市财政局增收节支交流资料

第一篇：市财政局增收节支交流资料

市财政局增收节支交流资料

市财政局增收节支交流资料2007-02-02 21:54:

41加大投资监管力度打造旅游城市品牌

各位领导、同志们：

近年来，××市立足海滨生态旅游城市的定位，按照“适度超前，注重精品”原则，集中财力，集约投入，不断加快城市建设步伐，膨胀城市规模，完善城市功能，提升城市形象，先后荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等称号。××市财政部门紧扣于全市中心工作，立足部门职责，一手抓筹资，不断加大城市建设投入力度，一手抓管理，积极开展财政投资项目评审工作，在城市建设和财政监管方面取得了一定成绩。下面，借这次会议机会，将我市的有关工

作汇报如下：

一、加大投入促发展，进一步提高城市建设水平和档次

××是一个海滨旅游城市，城市建设的好坏，直接影响到××的经济发展。为了做好城市环境这张“名片”，××市不断加大城市建设投入力度，每年都确定实施一批对经济发展有重大影响的建设项目，使城市建设不断上档次、上水平。从2003年到今年8月底，××市累计投入财政资金亿元用于城市建设和旅游项目建设。在完善城市道路交通设施方面，新建了南环路、黄海路、海市路、富民路等，修建改造了南关路、北关路、西关路、登州路等主要干道，对××东、南、西出口和蓬水路进行拓宽改造，使××的城市交通做到四通发达，畅通无阻。在美化亮化城市环境方面，高标准建设了海滨旅游观光大道。开工建设了黄海城市公园工程，今年以来，又重点实施烟蓬观光大道绿化工程、蓬寨路、睡虎山绿化和生态谷绿化工程、海滨公园和海

水浴场改造工程、城市拆墙透绿和大环境整治工程，努力建设绿色生态旅游城市；在建设人居工程方面，进一步完善城市水、暖、电、气等基础设施，改造扩建了城市污水处理厂、垃圾处理厂等民心工程，进一步提高了××的人居生活环境质量。特别是从2003年以来，我们成功与国家开发银行进行信用合作，签订了总额度××亿元的信用贷款协议，重点用于推进水城保护开发旅游项目建设和城市基础设施项目建设，为××的建设和发展提供了强有力的资金支持。

经过几年的建设和发展，××的城市面貌发生了巨大变化，城市功能进一步完善，投资环境进一步优化，经济发展潜力更加雄厚。近几年来，××的经济发展速度不断加快，招商引资等经济指标连年名列××市前茅，财政收入连续三年保持40%以上的高速增长，成为全省在全国百强县排名中上升位次最快的县。财政的大投入，直接换来了财政的大增收。

二、严格监管提效益，全面推行建设项目财政投资评审制度

加强财政资金管理，提高资金使用效益是财政部门的职责。作为资金管理部门，财政干部最深知筹资的艰辛和不易，深知财政监管的必要性和重要性。近年来，我们不断强化财政投资项目的监管措施，全面推行财政投资项目评审制度，最大限度节约使用资金，提高财政资金使用效益。具体工作中，主要是把好四个关口。

（一）严把项目预算评审关。坚持财政投资项目预算财政评审制。每年财政投资工程计划确定后，所有项目投资预算必须由财政部门组织评审，评审结果作为确定项目投资总额、安排基本建设项目支出预算的依据。凡是未经财政预算评审的项目，不得列入财政投资项目范围。预算审核完毕后，财政局根据年度财力状况和项目排序筛选项目，编制基本建设支出预算草案，列入市本级部门年度预算。通过工程预算评审，有

效避免了乱上项目、乱开工、任意扩大工程投资规模等现象，保证了财政投资工程的计划性和科学性，也使财政筹资和安排支出做到心中有数。

（二）严把项目现场跟踪审查关。对财政性投资建设项目实施现场全过程的跟踪评审监督是财政评审的重要工作手段。我们对所有财政投资工程实行项目专管员跟踪监督制度，根据每个建设项目实施情况，适时派驻跟踪评审员或跟踪评审组，对项目实施现场跟踪评审监督。在向项目派驻跟踪评审人员，以书面方式通知受审项目的建设单位。跟踪评审员进驻项目后，全面参与工程造价有关的全部工作，评审员每天填写评审日志和有关报表，定期召开工作例会，及时汇总掌握工程进展情况；建立健全了财政投资工程台账管理制度，对所有建设项目，按施工单位和项目类别进行登记，实施动态管理，详细掌握每一个工程造价和完成进度情况。对工程施工中的隐蔽工程与现场签证、施工中出现

较大的设计变更和招标项目新增内容等经济签证，必须有财政审签才能认可，设计变更涉及工程价款调整的，经财政部门审核同意后才能调整合同价款。

（三）严把项目决算审查关：建设项目竣工后，项目决算经工程主管部门初审后，财政对《工程结算书》以及工程施工相关结算资料组织进行三轮审查，最终出具《工程决（结）算报告书》。财政评审一审小组首先对工程预（结）决算资料组织审核查验，并核实工程价量，出具一审报告。二审小组在规定时限内对一审结果全面复核，出具二审报告。三审小组在评审项目资料的基础上，并对一审责任人、二审责任人的评审工作质量进行评价，评价内容包括评审深度和广度，评审人员业务水平、工作责任人、廉政情况、评审人员工作效率等各个环节。出具三审评价结论后，三审小组与一审、二审小组进行对审，验证三审评价结论，找出三审评价与一二审的差距，对一些具体问题允许相互探讨

