福利院管理[5篇]

第一篇：福利院管理

版权归南通市社会福利院所有

(一)领导班子议事规则

1．议事内容

（1）贯彻落实上级有关文件、指示、决议的具体措施，研究制订本院建设的中、长期规划及年度计划；

（2）分析干部职工思想建设、组织建设、作风建设和业务建设现状，研究制定“三个文明建设”的具体措施；

（3）单位内部的人事任免、职工培训、各类先进评比、工资调整、职称评定、入党及奖罚等涉及职工切身利益的事项；

（4）院内重大物资的购置与处理，重大财务支出与清理（按局规定执行）；捐赠款的使用；

（5）行政管理、医疗、护理中的重大问题等；

（6）重大项目的基建工程重点事项；

（7）讨论需要上报局党组的重要问题；

（8）其他需集体讨论决定的事项。

2．议事方法

（1）会议由书记或院长主持，院领导及各相关部门负责人参加，办公室记录；

（2）参会人员充分发表自己的意见和观点，按照少数服从多数的原则形成会议决议；

（3）对参会人员的意见，特别是不同意见应认真记录并高度重视。不能形成绝对多数的意见，暂不形成决议，待时机成熟时再议；

（4）如议题的讨论需请有关同志参加，应认真听取列席人员的意见和建议，参加者亦必须遵守议事规则的有关规定。

3．有关规定

（1）原则上每月不少于1次支委会或领导班子会议，遇有急需研究决定的事项随时召开；

（2）相关人员无特殊情况必须参会，因故不能参加会议者，要提前向主持人请假。请假人对会议议题的意见，可在会前以书面形式表达。参会人员议事应当心怀坦白，各抒己见，主持人应集思广益，按多数人意见，综合分析形成决议；

（3）所议事项必须有半数以上的同志同意方可形成有效决议。决议一旦形成，不同意者可保留意见，亦可向上级反映，在决议未改变之前，每个同志都必须坚决执行，不得有任何与原决议相悖的言论和行动；

（4）对议事内容，除会议决定应该公布或可以传达的之外，与会人员不得泄露，否则将追究其责任；

（5）如议题涉及到需要回避的对象，有关人员应主动提出回避意见，在主持人许可下自觉回避；

（6）议事会议记录力求完整准确，办公室负责专人专本记录，每个同志发言的主要观点，应尽可能记录原话，特别是表决情况和决议，要完整准确。对特别重大的事项（如大额开支等），与会人员必须对表决结果签字确认。会议记录不能涂抹和修改，要按规定妥善保管，存档。会议记录不准外传，未经批准，任何人不得查看。

（二）人事用工制度

1．按照“三定”方案设立岗位。坚持因事设岗，因岗设人的原则，做到人人有事做，事事有人做。探索建立有利于优秀人才发挥专长，职工工作热情得到充分发挥的机制。

2．全面实行全员聘用制、工作绩效考核制和轮岗待岗制。

3．实行竞争上岗。对有关岗位进行竞争上岗，并以此将综合素质、工作实绩和群众满意的同志选上关键岗位。

4．完善建立后备人才培养制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过民主推荐确定后备人才。通过专业培训、学历教育、外出考察等措施，提高人员思想政治素质和业务技能，使后备人才真正成为有用之才。

（三）办事公开制度

1．公开内容

社会服务方面：

（1）职能公开：公开服务范围、责任分工。

（2）办事公开：公开服务项目、流程、时限，收费标准和依据，办事纪律，服务承诺，投诉电话等。

（3）政策公开：公开相关法律、法规和政策。

内部管理方面

（1）工作目标：公开发展规划、目标，重要工作决策和措施，重点任务的完成情况等。

（2）事务决策与管理：中层干部竞聘、职称评聘、考核奖罚的主要原则、办法、依据等。

（3）财、物管理：财政经费的拨付、重要资金的使用、伙食费支出、大宗物资采购及社会捐赠款物的管理与使用情况。

（4）领导干部廉政自律情况。

2．公开形式

通过设置办事公开栏、定期征求服务对象意见、推进首问负责制、开通服务热线、开设福利院网站、定期召开职工大会、中层以上干部述职、领导干部述廉等形式实现公开。

3．保障措施

（1）将办事公开作为加强党风廉政建设的重要内容，把解决损害服务对象利益的突出问题，作为党风廉政建设的工作重点来抓。

（2）建立办事公开监督领导小组，对办事公开内容是否按时公开，公开的内容是否真实、全面，群众反映的问题是否得到解决进行监督。同时做好群众对办事公开工作的评价、意见、建议、要求等信息反馈工作。

（3）坚持内部考核考评与社会评议相结合。围绕办事公开的内容是否全面、形式是否便捷、程序是否严密、时间是否及时进行考评，把落实办事公开等作为全体干部职工德、能、勤、绩、廉考核的重要内容，纳入社会评议行风的范围。

（四）行风监督评议制度

1．监督评议内容

办事公开、文明办公、规范服务、工作作风、岗位职责、廉政建设等。

2．监督评议形式

（1）定期召开院民委员会会议、院民家属座谈会。

（2）聘请行风监督员，定期召开监督员座谈会。

（3）通过开办福利院网站、设立监督电话、发放调查问卷。

3．保障措施

（1）建立梳理、办理及反馈制度。办公室对评议意见和建议及时梳理、汇总，报院领导批示。相关科室、班组根据院领导批示要求，针对群众反映的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实，并在15个工作日内向群众反馈整改结果。

（2）建立督查、考评制度。院办公室对相关科室、班组落实整改情况进行督查，并将整改结果纳入年度目标考核的重要内容。

（3）建立责任追究制度。凡落实整改工作不到位、对提出意见的群众打击报复或不按要求向群众反馈整改结果的，按规定严肃追究有关责任人的责任。

（五）财务管理制度

确保国家有关法律、法规和单位内部规章制度的贯彻执行，认真执行财政收支预算，定期分析预算执行情况，加强支出管理，严格执行物价收费标准，合理组织收入。所有收费统一由财务科根据规定进行会计核算，合理有效地使用资金。

财务支出的有关规定严格执行单位的资金审批制度。实现规范化管理。

1.食堂收、支管理

（1）本单位食堂负责住院老人、小孩及职工的伙食供应。

（2）每周根据老人与小孩的需要每周制订一次食谱，并按食谱制订采购计划。

（3）采购员按采购计划负责粮油、副食品及蔬菜的采购。采购价高量大的食物时，必须二人以上，实行比价采购，论质定价。

（4）采购员根据实际采购品种，填写请购单，包括品名、单价、单位、金额。保管员逐一验收过磅，需入库管理的食品应办理入库手续，并设置明细账。不需入库管理的食品，采取随购随用，购入时直接由保管员验收后交厨房使用。

（5）每周清库一次，防止食品积压霉变。每月盘货一次，做到账实相符。并保持合理的储备数量。

（6）主厨轮流值班，每天按需领取物品。根据所领物品的价值定价，做到收支平衡。

（7）采购员每周按经费支出报批流程及时报支相关经费。

（8）食堂会计根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，并及时记账。

（9）月底食堂会计与保管员核对往来账、库存物资账，做到账账相符、账实相符。

2．预算外收入管理

（1）收费由财务科出纳会计负责执行。

（2）单位的一切预算外收入必须按规定纳入财政专户管理，统一由财务科根据规定进行会计核算。

（3）每日收到的现金、支票于当日下班前送缴银行。

（4）凭业务科转来的收（寄）养人员入院通知单确认收费标准，并按规定收取入院押金。

（5）开具各类单据时字迹清楚，金额正确，不得涂改。

（6）每月凭业务科统计的伙食费、医务科统计的医药费及时结算住院人员的费用。

（六）资产管理制度

1．固定资产管理。

（1）固定资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、交通设备、仪器设备、家具等，由固定资产所在部门负责保管使用、维修保养。

