控措施 配电箱的电缆线应有套管，电线进出不混乱，大容量电箱上进线加滴水管。支线绝缘好，无老化、破损和漏电，应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定。过道电线应采用硬质护套管埋地并作标志。室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。

现场照明一般场所采用220V电压。危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明机具，应采用符合要求的安全电压。照明导线应用绝缘子固定，严禁使用花线或塑料胶质线，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接地或接零，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。室外照明灯具距地面不得低于3m，室内距地面不得低于2.4m，碘钨灯固定架设，要保证安全。钠、铊等金属卤化物灯具的安装高度宜在5m以上，灯线不得靠近灯具表面。

架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树或脚手架上。

架空线应装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求，其电杆板线离地2.5m以上应加绝缘子。架空线一般应离地4m以上，机动车道为6m以上。

电箱应有门、锁、色标和统一编号。电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好，无积灰、杂物，箱体不得歪斜。线箱安装高度和绝缘材料等均应符合规定。电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分极配合。配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关，零排地排齐全，动力和照明分别设置。配电箱的开关电器应与配电线或开关箱一一对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和用电设备的实际负荷相匹配。金属外壳电箱应作接地或接零保护。开关箱和用电设备实行一机一闸一保险。同一移动开关箱严禁配有380V和220V两种电压等级。

接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，其截面不小于48mm2，一组两根接地体之间间距不小于2.5m，入土深度不小于2m，接地电阻应符合规定。

橡皮线中黑色或绿/黄双色线作为接地线，与电气设备相连接的接地或接零线截面最小不能低于2.5mm2多股芯线；手持式民用电设备应采用不小于1.5mm2的多股铜芯线。电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。高层配电箱重设接地，必须从地下引入。

高压露天变压器间的面积不应不于3m×3m，围墙高度不应低于3.5m，地平整无杂草，金属门应向外开启并接地，配有安全警告标牌，室外有散水坡。单列配电柜（板）通道，正面不小于1.5m，侧面不小于1m，背面不小于0.8m，双列配电柜正面不小于2m.配电间必须符合“四防一通”的要求。交配电间应配有安全防护用品和消防器材，并有各类警告标牌。开关应有编号及用途标记，保持室内清洁无杂物。

第三篇：危险性较大的分部分项工程安全管理办法

新都区危险性较大的分部分项工程安全管理办法

第一条 为加强我区危险性较大的分部分项工程安全管理，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号），结合我区实际，特制定本办法。

第二条 本区域内的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建工程中的危险性较大的分部分项工程安全管理，适用本办法。

第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工企业在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

危险性较大的分部分项工程以及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围详见住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号）。

第四条 建设单位在办理工程项目施工安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工、监理企业应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。第五条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包企业组织编制。如建筑起重机械安装拆卸、深基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙安装、钢结构（网架、索膜结构）安装、爆破及拆除、预应力、地下暗挖、顶管、水下作业等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位编制。

第六条 专项方案编制应当包括以下内容：

（一）危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制所依据的相关法律、法规、规范性文件、技术规范、标准及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工进度计划、材料与设备计划。

（四）技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）计算书、相关施工图及节点详图。

（六）项目安全管理组织架构（包括相关人员姓名、职务、工作职责及联系电话）、施工安全技术措施、应急救援预案、监测监控措施等。

（七）方案编制、审核人员名单及职称、职务等情况。

（八）工程项目部相关的专职安全生产管理人员、特种作业人员名单及其安全生产能力考核合格证书、特种作业操作证书。

第七条 专项方案应当由施工企业技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核通过的，由施工企业技术负责人签字，加盖单位公章后报监理企业，由项目总监理工程师审核签字并加盖公章。

实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包企业技术负责人及相关专业承包企业技术负责人签字并加盖单位公章。

第八条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案应当由施工企业组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包企业组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）监理企业项目总监理工程师及相关人员；

（四）施工企业安全生产管理机构及工程技术管理机构有关负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。

有涉及勘察设计内容的，可要求勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员参加。

第九条 专家组应当由5名及以上的专家组成，专家应当具备以下两个基本条件：

（一）从事专业工作15年以上或具有丰富的相关专业经验；

（二）具有相关专业高级专业技术职称。

本项目参建单位人员不得以专家身份参加专家论证会。第十条 专家论证的主要内容：

（一）专项方案内容是否完整、可行；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关技术规范标准；

（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；

（四）相关施工图是否满足施工及验收要求。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，在论证报告上签字，并附上专家相关信息（单位、学历、专业、职称、职务等）。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