求得一致，在不能达到一致的情况下以各方会签的三审评价结论为准。工程预（结）决算送审资料由财政评审部门指定专人登记、评审与保管，评审人员不准私自接受工程预（结）决算资料，评审任务由领导统一安排，并下达评审通知单，充分保证工程决算审查的严肃性。

（四）严把项目招标采购关。全面推行财政投资项目政府采购制度，对所有财政投资的建设工程、工程监理、规划设计、材料购置和城市拆迁工程，全部纳入政府采购范围。工程投资预算经财政评审确认后，全部转交政府采购办公室进行政府采购。政府采购办公室通过组织招标论证会，确定需进行政府采购的范围、招标方式和评标方法，形成论证报告，严格按照规定程序组织招投标。根据采购项目性质，对相同类别的项目尽量做到统一汇总进行采购，以降低工程成本。对设有标底的招标项目，标底由财政部门负责组织编制。从2003年以来，共实现政府采购额6800万元，累计节约资金1780万元，节约率达20%。

三、建章立制理程序，建立财政投资评审长效机制

加强政府投资工程监督管理是一项复杂的工作任务，××在推行财政评审制度方面虽然起步较晚，但是通过学习借鉴先进地区的成功经验，使我们在这方面少走了不少弯路，做到高起点，快到位。

一是加快财政投资监管制度化建设。从2003年开始，我们先后专门组织人员到海阳、福山和湖南长沙等地学习加强财政投资工程监督管理方面的经验，结合××的实际情况，起草制定了《××市政府投资工程监督管理办法》，并以政府文件的形式正式下发，进一步明确部门职责分工，突出强化财政监督管理作用，成为了××财政投资工程管理的指导性文件，为发挥财政职能作用提供了强有力的依据。同时，我们进一步协调和理顺好与各工程主管部门间的工作程序，充分发挥他们的积极作用，全力配

合好财政的监管工作。

二是加强财政投资评审专业队伍建设。做好财政投资工程管理工作，必须要有一支高素质的专业人才队伍。我们从××的实际情况出发，将基本建设和城市资产经营职能进行调整合并，进一步整合财政内部人力资源，配齐配强财政投资管理专业队伍。从去年开始，我们通过人才市场，招聘充实了6名基建专业人才，成立三个评审小组，专门负责财政投资项目评审和日常监管工作。在资源配备上，我们根据工作需要，及时购置配备专业设备，为充分行使财政监管职能提供有利条件。

三是健全激励约束机制。财政投资评审工作的性质，决定了这项工作的规范性和纪律性。为了规范建设工程造价管理，严肃评审纪律，提高办事效率，确保工作质量，我们制定了一系列的内部控制制度和廉洁从政制度，对日常工作、内部评审程序、资料保密、廉洁自律等方面都提出了具体要求和奖惩措

施，保证了财政评审队伍真正做到打得硬、打得住。

财政投资评审管理对我们××来说是一项全新的课题，我们在本身的体制健全、制度完善、操作的科学化、合理化、效能化等方面，还需要更深层次的探索和研究，与兄弟县市区相比，我们还有不少差距和不足。随着城市“三化”进程的推进，政府加强财政公共支出管理方面的宏观调控力度加大，如何指导带动财政投资评审工作协调发展，为地方经济建设发展发挥更大作用，值得我们继续学习与研究。我们将借这次会议的东风，认真学习大家好的经验和做法，努力把我们的城市建设管理工作再推上一个新的台阶。

第二篇：财政局2009年上半年增收节支工作总结

2009年上半年，我局在旗委、政府和上级财政部门的正确领导下，围绕旗委扩大会、十届人大二次会议确定的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极应对金融危机，强化收入征管，优化支出结构，全力推进财政改革，狠抓增收节支,规范财政管理，各项工作顺利推进并取得了一定成绩。

一、上半年财政收支那一世小说网 http://www.xiexiebang.com预算执行情况。

上半年，全旗地方财政收入累计完成18594万元,完成年初预算59983万元的31%;上划中央税收累计完成23822万元，完成年初预算93782万元的25.4%，;上划自治区税收累计完成4366 万元，完成年初预算14735万元的29.6%。财政总收入累计完成 46782万元，完成年初预算168500万元的27.8%。基金收入累计完成1268万元，完成年初预算3000万元的42.3%。

按组织收入的部门划分，国税局收入累计完成12591万元，完成年初预算61000万元的20.6%；地税局收入累计完成33271万元，完成年初预算104900万元的31.7%；财政局收入累计完成920万元，完成年初预算2600万元的35.4%。

从财政收入的结构看，税收收入完成45465万元，占总收入的97.2%；非税收入完成1317万元，占总收入的2.8%。

上半年，全旗地方财政支出累计完成35088万元，占年初预算67042万元的52.3%，比上年同期增支8917万元，增34.1%。基金支出累计完成412万元，占年初预算3323万元的12.4%，比上年同期减支3378万元，减89.1%。