（2）固定资产由财务科统一建帐、核算，由财务部门专人统一登记管理并设置固定资产明细账。同时建立必要的固定资产领用登记本（卡），以便掌握固定资产分布情况。

（3）无偿调入，接受捐赠的固定资产，己投入使用但未办理移交手续的固定资产，应按有关规定登记入账。

（4）根据业务工作的需要和财力和可能，合理、节约、有效的原则，配置新增购置固定资产，并提前半年以上时间申报计划，以便列入预算，申请资金。有关工程部门按规定程序进行建设或购置，在竣工验收交付使用时，填制“固定资产交接单”，连同有关账单入账。

（5）固定资产的停用、出售或报废处理，均由保管使用部门提出意见，经分管领导审核、单位负责人核准，由财务科按市财政局有关规定办理相关手续。

（6）每年组织对固定资产进行实地清查盘点一次，及时记录检查使用、保养和维修情况，填写“固定资产盘存表”。

2．存货管理。存货管理实行永续盘存制，建立收、存、领、退的计量、计价、检验和定期盘存与账面结存核对的管理制度。

（1）存货入库要点收数量，检验质量，填制入库单，并由交接双方签字。

（2）对验收不合格的物品，编制退货单，注明原因，退回采购部门处理。

（3）存货出库，发出存货应根据经过审核的领料单进行发货，并及时登记存货收、发、存明细账。

（4）存货盘点，每年6月末和12月末为实地盘点时间，其余月份为账面结存数量。对每种存货在盘点时要填制“盘点单”，由分管领导组织、财务科、保管员共同参与盘点。实地盘点数量与账面结存数量相比发生盈亏，应及时报告，注明数量、原因，并经部门主管、分管领导审核确认后，报单位负责人审批，批准后由仓库和财务科分别进行相关的账务处理。

（5）存货的计价，按取得时的实际成本计价。

（七）后勤管理制度

物资采购制度

1．物资采购实行归口管理，由总务科根据科室及班组申购计划报分管领导或主管领导审批后组织实施。

2．采购总额在1000元（含）以下的，报分管（后勤）院长审批;采购总额在1000元至5000元的由分管院长审核后报院长审批。特殊情况急需购买的，根据上述批准权限口头请示并经同意后先行购买，事后补办有关手续。

3．大宗物资采购或采购金额超过5000元的，由办公会集体讨论决定。超过30000元的，需按规定报局计财处备案。

4．采购金额在200元以下的，可由1人采购。采购金额在200元至1000元的，必须由2人以上采购;1000元至5000元的，由总务科长牵头，组织2人以上集体采购;超过5000元，由分管院长牵头，组织3人以上集体采购;超过30000元的，实行政府采购或公开招议标形式采购。

5．食堂副食品实行双人采购、第三人验收式大型超市配送服务。每日公布当日价格、数量和经额的制度。

6．物资采购必须坚持货比三家，比质比价原则，力求物美价廉。物品采购实行质量责任制，采购人员对采购物品的质量负有全部责任。

7．采购人员必须根据领导审批的请购单项目进行采购，不得随意变换物资品种、规格及数量。物资采购到单位一律由仓库保管员验收入库，凭入库单和正规发票报销。

8．禁止采购人员收受回扣，一经查实，除追缴回扣款项外，视情节给予严肃处理。

9．凡国家规定政府采购的物品，均应报政府采购办统一采购。

10．当月采购的所有物品、副食品、药品的情况于次月5日前汇总公布。

食堂管理制度

1．食堂工作人员应取得健康证，注意个人卫生。上班时间必须穿戴工作服（帽），作业时必须戴口罩，不得在操作间吸烟。

2．采购人员要把好食品质量和数量关，对大型超市配送的副食品要认真点验，每日公布采购数量、价格。

3．厨房各种用品、用具，必须及时清洗干净，并按规定进行高温消毒。冰箱（柜）内存放物品要分袋存放，定期清理，保持食堂餐桌、餐椅地面干净整齐，每周末对餐厅及厨房进行一次大清洗，除食堂人员及管理检查人员外，严禁他人随意进出厨房。

4．根据各部门的上下班时间合理安排开饭时间保证饭菜的及时、足量供应。

5．每月5日前公布上月费用支出情况。

仓库管理制度

1．日常管理

（1）仓库保管员必须合理设置各类物资的明细账簿和台账。

（2）仓库物质必须分类堆放，分类标签，保持整洁通风透气，防止霉变虫蛀。

（3）严格控制各类购置物资的库存量。对存放期限较长，应在失效（过期）前及时组织发放或更换。

（4）库房内严禁烟火，灭火设施必须保持完好，仓库内不得存放私人物品，非仓库人员未经许可不得进入仓库。

2．入库管理

（1）物质入库必须验收，把好数量质量关。

（2）发现物资数量与票据不符时，应及时与采购员沟通。

（3）对存在质量问题的物品，不得办理入库手续。

（4）所有采购物资，必须办理入库手续，并建立帐册。

3．出库管理

（1）必须根据物资领用制度核发物品。

（2）出库时必须办理出库手续，填写出库单，并做好登记造册。

（3）对维修物资、配件应实行以旧（坏）换新，旧（坏）配件也应登记造册，集中处理。

（八）档案管理制度

档案保管制度

1．档案由档案管理负责人统一领导，办公室档案人员具体实施，各相关科室积极配合，按照基本归档范围，收集齐全，装订整齐，及时将案卷号在档案室登记，实行统一管理。

2．档案进出必须认真履行登记手续，调阅档案归还时必须检查清点，确保完整无损。

3．档案室内橱、箱、架要排放整齐，保持室内整洁卫生，严禁在室内吸烟和存放易燃物及危险品。

4．认真做好防盗、防火、防潮、防虫、防尘、防霉变、防强光、防高温等工作。

5．认真做好档案室的安全保卫工作，档案人员离室，应将门窗、橱柜、电器关好，钥匙保管好，对玩忽职守造成损失者，要追究当事人责任。

6．定期检查，及时记载，发现问题及时改进。

档案保密制度

1．严守国家机密，维护档案的完整和安全。

2．档案资料一律存放档案室橱箱内，个人不得保管、不得随意携带外出。

3．档案的查找工作，一律由档案管理人员进行，查档人员不得阅看利用范围之外的档案内容。

4．调阅档案应由档案管理人员进行，非档案管理人员不得进入库房调阅。

5．未经批准不得擅自摘录、复制档案内容，机密档案必须经原确定密级的部门或机关负责人批准方可复制、摘录。

6．销毁文件、档案必须编造清册，经领导批准，指定专人（两人）监销并送指定地点销毁、不准自行销毁。

7．发生泄密事件要及时上报并查明原因，追究责任。

档案利用制度

1．本单位档案主要供本院领导、各科室利用。

2．本院工作人员查阅本科室形成的档案经科室负责人批准后即可查阅，如查阅其它科室的档案须经该科室负责人或档案管理负责人同意后方可查阅。

3．查阅党支部、行政办公会议记录及机密档案须经分管档案工作的领导批准后方可查阅。

4．档案材料一般在档案室利用，因工作需要借出利用，须经档案管理负责人批准并履行借阅手续，一般不超过一周。

5．阅档者要爱护档案，不得在档案原件上涂、勾划、抽拆、增页，不得查阅利用范围之外的档案内容。

6．外单位查阅本院档案须持单位介绍信，经分管领导或档案负责人同意方可查阅。

7．阅档者必须履行登记手续，并提供利用效果情况。

8．档案人员要努力做好档案利用服务工作，热心服务，对归还档案要认真点核。

（九）安全管理制度

1．院办公室负责全院安全保卫管理工作。

2．建立健全安全保卫、综合治理组织。对要害部门按要求做好防范工作，定期活动、定期检查、定期进行防火演练。

3．院部每年与部门、班组签订安全保卫、综合治理协议书。协议书执行情况与奖金挂勾，并作为评比先进的依据。

4．发生重大事故时，必须保护好现场并立即上报，检查分析事故原因，明确责任，作出处理（包括纪律处理），发生一般差错也必须上报，隐瞒不报而作内部消化，一经发现，将追究责任，严肃处理。