论证报告结论应分为三种：通过、修改后通过和不通过。报告结论为修改后通过的，修改意见应当明确并具有可操作性，施工企业应当按专项方案论证会意见修改方案；报告结论为不通过的，施工企业应当重新编制方案，并再次组织专家论证。

第十一条 应对论证报告结论为“修改后通过”的专项方案，施工企业要根据专家意见进行修改完善，并附上修改相关材料，由施工企业技术负责人、建设单位项目负责人签字并加盖单位公章，由项目总监理工程师签字并加盖公章后、方可组织实施。第十二条 对专项方案进行论证时，专家根据论证需要，有权调阅工程相关技术资料，有权提出独立的论证意见，不受任何单位或者个人的干预。

专家应当遵守专家论证的相关管理制度，客观公正、科学廉洁地进行论证。对在论证过程中知悉的商业秘密，应当予以保密，如施工企业认为有必要，也可以与专家签订保守商业秘密协议。

第十三条 组织专家论证的施工企业应当在论证会召开前从工程所在地的专家库中随机抽取5名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组。本地区专家人员无法满足专家论证需要时，可从其他地区专家库中抽取。

第十四条 组织专家论证的施工企业应当于论证会召开3天前，将需要论证的专项方案送达论证专家。专家应在论证会前到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况，并进行方案预审。

第十五条 施工企业应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案，施工企业应当重新组织专家进行论证。

第十六条 危险性较大的分部分项工程应当按有关规定在施工现场明显位置进行公示，公示内容包括：危险性较大的分部分项工程的名称、部位、施工期限、施工负责人、安全监控责任人、质量监控责任人和投诉举报电话等。

第十七条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向项目部的相关负责人、专职安全员等现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十八条 施工企业应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当组织作业人员撤离危险区域。

施工企业技术负责人或其分支机构技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，做好巡查记录，对存在问题提出整改意见，并建立巡查档案。

第十九条 对按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工企业、监理企业应当组织项目负责人、专项方案编制人、项目技术负责人、总监理工程师、专业监理工程师等有关人员进行验收。验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第二十条 监理企业应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第二十一条 监理企业应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当要求施工单位整改，施工企业拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理企业报告后，应当立即责令施工企业停工整改；施工企业仍不停工整改的，建设单位应当及时向建设行政主管部门或施工安全监督机构报告。

第二十二条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，或未责令不按专项方案实施的施工企业停工整改的，或对拒不停工整改的施工企业未向建设行政主管部门报告的；施工企业未按规定编制、实施专项方案的；监理企业未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的，建设行政主管部门将依据有关法律法规予以处罚。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：危险性较大分部分项工程安全管理措施

危险性较大的分部分项工程安全管理措施

一、建立安全管理体系

1、危险性较大的分部分项工程，公司各级领导在牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，把安全生产放在重点议事日程上，作为头等大事来抓，并认真落实“安全生产、文明施工”的规定。

2、建立健全并全面贯彻安全管理制度和各岗位安全责任制，根据工程性质、特点、成立三级安全管理机构。

项目部安全领导小组，每周召开一次会议，部署各项安全管理工作和改善安全技术措施，具体检查各部门存在安全隐患问题提出改进安全技术问题，落实安全生产责任制和严格控制工人按安全规程作业，确保施工安全生产。

安全值日员，每天检查工人上，下班是否佩戴好帽和个人防护用品，对工人操作面进行安全检查，保证工人按安全操作规程作业，及时检查安全存在问题，消除安全隐患。

3、安全技术有针对性、现场内的各种材料施工设计，须按施工平面图进行布臵，现场的安全、卫生、防水设施要齐全有效。

4、要切实保证职工在安全条件下进行作业，施工在搭设的各种脚手架等临时设施，均要符合国家规程和标准，在施工现场安装的机电要保持良好的技术状态，严禁带“病”运转。

5、加强对职工的安全技术教育，坚持制止违章指挥和违章作业，凡进入施工现场的人员，须戴安全帽，高空作业应系好安全带，施工现场的危险部位要高臵安全色标、标语或宣传画，随时提醒职工注意安全。

