3全国各地市有关停车优惠政策资料1（5篇材料）

第一篇：3全国各地市有关停车优惠政策资料1

设政策国家有关停车场（库）建

目录

一、国家有关停车场（库）建设政策……………………………………………1 1.关于加强城市停车设施建设的指导意见…………………………………………2 2.住房城乡建设部关于印发城市停车设施建设指南的通知………………………7 3.国家发展改革委关于印发《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》的通知……………………………………………………………………………… 8 4.住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知………………………… 17 5.住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知…………………………………………………………………………

二、部分地市有关停车场（库）建设优惠政策…………………………………31 1.西安市停车场建设管理优惠政策实施细则…………………………………… 32 2.西安利用边角地块建立体停车场 免缴城市配套费……………………………34 3.西安市人民政府办公厅关于印发西安市公共停车场建设三年行动方案（2016—2018年）的通知…………………………………………………………………40 4.南京市政府关于印发南京市鼓励公共停车设施建设优惠政策若干规定的通知…………………………………………………………………………………59 5.沈阳市人民政府办公厅转发市建委关于鼓励利用自有用地设置机械式立体停车设备办法的通知………………………………………………………………64 6.天津市加快我市城市停车场建设近期工作要点与任务分工………………… 68 7.青岛市机动车停车场建设和管理暂行办法…………………………………… 75 8.大连市人民政府办公厅关于印发大连市市区停车场建设用地管理实施办法的通知……………………………………………………………………………

9.泉州市人民政府关于进一步鼓励社会力量参与建设中心市区公共停车场所的若干意见（试行）………………………………………………………………99 10.杭州市富阳区人民政府办公室关于印发杭州市富阳区机动车停车场（库）建设及收费管理实施办法的通知……………………………………………… 106 11.重庆市人民政府办公厅关于鼓励投资建设公共停车场的指导意见……… 115 12.郑州市人民政府关于印发投资建设公共停车场优惠政策实施细则的通知 120 13.福建省人民政府关于加快城市公共停车设施建设的若干意见…………… 124 14.关于进一步加强福建省城市停车场规划建设管理的意见………………… 132 15.福建省关于简化公共停车设施建设审批的通知…………………………… 140 16.关于印发《武汉市停车设施建设管理办法》的通知…………………………145 17.北京《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》………………147 18.杭州市鼓励社会力量投资建设公共停车场（库）资金补助办法……………152 19.广州市越秀区促进楼宇经济发展办法……………………………………

158 20.万宁市人民政府办公室关于印发万宁市主城区机动车停车场（库）建设补贴暂行办法的通知………………………………………………………………… 168 21.厦门市人民政府关于加强停车场建设和管理的实施意见……………… 173 22.宁波市停车场规划建设和管理条例……………………………………… 183 23.长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市城区停车设施建设管理实施方案》的通知…………………………………………………………………………… 192 24.温州市人民政府关于鼓励社会力量投资建设公共停车场的若干意见… 200 25.兰州市鼓励社会投资建设公共停车场优惠政策的若干规定…………… 206 26.济南市鼓励公共停车场建设暂行规定…………………………………… 211 27.临沂市城市停车设施管理办法…………………………………………… 215 28.合肥市鼓励公共停车场建设暂行办法…………………………………… 228 29.福州市关于鼓励社会资本投资城市公共停车场PPP工程包的实施方案…233 30.南昌市新建公共停车场若干优惠政策…………………………………… 240 31.住房城乡建设部《城市停车设施指南》……………………………………243 关于加强城市停车设施建设的指导意见

发改基础[2015]1788号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅，国土资源厅，住房城乡建设厅（委）、规划委（局）、交通运输厅（委）、公安厅（局）：

随着城镇化的快速发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。为此，特制定本指导意见。

一、总体思路。立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。

二、基本原则。坚持市场运作，通过政府规划引导、政策支持，按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化；坚持改革创新，完善管理体制机制，探索多种合作模式，有效吸引社会资本；坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，建设立体停车设施；坚持建管同步，完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平，加强违法行为治理。

三、科学编制规划。各地依据城市总体规划和综合交通体系规划，以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充，采用差别化的停车供给策略，修订城市建筑物配建停车泊位标准，组织编制停车设施专项规划，并及时纳入城市用地控制性详细规划，做好用地管控。规划需统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。

四、明确建设重点。以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。

五、鼓励社会参与。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。

六、放宽市场准入。各地相关部门完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的既有障碍。

七、简化审批程序。各城市相关部门要深化行政审批制度改革、简政放权、转变职能、主动服务，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率，按照规定办理时限和程序完成项目业主或投资主体提出的停车设施建设项目的审批（或核准）；对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制。各地最大程度地减免停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费。

八、加强公共用地保障。各地做好用地保障，中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用于停车设施建设；符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》、同一地块上只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地。

九、盘活存量土地资源。对企事业单位、居民小区、个人利用自有出让土地建设停车设施，规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续。鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。相关部门分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。

十、创新投融资模式。利用公共资源建设停车设施，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益；允许在不改变土地用途和使用权人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。

十一、加大金融支持力度。加快推动投资主体发行停车场建设专项债券；研究设立引导停车设施建设专项产业投资基金；充分发挥开发性金融作用，鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式提供支持。

十二、完善停车收费政策。充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。

十三、提升装备制造水平。支持国内停车装备制造企业自主创新，鼓励行业联盟等形式开展技术研发，逐步提升核心装备国产化水平；将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌；将停车装备制造企业产品质量、售后服务等纳入企业诚信体系，及时记录不良经营行为；积极引导自主品牌走出去，实现停车产业优势产能输出。

十四、推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。

十五、加强停车综合治理。各地同步完善停车场周边市政公用设施和停车引导设施；新建或改扩建公共停车场建成营业后，减少并逐步取消周边路内停车泊位，加强违法停车治理，保障公共停车场有效需求，提高收益水平；确保路内等政府停车资源委托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用于停车场建设；严格监管停车服务和收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。

十六、加强组织保障。城市人民政府是停车设施规划建设、运营管理的责任主体，要高度重视，鼓励成立专门的停车管理机构，明确部门责任分工，抓好贯彻落实。国务院相关部委结合自身职责，研究出台相应支持政策，加强联动，共同推动停车设施建设管理，保障经济平稳健康发展、人民生活水平持续快速提高。

国家发展改革委

财政部

国土资源部

住房城乡建设部

交通运输部

公安部

银监会

2015年8月3日住房城乡建设部关于印发城市停车设施

建设指南的通知

建城[2015]142号

各省、自治区住房城乡建设厅，各直辖市建委、规划委（局）、交通委、市政委：

为科学推进城市停车设施建设，提高城市停车设施工程建设水平，加强城市停车设施建设的政策引导，推动技术进步，改善城市交通环境，我部编制了《城市停车设施建设指南》，现印发给你们，请各地结合实际，在推进城市停车设施建设中参照执行。

《城市停车设施建设指南》可在我部网站http://www.xiexiebang.com下载。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年9月22日 国家发展改革委关于印发《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》的通知

发改基础[2016]159号

各省、自治区、直辖市人民政府，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会：

停车场是支撑现代城市发展的重要基础设施。加快停车场建设，增加有效供给，补强城市发展短板，解决居民停车难问题，是惠民便民的重大工程，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。经国务院同意，现将《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工

国家发展改革委 2016年1月25日 附件

加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工

为贯彻落实国务院关于加强城市停车场建设解决居民停车 难的工作部署，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城 乡建设部、交通运输部、公安部和银监会等部门，对《关于加强 城市停车设施建设的指导意见》（发改基础[2015]1788 号，以下 简称《指导意见》）中的重点任务进行分解，确定近期工作要点 和任务分工如下：

一、工作要点与任务分工 1．坚持公交优先，提倡绿色出行

工作要点：坚持城市优先发展公共交通原则，优先保障城市公交停车需求，满足私人小汽车的合理需求。坚持规划优先原则，根据城市总体规划合理布局停车设施；坚持绿色出行原则，特大 城市和大城市要鼓励公共交通作为出行的首选方式。要加大对公 共交通的投入，加强对公共交通的路权保障；停车场建设要与公 共交通优先发展战略有效衔接，引导和方便换乘。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部

完成时间：2017 年 12 月 2．编制停车设施专项规划

工作要点：依据城市总体规划和综合交通体系规划，立足城市交通发展战略，将停车作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。同时，将该规划及时纳入城市用地控制性详细规划。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、国家发展改革委、交通运输部

完成时间：2017 年 12 月

3．制定加快停车场建设的具体细则

工作要点：依据七部委联合印发的《指导意见》，结合城市具体情况，制定相应的推动实施细则，包括降低停车场建设运营 主体和投资规模的准入标准，各种政策措施应具体化、可操作。

责任单位：各城市人民政府

完成时间：2016 年 6 月

4.完善城市建筑物配建停车位标准

工作要点：充分体现差别化停车供给策略，体现以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的基本原则，按照建筑物的性质、区位等属性差别，完善城市建筑物配建车位标准，并符合国家对电动汽车充电设施配建的要求。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、国家发展改革委

完成时间：2016 年 6 月

5.依据规划，明确重点，加快建设

工作要点：以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车场，并在有条件的周边区域增建公共停车场。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施，并按一定比例配建电动汽车充电设施。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、国家发展改革委、国家能源局

完成时间：2017 年 12 月

6.推动单位、小区、个人利用自有空间建设停车场

工作要求：各地出台措施鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续，总结试点经验后在全国推广。鼓励错时停车与单位停车位对外开放。