从上半年财政预算执行情况看，我旗财政收入总体完成进度仍然十分缓慢，比上年同期有较大减幅。上半年，受国际金融危机的持续冲击和国内经济增长放慢的影响，我旗工业经济运行形势十分严峻，财政减收严重，未完成上四下六的半年任务，具体分析存在以下原因：

1、主要工业产品价格持续低位运行，财政收入大幅减少。

今年以来铜、铅、锌、镍、铁精粉、硫酸等我旗主要工业产品的价格，一直处于低位波动运行态势。其中：0号锌上半年均价为12349元/吨，同比下跌7365元/吨，跌幅61%；1号铜上半年均价为33425元/吨，同比下跌30060元/吨，跌幅52%；铁精粉上半年均价为450元/吨，同比下跌550元/吨，跌幅122%；硫酸上半年均价为95元/吨，同比下跌925元/吨，跌幅91%。随着工业产品价格的大幅下跌，企业利润在保本和微亏之间徘徊，导致企业不能满负荷生产，造成销售收入减少，利润下降，从而影响上半年增值税、企业所得税、资源税大幅减收。企业所得税帐面同比略有增加，主要是汇缴上年四季度税款入库较大，上半年企业所得税完成23570万元，属于今年正常申报的所得税仅4457万元。

2、部分企业停产、注销、技改，致使财政收入减少。

额布图镍矿由于镍价暴跌后，企业生产亏损严重，从去年10月份一直停产；乌后旗双利铁矿从今年5月份起停产；新港化工、新星化工、宏泰化工、盛安化工等生产电石的化工企业，由于下游用户pvc企业开工不足，销售不畅，加之电价上调导致成本增加，而电石价格不断下跌，导致企业处于停产状态。另外，汇鑫公司注销，瑞峰铅冶炼停业技改，也是财政减收的因素。

3、增值税转型等政策性因素，造成财政减收。

增值税转型后企业购进生产经营用固定资产进项增值税允许抵扣，上半年紫金有色金属、西部铜业、万城商务、东矿公司、紫金矿业等企业共抵扣增值税807万元。**自治区财政厅取消108项行政事业性收费和水资源费上划市级征收，使非税收入减少100余万元。另外，由于上年紫金矿业股东退股分红一次上缴个人所得税4065万元，上年城镇土地使用税调整征收标准后，补征了2007年下半年税收720万元，均属一次性收入，同比造成今年收入减少。

二、积极培植财源，做大财政蛋糕。

培植财源、壮大经济实力，始终是财政工作的重中之重。今年以来，我局积极应对金融危机带来的冲击，充分发挥财政职能，积极支持产业集群发展战略实施，千方百计调度资金，支持重点工程、重点项目建设，先后投入资金731万元，支持青山工业园区建设；投入资金216万元支持风电企业发展及多晶硅、电力汇集站等项目的重点推进；向华宸信托投资公司争取贷款1500万元，为青山工业园区及市政道路建设提供资金保障；通过贷款贴息等财政扶持手段，支持重点企业紫金冶炼二期上马，使重点支柱财源不断壮大；投入资金50万元用于地质勘探，为旗域经济发展提供后续支撑；投入资金489万元，进行布拉格220kv变电站、东升庙110kv变电站建设及新农村电气化建设、乌盖-东富山输变电工程配套等；投入临策铁路建设资金500万

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元，争取我旗经济动脉得以早日贯通；通过以上措施实施，使我旗经济发展硬环境进一步优化，发展潜力进一步显现，支柱财源进一步壮大。

三、狠抓收入征管，确保收入及时足额入库。

上半年，我局积极与国税、地税等收入征管部门配合，依法加强收入征管，促使财政收入稳定增长。一是严格执行税收法规，认真、全面、积极地分析和预测税那一世小说网 http://www.xiexiebang.com源，强化对个人所得税、耕地占用税、车船税及外来企业税收的征收管理，多次召开财税协调会，先后出台了《关于取得两处以上收入个人所得税纳税管理办法》、《车船税代征代扣实施办法》、《外来企业税收管理办法》，建立了矿产品产量监控系统，做到了大税小税一起抓；二是针对我旗砂石料及其他矿产品市场税费收缴管理难度大的现状，建立七个矿产品流量检测站，实现了对砂石料及其他矿产品外运实时监控，防止了税源流失；三是加大重点企业的监控力度，定期开展税源调查，对全旗24户重点纳税企业进行定期抽查，分析研究企业纳税情况，并形成企业财务快报上报旗委、政府，为旗委、政府的科学决策提供了可靠依据；四是通过**财政企业信息网审核企业财务快报，及时将审核数据上报上级财政部门，使上级财政部门及时了解了我旗重点企业各项指标的完成情况及发展现状；五是结合部门预算改革的实施，对我旗非税收入进行实地调查预测，加大对各种收费、附加、罚没款等收缴力度，严格执行“收支两条线”管理规定，确保非税收入及时入库。