5．做好防火宣传工作，完善并合理配置灭火设备，灭火机每半年检查一次，及时更换失效药剂，使其保持完好状态。定期对机械操作人员和维修人员进行安全教育，杜绝发生事故。

6．严格灭蚊灭鼠药物领发手续，做到专人保管、专人使用。

7．严把公物出入院门关，无出门证公物一律不得出院门。

（十）考核奖惩制度

1、考核内容及对象。考核内容分民主测评、全院共性目标和各岗位目标考核三部分。考核对象为全体员工（含临时工）。

2、计分办法及奖励措施。民主测评每半年进行一次，每次100分；全院共性目标以年为考核单位，分值100分，结果不封顶。各岗位目标以月为考核单位，月分值100分，每周考核一次，当月扣完为止，全年共1200分。将市民政局核定的年终奖金的20%作为考核奖,将第13个月工资作为安全奖(临时工为第12个月工资)。

（1）个人。民主测评、全院共性目标和各岗位目标三部分全年共1500分，累计得1400分（含）以上为合格，具备参加年度工作先进个人的评选条件；1100分（含）－1399分为基本合格；1099分以下为不合格。全年累计得1400分享受市民政局核定基本奖的80%（不含临时工）。以此为基础，每增减1分增扣10元（含临时工）。不合格者，正式工不享受年度绩效考核奖，并转为院内待岗，接受不少于两个月的学习培训；临时工予以辞退。

（2）班组。班组内人员的平均分为班组得分。年终，根据得分并结合其他因素评出1个先进班组、2个良好班组。先进班组人均500元，另予以班组长800元奖励。良好班组人均300元，另予以班组长600元的奖励。

（3）科室。各科室均以所属人员平均分为科室得分。年终，根据得分并结合其他因素评出1个先进科室、2个良好科室。先进科室除院部授予奖牌外，给予分管领导1200元、科室负责人1000元、副科长（副主任）600元、其余人均500元的奖励。良好科室给予分管领导1000元，科室负责人800元，副科长（副主任）400元、其他人员300元的奖励。

3、连带责任。造成安全责任事故者，除扣除相关分值外，本人不参加先进个人评比，需承担相应赔偿责任（损失不超过安全奖的，在安全奖中扣除；损失超过安全奖但在1万元以内的，由责任人承担安全奖之外的20%；超过1万元的，再承担超过部分的10%）。损失超过安全奖的，相应扣除班组长、科室负责人及分管领导年度安全奖的30%、20%和10%，所在科室（班组）不参加年度优秀（良好）科室（班组）评比。所属人员每人每扣10分，相应扣除班组长和科室负责人2分和1分。

4、组织领导。为加强全院目标考核工作，院成立目标考核工作领导小组，由陈太山、史锡达任组长，王朝晖、陈锋任副组长，钱勇华、何伟、王曙霞、徐艳、丛梅为成员。院办公室负责目标考核的日常工作。

5、其它事项。

（1）考核奖扣除上述各奖项的余额平均后发放编内人员（大集体性质人员另行研究处理），未发生责任安全事故人员的安全奖年终一次性发放。

（2）本办法自2008年 8月1日起施行。2007年各岗位目标考核为500分，并以此计算各考核档次总分。

（3）本办法未尽事宜，由院目标考核小组研究决定。

(十一)学习制度

1．党支部每月组织全体党员学习一次，院领导中心组学习一次。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习贯彻上级的文件和指导精神。

2．院部每月组织一次班组长以上骨干学习、一次全体人员学习。

3．科室坚持每周半天组织科室人员、班组长学习。

4．一线职工由分管科长组织，坚持每周学习制度，学政治、学技术、学文化、学规章制度。

5．院民坚持每周1～2小时的正常学习制度，由专人负责宣传时事、法制教育、建设成就，亦可听取院民意见，调解院民间存在问题。

（十二）公物使用及赔偿制度

1．办公用品（含沙发、公共家具、茶具、挂钟、电话、空调等不能指定专人使用的公用物品）、个人办公用品（办公桌、椅、及配套物品），由总务科根据各科室、班组实际需要经分管领导批准后配发。各科室、班组负责人为总签领。签领人调离原部门时，由总务部门清点核实，办理移交手续。

2．消耗性办公用品实行定额管理与按需分配相结合原则。科室及班组负责人在物品领用单签具意见后，报总务科核发。

3．公用设施用品和特殊办公用品（指定专人保管使用的办公用品如电脑、打印机、照像机等）的领用由相应部门的经办人填写物品领用单，经分管院长和院长签具意见后，由总务科发放。属于固定资产的要落实保管部门或责任人，建立使用登记卡。使用年限在2年以上的耐耗品，原则上坚持以旧换新。特殊办公用品使用人因工作变动，须及时办理归还或移交手续。

4．院民使用物资领用应根据班组月计划或总务科年度安排，由班组填写物品领用单，经所属科室负责人和分管院长签具意见后，由总务科核发。

5．洗衣机、冰箱、烘箱、电焊机、冲击电钻、汽车、锅炉、电刨、脱水机等大型设备一律实行专人使用、专人保管。所有大型设备未经领导许可，不得外借，不准让他人使用。借出的工具、物品，归还时责任人应检查完状况，发现损坏应由所借人负责修理或赔偿。

6．对发放的公物，因责任人员保管不善而丢失或非正常的损坏的，由当事人照价赔偿。

7．各科室、班组应协助做好重要设备和其它固定资产的登记工作，保管责任人擅自委托他人使用，发生损坏事故或丢失的，责任人应负赔偿责任，受委托人也应负连带责任。

（十三）捐赠财物管理制度

1．接受社会捐赠工作由院办公室具体负责。

2．捐赠的钱款由财务科接收并登记，开具收据给捐赠人。捐赠款物个人500元，单位5000元以上者发给捐赠荣誉证书；个人捐赠2000元、单位捐赠10000元以上者另授予“社会福利事业贡献奖”牌匾或奖杯以示留念。

3．捐赠的物品由总务科接收并开具收据、登记。根据捐赠者的意愿或领导批准组织发给。

4．由财务科办理相关手续，捐赠款主要用于提高收养人的生活待遇和改善服务设施。

5．接受和使用情况每月公布一次。

（十四）车辆使用管理制度

1．所有车辆优先保障科室开展业务工作，办公室负责车辆的调度使用。相关科室因工作需要用车时，按规定填写派车单，经办公室核定，报分管领导批准后，由办公室统一安排。

2．正常工作保障用车，必须如实登记公车用途及目的地，按规定线路行车，如擅自改变行车路线，一切责任由当事人自负。

3．驾驶员要按车辆技术要求定期检修和保养，保证车辆良好的技术状况和整洁的车容车貌。

4．严格遵守交通规则，确保行车安全，严禁酒后开车，努力做好节油工作。

5．遵守院内的各项规章制度，无派车单不出车，妥善保管工具和随车配件，违者造成的一切损失由本人承担。

6．个人私事原则上不得派车，特殊情况须报经院领导同意后，在不影响公务的情况下，由办公室调度派车。

（十五）请假补休及福利制度

1．请假情形

（1）职工生病。

（2）职工家庭遇到重大事件（如子女高（中）考、直系亲属生病、病故等）。

2．批准权限

（1）职工请假，半天以内由班组长批准，1天由部门批准，2天以上(含)由分管院长批准。干部职工请假，一律填写请假条，经有批准权限的领导批准后方可休息。

（2）班组长请假1天由部门批准，2天（含）由分管院长批准，3天以上报院长批准。

（3）中层干部和院领导（院长助理以上）请假一天报院长批准，两天以上召开办公会讨论，请假一律填写请假条。院长请假一天，由院党支部书记批准，两天以上报民政局分管领导批准。