责任单位:各城市人民政府

指导单位：国家发展改革委、住房城乡建设部

完成时间：2016 年 6 月 7.推广采用 PPP 模式建设停车场

工作要点：依据国家推进政府和社会资本合作（PPP）发展的相关政策与要求，各地尽快出台相应财政、税收、金融政策，在停车场建设领域大力推广采用 PPP 模式。结合停车场项目特点，政府投入公共资源产权，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部 完成时间：2017 年 12 月

8.简化停车场投资建设、经营手续办理程序

工作要点：深化行政审批制度改革，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率，按照规定办理时限和程序完成项目业主或投资主体提出的停车场建设项目的审批（或核准）。对于小型或利用自有用地建设的停车场，鼓励实行备案制。

责任单位：各城市人民政府

完成时间：2016 年 6 月

9.加强用地保障，鼓励综合利用，实施分层办理规划和土地手续 工作要点：制定相关政策分层办理规划和土地手续，鼓励利用公共设施、人防工程、综合管廊等地上地下空间建设停车场。支持房地产开发企业配建停车场，引导停车产业化。做好用地保障，中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用于停 车场建设。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、国土资源部

完成时间：2016 年 6 月

10.持续加大停车场建设企业债券发行和产业投资基金规模 工作要点：鼓励地方因地制宜通过建立基金等方式，加大对停车场建设的支持。积极探索停车场产权、专项经营权、预期收益质押担保增信措施，支持企业通过发行企业债券、项目收益债券、可续期债券等方式融资。

指导单位：国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部

完成时间：2017 年 12 月 11.加大金融对城市停车场建设的支持

工作要点：鼓励地方政府综合运用城市基础设施建设专项资金等基本建设资金，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，引导商业银行等市场化金融机构在风险可控、商业可持续的前提下对停车场建设提供支持。

责任单位：财政部、银监会

完成时间：2017 年 12 月

12.完善停车收费政策

工作要点：充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，由社会资本与政府共同投资的新建停车设施，遵循市场规律和合理盈利原则协商确定收费标准，政府相关部门依法监管，切实维护公众利益；对于路内停车等纳入政府定价范围的停车场，健全政府定价规则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。

责任单位：国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部制定相关政策，地方人民政府结合当地实际情况制定实施细则。

完成时间：2017 年 12 月 13.支持停车装备制造业发展

工作要点：将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌；积极引导自主品牌走出去，实现停车产业优势产能输出；将停车装备制造企业产品质量、售后服务等纳入征信体系，及时记录不良经营行为。

责任单位：国家发展改革委

完成时间：2016 年 6 月 14.建立停车基础数据库

工作要点：加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、公安部、交通运输部

完成时间：2016 年 12 月

15.加快高新技术在停车领域应用

工作要点：促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：公安部、交通运输部

完成时间：2017 年 12 月

16.推动停车与互联网融合发展

工作要点：加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，强化对系统平台监督，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查 询、预定车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、公安部、交通运输部

完成时间：2017 年 12 月

17.完善公共停车场周边设施与发展环境

工作要求：各地同步完善停车场周边市政公用设施和停车管理设施。新建或改扩建公共停车场建成营业后，减少并逐步取消路内停车泊位，保障公共停车场合理需求，提高收益水平。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：住房城乡建设部、公安部、交通运输部

完成时间：2017 年 12 月

18.完善政府停车资源委托管理

工作要点：建立相应体制机制，确保路内等政府停车资源委托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用于停车场建设。

责任单位：各城市人民政府

完成时间：2016 年 6 月

19.严格监管停车服务和收费行为

工作要点：严格监管停车服务和收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：国家发展改革委

完成时间：2017 年 12 月

20.加强违法停车治理

工作要点：制定采用合适的策略，充分发挥城市综合执法管理机制的作用，加强城市重点区域违法停车治理，基本杜绝无刚性供需矛盾区域的违法停车行为，保障公共停车场有效需求，提高收益水平。

责任单位：各城市人民政府

指导单位：公安部、住房城乡建设部

完成时间：2017 年 12 月

二、工作要求

（一）制定计划，落实任务

各部门和责任单位要按照工作要求，结合《指导意见》的推 进实施，统筹明确各参加单位的具体任务，认真制定工作计划，抓紧组织实施。

（二）密切配合，协同推进

各责任单位要切实加强协调组织，相关单位要按任务分工，积极主动配合责任单位做好各自工作，形成工作合力。主动服务行业企业，为停车场建设营造良好环境。住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知

建城〔2015〕141号

各省、自治区住房城乡建设厅,各直辖市建委、规划委(局)、交通委、市政委:

目前,城市停车设施“重建设、轻管理”问题突出,有限的城市停车设施得不到高效使用;停车秩序混乱,城市道路、居住区停车乱的问题尤其突出,严重影响城市交通和居民生产生活。为切实加强城市停车管理,改善城市停车环境,缓解城市交通拥堵,现就有关事项通知如下:

一、总体要求

坚持“建管并重”,在加快城市停车设施建设的同时,加大管理力度,提高停车设施使用效率,规范停车秩序。处理好政府与市场的关系,合理划分政府与市场边界,从标准、规范入手,加强停车设施规划、建设、经营全过程、全周期的行业管理,提高管理水平和效率;重点加强路内停车管理和居住区停车管理,开展综合整治,营造宜居有序的停车环境。力争在3-5年内,通过加强城市停车设施建设和管理,缓解停车设施供需矛盾,不断改善停车环境,努力形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。

二、加强停车设施规划建设管理

(一)强化规划编制

按照“先规划、后建设”的原则,加强城市停车设施专项规划编制。建立城市停车设施专项规划编制机制,推动停车设施合理布局。近期,应结合实际,对交通拥堵特别严重、停车问题特别突出的地区,尽快组织编制区域或片区停车设施规划。

城市停车设施专项规划应当符合《城市停车设施规划导则》,并与城市总体规划、城市综合交通体系规划以及其他专项规划相协调。规划编制的同时,应对建设项目停车配建标准实施情况进行评估,并适时调整,调整后的停车配建标准应及时向社会公布。编制城市总体规划和城市控制性详细规划时,应同步明确停车设施规划建设要求。

（二）严格建设管理

建筑物新建、改建、扩建时，必须在场地规划和建筑设计时，按照规划设计条件和配建标准，确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等。不符合规划设计条件和配建标准的，不予核发《建设工程规划许可证》。

建筑物配建停车设施应当与主体工程同时设计、施工、验收和投入使用。建设工程竣工后，城市规划行政主管部门要依据规划设计条件和配建标准，对停车设施建设情况进行规划核实，不符合规划、不满足配建标准和有关工程建设标准的，有关部门不得通过竣工验收。

城市停车行业主管部门要加强停车设施建成后的使用监管，对未经批准、挪作他用的配建停车设施应限期整改、恢复停车功能。

城市停车设施建设应根据有关标准和要求配建电动汽车充电设施，满足电动汽车推广使用要求。因地制宜提高生态停车场建设比例，探索新型停车设施建设模式。

三、加强停车设施经营管理

(一)推行专业化经营

促进各类经营性停车设施企业化、专业化经营。坚持市场化原则,鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营,通过招标等方式,公开选择经营主体,将已经建成的停车设施项目转交社会资本运营管理。鼓励住宅配建、公建配建停车设施委托停车管理企业进行专业化管理。

培育专业化、规模化停车管理企业。允许企业跨地区、跨行业参与城市停车设施经营。鼓励城市停车管理企业连锁经营、规模化经营,提升服务,壮大规模,创立品牌。

(二)加强运营服务监管

加快研究制订停车场管理规定或停车设施运营服务规范,明确经营主体的市场准入条件,确定经营管理服务内容和要求,规范经营单位、工作人员服务行为,保障停车设施使用者和停车设施经营者的合法权益。在市场准入方面,原则上应降低停车设施运营主体和投资规模的准入条件,简化审批程序,消除社会参与障碍。

充分发挥行业协会的作用,加强从业人员服务技能培训及行业自律,提高行业从业人员的综合素质。总结、交流国内外城市停车设施发展的经验,推广行业新技术、新理念,提高行业规划建设管理水平。

四、促进信息化、智能化管理

(一)提高信息化水平

要尽快组织开展停车设施普查,摸清各类城市停车设施分布和使用情况,建立城市停车泊位信息数据库和停车服务、管理信息系统,提升停车设施管理标准化、信息化、精细化水平。建立停车设施信息系统动态更新机制,对新增或调整的停车泊位进行动态更新。

(二)提高智能化服务水平

推广使用电子标签、电子收费技术,建设智能停车诱导系统,向驾驶员提供停车设施使用状况等,提高停车设施使用效率,并减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。近期,城市停车行业主管部门可在中央商务区、重点商业地区等停车需求较大的地区,试点建设停车诱导系统,并逐步推广。

促进车辆号牌自动识别、停车位占用状态识别等智能技术的开发与应用。充分利用现代互联网技术,促进停车与互联网融合发展,支持移动终端互联网停车应用的开发与推广,鼓励居民通过手机等移动通讯工具,查询、预约车位以及进行付费。

五、严格路内停车泊位管理

(一)合理施划

为缓解停车设施不足的矛盾,在统筹考虑城市道路等级及功能、地上杆线及地下管线、车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况下,可适当设置限时停车、夜间停车等分时段临时路内停车位,明确临时路内停车服务对象和设置时限。在路外停车位比较充裕的区域,不得占用道路设置路内停车位。

将路内停车泊位信息纳入政府信息公开内容,及时向社会公布停车泊位信息,包括停车泊位的位置、准停时段、收费标准等,建立统一的路内停车标志、标识系统。

(二)完善收费政策

路内停车原则上实施收费管理,路内停车泊位的价格属于政府定价范围,要健全政府定价规则,根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格,利用价格杠杆引导形成中心区域高于外围区域、交通拥堵严重地区高于普通地区的需求调控格局。