四、加大项目资金争取力度，积极应对危机。

上半年，我局积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩大内需等方面的财政政策取向、投资重点，积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作。上半年，我局共组织上报项目30余项，上报市级10余项，涉及资金500余万元；经市级转报自治区20余项，涉及资金15000余万元，其中：农牧业项目7项，涉及资金7600多万元；教育、科技、文化、卫生、社会保障等项目15项，涉及资金1000多万元；基础设施建设项目6项，涉及资金1300多万元；支持工业发展项目4项，涉及资金5000多万元。

五、支出结构进一步优化，促进了经济社会各项事业健康发展。

按照构建和谐社会的要求，继续加大资金投入，促进经济社会各项事业健康发展。

1、进一步加大财政支农支牧力度，支持新农村新牧区建设。

2009年，在财力十分紧张的情况下，本级安排资金3000万元，用于支农支牧和新农村新牧区建设。追加拨付项目资金1131.4万元，用于防洪工程规划、饲草料补贴、北山坡造林供水工程；拨付资金251.06万元，用于整村推进、退耕还林现金补助等项目；拨付资金2376万元，用于退牧还草饲料粮补助。

2、社会保障投入大幅增长。上半年，财政用于社会保障支出6275.3万元，同比增加2061.5万元，增长49%。安排资金876万元，按要求提高了城镇和农牧区低保标准，保证了全旗9208名城镇低保对象6266名农牧区低保对象的保障金按时足额发放；安排行政事业单位医疗保补助200万元、养老保险金补助300万元，保证了干部职工就医治病资金需要及离退休人员养老金的按时足额发放；安排公益性岗位补助资金72万元，开发公益性岗位300个；安排农村牧区医疗救助、新型农村牧区合作医疗地方配套资金81.5万元，争取到位上级补助资金166.6万元,为农牧民大病患者就医提供了财力保障；安排资金137.2万元，保证了弱势群体及大病患者就医需要；安排资金61万元，保证了农村牧区五保供养、残疾人就业保障金的发放；争取到位就业补助资金207万元，为就业部门开展职业技能培训和创业培训及发放“4050”下岗人员社会保险补贴提供了资金支持。上半年累计征缴养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险基金3980.9万元，比上年增加274万元，增长7%。

3、保证教育、科技、文化、卫生事业发展投入。2009年，在财政十分困难的情况下，安排资金4391万元，支持教育、科技、文化、卫生事业发展。其中：安排各项教育减免、补贴费用608万元，各项培训、奖励、津贴及维修维护费用100万元，安排学校公用经费367万元；安排资金231万元、争取上级教育保障金120万元，实现了全旗4428名义务教育阶段学生全免费教育；安排资金70万元，继续对我旗576名高中阶段学生实行“两免一补”；按政策要求，拨付资金53万元，将我旗中小学班主任补贴标准由小学每人每月100元、初高中每人每月120月提高到小学每人每月260元、初高中每人每月300元；根据《乌拉特后旗招聘教育专家和优秀教师实施方案》，拨付资金57万元，用于发放2009年春季学期上岗的16名外聘教师的部分工资，进一步提高了我旗教育教学质量；安排资金105万元，用于发展科技事业；安排资金588.5万元，用于发展文化体育与传媒事业；安排资金 万元，用于卫生事业发展。

4、积极支持城市基础设施建设。上半年，共拨付城市基础设施建设资金14053.5万元。其中，市政道路建设3512万元、防洪工程建设2570万元、公路铁路建设1683万元、教育基础设施建设1588万元，保证了全旗各项重点建设项目的顺利实施。

5、保障政法部门经费投入。在财力十分紧张的情况下，保证了政法各部门经费投入不减少，新增安排平安建设经费14万元，信访基金10万元，保证了政法部门的正常运转和各项工作的开展，增强了政法各部门打击犯罪、维护社会安全稳定的能力。

六、深化财政改革，促进财政发展。

1、整体推进国库集中收付制度改革。继续深化国库集中收付制度改革，进一步清理旗直行政事业单位账户，建立规范国库单一账户体系，充分发挥财政国库职能，规范财政资金监管，提高资金运行和使用效益，保证财政资金的安全有效使用。

2、加强政府采购管理，扩大政府采购范围和规模。一是对农牧区沼气建设项目及廉租住房建设项目中的部分建材进行了招标采购，并严格按照政府采购支付程序支付采购资金，顺利完成了对工程类项目的采购工作；二是对全旗范围内服务类供应商，以价格优、质量好、服务至上为标准，进行重新确定，进一步提高了政府采购工作的效率。上半年，共完成采购任务76批次，采购资金731.46万元，节约资金77.24万元，节约率为9.1%。同时，对旗直各单位的政府采购执行情况进行了抽样检查，对存在问题进行了处理，进一步规范了政府采购管理体制。