3．加班与补休

（1）一般情况不要求加班，确需加班的，应由部门、班组提出意见报请院分管领导签发加班通知（特别情况可事后补办）后方可算着加班。

（2）加班通知是补休的依据。主管部门凭职工提供的加班通知，结合班组工作要求，按请假的批准权限，办理职工的补休手续。原则上不可跨年度。

（十六）联合查房制度

1．查房时间：每周一或结合院务会进行。

2．参加人员：联合查房分别由分管儿童和老人工作的院长牵头，总务科长、业务科长、保教科长、医务科长及办公室有关人员。

3．查房内容：

（1）检查护理情况，对存在的问题及时提出整改意见，并落实责任人及整改完成时间。

（2）总务科了解班组完成护理任务需解决的问题，提出解决方案和完成时间表。

（3）了解院民的饮食、生活情况，听取院民对医疗、护理、生活等方面的意见。

（4）医务科着重了解院民的健康状况，对病重病人组织会诊并提出处理意见。

（5）查房情况由办公室汇总后发各部门办理，办理结果作为下一次院务会汇报内容。

（十七）卫生管理制度

1．全院环境必须保持室内外环境整洁，做到室内卫生无死角。

2．各卫生包干区域，由各包干的部门、班组负责清理，垃圾及时运到指定地点。

3．食堂人员衣、帽、指甲必须符合卫生要求，必须严格执行卫生五四制，以防食物中毒，并定期体检，对有传染性疾病的炊事人员坚决调离。

4．部门每周组织一次检查，班组每天进行检查。院部结合目标考核每周组织1-2次检查。检查结果与奖金挂钩。

（十八）行政值班制度

1．行政值班主要指节假日期间的值班，主要由相关部门院领导及负责人担任。

2．值班干部的职责是：接待，处理一般事务，检查人员上下班，安全及上岗情况，掌握院民的活动情况。

3．值班干部应记好值班记录，对已处理好的重要事务应详细记载并于第二天向有关领导汇报。

4．值班干部因事不能值班的，应办理请假手续或与其他人员调换值班。

5．值班干部必须坚持职守，遵守值班时间。若擅离岗位或无故缺岗，则对当天院内发生的一切事故负全责。

（十九）院民管理委员会制度

1．定期召开院民管理委员会会议。

2．组织院民参加政治学习。

3．动员院民积极参加康复功能训练活动并协助业务科、保教科做好组织工作。

4．积极调解院民之间的纠纷，促进团结。

5．做好院民的思想工作，督促院民执行院规院纪。

6．收集院民对院管理工作中提出的合理化建议、意见并及时向有关方面反映。

（二十）老人遗物处理制度

1．收、寄养人员去世后，当班人员必须收好钥匙，封存一切财物，不得私自处理，也不得让其他人员（包括老人）拿走，如有违反，一律追究当班人员责任。

2．收养人员由业务科负责按老人资产登记统一清点处理入库（需要清洗的由班组负责）。

3．清点处理去世人员钱物必须有3人在场，并办好入库手续。

4．现金存单、金银首饰、有价证券交财务科，其余具有一定使用价值物品交总务科。总务科应向业务科出具接收凭证。

5．收寄养人员所有钱物由其家属处理，如无家属则由其单位和业务科联合处理。

6．遗物处理清点完毕后，及时做好房间清理、消毒工作。

第二篇：社会福利院管理规范

社会福利院管理规范

【导读】社会福利院分五保供养、社会寄养、娱乐休闲三大区，为建立一个规范有序的福利院，加强福利院的管理，根据有关政策和法规，结合实际，制定了《社会福利院管理规范》。社会福利院分五保供养、社会寄养、娱乐休闲三大区，国家相关部门一直把建设一流福利院作为工作重点来抓，以“营造美好环境，实现老有所乐”为宗旨，以“内修素质，外树形象”为原则，强化管理，建立一个规范有序的福利院。为了加强福利院的管理，根据有关政策和法规，结合实际，制定了《社会福利院管理规范》。社会福利院管理规范

目录

第一章 总 则 第二章 队 伍 建 设 第三章 医 疗 保 健 第四章 生 活 护 理 第五章 康 复 娱 乐 第六章 后 勤 保 障 第七章 膳 食 服 务 第八章 社会福利院评审办法 附件下载

总 则

一、为加强对社会福利院的管理，促进社会福利事业的规范化、专业化建设，更好地为经济和社会发展服务，根据有关政策和法规，结合实际，制定本规范。

二、本规范适用于国家投资兴建，民政部门负责管理的社会福利院。

三、社会福利院规范管理的总体要求：

（一）办院宗旨明确，能够完成当地人民政府安排的“三无”（无家可归、无依无靠、无生活来源）对象及其它特殊困难对象的收养任务。

（二）坚持以人为本，服务至上，与服务对象建立平等、和睦、团结、友爱、互助的新型人际关系。

（三）有科学的质量管理体系，坚持管理规范化、科学化，最大限度地维护和保障服务对象的合法权益。在当地社会福利事业单位中起骨干、示范作用。

（四）建筑设施符合《老年人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》标准要求。

四、有经主管部门批准并正在实施的中、长期发展规划和年底工作计划。

五、行政、医疗、护理、康复、财务、后勤等管理体系健全，有科学、完整的以岗位责任制为中心的各项规章制度及考核方法。

六、实行ISO-9001质量管理体系认证。

七、依法履行职责。收养对象入住和离开福利机构手续健全，程序规范。

“三无”对象入住福利院应有个人申请书、居委会意见、街道办事处和区（县）民政局审核意见，市民政局审批意见等相关材料。

弃婴入住福利院应有捡拾人出具的捡拾证明、公安部门出具的捡拾弃婴报案证明、福利机构经办人签名、福利机构负责人接收意见等相关材料。

八、依法开展涉外送养、国内送养和家庭寄养，送养和寄养的各种档案资料完整。

九、收养对象的生活标准高于当地居民平均生活水平。队 伍 建 设

十、领导班子事业心强，团结务实，廉洁奉公，政绩突出，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，积极组织、参加政治和业务学习。

十一、领导班子文化、专业结构合理。大专以上文化程度的占1/3以上，有卫生技术职称的人员在1名以上。

十二、党、政、工、团、妇等组织健全，民主管理、民主监督制度完善，并正常发挥作用。职工和收养人员对领导班子工作满意率在80%以上。

十三、职工队伍结构合理。行政管理人员和全院职工（包括聘用人员）的比例协调。

工作人员与收养人员的比例要分别达到：工作人员与正常老人的比例为1:5；与生活不能自理老人的比例为：1:3；与健全儿童的比例为1:8；与婴儿、残病儿童的比例为1:3；与精神病人的比例为：1:4。

经主管部门颁发的资格证书（包括有职称的特教教 师、医生、炊事员等）的工作人员的比例逐年增加。护理、康复、特教等岗位，要有一定比例的专业技术人员。

十四、职业道德教育制度化。工作人员有良好职业道德，语言规范，仪表端正，举止得体，实行全员挂牌上岗服务。

十五、业务培训制度化。有切实可行的培训计划。医 疗 保 健

十六、院内建有医务室，至少有执业医师、执业护士各一名，配备与业务相应的基础医疗设备（心电图仪、脑电图仪、婴儿保温箱、理疗灯、呼吸机、自动化验仪等）。能开展与其设备相应的常规化验，生化检查等项业务。能处理轻度外伤。对突发疾病能实施急救。

十七、加强疾病预防、卫生保健和心理指导。每年对服务对象进行一次以上健康检查。建立健全收养对像病例、健康档案。

十八、坚持每日查房制度。对服务对象的常见病、多发病等能及时治疗，做到小病不出福利院，大病及时送医院。杜绝重大传染病的发生。

十九、医务人员要严格药政管理制度，各类药品有专人保管，有药品进出库的制度，并做好记录。禁止使用霉变、过期、失效、淘汰药品。

二十、积极做好儿童计划免疫接种工作，每个儿童持有当地卫生防疫部门发给的计划免疫接种卡。

二十一、对具有手术适应症的残疾儿童及时进行康复手术。生 活 护 理

二十二、护理制度健全，严格实行护理、消毒操作规程，认真做好护理值班交接记录。二

十三、实行分类管理、分级护理。尊重服务对象的独特性，实行个案护理。

病人褥疮发生率低于5%。婴儿入院后20天内消灭尿布疹，无护理事故发生。康 复 娱 乐

二十四、有多项功能文体活动室，室外使用总面积不低于80平方米，室内使用面积不少于20平方米，文体活动器械不少于10种，配有电视机及音响设备，有室外园林化活动场地。