六、规范居住区停车管理

(一)明确居住区停车管理责任

充分发挥社区居民自治管理的作用,提高居民在居住区停车设施设置、改造和管理等方面的参与度。加强对居住小区停车设施的管理,已经成立业主大会和业主委员会的居住小区,由业主大会或业主委员会负责组织小区内停车设施的管理工作;未成立业主大会和业主委员会的居住小区,可暂由社区居委会负责组织。

(二)改善居住区停车秩序

加快完善居住区停车泊位的标线施划,设置停车指引标志,配备收费、计时、监控、诱导装置等管理设施,引导居民规范有序停车,维护居住区停车秩序。居住区停车管理单位应建立长效管理机制,定期对停车标志标线和相关管理设施进行维护。

规范居住区停车收费行为,委托停车服务企业或物业服务企业提供停车管理服务并收费的,收费价格严格按照停车服务合同的约定执行。

(三)鼓励错时共享停车

鼓励并引导政府机关、公共机构和企事业单位的内部停车场对外开放,盘活存量停车资源。推行错时停车,鼓励有条件的居住区与周边商业办公类建筑共享利用停车泊位。实行错时停车的,双方应在公平协商的基础上签订共享协议,公示泊位数量、停放区域、管理措施等信息。允许个人利用互联网信息技术,将个人所有停车设施错时、短时出租、出借,并取得相应收益。

七、开展重点地区停车综合治理

(一)把握综合治理的重点

城市停车行业主管部门要会同有关部门,针对群众反映强烈、停车供需矛盾突出的重点区域开展停车综合治理。综合治理要以规范停车秩序、缓解城市交通拥堵、改善人居环境为指导思想,针对城市停车的主要问题,制定综合治理工作方案,明确部门职责,明确治理目标和具体措施。

近期,各地应尽快组织开展路内停车和居住区停车综合治理。

(二)违法停车综合治理

城市停车行业主管部门要积极会同相关执法部门,建立完善工作制度和机制,形成合力,以停车入位为目标,加强对违法停车的执法力度,对影响公共安全和造成道路交通严重拥堵的违法停车行为,进一步加大查处力度。针对违法占用人行道、自行车道的停车行为组织专项治理,将违法、违章停车情况突出的区域、路段列为治理重点,努力维护城市道路停车秩序。对道路停车拒付费、超出规定时间停车等行为进行纠正。

加强机动车驾驶员的教育管理,提高驾驶员的综合素质和入场停车的意识,做到依法停车、合规停车,自觉维护良好的停车秩序。研究实施违法停车取证权外判制度,赋予特许经营者等取证权利,利用多方力量协助执法部门开展工作。

(三)居住区停车综合治理

以整顿停车秩序和消除安全隐患为重点,开展居住区停车治理。禁止任何单位或个人擅自在未取得所有权的停车位上设置地桩地锁。停车服务企业或物业服务企业要进一步加强秩序管理,配合有关部门清理私设地桩地锁、占用人行道和消防通道停车等现象,切实维护停车秩序。居住区停车综合治理工作,可结合老旧居住区有机更新,同步进行。

城市停车行业主管部门要与相关部门加强协调和配合,切实履行职责,认真贯彻落实本通知提出的各项政策措施,做好停车管理与规划建设的统筹。省、自治区住房城乡建设主管部门要加大监督、指导和协调力度,保障城市停车管理的规范有序。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2015年9月22日住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场

规划建设及用地政策的通知

建城[2016]193号

各省、自治区住房城乡建设厅、国土资源厅，北京市住房城乡建设委、规划国土委、交通委，天津市建委、规划局、国土房管局，上海市住房城乡建设委、规划国土局、交通委，重庆市建委、市政委、规划局、国土房管局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《节约集约利用土地规定》等文件要求，合理配置停车设施，提高空间利用效率，促进土地节约集约利用；充分挖潜利用地上地下空间，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用；鼓励社会资本参与，加快城市停车场建设，逐步缓解停车难问题。现将有关事项通知如下：

一、强化城市停车设施专项规划调控

（一）科学编制城市停车设施专项规划。依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，城市停车行业主管部门要会同规划部门编制城市停车设施专项规划（以下简称专项规划），合理布局停车设施。专项规划应符合《城市停车规划规范》《城市停车设施规划导则》、充电基础设施建设等相关要求。编制专项规划同时，应对建设项目停车配建标准实施情况进行评估，并适时调整，调整后的停车配建标准应及时向社会公布。

（二）专项规划要突出重点。专项规划应坚持设施差别化供给原则，按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，合理确定停车设施规模。对于老旧居住区等停车设施供需矛盾突出的重点区域，应结合片区停车综合改善方案，合理确定停车方式和停车规模；对于公共交通发达地区，应合理控制停车设施建设规模。

（三）分层规划停车设施。可充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施，在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。

（四）严格实施专项规划。经依法批准的专项规划中有关要求应及时纳入控制性详细规划，并作为城市停车场建设和管理的依据，严格执行。城市新建建筑配建停车设施应符合相应的停车配建标准。

二、加强停车场建设项目的规划管理

（五）明确停车场用地性质。单独新建公共停车场用地规划性质为社会停车场用地。为鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建一定比例的附属商业面积，具体比例由属地城市政府确定，原则上不超过20%。通过分层规划，利用地下空间建设公共停车场的，地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地。

（六）鼓励超配建停车场。新建建筑超过停车配建标准建设停车场以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场（地下停车库和地上停车楼，配建附属商业除外），在规划审批时可根据总建筑面积、超配建的停车泊位建筑面积、公共停车场建筑面积等情况，给予一定的容积率奖励，具体规定由城市政府规划部门根据实际情况研究制定。其中，停车楼项目应符合日照、绿化、消防等相关标准。

（七）鼓励增建公共停车场。在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，机关事业单位、各类企业利用自有建设用地增建公共停车场可不改变现有用地性质及规划用地性质。增建方式包括利用自有建设用地地下空间、既有建筑屋顶、拆除部分既有建筑新建、既有平面停车场改加建等，在符合日照、消防、绿化、环保、安全等要求的前提下增建后地块的建筑高度、建筑密度等指标可由城市政府有关部门按照程序依法进行调整。

（八）明确公共停车场规划审批条件。地下空间单独出让建设公共停车场的，项目出让规划条件应明确用地红线范围、公共停车场建筑面积等，有需要配建附属商业的公共停车场，还应明确商业建筑面积。利用现有城市公园绿地地下空间建设公共停车场的，在报城市政府规划部门审批时，应征求园林绿化部门及有关部门的意见，并符合国家和地方有关规范。地下停车库顶板上覆土最小厚度要保证停车场工程质量和安全，并满足绿化种植相关要求，其具体规定以及地下停车库面积占公园绿地面积的最大比例等规定，由城市政府有关部门根据实际情况研究制定。与其他功能的建筑结合开发的公共停车场应设置独立区域、单独出入口、明确的标志和诱导系统。

（九）简化停车场建设规划审批。在满足结构、消防安全等条件下，既有其他功能建筑改建为停车场的，可简化规划审批流程。临时公共停车设施（含平面及机械设备安装类）由城市政府建设和规划等相关部门通过联席会议（或相关综合协调制度）进行审定，不需要办理相关审批手续。机械停车设备应当按相关规定进行验收。居住区利用自有建设用地设置机械设备类停车设施，还应取得业主委员会同意（没有业主委员会的，街道办事处或社区居委会等要征求居民意见），且满足日照、消防、绿化、环保、安全等要求。

三、规范停车设施用地管理

（十）依法确定停车场土地使用年期。停车场用地以出让方式供应的，建设用地使用权出让年限按最高不超过50年确定。工业、商住用地中配建停车场的，停车场用地出让最高期限不得超过50年。以租赁方式供应的，租赁年限在合同中约定，最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期。

（十一）规范编制停车场供地计划。停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划。新建建筑物配建停车场以及利用公园绿地、学校操场等地下空间建设停车场的，其建设规模应一并纳入建设用地供应计划。闲置土地依法处置后由政府收回、规划用途符合要求的，可优先安排用于停车场用地，一并纳入国有建设用地供应计划。

（十二）细化停车场供地政策。符合《划拨用地目录》的停车场用地，可采取划拨方式供地，不符合的，应依法实行有偿使用。对新建独立占地的、经营性的公共停车场用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，可以协议方式供应土地。协议出让价不得低于按国家规定确定的最低价标准。供应工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地配建停车场用地的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。鼓励租赁供应停车场用地，各地可以制定出租或先租后让的鼓励政策和租金标准。城市公共交通停车场用地综合开发配建商服设施，采取划拨方式供地的，配建的商服等用地可按市场价有偿使用。出让土地建设公共停车场的，可根据城市公共停车场客观收益情况评估并合理确定出让地价。在城市道路、广场、公园绿地等公共设施下建设停车场，以出让等有偿方式供地的，可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价。具体比例由市、县政府根据当地实际情况确定，并向社会公示。

（十三）鼓励盘活存量用地用于停车场建设。对营利性机构利用存量建设用地从事停车场建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划相关标准规范的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。在符合规划相关标准规范的前提下，在已建成的住宅小区内增加停车设施建筑面积的，可不增收土地价款。

（十四）加大停车场建设中节地技术和节地模式的政策支持力度。各地要及时总结有利于节约集约用地的停车场建设技术和利用模式，对节地效果明显、有推广价值的节地模式和节地技术，在划拨和出让土地时，可将节地模式、节地技术作为供地条件，写入供地方案，合理评估出让底价，在供地计划、供地方式、供地价格、开发利用等方面体现政策支持，逐步建立和完善节约集约用地的激励机制。对新建建筑充分利用地下空间，超过停车配建标准建设地下停车场，并作为公共停车场向社会开放的超配部分，符合规划的，可不计收土地价款。