6、严肃对待施工现场发生的已遂、未遂事故，把一般事故当作重大事故来抓，未遂事故当成已遂事故来抓。对查出的事故、隐患，要做到“三定一落实”，并在做到抓一个典型，教育一批的效果。

二、建立安全生产管理制度

1、危险性较大的分部分项工程应建立安全生产责任制。严格按《省建筑企业安全生产责任制暂行规定》执行。施工企业各级领导，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，逐级建立安全责任制，使落实安全生产的各项规章制度成为全体职工的自觉行动。

2、建立安全技术措施计划，包括改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业病和职业中毒为目的各项技术组织措施，创造一个良好的安全生产环境。

3、建立严格的劳力管理制度。严格执行公司劳力管理制度，劳力由劳工科统一安排。新入场的工人接受入场安全教育后方可上岗操作。特种作业人员全部持证上岗。

三、建立安全生产教育、培训制度

1、建立安全生产教育制度，对新进场工人进行三级安全教育，上岗安全教育，特殊工种安全技术教育（如架子、机械操作等工种的考核教育），变换工种必须进行交换工种教育，方可上岗。工地建立职工三级教育登记卡和特殊作业，变换工种作业登记卡，卡中必须有工人概况、考核内容、批准上岗的工人签字，进行经常性的安全生产活动教育。

2、实行逐级安全技术交底履行签字手续，开工前由分公司技术负责人将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况问题项目负责人、施工员及全体职工进行详细交底，分部分项工程由工长、施工员向参加施工的全体成员进行有针对性的安全技术交底。

3、建立安全生产的定期检查制度。企业在施工生产时，为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，须建立安全检查制度。安全检查工作，基础上部每周定期进行一次，班组每日上班领导检查。要以自查为主，互查为辅。以查思想查制度、查纪委查领导、查隐患为主要内容。要结构季节特点，开展防雷电、防坍塌、防高处堕落、防中毒等“五防”检查，安全检查要贯彻领导与群众相结合的原则，做到边检边改并做好检查记录。存在隐患严格按“三定一落实”整改反馈。

4、根据工地实际情况建立班前安全活动制度，危险性较大的分部分项工程，施工现场的安全生产及时进行讲评，强调注意事项，表扬安全生产中的好人好事并做好班前安全活动记录。

5、施工用电、搅拌机、钢筋机械等在中型机械及脚手架、卸料平台要挂安全网、洞口临国防护设施等，安装或搭设好后及时组织有关人员验收，验收合格方准投入使用。

6、建立伤亡事故的调查和处理制度调查处理伤亡事故，要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，对事故和责任者要严肃处理。对于那些玩忽职守，不顾工人死活，强迫工人违章冒险作业，而造成伤亡事故领导行，一定要给予纪律处分，严重的应依法征办。

四、危险性较大的分部分项工程技术措施

1外脚手架：

（1）本工程采用双排钢管扣件式脚手架，由公司搭架专业组搭设。

（2）采用有出厂合格证明、无变形、裂缝的扣件和48MM直径壁厚3.3的钢管。

（3）基础地面平整夯实，不积水。立杆下加垫方枕木或砼块。

（4）立杆横向间距1M，纵向间距1.5M，垂直允许偏差控制在1/1200以内，相邻两立杆接头错开50CM以上。

（5）大横杆设四根，同步架同跨内不超过两个接头，步高1.8M。

（6）小横杆里端伸出内立杆150-200，高墙50-100，外墙伸出外立杆10CM以上。

（7）架的两端和中间每隔15M自下而上设臵连续的剪刀撑，架每两步四跨设一个与建筑物刚性拉结点。

（8）二步以上脚手架每皮均设1M高防护拦杆，并在脚手架外侧拉设密目式安全网围护。

（9）脚手架每平方米负荷不得超过270kg，脚手架必须满铺，脚手架上杂物及时清理。

（10）脚手架搭设完后，必须经验收合格并填写验收单后方准投入使用。

2土方开挖：

地下室土方开挖工程分为两个施工区段开挖，土方开挖由南部向北部及周边延展，开挖坡度按1：1放坡，W1-100型挖掘机开挖深度可达6.50M，开挖分两次到位，预留0.3M用人工开挖清底，以免铲齿扰动桩头，开挖时，桩头位臵应事前设好标记，以免铲齿破坏桩头，梁基槽、积水坑、水池待清底完成放线后利用人工开挖。