3、进一步加强财政集中核算工作。一是加强各类财政资金的管理。将全旗专项资金、基建资金纳入财政集中核算后，严格进行“三专一封闭”管理，防止了专项、基建资金被挤占、挪用等违规现象的发生。同时，结合国库集中收付改革的推行，认真做好财政授权支付核算，严格按照授权支付业务工作流程操作，加强对现金的管理，对超出现金付款限额的业务一律采用转账支付，严格控制单位及个人往来帐的增加；二是加强财务审核监督，严格财政支出管理。在报账过程中，严把报账受理关和政策关，从原始凭证把关，对不合规、不完整、应补充和更正的凭证予以退回，纠正后予以报账；对未按规定办理政府采购手续的业务坚决不予受理；三是加强会计基础工作，提升会计服务质量。在实际工作中，进一步完善了服务制度，规范服务用语，实行延时服务、预约服务、首问服务及财务分析服务，协助单位编制决算报表，加强沟通了解，解释政策，为各单位办理业务提供了便利，提高了各部门财务管理水平。上半年，共支付财政性资金11658.67万元，拒付各种不合理票据177张，涉及金额65.4万元。

4、积极推进财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革工作。2009年以来，我局认真落实中央和自治区出台的各项惠农惠牧政策，积极推行财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革。一是组织协调各苏木镇“一卡通”工作人员对全旗五个苏木镇7662户、26385人的基础信息进行了录入；二是增设了7条vpn专线，为及时发放惠农惠牧补贴资金开辟了网络通道；三是按照《**自治区人民政府办公厅关于自治区2009年农村牧区综合改革工作要点的通知》要求，积极组织筹备对苏木镇、嘎查村公益事业一事一议及化债工作的调研。至目前，已通过“一卡通”发放四类补贴资金共计4650余万元，其中包括：农资综合补贴324.6万元、粮食直补资金86万元、家电下乡补贴资金2.83万元，退耕还林补贴资金51.6万元。

七、坚持依法理财，规范财政管理。

1、加强国有资产管理工作。一是开展了全旗行政事业单位产权年检工作，通过对帐、卡、物的核对，掌握了国有资产总量，摸清了各部门家底；二是会同旗国土资源局和房管局，对全旗行政事业单位土地、房屋建筑物等进行了全面核查后，划拨乌拉特后旗城市建设投资有限责任公司统一经营和管理，对土地使用证、房屋产权证进行统一收缴管理，有效加强了行政事业单位国有资产的产权管理，避免了使用两证进行置换抵押和担保等现象的发生，保证了国有资产的安全完整；三是针对我旗部分单位存在资产帐实不符、部分资产权属不明以及个别单位擅自和随意购置国有资产等问题，组织开展了全旗行政事业单位国有资产专项检查；四是严格按照《乌拉特后旗行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定程序办理国有资产购置、转让及处置手续，进一步规范了国有资产管理。上半年，共办理资产转让及处置手续5件次，原值总计33.1万元。

2、加强对政府采购的监督。一是严格执行政府采购审批程序，实行政府采购申报制度，通过邀请纪检部门参与招标会等方式，进一步加强了政府采购监督力度。在采购工作中，坚持“合理、合法、效益”的原则，努力做到既保证采购质量，又节约财政资金；二是根据上半年各预算单位政府采购执行情况，将部分执行情况较差的单位列入检查范围，重点地开展了执法检查，对检查中发现的各类违规行为进行了处罚，使政府采购制度得以严格执行。

3、加强非税收入管理。一是从加强票据管理入手，对全旗各执收执罚单位票据使用情况进行清查年检。按照《**自治区财政票据管理办法》和《财政违法行为处罚处分条例》规定，财政票据的领购实行了“凭证领购、分次限量、验旧领新”的领购制度，对不按要求使用财政票据、不及时上缴非税收入等违规行为进行了处理，规范了票据的使用；二是按照“收支两条线”管理规定，在全旗范围内开展“收支两条线”清理检查工作，对全旗各执收执罚单位和部门的资金上缴情况和收费项目等进行检查，促进了“收支两条线”各项规定的贯彻落实；三是按照上级财政部门要求，会同物价部门联合转发了《财政部、国家发改委和自治区财政厅、发改委公布取消的行政事业性收费项目的通知》，对我旗涉及取消和停止的收费项目进行了重点通知，主要包括工程质量监督费、劳动合同签证费、劳动争议仲裁费、职业资格证书工本费、畜禽及畜禽产品防疫费等，同时要求各执收执罚单位和部门对所涉及的收费项目立即停止收费。通过取消停止部分行政事业性收费，为推进我旗行政事业性收费改革、积极应对金融危机、减轻企业和社会负担起到了积极的推动作用。

4、加强了会计管理工作。一是按照上级财政部门的统一安排部署，按时完成了2009全旗会计从业资格报考工作，全旗共有43人报名参加考试；二是根据自治区和市财政部门有关文件要求，开展了《会计法》执法情况检查，有效地增强了对会计从业人员监督管理；三是继续进行会计人员教育培训，上半年培训苏木镇会计人员15人次，取得了良好的效果。

5、加强财政监督管理工作。一是按照上级财政部门的要求，我局从原会计监督股分设成立了财政监督股，制定了《财政监督检查实施办法》、《乌后旗2009年财政监督检查计划》，使财政监督工作很好的融入了财政管理的各个环节，提升了监督能力，增强了监督实效；二是开展了中央扩大内需资金及惠农惠牧项目资金使用情况检查；三是会同纪检、审计等部门及时开展了行政事业单位“小金库”专项治理工作。在检查治理工作中，按照《财政检查工作办法》和《财政检查工作规则》有关规定，严格监督程序、规范检查行为，实行检查组长负责制和征求被检查人意见制度，明确检查程序和内容，做到了严谨细致、证据充分，促进了财政监督的规范执法和文明执法。