四、加强停车场规划建设和用地监管

（十五）规范办理停车场产权手续。停车场权利人可以依法向停车场所在地的不动产登记机构申请办理不动产登记手续，不动产登记机构要依据《不动产登记暂行条例》及其实施细则等法规规章政策，积极做好停车场登记发证服务工作。

（十六）规范停车场土地供后管理。市、县国土资源管理部门应当在核发划拨决定书、签订出让合同和租赁合同时，明确规定或者约定：停车场建设用地使用权可以整体转让和转租，不得分割转让和转租；不得改变规划确定的土地用途，改变用途用于住宅、商业等房地产开发的，由市、县国土资源管理部门依法收回建设用地使用权；以出让或者租赁方式取得停车场建设用地使用权的，可以设定抵押权。以划拨方式取得停车场建设用地使用权设定抵押的，应当约定划拨建设用地使用权不得单独设定抵押权，设定房地产抵押权的停车建设用地使用权以划拨方式取得的，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。划拨决定书、出让合同和租赁合同要及时上传土地市场动态监测监管系统。

（十七）加强城市停车场建成后的监管。不符合规划、不满足配建标准、充电基础设施和有关工程建设标准的，不得通过规划核实。城市停车行业主管部门要会同城市规划、国土资源部门，加强停车场建成后的使用监管，对未经批准、挪作他用的停车设施，应限期进行整改，并恢复停车功能。

（十八）加强停车场经营管理。坚持市场化原则，鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营，通过招标等竞争性方式，公开选择经营主体。鼓励各类配建停车场委托停车管理企业进行专业化管理，促进各类经营性停车场企业化、专业化经营。同时，各地要尽快研究制订停车场管理规定或运营服务规范，加强停车场运

营监管。

（十九）强化停车行业管理。停车场规划、建设、运营、管理工作涉及多个部门，各省（自治区）住房城乡建设厅作为本地区停车行业主管部门，要充分认识加强停车场规划建设的重要性，统筹协调有关部门完善有关政策、做好项目储备，并督促、指导各城市加快停车场规划建设。各城市建设行政主管部门要主动作为、牵头协调，尽快开展停车资源普查，完善有关政策措施，充分发挥规划调控作用，建立基础数据库和项目库，统筹各类停车场建设，加强停车场经营管理，切实抓好停车有关工作。

统筹地上地下空间开发，充分挖潜、高效利用土地资源，加快停车场规划建设，既有利于缓解停车难问题、营造城市宜居环境，又有利于促进土地节约集约利用、促进经济发展方式转变，符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。各级住房城乡建设（规划）、国土资源部门要高度重视、各司其职、加强协调、形成合力，依据本通知的要求开展有关工作，进一步加快城市停车场规划建设，促进停车行业健康发展。

部分地市有关停车场（库）建设优惠政策

西安市停车场建设管理优惠政策实施细则

第一章 优惠政策的适用范围

第一条 本细则所指公共停车场、配建停车场、平面式停车场、立体停车场解释如下：

（一）公共停车场是指设置在城市商业区、中心区、交通枢纽点及城市干道两侧，为从事各种活动的出行者提供停车服务，投资和建设相对独立的路外停车场所。

（二）配建停车场是指为某一建筑或居住区配套建设的，提供与该建筑或居住区业务、生活相关的停车服务场所。

（三）平面式停车场是指在道路红线范围之外，利用空闲用地设置的地面公共停车场。

（四）立体式停车场是指以机械式停车库、多层停车楼及地下多层停车场为主要形式的公共停车场。

第二条 优惠政策的适用范围原则上限于城六区的公共停车场或配建停车场中超出标准数量的停车泊位。

第三条 享受优惠政策的公共停车场应同时满足以下条件：

（一）停车场的立项完成于优惠政策颁布之后即2006年12月18日之后；

（二）平面式停车场的泊位在50个（含50个）以上，立体式停车场的泊位应在30个（含30个）以上；

（三）各项建设经营手续齐全，必须纳入正常工商税务管理。第四条 享受优惠政策的配建停车场应同时满足以下条件：

（一）配建停车场中超出配建标准的停车泊位；

（二）各项建设手续齐全；

（三）向社会开放，必须纳入正常工商税务管理。第二章 优惠政策的类型及标准

第五条 优惠政策分为城市基础设施配套费减免、资金补助、税收优惠和优化经营条件等。

第六条 符合第二条规定的停车场，原则上可享受全部四种类型的优惠政策，符合第三条规定的配建停车场原则上只享受资金补助的优惠。

第七条停车场城市基础设施配套费减免优惠标准为全额免缴。第八条停车场建设的资金补助标准分为2000元、1500元、1000三个档次。位于城墙内的，享受一类补助标准，为2000元/泊位；位于城墙外二环路以内的，享受二类补助标准，为1500元/泊位；位于二环路以外的，享受三类补助标准，为1000元/泊位。对于二环外部分停车场供需差距较大的区域，可以适当提高补助标准，但以不超过二类补助标准为限。

第九条 优惠政策适用范围内的立体式停车场，满足停车收费收入大于总收入70%的，从经营之日起，减免第1年企业所得得税，从第2年起，可按西部大开发税收优惠政策规定享受15%优惠税率。第十条 优化停车场经营环境的优惠政策及措施包括：

（一）新建停车场周围200米范围内的道路停车场自停车场正式营业之日起一律取消；

（二）同步完善停车场周边市政公用设施的配套和停车诱导设

施；

（三）对于符合第二条规定的停车场，给予建设经营方附属事业经营权允许其进行汽车维修、保养、美容、洗车等服务活动及商业零售服务，商业经营用地不得大于停车场总面积的1/10。第三章 优惠政策的申请和执行程序

第十一条 停车场建设优惠政策的申请和执行由西安市停车场建设管理办公室组织各成员单位采取联席会议的形式，按照“一次审议，分步兑现”的方式操作。

第十二条 公共停车场的立项及优惠政策的申请原则上一次审议确定，确定的内容包括：

（一）停车场的选址、建设规模、投资规模等；

（二）享受优惠政策的范围及类型；

（三）资金补助标准；

（四）关闭道路停车场的位置、数量；

（五）其它事项。

第十三条 公共停车场优惠政策的兑现原则上在报建、竣工开业、运营三个阶段分步兑现。报建时兑现城市配套费的优惠，竣工开业时兑现优化经营环境的措施，运营一年后符合条件的兑现税收优惠政策，补助资金在运营后三年中分三次兑现。

第十四条 补助资金三年的兑现比例分别为总补助资金的40%、30%、30%。

第十五条 公共停车场建设立项和申请优惠政策应提供项目建议书，项目建议书应包含项目选址的意向、建设投资规模、申请的优惠政策

及标准等。

第十六 条配建停车场申请优惠政策应提供足以说明符合本细则第三条规定的相关文件。符合条件的，分三次兑现资金补助。第四章 优惠政策的兑现责任

第十七条 城市基础设施配套费的减免在项目报建时兑现，由市建委依据停车办的认定文件，按本细则规定执行。

第十八条 资金补助由市财政局依据停车办的认定文件，按本细则规定执行。

第十九条 税收优惠由经营者持停车办的认定文件及有关资料，到税务机关办理，按本细则规定执行。

第二十条 优化停车场经营环境的优惠政策和措施由停车办一次性研究确定，由市交警支队及有关的业务具体主管部门按停车办通知执行办理。

第五章 补助资金的管理及使用

第二十一条 停车场建设补助资金来源主要为占道停车场收入、公共停车场经营权出让收入等。

第二十二条 停车场建设补助专项资金用于停车场建设的补助和公共停车场的建设投资。第六章 其它

第二十三条 擅自关闭、挪作他用或附属经营面积超标的，由停车办协同相关部门予以纠正。拒不改正的，按《西安市城市规划管理条例》相关规定处理。

第二十四条 本细则由西安市停车场建设管理办公室负责解释。

西安利用边角地块建立体停车场 免缴城市配套费

今年3月，市政府常务会议审议并通过了《西安市公共停车场建设优惠政策》和《西安市机动车停车场建设管理办法》两部地方性法规，鼓励单位和个人投资建设公共停车场，以营造安全、畅通、有序、文明的交通环境，有效缓解和逐步解决我市的停车供需矛盾。《西安市公共停车场建设优惠政策》规定，我市将通过用地划拨、城市建设规费减免、资金补助和经营环境优化等四种方式，对公共停车场建设给予优惠。

多建的停车位免缴城市配套费

该政策适用于我市主城区范围内依据停车场建设规划、计划建设的公共停车场、配建停车场超出配建标准10%以上泊位数以及单位利用自有用地建设的公共停车场。

单独立项的公共停车场和配建超出规定的泊位面积全额免缴城市配套费；地下停车场兼顾人防需要，免收人防易地建设费；需临时占用绿地的，免收临时占用城市绿地补偿费；需临时占用城市道路的，免收临时占道费、挖掘修复费(停车场建成后，建设单位负责对占用城市道路进行恢复)。

地下停车场，毎泊位补助2万元

停车场建设资金补助采取分区域按类别的标准执行，Ⅰ类区域为二环内及二三环之间的高新区、经开区、曲江新区和丈八北路以东的雁塔区；Ⅱ类区域为二三环之间的其他区域及航天基地；Ⅲ类区域为三环外的区域。