二十五、积极有效地开展康复活动。根据不同服务对象的健康状况、兴趣爱好和个性特点，组织实施有益健康的文体活动和锻炼。

二十六、有计划的实施医疗康复，建立康复对象档案，记录康复效果。后 勤 保 障

十七、年内无食物中毒、火灾、人员走失等人为因素造成的重大责任事故。

二十八、收养人员居室卫生整洁，通风透气，空气新鲜，无蝇、蚊、鼠、虫、异味。

二十九、根据不同服务对象实际需要配备家具和床上用品。有取暖、降温设备，做到配备规范整齐。三

十、成年人单床使用面积不低于4平方米；儿童单床使用面积不低于2平方米。

三

十一、有使用方便、防滑、通气、卫生条件良好的浴室和卫生间。

三

十二、院容院貌整洁、安静、优美、舒适，绿化面积占可绿化面积的80％以上。

三

十三、收养人员衣着整洁、适时得体，被罩、褥单、枕巾换洗及时、干净。膳 食 服 务

三

十四、建立食堂管理制度，严格执行《食品卫生法》。有当地防疫部门发给的卫生合格证书。

三

十五、食堂卫生整洁，排油烟装备齐全，有食品冷藏、保温设备。

三

十六、炊事人员按有关规定进行身体检查，持健康合格证上岗。

三

十七、收养人员饮食实行营养配餐。根据老年人、儿童等不同对象实行分餐，营养搭配合理。符合收养人员营养需要，尊重少数民族饮食习惯。

三

十八、配有营养师，有收养人员营养情况报告，营养不良率低于5％。社会福利院评审办法

【考核标准】：根据现有各类福利院的任务、功能、效益、设施条件、医疗护理质量和科学管理的综合水平，进行考核。满分值为120分，经考核得分在70-85分的福利院，为福利院达标单位，得分在86分以上的福利院，为社会福利院示范单位。

【评审程序】：自评申报---组织考核---评审结论 【评审周期】：每一评审周期为两年。出现生大事故的社会福利院，当年免评。

附件下载

【相关表格下载】：点击下载>>

附件详细内容：

1、社会福利院示范单位申报表

2、社会福利院考核评分标准 福利院管理制度参考样本

一、全体人员认真遵守纪律，严禁任何人在院内外从事任何违法活动，违者追究法律责任，维护全院人员的合法权益。

二、严格实施岗位责任制，工作人员必须爱岗敬业，履行职责，树立亲情管理，分工明确，各负其责，互相配合，齐心协力，共同完成各项工作任务。如上班撤离岗位者，根据情节轻重予以处罚。

三、严格请销假制度，每位工作人员必须准时上班和交接班，不得迟到、早退、旷工。请事、病假要有书面请假条并经院长签字批准后才能准假。患重病需要请长病假的，须持医院出具确需休养的天数和意见，弄虚作假的由当事人承担全部责任。凡无请假条和未经批准的，一律视为旷工，扣除缺勤天数的全部工资，并根据情节按团管理办法和相关劳动法律法规进行处理。

四、院内卫生食堂、餐厅、公共场所必须保持清洁，餐具定期消毒，房前房后派专人清除，院长不定期检查督促。确保院内院外环境卫生。

五、对入院老人健康应该掌握第一手资料，妥善解决好老人的生活方式，使他们正真体会到家的温暖，是他们享受“老有所乐，老有所医，老有所养”没有任何顾虑，欢度晚年。

六、每逢家人团聚时，开展一些文化娱乐活动，使老人不寂寞、不孤独，体会大家庭的温暖。

七、入院人员必须互敬互爱，树立以院为家的思想，爱护院里公共设施，共同维护院里的规章制度。

八、成立代管存折小组，领导负责，做到公正，公开，透明，手续齐全。

九、财务管理，严格按照团《财务管理办法》执行，做到收支两条线，福利院的开支必须由主管领导批示后方可支出。收取的管理费及时上交团财务部门。自觉接受群众监督。

十、入住人员在15日以前入住本院则按一个月收取管理费和生活费，15日后入住本院则按半月收取管理费和生活费。长期卧床需要特护的需交纳特护费，根据物价局核定金额执行。住院需特护的按天收取陪护费。

十一、入住人员死亡后，及时通知死者的家属、子女及其单位领导，妥善处理好后事，做到善始善终。社会福利院常见问题【版权声明】：《社会福利院管理规范_管理制度》未经同意不得转载，否则我们将保留追究其版权责任的权利！转载注明：http://

第三篇：农村福利院建设管理意见

为保障集中供养农村五保对象的正常生活，促进社会和谐稳定，根据国务院《农村五保供养工作条例》，现就进一步加强我市农村福利院建设管理提出以下意见。

一、加强农村福利院建设管理的意义

加大农村福利院建设管理力度，全面提升农村五保供养水平、提高农村五保供养服务质量，是实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要。我市实施“福星工程”后，农村福利院基础设施基本配套，新型供养机制和集中供养格局基本形成。巩固福星工程成果，确保农村福利院正常运转，事关党和政府形象。因此，要切实加强和建设管理好农村福利院，确保农村五保供养对象老有所乐，颐养天年。

二、加大农村福利院建设管理力度

㈠设立农村福利院维修改造基金，建立长效投入机制。市政府设立农村福利院维修改造基金，对需要改造的农村福利院和需要维修的基础设施进行维修改造，确保农村福利院运行安全，正常运转。农村福利院危房改造资金采取“向上争取一点、财政投入一点、慈善会募捐一点”的办法筹集，按照轻重缓急的原则，逐步解决好农村福利院危房改造问题。农村福利院维修改造基金由市民政局负责安排使用，市财政局负责监管。各镇（办、区）也要从本级财政安排资金，设立本级农村福利院维修改造基金，建立农村福利院维修改造长效投入机制。同时，将保证福利院正常运转的办公经费纳入本级财政列支计划，原则上每所农村中心福利院每个的办公经费不低于5000元。

㈡健全各项规章制度，建立一支高素质管理服务队伍。各镇（办、区）要督促所辖农村福利院健全完善各项规章制度，实行院务公开、民主管理、民主监督、文明办院，重点要在建章立制和狠抓落实上下功夫。要建立院务公开制度、财务管理制度、工作人员职责等制度，各项制度必须张贴或悬挂在明显位置。健全各项制度落实的监督机制，使各项制度落到实处。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则、选配人才，建设一支高素质管理服务者队伍。福利院院长和工作人员采取面向社会公开招考、选聘的办法，择优录用，实行合同聘任制管理。各镇（办、区）要高度重视农村福利院管理服务队伍建设，加强对福利院院长和管理服务人员培训，开展业务交流，定期组织学习，切实提高人员素质。农村福利院在各镇（办、区）的领导下，可由各镇（办、区）社会事务办代为管理，设立农村福利院院务管理委员会和院民管理委员会，实行院务委员会领导下的院长负责制，院长负责福利院的全面工作。

㈢合理配备管理服务人员，落实工资待遇。我市农村福利院工作人员与供养人员按1：15配备（含兼职人员）。农村福利院工作人员特别是福利院长责任重、工作量大，要保证其享有必要的政治经济待遇。各农村福利院管理服务人员采取以岗定资办法，工资待遇可分为基本工资和浮动工资两个部分，基本工资不低于本市最低工资标准，浮动工资按照管理服务人员的工作绩效进行综合考评后计发。建立奖惩考核机制，对福利院服务管理人员实行目标责任考核，由福利院组织供养对象进行民主测评，将测评结果上报市民政局和各镇（办、区）政府，对业绩突出、考核优秀的，予以奖励；对工作有重大失误、考核不称职的予以免职或解聘。各镇（办、区）聘用的农村福利院工作人员要参加基本养老保险和医疗保险。