6、进一步加强财政资金拨付管理。制定了《财政局资金管理办法》，从指标管理、资金拨付、帐簿登记、对帐等方面进行了详细规定，严格按照规定程序管理纳入旗财政预算安排的各类财政资金,规范财政资金监管，提高资金运行效率和资金使用效益，保证财政资金的安全有效使用。

八、认真做好扶贫帮困工作。

我局作为扶贫团长单位，本着“认真对待、体察民情、真心帮助、尽力而为”的原则，组织帮扶小组深入帮扶点富海嘎查实地考察，制定帮扶规划，确定帮扶措施，以改善扶贫点农牧民基本生产生活条件为切入点，支持富海嘎查新农村新牧区建设。一是年初由我局组织，协同妇联等成员单位，深入富海嘎查，对帮扶结对户进行了一对一帮扶，为贫困户送去了慰问金及春节所需物资，确保贫困农牧民能过上一个愉快的春节；二是与有关部门协调，为扶贫点7户农牧户安装了自来水，解决了农牧户生活用水的问题。

九、全面开展深入学习实践科学发展观活动。

按照《全旗第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一安排，我局及时召开动员大会，制定了《乌拉特后旗财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，从4月份开始，全面开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动第一阶段工作中，主要通过学习培训、调查研究、思想讨论，进一步深化了全体党员干部职工对科学发展观的认识，统一了思想、完善了思路、形成了共识，为活动深入开展打下了坚实的基础。转入第二阶段后，我局通过广泛征求意见、深入开展谈心活动、撰写发言材料、组织召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议等多项活动，查找出了领导班子中存在的思想政治建设力度不够、缺乏创新意识、厉行节约的意识不够强等问题，针对查找出的突出问题，深刻剖析原因，理清发展思路，转变工作作风，创新发展举措，形成了深刻的分析检查报告，并组织群众进行了评议，取得了良好的效果，受到了旗委指导检查组的高度评价。

十、党风廉政建设、精神文明建设等工作取得新的进展、新的成绩。

党风廉政建设方面：研究制定了“财政局2009年党风廉政建设和反腐败工作落实方案”，明确了任务，落实了责任，建立了工作约束机制，强化了党员干部廉洁自律意识；干部队伍建设方面：调整充实了部分岗位，继续深入开展“创建四型机关”活动，制定了2009年干部学习计划，明确了学习任务和具体措施，确保了学习质量和效果；精神文明建设方面：通过了“自治区及文明单位”复查验收；结合当前工作需要，重新修订了工作目标考核制度，对各二级单位、股室印发了“2009年工作实绩考核目标”，分解下达了业务目标和党建、精神文明、综治、档案等工作任务，建立了奖惩激励约束机制，促进了全局各项工作有效推进和全面协调发展；进一步加强对机关内部管理制度的落实，重新修订了财政局机关工作管理制度、财政工作人员行为举止、文明用语、工作秩序规范等制度，对不认真履行承诺和有损机关形象的股室、个人，取消其评优选先的资格；积极组织参加了全民健身周活动，发扬了集体主义精神，树立了财政部门良好形象；综合治理、普法依法治理和档案管理工作方面：坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，狠抓各项安全措施的落实，制定了方案，开展了综治宣传月活动，完善了各项规章制度，分解落实了责任，坚持一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，把综治、普法等工作纳入各股室、二级单位目标考核中，严格实行一票否决制，保证了综治、普法等工作的深入开展；按时完成了2008年各类档案的归档工作，巩固了自治区特级档案管理单位建设成果。

2009年下半年重点工作

2009年下半年，面对严峻的经济形势，我们要认清形势、坚定信心、迎难而上、共克时艰，继续加大财源建设力度、狠抓收入征管、积极争取项目资金、深化财政改革、优化支出结构，努力完成全年财政收支工作任务。

一、狠抓收入征管，确保应收尽收。

进一步加强对重点税源的监控力度，积极与税务部门联络沟通，保证主体税收入的及时入库。同时加大对零星税收和代扣代缴税收的征收力度，做到应收尽收。继续加强非税收入征管，重点对矿产资源补偿费、探矿权和采矿权及价款收入、国有资产有偿使用收入的排查，保证及时足额上缴国库。

二、继续加大财源建设力度，巩固壮大支柱财源。

继续全力帮助工矿企业走出困境，稳定经济运行。重点推进紫金二期、瑞丰铅冶炼等工业项目建设，保证及时投产达效。一方面继续打造优良的投资环境，加大招商引资力度。同时，大力发展循环经济，延伸产业链条，促进矿产品深加工，经济增长方式由粗放型逐步向集约型转变，提高财政抗风险能力；另一方面通过整合矿产资源，提高资源利用率，积极促使口岸开放，引进外部资源，实施经济可持续发展战略；三是大力发展第三产业，培植地方税源，支持交通运输、商品流通、餐饮娱乐、房地产开发等行业的发展，提高城镇整体功能，增加地方财政收入。