公共停车场建设的资金补助标准为：

多层停车楼，一类区域按20000元/泊位、二类区域按15000元/泊位、三类区域按10000元/泊位的标准给予补助；

塔库式机械停车场，一类区域按7000元/泊位、二类区域按5000元/泊位、三类区域按3000元/泊位的标准给予补助；

升降横移式机械停车场，一类区域按4000元/泊位、二类区域按3000元/泊位、三类区域按2000元/泊位的标准给予补助；地下停车场一律享受20000元/泊位的补助；

平面式停车场建成投用达到两年以上的，一律享受300元/泊位的补助；超过半年以上不足两年的，按临时停车场对待，在经营终止时一次性给予100元/泊位的补助。

对于配建停车场超出规定数量并对外开放的泊位，一类区域按2000元/泊位、二类区域按1500元/泊位、三类区域按1000元/泊位的标准给予补助。

单位利用自有用地建设的立体停车场并对外开放，资金补助参照执行；地铁沿线换乘公共及配建超出规定数量的停车场统一按照Ⅰ类区域相应标准执行。

利用边角地块建立体停车场免缴城市配套费

新建停车场自正式营业之日起，周边200米范围内的占道停车场一律取消；对于新建泊位数超过50个的立体停车场，经市建委批准后，可配建不超过总面积15%的附属配套面积，涉及地铁站点周边换乘停车场建设的，配套面积比例可适当提高，最高不超过30%。已建成的老旧小区或单位利用其边角地块插建的立体停车场，建设面积不

纳入容积率计算范围，免缴城市配套费。相关新闻 建设项目配建停车场不达标将受重罚

新实施的《西安市机动车停车场建设管理办法》鼓励政府机关、企事业单位将内部或者配建的停车场(库)对外开放，实行有偿使用。建设项目应配建停车场或配建停车场不达标的，将处以违法工程整体造价5%~10%的罚款。

单位和个人不得将停车位挪作他用

新建、改建、扩建各类建筑物，竣工后，市建设行政主管部门对配建停车场情况进行专项审核，配建停车泊位不达标的，市建设行政主管部门不予进行竣工验收备案。任何单位和个人不得擅自改变已经批准建成的停车场功能或者将停车位挪作他用。

各行政企事业单位、居住区闲置的土地、广场、学校操场、公园、绿地地下，可实施市场化方式投资建设公共停车场。

停车位上不得设置障碍物

任何单位或者个人不得在道路红线内擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得在停车泊位上设置地桩、地锁等障碍物。禁止利用道路机动车停车泊位从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。

设置道路停车场的同时，应当竖立统一的道路停车标志牌，公布路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉监督电话等。

配建停车场不达标将处重罚

建设工程建成后，未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，市规划行政管理部门应责令其限期改正；逾期不改正或者无法改正

的，处以违法工程整体造价5%以上10%以下的罚款。

擅自改变停车场功能或者擅自将停车泊位挪作他用的，由规划行政管理部门责令限期恢复，逾期不恢复的，可从责令之日起，对责任单位或者个人按停车位数，一个停车位一日罚款100元。

擅自设置道路停车场的，或擅自设置障碍物影响道路停车泊位使用的，可处以警告或者200元以上2000以下的罚款，并由相关管理部门负责清理取缔违法设施。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市公共停车场建设三年行动方案（2016—2018年）的通知

市政办发〔2016〕65号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市公共停车场建设三年行动方案(2016—2018年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅 2016年8月11日

西安市公共停车场建设三年行动方案(2016—2018年)

为进一步加快推进公共停车场建设，改善静态交通秩序，有效缓解“停车难”，按照西安市缓堵保畅工作安排，制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实中省城市工作会议精神，坚持建管并举、综合施策、依法治乱的思路，通过政府主导、政策引导、市场运作等方式，加快公共停车设施建设，扩大停车供给，盘活存量车位，提高停车资源利用率，有效缓解停车难。

二、工作目标

2016年开工建设5万个出行车位，其中1.2万个公共车位。大力推行PPP建设模式，启动首批49个项目，共1.6万个公共车位建设，后续项目逐年滚动打包实施。通过三年努力，加快构建与道路容量相协调、规模适宜、布局完善、结构合理的停车供给体系。

三、基本原则

(一)坚持政府主导，多元化投资。

停车场是城市重要的市政基础设施，要充分发挥政府和市场的作用，多渠道开辟融资方式，以科学的规划、优惠的政策，引导建立由政府投资、民间投资、企事业单位及个人投资构成的多元化投资体制。

(二)坚持规划先行，统筹协调推进。

严格落实《西安市公共停车设施专项规划》，坚持规划、建设、管理协调推进，注重整合、统筹、优化各类资源，有序推进我市停车设施的规划建设。

43(三)坚持集约用地，利用地下空间。

科学开发地下空间，充分利用公园绿地、城市广场、学校操场等地下空间建设停车场。主城区内停车场建设以地下停车场、垂直升降、巷道堆垛、平面移动类机械式停车库为主要形式。(四)简化审批程序，提高行政效能。

深化公共停车场项目行政审批制度改革，优化经营手续办理、投资建设程序，广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本PPP合作模式。

四、重点任务

(一)编制《西安市公共停车场专项规划》，按年度确定三年公共停车场建设项目，明确单个公共停车场的具体位置、规划指标、建设形式等内容，并在控制性规划单元中予以落实。

完成时限：2016年8月。责任单位：市规划局

配合单位：各区政府、各开发区管委会

(二)按照《西安市公共停车场专项规划》确定的年度建设项目，完成建设用地征地拆迁，保障停车场建设用地。

完成时限：2016—2018年。

责任单位：各区政府、各开发区管委会 配合单位：市规划局、市国土局

(三)编制《西安市公共停车场项目PPP合作实施方案》，明确项目的运作方式、社会投资人的选择方式、项目公司的组建等核心内容。

完成时限：2016年8月。

责任单位：市建委 配合单位：市财政局

(四)按照PPP合作模式要求，确定市政府授权的国有公司，选择合适的社会投资人，组建公共停车场PPP项目公司，作为公共停车场项目的建设、运营机构，开展项目前期工作。

完成时限：2016年10月。责任单位：市建委

合单位：市财政局、西安城投集团

(五)根据确定的建设任务和选址意见，制定公共停车场年度建设计划，下达年度建设任务，并进行工作考核。

完成时限：2016—2018年。责任单位：市建委

配合单位：市规划局、市环保局、市消防支队、市交警支队、西安城投集团、各区政府、各开发区管委会

(六)修订《西安市停车场管理办法》，重点明确停车位的供给方式，调整鼓励扶持政策，明确市区部门之间的管理权责，规范停车场的规划、建设和管理。

完成时限：2016年10月。责任单位：市法制办、市建委

配合单位：市规划局、市城管局、市国土局、市交警支队、各区政府、各开发区管委会

(七)制定《关于加快推进公共停车场建设的意见》。

完成时限：2016年8月。

责任单位：市建委

配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市交委办、市交警支队、市消防支队、市人防办

(八)简化审批手续，配合建设单位，加快公共停车场建设前期手续办理。

完成时限：2016—2018年。

责任单位：市建委、各区政府、各开发区管委会 配合单位：市发改委、市规划局、市国土局

(九)落实公共停车场建设优惠政策补助资金，及时对补助资金进行审核、拨付。

完成时限：2016—2018年。责任单位：市建委

配合单位：市财政局、各区政府、各开发区管委会

(十)积极争取中省关于公共停车场建设的补助资金，配合停车场投资企业，发行停车专项债券，为企业提供融资支持。

完成时限：2016—2018年。责任单位：市发改委 配合单位：市财政局、市建委

(十一)建设西安智慧停车信息平台，实现全市经营性停车场联网联控，对全市经营性停车场、路外停车场进行平台化管理，实现全市停车位信息动态发布、停车诱导、车辆快速进出停车场、停车费电子支付一条龙服务的综合功能，提高现有停车资源使用效率。

完成时限：2016年12月。

责任单位：市建委 配合单位：市财政局

(十二)开展停车位信息采集工作，包括对目前社会企业平台管理的车位信息采集、社会经营性停车场车位信息采集、西安城投集团管理的占道车位和封闭停车场车位信息采集，并实现数据上传。

完成时限：2017年12月。责任单位：市建委、市交警支队

配合单位：市财政局、市城管局、西安城投集团、各区政府、各开发区管委会

五、建设计划

2016年，全市计划建设停车位5万个，其中公共车位1.2万个，主城区范围内共25个项目，9011个车位。总投资约11亿元。

2016—2018年，按照PPP模式，组织实施《西安市公共停车场专项规划》中具备建设条件的49个项目，共计16555个车位，投资23.5亿元;同时对条件成熟的项目按区域打包，滚动纳入PPP项目公司建设运营。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。

加快推进停车场建设是市政府开展缓堵保畅、解决停车难的重要举措，各有关单位要高度重视，将此项工作列入重要事项，加大对项目的支持力度，落实保障措施。(二)强化领导、强力推进。

各区政府、各开发区管委会是组织实施停车场建设的责任主体，47 应进一步明确年度任务、工作措施、工作责任，形成具体工作方案，明确分管领导和负责部门，安排专职人员推进此项工作，确保任务落实。

(三)精心组织、加快实施。

各责任主体要提前谋划，尽早开展前期准备和征地工作;市建委应建立检查督导、协调推进机制，对停车场审批、建设等环节存在的问题及时协调解决;各职能部门要将停车场建设项目审批手续纳入绿色通道、限时办结。

附件：1.西安市公共停车场项目PPP合作实施方案

2.西安市智慧停车平台建设实施方案

附件1 西安市公共停车场项目PPP合作实施方案

第一部分 项目概况 1.1项目概况 1.1.1项目说明

西安市规划建设的公共停车场项目采取PPP模式吸引社会资本投资、建设、运营、管理和维护。本方案设定PPP模式运作的方式与条件，以确保项目顺利实施，提高市政设施公共服务的质量和效率。1.1.2项目名称