㈣大力发展院办经济，增强农村福利院自我造血功能。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

院办经济是提高院民供养水平的一个有效补助途径，发展院办经济的前提是基地落实到位。各镇（办、区）必须落实农村福利院集中供养五保对象人平0.5亩耕地或1亩山林水面，确保农村福利院有足够的发展空间。基地落实后，福利院要因地制宜大力发展种植业、养殖业及农副加工业，积极开辟生产门路，千方百计创收，以副补院，增强农村福利院自我造血功能，逐步改善办院条件和供养人员的生活条件。

三、整合各方力量，大力支持农村福利院发展

农村五保供养工作是一项系统工程，需要全社会的共同支持，大力扶持。各镇（办、区）要发挥农村福利院建设管理的主体作用，切实履行管理服务职能。财政部门要确保供养经费足额拔付到位，卫生部门要对院民就医提供优惠和便利。电力、电信、广电部门要在电费、电话费、有线电视收视费上执行优惠价格或实行减免，工商、税务、城建、国土等部门对福利院的建设及对开办经济实体的农村福利院要出台优惠扶持政策，相关税费能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费，最大限度地让惠于农村福利院，扶持农村福利院发展。同时，通过招商引资等途径，引导和鼓励社会力量兴办农村福利院，实行“民办公助”、“公办民营”，进一步优化资源，加快农村福利院建设。

第四篇：福利院

字幕：在得知儿童福利院的情况后，校广播台与校电视台联手，一起尽自己所能，为福利院

儿童寻找到更多的关爱，让这些孩子们更深的感受到大家给予的温暖。

（在主楼前，拉一条横幅“倾注爱心，关爱福利院儿童”）

场景：两台的记者，都纷纷走出播音室，采编室，走进同学们中间进行一些福利院儿童这个主题进行采访。

采访1：“同学，麻烦谈一谈，你对福利院儿童有那些想法？”（问）

“我对福利院儿童的情况不是很了解，说实话，我没去过福利院，也不晓得孩

子们的生活状况。不过，我可以想象一下，福利院儿童应该生活得挺舒适的，毕竟，他们被很多爱心人士关爱着，他们应该还是幸运的吧。至少，他们是有

人照顾的。但是，这只是我所想的，其实，我是打算下周去一下福利院，真切

感受一下福利院儿童的生活情况。”（答）

采访2：“同学，不好意思，耽误你一点时间，你有想过去福利院当义工吗?”(问)“嗯~~~，这个问题嘛，正在考虑之中，我觉得，自己如果有时间的话，可以

去福利院看望这些孩子，给他们一些关爱。可以陪他们看看书，认认字，识识

图啊之类的。如果将可以的话，我是有这个想法。”（答）

采访3：“同学，打扰一下，你觉得现在，社会福利院孩子的关爱到位吗？”（问）“我觉得吧，现在社会上，有越来越多的人开始关爱这些孩子，而我们大学生

在这方面，做得比较欠缺，因为很少有同学去过福利院，或是真正去关爱这些

孩子。我认为，作为大学生的我们，对这些孩子的关爱微乎其微。因此，这样的关爱，只能说是在延续，而没有到位。”（答）

(拍摄时，采访仍然继续，但是出现记者依然子进行着采访的画面，没有声音。)

采访结束，节目组将这些采访音频拿到剪辑室进行剪辑，并且通过广播对外界播放。而电视台，则拍摄了很多关于福利院儿童的生活图景，在校园内的大屏幕上放映。

无论是早晨，中午或是晚上，只要下课，同学们便会听到广播中，呼吁大家要关注福利院儿童的话语，尽自己所能去帮助他们。不要把这些孩子丢在遗忘了的角落。除此而外，还有记者们近期采访同学们的音频（不断回放），都在全校广播，并且能看到电视台播放的很多视频。

如此轰动的宣传，让全校的大学生都有一种想要帮助福利院儿童的冲动，都希望给予孩子们自己的那份爱，因为大学生认识到自己之前对福利院孩子的关心是微乎其微的。

第五篇：社会福利院的管理服务工作经验材料

**区社会福利院是敬养老合为一体的养老机构，现位于**区龙山乡西辽海村，全院占地面积1.1万平方米，建筑面积3200平方米，固定资产420万元，床位120张。现已收养员109名，其中农村五保老人26人，城市三无老人17人，孤儿1人，自费养员65人，工作人员21人，田园10亩。

几年来我们**区社会福利院在市区民政局的正确领导下，本着市民政局局长提出的民政工作要“想新的、凭真的、干实的”九字方针，按区民政局对养老工作提出的“办院要上等级、管理要上水平、服务要上质量、设施要上档次、创收要上效益”的要求，把院里的基础设施建设、岗位制度建设、精神文明建设、职工队伍建设作为工作重点，实行院务管理，组织管理，制度管理，目标管理规范化。实践使我们体会到要想抓好规范化管理首先认识要高，规章制度要全，院内管理要严，岗位责任制落得要实，从根本上要彻底摆脱敬老院原有的“老人三个饱一个倒”的旧的运行管理机制和管理模式，运用现代化管理手段，适应市场经济变化和社会老人、五保老人、城市孤寡老人的需要，要把以人为本贯穿管理工作的全过程，覆盖管理工作每个细节，院内的设施、居住环境完全适应老人的心理和生理变化，保证老人的正常生活。只有不断地加大管理力度才能使养老工作达到管理科学化、服务规范化、居住宾馆化、庭院花园化、设备现代化、康复疗养一体化。

一、领导重视，搞好基础设施建设

XX年我们区民政局把改建福利院作为社会福利事业的一项重大改革，是落实“三个代表”体现民政工作执政为民的重要举措，本着合理布局，因地制宜，统筹兼顾，立足高标准，着眼社会化，体现人性化的原则，解放思想，真抓实干，抓基础设施建设，抓长远规划，把改扩建福利院纳入了区委、区政府为人民办好的十件大事之一。区委、区政府等五大领导班子亲临福利院进行视察，市、区民政局长、主管科长，龙山乡主管乡长，经常深入福利院，形成了齐抓共管的局面。在没有资金，没有条件的情况下帮助我们院里争取资金，创造条件，新建高标准养员楼2100平方米，工程投资220 5，900元，设备投资29万元，新建的养员楼分高中低档，以满足不同层次老人的需要，室内装修达到了标准化，家具现代化，地板，地热。每个养员室实现了三通：即通闭路，通电话，通呼叫铃。每个楼层实现了四有：有活动健身室，图书室，医务室，理疗按摩室。同时全院实现了自动给水，安装了电饮水机，保证24小时供应开水，从根本上解决了多年来用水难，用开水更难的问题。

扩大了食堂、浴室及锅炉房的面积，新建的太阳能浴室将给老人，特别是瘫痪老人提供极大的方便，随时洗浴方便卫生、快捷。

食堂全部实现了电气化，购置了蒸饭车、合面机、豆浆机、肉馅机、切菜机、烙饼机，冰箱、冰柜、消毒柜，灶台、食品操作台按卫生防疫部门的要求全部实现了白刚化，达到了最现代、最卫生、最清洁的要求，并严格执行主副食操作分开，生熟分开的原则，同时配备了主副食物品库，达到食品存放整齐，干净，卫生，分门别类。

对老人的就餐环境进行了重点的装修，更换了餐桌、餐椅、餐具，餐厅宽敞明亮，冬暖夏凉，满足了老人就餐要求，给老人提供了良好的就餐环境。

二、加强规范化管理，不断提高服务质量

在工作安排和要求上我们紧紧围绕在养老服务，例如：人员安排上向生活护理岗位倾斜，减少办公室专职人员提供充足的人力，物力保证护理的质量，膳食服务上我们为老人提供需要口味适合的饭菜，作到品种多样，花样翻新，以满足不同层次老人的饮食要求，总之养老工作每一项管理行为都应是以老人为本的具体体现。