三、积极争取上级专项资金支持，缓解支出压力。

积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩大内需等方面的财政政策取向、投资重点，积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作，资金争取重点放到农牧区建设、教育、科技、文化、卫生事业发展及支持企业发展项目方面，着眼大项目，增强项目申报针对性，力争项目资金争取工作再有新突破，缓减旗财政支出压力。

四、合理调度资金，优化支出结构。

结合我旗目前实际情况，树立起过紧日子的思想，坚持“保工资、保运转、保稳定、保发展”原则，处理好改革、发展与稳定的关系，进一步优化财政支出结构，将有限的资金用在刀刃上。一是要保证个人工资，涉及个人的补贴津贴、养老失业、住房公积金公补等刚性支出需要；二是加大新农村建设投入力度。积极推进农业综合开发、扶贫开发，夯实农村经济发展基础。同时运用财政政策手段，引导社会闲散资金、信贷资金等多种资金投向新农村新牧区建设，充分发挥财政资金的杠杆作用,切实解决农牧业基础设施落后等制约农牧业生产发展的“瓶颈”问题，实现农牧业增产增收；认真落实对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴等惠农政策；推进财政农牧民补贴资金支付“一卡通”改革工作；完善农村牧区特困户救助制度，切实解决好“上不起学、看不起病”的问题；三是加大社会保障体系建设力度。保证城市和农牧民低保人员生活补贴和低保补贴资金的足额到位；四是推进公共财政建设步伐，不断提高城乡教育、卫生、文化、计划生育等公益事业建设水平。

五、推进财政改革与发展，规范财政管理

一是要全面推进预算编制制度改革，部门预算要在完善功能方面取得新突破，特别是在当前严峻的财政形势下，要强化财政的资源配置职能，逐步建立项目库，实施项目预算滚动管理，推进节约型财政建设；二是加大国库集中收付制度改革力度，完善国库集中支付方式和程序，进一步提高财政管理的规范性、安全性和有效性；三是要全面深化政府采购制度改革，不断扩大政府采购范围，切实发挥政府采购的调控职能，突出节约型特点，努力降低行政运行成本；四是要进一步改革和完善旗与苏木镇财政体制，进一步规范苏木镇财政财务收支行为，兼顾全局，调整收入分配和税收返还制度，完善对苏木镇转移支付制度，促进地方经济协调发展。

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第三篇：市财政局

市财政局“转变作风、促进发展”学习整改活动整改方案（征求意见稿）按照市委学习整改活动的统一安排部署，我们针对查找问题阶段征求意见、建议的梳理情况，结合财政工作实际，特制

定如下整改方案。

一、认真履行财政职能，强化服务意识，提高服务水平。

（一）针对“为市委、政府当好参谋方面做的不够，在确保把有限的财力集中办大事，管好用好财政资金，为全市经济发展提供保障方面有待进一步增强”问题，我们将严格按照市委、政府的要求，紧紧围绕“大力强化五种观念，切实解决五大问题”，努力营造和谐、文明的理财氛围。近年来，我市财政保持了持续增长的好势头，但由于全市经济基础薄弱，基础设施还比较落后，财政收入结构不尽合理（增收的大部分是共享收入，地方留用十分有限），加上各种自然灾害频发等不利因素，本级财政可用财力增长十分有限，即使如此，市财政在保证工资发放、办公及业务费按时拨付并略有增长以及有关政策性专项支出和法定支出尽力落实到位的情况下，集中有限财力努力保证市委、市政府确定的重点支出所需。继02、03年丹江大道改造、江北大桥建设等大型重点工程相继开工并建成之后，04年又开工南水北调施工大桥建设并于06年建成通车。近五年中，市财政先后直接或间接投资近2亿元用于市大型骨干项目和城市基础设施建设，除上述两桥一路外，还改造了环城路、车站路、均州一路及右岸汉江大道二期路面刷黑等基础建设。与此同时，市财政还安排资金1200万元用于农夫山泉、铝贸公司等重点大型招商引资的配套建设和优惠政策落实，今年又专项安排近440万元用于雨润集团贷款的还本付息。在保重点建设支出需要的同时，市财政还用三年时间相继安排近700万元用于大模段职工借支兑付，安排335万元用于05年“三八”黄磷事故善后处理。这些项目的建设和资金的投入，对我市经济及社会各项事业的发展必将起到巨大的推动作用。

目前，全市上下正在围绕市委、政府所确定的构建繁荣、生态、和谐丹江口而努力，作为财政部门我们将紧紧围绕这一目标，进一步调整和优化支出结构，在坚持“三保”基础上，尽力集中更多财力用于经济和社会事业的发展上，为全