基坑监测：

1、主要监测内容为：周边坡顶位移、周围建筑等周边建构筑物的变形；

2、周边20米范围内、建筑物均应设臵沉降观测点，每个项目不少于2个点；本工程已布臵25个监测点，根据现场实际情况，可适当增加。

3、基坑监测预警值为；a、支护结构最大水平位移大于开挖深度的1/200，水平位移连续3天不小于2㎜/d，且不能收敛；b、地面沉降达30mm；c、边坡底部或周围土体出现可能导致剪切破坏的迹象；

4、监测结果应及时反馈，以便调整设计及施工方案，确保基坑及周边环境的安全；

在土方开挖过程中，为防止土质滑坡，应尽可能减轻场地上的集中荷载，同时不得在雨天施工。如果一旦发现土方滑坡及围护结构水平位移出现异常情况时，必须立即停止施工，根据实际情况可采用坑内堆土、砂袋等方法解决。并报告建设、设计、监理等相关单位，及时反馈有关监测结果，以便及时调整方案。采取相应处理措施后，并确保能保证安全施工时方可继续施工。以下为土方开挖的注意点：

1、勘察现场，了解现场地形、地貌、地下埋设物、地下阻碍物及运输道路情况，将施工区域的障碍物拆除、清理。先用白灰粉撒出基础的外界线，采用W50反铲挖掘机挖掘。

2、为防止超挖和保持边坡坡度正确，机械开挖至接近设计坑底标高或边坡边界，预留30-50CM厚覆盖土层等待基础施工时用人工开挖和修坡。并应特别注意机械挖土时不能碰撞管桩，防止损坏管桩。

3、挖土时注意检查坑底情况，如有异常应及时汇报，并进行探查处理。

4、弃土应及时运出，如需临时堆土或留作回填土，堆土坡脚至坑边距离不小于5M。

5、为防止坑底扰动，基坑挖至设计标高后应尽量减少暴露时间，及时通知勘察和设计部门进行验槽以便进行基础工程的施工。

3基坑支护

1、工程拟采用自然放坡和钢支撑相结合的办法进行基坑围护，当遇大雨的紧急情况可先挂网喷砼，而后施工钢支撑。根据现场的实际情况，施工程序可作适当调整。喷射混凝土前，应对机械设备风、水、电管线进行全面检查及试运转；清理受喷面；埋设好控制喷层厚度的标志。

2、本工程采用Ф48×3.0钢管，在淤泥质土层中采用Ф89×3.0钢管扩大头（钢管扩大头详见围护-10）。混凝土的强度等级为C20。配合比为水泥：砂：碎石＝1：2：2.5，黄砂为粉细砂，碎石为细石子。混凝土拌合要均匀，随拌随用；不掺速凝剂时，应妥善存放。喷射混凝土应分段分片依次进行，同一段内喷射顺序应自下而上；断片之间，层与层之间作成45°角的斜面，以便混凝土牢固凝结成整体。喷射混凝土时，喷头与受喷面保持垂直，并视情保持1.0m（1.1m）的间距；喷射手应控制好水灰比，保持喷射混凝土表面平整，湿润光泽，无干斑或滑移流现象。喷射混凝土终凝后，应喷水养护，并在至少7d内始终保持其表面润滑。基坑边坡角有渗水或渗水土层时，喷射混凝土前要施作排水孔。在用于排水孔的硬塑料管的管壁上，按一定密度钻孔，尔后插入直径48mm的孔内即成(还可在管内充填粗砂和砾石)。初喷混凝土厚度控制在30～50mm,喷射砼面层，喷射总厚度100mm(60mm)。喷射砼面层采用细石混凝土，配合比水泥：砂：石（5～15）=1：1：2.5，掺加速凝剂，喷射混凝土强度C20。

每一施工段1d施工完毕。再进行下一段施工，前层钢支撑完成，面层砼喷射完毕12h以上方可进行下一层支护面的开挖，开挖进程，钢支撑施工形成循环作业，挖到设计标高时应及时封底，使垫层对围护结构形成一个刚性支点，这样能有效的防止基坑侧壁的变形，严禁暴露时间过长。具体施工顺序按现场条件而定。放出边坡边线，按图纸上标高，第一层土方开挖至设计标高，开挖完成后，立即修整边坡，按钢支撑施工流程进行施工。待第一层已施工完成的钢支撑达到80％的设计强度后，进行第二层土方开挖，开挖至设计标高。施工流程同上，直至坑底的设计深