西安市公共停车场PPP项目(下称“项目”)。1.1.3项目内容及投资

项目主要内容为：在特许经营期内，项目公司负责项目的设计、投资、建设及运营维护(含附属配套设施)。

项目的总投资预算约23.5亿元，共包含49个停车场，车位数16555个。1.2项目实施机构

市政府指定市建委作为项目的实施机构，组织各相关部门和单位，开展引入社会投资人相关工作，并与潜在社会投资人(以下合称“社会投资人”)进行谈判，代表市政府履行与项目有关的特许经营协议及其他协议。1.3项目建设的必要性

1.3.1增加西安市停车设施供给，缓解停车供需矛盾;1.3.2引导停车产业化发展，引入智能化停车信息系统，促进西安市

停车泊位充分利用;1.3.3提高公共停车资源建设及使用效率。1.4实施方案编制依据

(1)《中华人民共和国招标投标法》;(2)《中华人民共和国招标投标法实施条例》;(3)《中华人民共和国政府采购法》;(4)《中华人民共和国政府采购法实施条例》;(5)《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号);(6)《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号);(7)《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号);(8)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等六部委2015年25号令);(9)《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号);(10)《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号);(11)《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号);(12)《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113

第二篇：市发展畜牧业优惠政策

文章标题：市发展畜牧业优惠政策

为大力推进经济结构的战略性调整，尽快使畜牧业发展成为我市新的支柱产业，特制定本优惠政策。

第一条畜牧业是我市的重点接续产业，必须优先发展，给予大力扶持，特别是对技术含量高、市场潜力大、经济效益好、具有牵动作用的畜牧业大项目，市政府相关部门要积极协助县(市)、区、局及相应企业争取国

家行业发展引导资金的支持。

第二条鼓励和支持社会各界投资者谋划、研发畜牧业项目，政府部门要主动对项目前期工作提供服务，简化审批程序，对市级审批权限内的项目，除不需要使用政府投资和不需要平衡外部条件的，均由审批制改为备案制;需要上报省和国家审批的项目，积极帮助工作，争取尽快批准。

第三条畜产品加工龙头企业建设项目优先纳入“星火计划”、“火炬计划”。

第四条市级财政从2005年开始每年拿出200万元，作为畜牧业发展资金，重点用于发展畜牧业贷款贴息。

第五条扶贫资金、多种经营贴息贷款等重点用于扶持养殖业生产项目。

第六条按照合理布局的原则，由市、县（区）两级财政筹集专门资金，建设和完善畜牧站、畜禽繁育站、草原站、兽医卫生防疫站、动物检疫站等畜牧业公用设施。

第七条鼓励跨行政区为加工型龙头企业提供畜产品原料，根据生产单位所提供原料数量，由龙头企业所在地财政从龙头企业新增税收地方留成部分拿出50返还给提供原料的县（市）、区、局，用于扶持发展养殖基地。

第八条各级政府要协调金融部门，使畜牧业贷款占农业贷款的比重不断提高。各金融部门要从实际出发，简化手续，可以采取工薪担保、资产抵押、多户联保等多种形式发放小额贷款。各金融部门发放畜牧业贷款需要进行资产评估或产权登记的，收费标准按照黑政发〔2004〕86号文件规定执行。对从市外新购进的良种畜禽的贷款适当延长贷款期限。

第九条党政机关工作人员距法定退休年龄不足5年愿意从事畜牧业的，可参照机构改革分流人员的有关政策办理离岗休养手续。

第十条鼓励支持符合条件的离退休和离岗的畜牧兽医技术人员、畜牧兽医大专毕业生创办民营兽医诊所、繁改站（点），畜牧和工商部门在办理许可证、营业执照等方面给予支持。

第十一条对外地来我市从事养殖业及畜产品加工的投资者，与本地投资者享受同等待遇，投资5万元以上的农村业户，公安部门给予办理城镇户口，子女就近入学和我市城市居民享受同等待遇。

第十二条对外地来我市投资100万元以上建设的畜产品加工企业，或年分别饲养成母奶牛100头、肉牛200头、鹿100只以上及其它特色品种同等规模的养殖大户，享受招商引资的优惠政策。外来投资者兴办牧业小区和龙头企业，可以一事一议给予更为优惠的政策。

第十三条各地按照全市统一规划，建设畜牧养殖园区、专业养殖小区和养殖场，森林资源和国土资源管理部门对所需建设用地要给予支持。

第十四条按照“定点屠宰，合理布局，集中检疫，分散经营”的原则，允许年饲养量达到一定规模并为加工企业提供原料的大型养殖场建立屠宰厂。

第十五条鼓励种植、加工青贮饲料，对购买青贮饲料种子、加工机械和建窖（坊）所需费用由各地财政给予补贴。

第十六条林蛙、野猪、鹿等特色品种的规模化或群体型人工养殖驯化基地，经有关部门审核对其资格进行认定后，准予其产品进入市场销售。

第十七条对特色品种养殖、优良品种繁育、优良牧草引种、畜产品精深加工等方面的技术研发、推广项目，实行专项管理，重点支持。放宽项目申报条件，申报者既可以是法人，也可以是自然人。申报者属于自然人的，可不提供反映生产经营状况的财务资料。

第十八条科技、畜牧部门对畜牧从业人员无偿进行技术培训、技术咨询。可以采取市场机制和行政选派相结合的办法，向养殖大户、基地或公司派驻科技特派员，提供生产、经营上的技术服务。科技特派员承担的科研项目，同等条件下优先纳入市科技计划予以立项。市派科技特派员的补贴由市财政列专款解决。

第十九条各级财政部门要保证畜牧部门工作所需经费，畜牧部门设备购置优先纳入政府采购预算。

第二十条鼓励在森林资源管护经营承包责任区内因地制宜、以围栏养殖的方式发展畜牧业，3年内免收各项费用。

第二十一条宜牧草原在不改变用途的情况下实行专业承包，3年内免收一切费用。宜牧草原可优先承包给养殖场和养殖大户。

第二十二条各县（市）、区、局闲置的房舍、场地等优先用于发展畜牧养殖园区、专业养殖小区和养殖场，3年内免收承包或租赁费。

第二十三条鼓励市内、外投资者建设鲜奶收购站，各项行政性收费按最低标准收取。

第二十四条计划、水务部门优先安排畜牧业用水项目资金，对种植青贮饲料和优质牧草灌溉打井、畜牧小区打井给予资金扶持，在水资源费收缴上给予优惠。

第二十五条交通部门对通往养殖、加工重点

第三篇：关于给予常德市餐饮行业停车泊位优惠政策的

关于给予常德市餐饮行业停车泊位优惠政策的

回 复

常德市停车泊位领导小组：

《关于给予常德市餐饮行业收费停车位优惠政策的申请报告》我公司已收悉，并对该报告进行了认真的研究讨论，现对报告中的相关建议作出如下回复：

1、“实行指定停车位和数量”，与常德市实施停车收费解决城区停车难，改善城市交通状况和方便市民出行的初衷相违背；与《湖南省机动车停放服务收费管理实施办法》、《常德市物价局关于核定市城区道路公共停车泊位收费标准的通知》等实施停车收费的相关文件精神相违背。并且在实际操作上，收费员无法分辨车主的进店消费的趋向，且不能拒绝车主的停车要求。因此实行指定停车位和数量无论是在政策层面上还是可操作性上都不可行，建议予以回绝。

2、对部分路段的个别餐饮企业，如果门前停车位闲置较多，车辆停放不饱和，并且车流量较小，不影响道路交通的，建议结合实际情况，实行一事一议的优惠政策，范围不宜过大，这样有利于减少政策风险。

3、实行一事一议的，可以给予的最大优惠政策与实施方法为：由经营户给来消费的车主发放停车卡，我公司根据回收的停车卡，与经营户对停车费实行日清日结的制度。停车卡的收费标准为区域一10元/卡，区域二6元/卡。

以上建议当否，请领导批示。

常德市城市公用资产经营管理有限公司

停车收费管理处

二○一一年九月十九日

第四篇：全国各地级市智能一卡通系统简要

全国各地级市智能一卡通系统简要

使得业主的实际得房率非但没有降低，反而比以前更高了唐山电容触摸式IC卡电梯读头更加匹配电梯直接入户高端项目，泰安可

与多奥停车管理/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，台州采用

多奥规范豪华型停车场管理系统采用32位ARM内核，CA N总线，工业级

处理架构，使得产品稳定，平安，可靠。系统兼容非接触式IC卡、ID卡、CPU卡、T5557卡、HID卡等多种车辆出入停车场的验证方式，能够满足

一进一出，多进多出，全嵌套，半嵌套，中央收费等多种停车场应用模式。

可与多奥电梯控制/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，泰州DA

IC-TC-BZHH铁岭采用多奥经济实用型停车场管理系统同样采用32位ARM

内核，CA N总线，工业级处理架构，使得产品稳定，平安，可靠。系统兼

容非接触式IC卡、ID卡、CPU卡、T5557卡、HID卡等多种车辆出入停车

场的验证方式，该系列产品特点是经济实用大众化’可与多奥电梯控制/门

禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，通辽采用多奥简易月卡型停

车场管理系统同样采用32位ARM内核，CA N总线，工业级处理架构，使

得产品稳定，平安，可靠。系统兼容非接触式IC卡、ID卡、CPU卡、T5557

卡、HID卡等多种车辆出入停车场的验证方式，该系列产品特点是简易月

卡型，不支持临时卡’可与多奥电梯控制/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更

等智能一卡通，通化DA IC-TC-JYYK天水DA IC-TC-WYRW铜陵可以直接

混合IC卡从而达到真正意思上的智能一卡通，铜川DA IC-TC-YYRW铜仁

采用多奥道闸系列产品采用采用直流电机伺服技术和全电路无触点控制技

术，高度集成了电路自检测、无级调速、防砸车保护、温度控制等功能模块，特种转矩电机(德国技术)使闸机整机运行更加平稳、可靠，鞍山电梯ic卡管

理代理招商，安阳小区电梯门禁系统，安庆IC卡电梯，安康电梯门禁，阿

克苏IC卡停车场，安顺电梯门禁，阿勒泰指纹电梯，阿拉善电梯刷卡，阿

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文章来源 油品除味剂 遮味剂电梯维修培训 金华火腿

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卡(TYPEAORTYPEB电梯智能管理系统，滁州IC卡系统可以兼容身份证/