讲求工作效率，明确岗位责任制，不断提高服务质量是实现以老人为本管理的重要途径，工作效率取决于科学安排，责任界定工作人员的工作态度及技能，院里的工作管理是否到位，规范还体现在养员家属的满意率，家属和养员的满意率是最直接的评价。因此，管理工作既要讲实效，更应重视养员及家属对各项服务工作的综合评价，我们院定期组织听取家属意见，并填写征求意见表。

社会福利院是一个缩小的社会和扩大的家庭，营造一个舒适、祥和的以及各种人际关系和谐的氛围，有助于老人的身心的健康，创建组织文化是营造良好环境的有效方法，我们院就是通过创建组织文化使全体服务人员经过长期的努力创造一种群体意识，这种群体意识就是职工的价值观，组织精神，道德规范行为准则和工作目标，我们工作人员应具备的价值观就是要把老人当父母，不是亲人胜亲人，心甘情愿地为老人付出，老人至上，服务第一，我们全院一直遵循的道德规范就是热爱养老事业，忠于职守，尊老爱幼，扶弱助残，优质服务，作为院长还应该廉洁自律，带头改革，办事高效，心系老人，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥党员的先锋模范作用，这种价值观和道德观是我们院管理组织文化的核心，只要这种价值观为工作人员认同就会成为一种巨大的同心力和凝聚力，使服务人员从内心产生一种高昂的情绪和奋发进取的精神，乐于参与院里的大小事务，发挥自己的聪明才智，为实现院里的工作目标做出贡献，服务人员才能真正由让我干向我要干转变。同时才能让老人的各种需要得到了满足，让他们切身感到生活上得到了无微不至的关怀与照护，精神上得到

尊重与宽恕，只有这样，以老人为本的管理原则才能切实落实。在实际工作中我们注重三个特点：

1、服务性。福利院的服务工作是以在院老人生活需要为中心，向老人主要提供三大项服务内容。一是衣、食、住、用方面的生活服务；二是精神娱乐方面的文化服务；三是医疗康复方面的保健服务。这三大服务内容决定了我们院的服务工作是固定的，服务行为应是规范的，检查督促是经常的，这样才能保证提高老人的服务是高质量的。

由于老人生活需要衣、食、住、用的生活服务，需要精神娱乐方面的文化服务以及医疗康复的保健服务，提供上述服务则需要我们院的行政管理人员、生活护理人员、医务人员、后勤工作人员的共同参与。因此在管理中应进行全方位的管理，保证各项工作真正到位，才能满足老人生活需要的目的。

2、福利性。福利院的工作还具有鲜明的社会福利性质。具体体现在必须承担政府安排的孤寡老人，使他们得以安度晚年。为了保障这些老人的合法权益不受侵犯，在管理中一定要认真执行老年人保障法。

3、公益性。福利院的公益性表现为：其养老工作是面向全社会每一位老年人的社会化服务工作。每一位老人在有社会养老需求时都有权享受社会养老服务。为此我们面向社会扩大收养范围和自费收养，把符合入院、自愿入院的老人给予积极妥善的安排。

三、强化院务管理，提高办院水平

管理和服务是我们福利院工作永恒的主题，为了适应新时期福利院的工作特点，使福利院的管理朝着科学化、规范化的方向发展，我们主要抓了以下几个方面：

(一)思想管理。就是要加强政治思想教育工作。福利院的收养人员是孤寡老人，他们都是从旧社会过来的，长期受封建思想的影响，思想意识和道德观念带有较深的旧社会的痕迹，封建迷信、狭隘自私、愚昧保守等等不可能根除。另一方面，这些人长期以来过着孤独的生活，都形成了较孤僻的性格，都有一身特性，不适应集体生活方式。由于这些原因，福利院的政治思想教育工作的意义很大，任务很重。这就要求福利院领导班子采取各种各样的形式，经常对他们进行思想政治教育，宣讲党的方针、政策，宣传社会主义制度的优越性。同时，对工作人员要进行政治思想教育，树立敬老爱老的思想，热爱本职工作，全心全意为人民服务，不断提高服务质量，把党和政府的关怀送到老人的心坎上。思想管理是做好福利院工作的基础。

做任何工作都有个方法问题，方法不得当，工作就难以收到预期的效果。工作方法中有一条普遍的规律，就是从实际出发，根据工作对象确定工作方法，只有因人制宜才能取得满意的效果。

福利院的主体是“五保”老人，他们是福利院的主要对象。这一特殊社会群体的特殊经历、心理、需求等构成的特殊性决定了福利院工作方法的特殊性。认清了孤寡老人的这一特点，选择与之相适应的特殊的工作方法，才能有效地开展福利院的思想政治工作，我们**区社会福利院设立一名相谈员专门负责做各种思想工作，沟通心理，随时掌握每位老人的心理变化。

1、政治思想工作。不要泛泛地讲大道理，更不要只是给予他们念那些理论文章，要用他们所习惯的方言土语，通过聊天谈心，讲生动事例的方法，达到宣传教育的目的。

2、对于不同的老人也要采取不同的方法。有的老人喜欢表扬，对他们多鼓励，在他高兴的时候，指出他的缺点，使之接受。也有个别人欺软怕硬，就要抓住他不可否认的错误，给予严厉的批评。

3、要善于与孤寡老人交朋友。对待老人要实心实意，要真正地为他们办实事、办好事，帮助他们解决一些具体困难。特别是他们有病时要精心护理，使他们真正感到工作人员是亲人，是可以信赖的；当有的老人病故时，要妥善地安排和处理后事，使其他老人感到自己没有后顾之忧。当你真心实意地为老人服务时，老人也就把真心交给你了。建立起了这样的感情，你怎样批评他，他也不会生气；有什么工作、有什么话，不用你说，他就会主动去干；其他老人有什么意见，他也会主动向你反映。所以，与老人交知心朋友是最好的工作方法。

4、处理问题要客观公正，实事求是。对工作人员的批评、表扬、奖励、处罚，对老人的奖励和批评，都要“一碗水端平”，不得有倾向性。否则，就会在老人中失去威信，引起消极反应。

5、正确对待老人提出的意见。孤寡老人是福利院的主人，工作人员是为他们服务的，这个基本立场不要忘记。老人提出的问题，有时代表了大家的意见，正确的就要采纳；对有些要求，虽然是合理的，但由于院内条件不具备，暂时无法办到，要向他们解释清楚，求得谅解；对有些不正确的意见，也要耐心的讲情道理，错在什么地方，使他们心服口服。这样做，使他们能够增强主人翁感，促使他们协助院长做好工作。除了政治思想工作外，我们还要为老人组织活动室、健身房、康复理疗室、图书室，利用多种环境，采取多种形式让老人体会到社会主义的优越和集体生活的优势。每天组织老人听新闻看电视，读书看报，每周召开一次老人管委会组织的生活会。积极参加院内的各项文体比赛、娱乐活动。定期组织老人旅游观光。配备麻将、各种棋类、球类，琴棋书画把老人的业余时间充分利用起来。不但要老人乐起来，还要让老人身体棒起来，要专职人员组织老人每天做老年保健操、扭秧歌，配备了按摩师、足疗师。开展中医按摩康复保健，达到理疗目的的同时又能及时解除老人各种慢性病带来的痛苦，让老人活得轻松愉快。

(二)组织管理。福利院的一切工作都要靠一定的组织形式去落实，要健全院务管理委员会；下设生活组、卫生组、财务组、生产组。吸收工作人员和有能力的养员参加，分工负责，群策群力，搞好院务管理。我们院党支部的全体同志坚持正常的党内生活。同时，还可以开展卫生评比、文明房间评比、“五好”老人评比。把大家都组织到各类组织之中，既要组织的约束，又有大家的监督，就能使福利院的各形任务得以落实，使各项规章制度得以贯彻执行。在组织管理工作中，我们始终要坚持依靠集体，发挥各职能部门的作用，实行民主管理、文明办院的方针，成立有老人参加的院老人管委会。实行民主管理是提高福利院管理水平的需要，老人参加管理可以避免和减少我们的工作失误，同时也是避免官僚主义，杜绝不正之风的重要保证。