3、钢支撑的质量控制要点

基坑开挖按要求自上而下分段分层开挖，在机械开挖后，辅以人工修整坡面，坡面平整度的允许偏差为±20mm，在坡面喷射混凝土支护前，应清除坡面虚土。喷射混凝土作业按分段进行，同一分段内喷射顺序自下而上，依次喷射厚度不宜小于40mm，喷射混凝土时，喷头与受喷面应保持垂直，距离宜为0.6—1.0m，钢筋网应在喷射一层混凝土后铺设，钢筋网保护层不宜小于20 mm，坡面上下段搭接长度应大于300mm，钢筋网绑扎完成后喷射第二层混凝土，喷射混凝土终凝2h后，应喷水养护，养护时间根据气温确定，宜为3～7h，待喷射混凝土面层达到设计强度的80%后方可开挖下个工作面土方。

浙江天策市政园林工程有限公司

萧山经济技术开发区市北东农贸市场工程

2017年11月

第五篇：危险性较大的分部分项工程安全管理办法

危险性较大的分部分项工程安全管理办法

第一条 为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

第三条 本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条 专项方案编制应当包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

第八条 专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

第九条 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十一条 专家论证的主要内容：

（一）专项方案内容是否完整、可行；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。

专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。

第十二条 施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

第十四条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

第十五条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。

第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。

专家名单应当予以公示。

第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

（三）具有高级专业技术职称。

第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。

第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。

第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。

第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机

>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。

附件一：危险性较大的分部分项工程范围

附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

附件一

危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

一、深基坑工程

（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

二、模板工程及支撑体系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

三、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

四、脚手架工程

（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

建办质[2017]39号

住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

近期，一些地区接连发生建筑施工群死群伤事故，给人民群众生命财产造成重大损失。各地住房城乡建设主管部门必须进一步增强责任意识，要站在讲政治的高度认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），切实加强危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群伤事故的发生，确保社会和谐稳定，为党的十九大胜利召开创造良好的建筑安全生产环境。现将有关事项通知如下：

一、健全危大工程安全管控体系

各地要督促工程建设各方主体严格执行危大工程安全管理制度，着力健全危大工程安全管控体系。建设单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料，保障危大工程的工期和费用，并在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施。勘察单位应当针对工程实际，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施。施工单位应当在施工前辨识危大工程，编制危大工程专项方案，加强全过程管控。监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理实施细则，对施工单位危大工程管控情况进行监督。

二、严格危大工程安全管控流程

（一）严把方案编审关。施工单位项目技术负责人应当组织相关技术人员针对危大工程单独编制专项方案，专项方案应当包括计算书及相关图纸。专项方案经施工单位技术负责人批准后，报项目总监审核签字。超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

（二）严把方案交底关。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行专项方案交底，现场管理人员应当向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，并签字确认。

（三）严把方案实施关。施工单位必须严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改专项方案。应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督，发现不按专项方案实施的，要立即整改；发现有危及人身安全情况的，立即组织人员撤离。

（四）严把工序验收关。对于按规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。验收完成后，应当在危大工程所在区域设置验收标识牌，公示验收时间及责任人。

三、强化危大工程安全管控责任

各地要进一步强化危大工程安全管控责任。施工总承包单位对危大工程安全生产负总责，分包单位在各自范围内对分包的危大工程安全生产负责。施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，超过一定规模的危大工程施工时，施工单位负责人应当带班检查。监理单位对危大工程安全生产承担监理责任，项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程实施旁站监理。建设、勘察、设计等单位根据各自职责对危大工程安全生产承担相应责任。

四、严肃查处危大工程安全违法行为

各地要把危大工程作为日常监管、安全巡查的重点，加大抽查频次和力度。要树立“隐

患就是事故”的理念，对危大工程安全生产违法违规行为严格依法处罚，对于未编制危大工程专项方案或未按照专项方案施工等行为，立即责令整改，依法实施责令项目经理、项目总监理工程师停止执业及暂扣施工企业安全生产许可证等行政处罚。要加大生产安全事故问责力度，严格按照“四不放过”原则，对责任单位和责任人员资质资格实施处罚，并对查处情况予以公开曝光。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2017年5月17日