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通门)电梯直接入户专用IC卡电梯管理系统的使用完全改变了以前人们观

念中的电梯房得房率低的现实。电梯IC卡,刷卡电梯,电梯刷卡,电梯门禁，潮州双开门电梯(贯通门)电梯直接入户，昌吉多奥双开门电梯(贯通门)电梯

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斜面翼闸，淮南桥式船形翼闸，汉中桥式梯形翼闸，怀化双机芯翼闸，淮北

三辊闸，黄冈蝶形三辊闸，湖州立式圆角三辊闸，黄石桥式八角三闸辊，呼

伦贝尔桥式八角斜面三辊闸，河源桥式梯形三辊闸，鹤壁桥式圆角三辊闸，鹤岗双立柱三辊闸，黄山智能通道管理系统，红河在线式智能巡更管理系统，河池智能消费（收费）管理系统，哈密CPU卡消费机，黑河DA IC-DT-DCJ

售饭机，贺州餐饮机，海拉尔智能考勤管理系统，海西指纹门禁考勤，和田

IC卡门禁考勤机，海北普通型门禁读卡器，海东密码型门禁读卡器，黄南

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理系统，J济南一体式门禁管理系统，济宁密码型门禁，吉林门禁考勤，锦

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体式道闸，焦作折叠杆道闸，晋中栅栏杆道闸，佳木斯曲臂杆道闸，九江智

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900M停车场，金昌蓝牙2.4G有源停车场，嘉峪关5.8G不停车场收费管理

系统ETCK昆明简易月卡型停车场智能控制系统，开封不停车收费，喀什

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多奥停车管理/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，绥化DA

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可与多奥停车管理/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，松原可

与多奥停车管理/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，随州电梯

指纹、静脉识别电梯、电梯掌纹识别、虹膜电梯、面部识别电梯等，汕尾电

梯触点输出扩展板，双鸭山有权限的卡刷卡则登记启动进入电梯简称刷卡呼

梯，可选配密码式读头，忘记带卡则输入密码。可与多奥停车管理/门禁/考

勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，朔州DA IC-DT-HTMB石嘴山IC

卡电梯、EM卡电梯、ID卡电梯、T5557卡电梯、CPU卡电梯，顺德电容

式触摸屏电梯门禁，可带LED可带语音。即可开孔装置也可打孔安装，外

观专利。可与多奥停车管理/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通，商洛配套控制器：呼梯，楼层控制，对讲联动电梯，沭阳电梯支持卡片类型：

IC卡、EM卡、ID卡、T5557卡、CPU卡等，神农架电梯指纹代替卡片可

行使IC卡的所有功能，可与多奥停车管理/门禁/考勤/智能通道/消费/线巡更

等智能一卡通，山南电话也能给权限乘坐电梯，可与多奥停车管理/门禁/考

勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡通T天津双开门电梯(贯通门)电梯直接

入户专用IC卡电梯，天门DA IC-TC-DZ塔城采用多奥一体式门禁管理系统

采用ARM内核式控制局部与读卡集成，具有装置方便（免布线）款式多样、小巧美观等特点。目前不论是技术实施还是产品稳定性上都处在行业的领跑

地位。可与多奥电梯控制/停车管理/考勤/智能通道/消费/线巡更等智能一卡

通，吐鲁番电容式触摸密码门禁，机械式按键密码门禁考勤。即可嵌入装置

也可打孔明装。外观专利，台山配套门禁控制器：单门门禁控制器，两门门

禁控制器，四门门禁控制器，八门门禁控制器，桐城考勤，图木舒克POS

机，W武汉智能一卡通，无锡指纹梯控，乌鲁木齐考勤机，威海门禁，潍

坊静脉电梯，温州奥的斯OTIS电梯静脉智能管理系统，芜湖迅达Schindler

电梯指纹智能控制系统，渭南蒂森克虏伯ThyssenKrupp电梯面部识别智能

控制系统，乌海通力KONE电梯虹膜智能管理门禁系统，梧州三菱Mitsubishi

电梯CPU卡智能控制系统，乌兰察布日立HITA CHI电梯IC卡智能门禁梯

控系统，武威东芝Toshiba电梯ID卡智能管理系统，文山富士达FUJITEC

电梯蓝牙远距离梯控系统，吴忠通道管理软件，瓦房店电控磁力锁，武夷山

智能信箱中控系统，五家渠IC卡对讲联动电梯智能控制系统主板，五指山

联动电梯对讲信号采集器，X西安蓝牙远距离读卡器(5-15米)厦门停车场智

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场对讲主机，邢台智能一卡通蓝牙卡发卡器，襄阳智能一卡通IC卡发卡器，新乡DUOA O一卡通授权发卡及安防管理中心系统设备配置，湘潭DUOA O

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梯，信阳奥的斯远距离梯控，孝感OTIS奥的斯双开门（贯通门）楼宇对讲

联动电梯IC卡直接入户，忻州Schindler迅达指纹电梯门禁智能控制系统，咸宁ThyssenKrupp蒂森克虏伯电话联动IC卡电梯智能管理系统，新余

KONE通力RFID远距离智能梯控系统，宣城西子奥的斯密码型电梯门禁读

卡器，仙桃迅达酒店IC卡电梯读头（中国）锡林郭勒蒂森克虏伯曼隆电梯

双开门电梯门禁读头，湘西上海三菱电梯贯通门CPU卡电梯读头，兴安日

立（中国）原广日电梯门禁，西双版纳东芝电梯普通型电梯门禁读卡器（中

国）Y银川上海华蒂电梯IC卡电梯读头，宜昌华升富士达电梯CPU卡读头，烟台巨人通力电梯HID卡读头，扬州、西继讯达电梯门禁读头，盐城上海

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梯指纹呼梯，运城西门子电梯IC卡嵌入式呼梯，榆林美奥电梯对讲主机自

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门禁，张家界电梯门禁，昭通考勤机，诸城分体式门禁控制器，章丘一体门

禁，中卫智能电梯刷卡，正定智能通道，张北电梯梯控，赵县指纹电梯门禁

梯控

第五篇：2008全国各地市中考作文试题分类

2008全国各地市中考作文试题分类汇编(1)

命题作文

湖州：再小的力量也是支持 四川内江:仰望天

南通市:阅读下面的文字，根据要求作文。

一片嫩红，一湾碧溪，一袭云彩，一阵鸟鸣，一丛风中的芦苇„„便是一道赏心悦目的风景线；

一曲生命赞歌，一帧活动剪影，一次风采展示，一处公益广告„„便是一道令人回味的风景线；

一位哲人说，你的灵魂就是一道精选的风景线。也许，你眼中和心中的风景线更多更多„„ 请以“一道风景线”为题目，写一篇文章。（60分）

要求：①要有真情实感，不得抄袭；②除诗歌外文体不限；③不少于600字；④文中不得出现真实的地名、校名和人名；⑤书写要正确、规范、美观。

浙江丽水：想飞就能飞起来 江苏盐城市 ：温暖的时刻 衢州: 我们这帮人

济南：偶然的发现

温州：春雨蒙蒙，万物苏醒，大地写满诗意；夏雨初歇，池蛙欢唱，纸船处处飘荡；秋雨点点，敲打残荷，声声落进心里；冬雨无声，苍白大地，渴望张开眼睛。

春夏秋冬，四季轮回，多少故事在雨天生动演绎，多少欢乐在嬉戏中尽情绽放，多少温情在伞下默默传递，多少幢憬在静寂中悄然孕育„„

雨天，适合回忆与联想，可以漫溯过去，也可以遥想未来。雨天，仿佛有很多蓝色的精灵，赋予这个世界以新的生命。

请以“下雨天，真好”为题写一篇文章。要求：①文体自选，②不少于600字(写成诗歌不少于20行)；③文中不得出现真实的地名、校名、人名。

广州卷：

春回大地，原野上、道路旁、房前屋后，那一棵棵、一排排的树，高的、矮的、直的、弯的、立的、倒的„„无论是被凛冽寒风刮得一叶不剩的秃枝，还是依然挂着绿叶的繁枝，都又悄悄地吐出了新芽，嫩嫩的，翠翠的，或浅黄，或浅绿，或微微露出点粉色„„

请以“又见枝头吐新芽”为标题写一篇文章。

要求：

1、体裁不限(诗歌除外)；

2、不少于600字。

南充市：

阅读下面一段话，按要求作文。

人们常常感叹“光阴似箭，日月如梭”，然而，生活中往往有值得铭记的日子，并且正是“这一天”让你的生命更加丰富。“这一天”可能是从清晨到日暮都那么不同寻常；也可能是某一个时刻让“这一天”变得不同凡响。

请以“这一天，让我铭记”为题目，写一篇文章。

南京:

寻，就是“寻找”“探求”。寻幽探胜，饱览美丽的风景；寻根究底，探求科学的奥秘。异乡寻梦，故园寻根。寻求发展的机会，寻求人间真情——路曼曼其修远兮，吾将上下而求索。请以“寻”为题写一篇文章，文体自选（诗歌除外），不少于600字。

甘肃金昌市:

阅读下面的材料，根据要求作文。

有这样一种声音，会让你觉得是耳边轻柔的呼唤，低声的诉说；

有这样一种声音，没有多余的技巧，却能唤起你灵魂深处的良知和责任；

有这样一种声音，会让你卸去疲惫，会带你走到过往的回忆中；

有这样一种声音，会带给你心灵的震颤，会让你心中盛满感动。

请以“有这样一种声音”为题，写一篇文章。

要求：①文体除诗歌外自选，题目自拟，立意自定，不少于600字；②不得抄袭；③书写规范，工整。

半命题作文

成都：震撼我心灵的淄博:

其实很快乐 江西省：有时，我也想

山东德州：我依然

山东威海：的肩膀 四川泸州：当

来临 山东枣庄：______在细微处

临沂：

当今社会要求公民具有良好的人文和科学素养，具有开阔的视野和合作意识、创新精神。对于同学们而言，要想使自己成为适应社会发展需求的合格公民，仅从书本中、课堂里学习，是远远不够的，每个人都必须认真思考学什么、怎样学的问题。

著名教育学家陶行知在创办晓庄师范时曾手书一联：“以宇宙为教室，奉自然为宗师。”以此阐释他“生活即教育，社会即学校”的教育思想。由此可见，天地万物（如一草一木）、社会万象（如一人一事）、生活百态（如喜怒哀乐）都是可供我们认真研读的经典，也永远是值得我们尊敬的老师。只要我们抱定虔诚的态度和一颗感恩的心，融入自然，师法自然，走进社会，认识社会，观察生活，感悟生活，我们定能学有所获，并能不断得以发展和完善。

同学们，在学习、生活、成长过程中，你一定有过这方面的经历和体验，有过认真思考和真切感受。请以“从

中学习

”为题，写一篇600字左右的文章。要求：①先将题目补充完整再作文。②说真话，叙真事，抒发真情实感。③所写内容必须在材料所提示的范围之内。

④文中不得出现与自己真实身份相关的地名、校名、人名

浙江嘉兴：

人生有无数的第一次，也有着无数的第二次。第二次也许是第一次的重复，但可能有全新的发现；第二次也许会趋于平淡，但更可能绽放精彩。第二次是一种坚持，是一种回味，是一次新生„„

请你以“第二次______”为题写一篇文章。

浙江省义乌市

我们在学习生活和工作中，有很多的经历是难以忘怀的，例如习惯养成、难题探究、同伴合作、社会实践„„这些丰富的经历，使我们有了对人生的体验和感悟，获得了成长。请你以“我懂得了 ______”为题，写一篇文章。可以大胆想象，讲述故事，也可以抒发感情，发表议论。

要求：①题目中的空白处可填上一个词语或短语,将题目补充完整。②文体自选。文章不少于600字，诗歌不少于16行。③文中不要出现真实的人名、校名、地名。

话题作文

金华：

一颗雄心，是高飞的翅膀；一颗爱心，是挡风的屏障。坚强的心能高过大山，纯洁的心能宽过海洋。感恩之心可以获取真情，宽容之心可以赢得尊敬，奉献之心可以温暖人间。一颗心，是一束光；万众一心能把整个世界照亮„„

请以“心”为话题，写一篇作文。

要求：⑴题目自拟，文体不限；⑵字数不少于600；⑶文中不得出现真实的姓名、校名、地名。

杭州舟山：

日历是生活忠实的记录，我们的每一天都生活在这一页一页的日历上。日历具有生命感，当你翻过一页时，你是否已将难忘的昨日珍藏于你的生命史？当你翻过一页时，你是否明白鲜活的今日需要你去填补？当你翻过一页时，你是否意识到，美好的明日等待着你去创造？让我们伴随“日历”将人生岁月谱写成永存的诗篇。

请以“日历”为话题写一篇文章。

浙江台州：

《现代汉语词典》对“相处”的解释是“彼此生活在一起；彼此接触来往，互相对待”。人们在相处的过程中，会有许多的感触和领悟。有人说，相处怎么这样难；也有人说，相处其实很容易。有人说，相处会带来幸福；也有人说，相处伴随着无奈。相处，需要心与心的相知，需要手与手的相携„„

请你根据以上提示，结合自己的生活经历，写一篇关于人与人相处的文章。

广东肇庆：以“泪水”为话题写一篇不少于600字的作文,文体不限.扬州：以“回家”为话题写一篇不少于600字的作文,文体不限.济宁：以“成长的脚印”为话题或题目作文

遵义市:

根据下面要求作文。

手，或完美,或残缺,或纤细灵巧,或粗壮有力。手能传递真情，为你撑起一片天空，手能托起生命，给你生活的勇气和重生的力量。有人用这双手改变家乡的面貌，有人用这双手慰藉心灵的伤痛。有人用这双手创造美好的未来，有人用这双手营造幸福的生活„„

请以“手”为话题，写一篇作文

要求：①题目自拟，除诗歌外文体不限；②文中不得出现真实的人名、地名和校名；③不少于600字。

二选一作文

浙江宁波：

风景一般指自然风光、人文景观，也泛指人间真情，生活场景等等。请以“留在我心底的风景”为题目自选题材，自定文体，写一篇不少于500字的文章。

书信是人们交流思想的工具，表达方式较为灵活，可以记述见闻，诉说真情，评论时事，探讨问题，说明原委。请以“致××的信”为副标题写一封不少于500字的信，自主立意，自拟正标题。

任选一题完成。

福州

从下面两道题目中任选一题，按要求作文。(60分)(1)翻开自己的成长日记，每个人都会回忆起珍藏在心中的那份感动：也许是孤独时得到的一个问候，也许是沮丧时得到的一个鼓励，也许是跌倒时得到的一个搀扶，也许是迷路时得到的一个指点„„在我们成长的道路上，每个人都会得到来自父母、亲友、老师、同学乃至陌生人的关心和帮助，这点点滴滴的关爱，就像一颗颗爱的种子播撒在我们的心田，有那么一天，我们也会把爱的花香传递到整个世界。

请结合你自己的成长经历，以“滴水之恩”为话题写一篇记叙文。

要求：①自拟题目，自选角度，自定中心；②不少于600字；③文中不能出现真实的校名、人名；④不能用本试卷阅读题的材料作为写作内容。

(2)呵护孩子，让孩子健康成长，是父母的责任；孝敬父母，让父母安享天伦之乐，是儿女的责任；因材施教，教书育人，是教师的责任；好好学习，天天向上，是学生的责任„„生活中缺了一份责任心，失败与罪恶就容易与你作伴；学习中少了一份责任心，进步与成功就往往离你远去„„

请以“做一个有责任心的人”为题目，写一篇议论文。

要求：①字数600左右；②不能用本试卷阅读题的材料作为写作内容。浙江萧山

从下面两道作文题中，任选一题。按要求作文。

题一：请以“假如再给我一次

(机会，失败。尝试„„)”为题写一篇文章。

题二：一个操劳了一生的母亲，不穿金，不戴银，每日依旧辛劳不辍，笑呵呵地说：“全家平平安安呐，比什么都让我幸福。”一个下岗女工说：“谁能给我一份工作，我可知足了。”一个小保姆说：“主人家信任我，不见外，我就觉得快乐。”

是啊，生活是泥泞，是沼泽，令我们痛苦不堪；生活又是一首诗，一幅画，让我们快乐如神仙，而这一切的一切关键看你的心态。请以“善待生括”为话题作文。

要求：(1)除诗歌外，文体不限。(2)如选题一，请将文题补充完整；如选题二，围绕话题自拟题目。(3)不少于600字。(4)书写工整、规范。(5)文中不得出现真实的人名、地名、校名。

重庆市

以下两题选做一题。

要求：①内容具体，有真情实感；②文体不限，不少于500字(诗歌不少于20行)；③凡涉及真实的人名、校名、地名，一律用英文大写字母A、B、C„„代替；④不得抄袭。(1)题目：那一幕，我难以忘怀

亲人的重逢，朋友的惜别；获得成功的时刻，遭遇失败的瞬间；误会冰释后的拥抱，绝处逢生时的欢笑„„这一幕幕难以忘怀的画面，长久地定格在我们记忆的屏幕上。让我们用深情的笔触描绘这一幕幕画面。

(2)仔细阅读下面的文字，不脱离材料内容，任选一个角度立意，自拟标题，联系生活，写一篇文章。

①花和人都会遇到各种各样的不幸，但是生命的长河是无止境的。(宗璞《紫藤萝瀑布》)②在快乐中我们要感谢生命，在痛苦中我们也要感谢生命。快乐固然兴奋，苦痛又何尝不美丽?(冰心《谈生命》)③生命中不光有风和日丽，也有苦雨凄风。面对风雨，我们要坚信：黑暗过后是黎明，寒冬过后是阳春。用你的激情点燃生命的火把，去迎接生命的挑战。(高建群《感谢创伤》)

四川乐山市

在下面两个题目中，任选一个题目作文。要求字数不少于600字，文中不能出现自己及学校的名字。（60分）①话题作文：

阅读下面的材料，然后以“选择”为话题作文。

60年前，中国选择了社会主义；30年前，人民选择了改革开放；十五六年前，父母选择了结婚生孩子；今天，中考语文选择了我；明天，我将选择我未来的前途„„ ②命题作文：

当地震发生后„„