(三)制度管理。加强制度管理：（1）是要健全各项制度。从福利院的实际出发，制定一整套制度：如财务管理、生活制度、卫生制度、学习制度、会议制度、考评制度等。（2）是要严格执行。从工作人员到每个养员，都要自觉遵守各项规章制度，都要同违反制度的现象作斗争；院领导班子要制定相应的措施，保证制度的贯彻执行；对违反制度的人要予以处罚；每个养员都有权监督制度的执行情况，特别是对涉及工作人员的制度，更要认真监督。

(四)目标管理。就是确定一定时期内可达到的预期工作成果，并为实现这一目标而进行组织、激励和控制等工作的系统管理方法。它与聘用、合同制、承包制等紧密相关。为了提高办院水平，根据实际情况，制定出院务管理，财务管理，生活管理，卫生管理，经济发展，精神文明建设，安全管理等方面要达到的指标，然后把它们分解落实到人头；对工作人员，生产人员要按完成指标情况确定报酬；对养员则按完成指标的优劣予以奖励。制定指标，不能过低或过高。既要考虑经济效益，更要考虑社会效益。要通过提高经济效益的途径来提高社会效益；既要考虑到工作人的利益，更要考虑养员的利益，把养员的利益放在首位。制定出合理的先进指标，职责明确，管理目标就能够实现。早目标管理中我们要根据本院的实际情况分别制定目标，把每年争创文明院、省级院作为重点完成目标。把岗位练兵素质报告、评优选差、整顿队伍、优化组合、精减机构、实行工资与效益、服务与质量挂钩，引入竞争机制。院长与民政局长签订目标管理责任制；院长与每位职工签订聘任合同，把安全、服务、卫生指标分解到人头，实行百分考核制。考核办法是每月按完成各项指标多少，得分或减分拿到工资的30%和奖金捆在一起计算，有效地实现目标管理，调动广大职工的积极性，形成爱岗敬业、积极奉献、人人达标。

四、搞好建章立制，人人有章可循。

建章立制不仅是促进管理与办院的可靠保证，也是管理工作的重中之重。我们结合本院实际，学习和借鉴外地先进经验，重新制定了关于党务、院务、服务三大系列的43种制度、21种职责、245条细则、明确了各部门的职责。为了严格规章，严肃纪律充分发挥他的监督作用，增加透明度和警示感。所有制度和职责要全部上墙，实行制度公开，做到任务落实，标准明确，奖罚分明，标准服务，系列化管理。针对全院的管理，我们应有职工道德规范、职工守则、党务工作学习培训三会一课、民主生活，廉洁自律制度。领导班子有五要四不准公约。院务管理有办公室管理，具体对全院财务、设施、物品、安全、锅炉、车辆、人事、考核、印鉴、伙食、请销假等等进行管理。还要制定思想政治工作制度，老人安全防范制度，医疗保健制度，文体活动制度，值班制度。对养员区、康复区、特护区有护理职责和服务标准。同时要有三长查房制度。（即院长、服务班长、管委会会长）

每周一次业务副院长医护人员查房，听取老人对医护方面的意见并及时研究，就地解决；每周一次院长书记后勤查房，听取老人对服装、生活用品以及管理方面的意见。查看老人房间的水电气及各种设备状况，以及老人思想状况，发现设备问题当场维修，发现思想问题及时做好疏导工作；每周一次伙食班长、院管委会听取老人对伙食和就餐管理方面的意见，解决工作中的问题随查随办，避免问题成堆。这种进老人门、察老人情、解老人难、暖老人心的做法要常年坚持，这是促进福利院管理工作的关键。

在服务管理上按照福利院工作的主要程序，要实行服务工作，周行日、日行事制度。每天的服务工作由量化到公式化、程序化、规范化；每天全体员工要衣帽整齐、统一着装，把自己管理管区的卫生及养员卫生打扫干净，做到窗明几净、一尘不染，达到手触不到灰；老人不准有眼屎、有异味、长胡须、长指甲；不论到哪个房间全院统一标准的床上用品不乱、不杂、不多、不脏。服务员对老人要做到三种意识：一是以老人为父母，以自己为儿女的服务意识。二是一心为老人，一切为老人的责任意识。三是宁愿自己千般苦，不让老人一时难的敬业意识。做到四勤，五轻，六心。（眼勤、手勤、嘴勤、腿勤）（说话轻、走路轻、关门轻、动作轻、搓澡轻）（服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心、对病号残疾人不粗心）在抓优质服务上，我们院有针对性地对职工进行培训，举办业务培训班。护理人员每周一次培训课，每位工作人员即当老师又当学生，轮流讲课。有理论，有实际操作，为了检验成果，定期举办岗位技能考试。通过这样的活动，不断提高业务素质和专业技术水平，为满足不同层次老人的需要，我们院还开展了形式多样的特色服务：一是分级服务。根据老人的健康情况及年龄大小分级护理，尽可能满足每位老人的需求；二是个性化服务。院里为每位老人建立详细个人档案，开展有针对性的服务；三是特殊化服务。为每位老人过生日，通过各种形式，庆贺老人生日；四是多样化服务。组织老人到娱乐室、活动室、图书室、康复室参加各种活动，老人各取所需，自得其乐。此外，还定期开展心连心活动，邀请文艺团体、社区、同志联欢，组织老人游览城市的建设，观看家乡的变化，参加一些有益身心的社会活动，开阔视野；五是社会化服务。主动与社会各界对老人提供便利服务，每年重阳节和春节，开展以献爱心为主题的活动，广泛接受社会的支持和捐赠。

在伙食管理上采取对食品、粮、果、肉、蛋、禽采购专人负责、定点采购。保证质量劣质食品不买、腐烂食物不吃。伙食管理实行标准化、营养化、食疗化、食谱化。每周食谱要随季节的变化安排，营养、脂肪、蛋白质、维生素的比例多少，荤素搭配和调节，让老人吃出健康，吃出长寿。通过长期注重饮食，改变老人不科学的饮食习惯，纠正生活中在饮食上的很多误区，以达到对老年常见病、多发病的治疗和预防作用。按食品卫生的规定，食堂必配备消毒柜、保洁柜、冷藏柜，餐具、厨具每周消毒一次；菜板菜刀生熟分开，食堂工作人员每年定期培训，带证上岗（厨师证、健康证）。老人对伙食满意率要达到95%以上。对特殊老人，病号及少数民族要给予特殊照顾和区别对待。

在制度管理上，抓好“建章立制”，工作中除规范好职能部门工作外，还要坚持常抓不懈。执行严格公正，制度面前人人平等。要有敢抓敢管、敢碰硬的领导；有老人参与民主管理；有一个模范执行遵守制度的骨干队伍，才能有效地发挥其长期作用。对于违纪的职工、老人，根据问题的轻重，分别给予大会检查、通报批评、罚款、职工下岗、老人辞退、留用察看、开除、送交法律部门，在执行制度中对待老人不护短，对职工不迁就。

由于做到真抓敢管、措施到位、制度落实，奖罚分明，一个团结和谐，遵纪守法，平安稳定充满欢乐的大家庭已成为现实。

以上是我们院实施规范化管理服务的初浅认识和一些做法，我们继续树立养老工作的新理念，把养老工作从分散向集中转变，从传统向现代转变，从愚昧向文明转变。树立老年事业青春化的理念，服务管理人性化，膳食安排营养化，医疗保健康复化，健康锻炼经常化，学习实现一体化理念。坚持养老工作一个中心，两个基本点：以健康长寿为中心，以身体活动起来，思想活跃起来为基本点，真正把福利院建成老人的福地，人间的天堂。