市人民办更多好事、大事。

（二）针对“在为服务对象服务方面，对单位提出的要求未能全部满足，解释少、沟通不够。尤其是部分单位反映，中行长虹分理处服务态度差，作为全市国库服务网点，希望财政局领导与中行领导沟通”问题，我们已作出了公开服务承诺。一是办理业务或接受咨询，做到主动热情、耐心细致、高效运作、规范服务。凡属职责内的工作，责任人要热情接待、依法办理；不属职责内的事项，要积极受理，并及时转告有关责任人和相关科室。对涉及面广、政策性强、群众比较关注的改革和有关业务工作，要及时提供政策咨询和技术服务；二是在严格遵守相关规定的前提下，快速准确地办理各项业务，提高办事效率，积极协调好国库集中支付与各服务网点的工作。凡资料齐全、手续完备的业务申请，做到办理及时、准确，资金拨付迅速；凡资料不齐、手续不完备的，向经办人解释清楚，待补齐资料、手续后及时办理。

二、强化宗旨观念，深入基层调研，牢固树立全心全意

为人民服务的思想。

针对“财政局班子成员之间深入基层调查研究不够，与干部、职工交心谈心少，未能最大限度的调动职工的工作积极性”问题，局党委在民主生活会上已作专题研究，明确提出在下半年的工作中局班子成员要以科学发展观为统领，以转变作风为抓手，以强化宗旨意识，促进财政事业发展为目的，坚持做到“三个深入”、“三个减少”。即深入基层、深入实际、深入群众；减少会议、减少文件、减少报道。把调查研究作为“必修课”，班子成员每季度至少一次主动到相关部门、单位、企业和联系点财政所，围绕财政管理与改革中的热点、难点问题和同志们交心、谈心，广泛听取群众意见和建议。切实为基层群众排忧解难，为基层办实事，办好事，真正做到想基层之所思，急群众之所忧，谋群众之所需，不搞花架子，不图虚名誉。对基层反映的问题要满腔热情地接纳处理，及时解决，不敷衍塞责、推诿扯皮。

三、加强干部队伍综合素质教育，不断提高驾驭财政工作的能力和服务全市经济建设的水平。

针对“少数干部、职工理论学习不够，正确把握政策的理论水平和爱岗敬业意识有待进一步增强，主动开展工作的积极性有待进一步提高” 和“思想解放力度不够，创新意识不强，少数干部在素质和能力上与新时期财政工作要求有一定差距，缺乏批评与自我批评的勇气”问题。我们将以这次学习整改活动为契机，在系统上下大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论和业务知识同不断提高干部职工的综合素质结合起来，不断增强适应新形势下财政工作的能力。

（一）端正学习态度，提高学习时效。按照党的“十六大”提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，每名干部职工都必须牢固树立终身学习的理念，要加强学习的紧迫感，讲求学习时效，结合学习任务和个人情况制定自己的学习计划，切实把自身学习抓紧抓好，真正做到“政治思想好、能力素质强、本职业务精”。

（二）改进学习方法，以学习促工作。发扬理论联系实际的学风，坚持“工作学习化、学习工作化”。干部职工都要自觉地用科学发展观指导工作，注重把提高理论素养与提高业务能力结合起来，自觉地用理论学习成果指导工作实践。学习中要注意开拓视野，要有超前意识，主动围绕本职工作学习新知识，研究新问题，注重对新知识、新技能的积累和应用，不断创新，力争在工作上出新成果。

（三）加强组织领导，确保学习“四落实”。抓好学习是每个单位的基本职责，单位、科室负责人要切实负责、加强领导，正确处理好学习和工作的关系，确保学习在“时间、内容、人员和质量”上得到落实。局党委每半年组织相关科室对各单位的学习情况进行一次检查。看学习是否做到了四落实；看是否建立了个人学习档案，是否有学习记录；看职工个人心得体会全年是否达到了10000字以上。

四、加大财政改革力度，促进财政职能转换。针对“进一步开源节流，加大资金监管，积极筹集资金，及时足额解决全市干部职工津补贴，全面落实上级出台的工资政策，减少部门间的工资差异，缩小地区间的工资差异。在部门预算中力争做到市直单位公用经费一视同仁”问题。我们按照省人民政府关于做好规范公务员津补贴的统一部署，财政、人事部门积极配合，对公务员津补贴进行了认真清理、归并，结合非税收入及地方财政承受能力，制定了2007年全市各职级人员津补贴补贴标准，经市委、政府研究同意后，向省财政厅和十堰市财政局上报了《丹江口市规范公务员津贴补贴实施方案》，目前此方案正在批复中。待批复下达后，我们将严格按《实施方案》积极认真组织实施。在此基础上今年我们将视财力的增长、提高情况，在公用经费及业务费的安排上进行适当调整，逐步缩小部门间的工资差

异。

五、加强财政监督，树立部门良好形象。针对“财政监督职能有待进一步加强，遏止部门腐败风气和不良之风，从严监督管理，严肃处理违规违纪事件的发生”问题。财政监督是财政的一项重要职能，贯串于财政收支管理活动的全过程，在下半年工作中，我们将围绕财政工作的任务和目标，完善事前审核、事中监控、事后检查的监督机制，通过部门预算、政府采购、政务公开等多种手段，强化财政监管，确保资金的安全性、有效性、规范性。一是加强财政法制建设，抓好《财政违法行为处罚处分条例》及各项财政政策、法规的宣传贯彻，维护正常的财经秩序；二是建立较为灵敏的财政信息网络，建立准确的基础数据库，对财政工作出现倾向性问题进行深入的分析，发现问题，及时处理；三是切实抓好财政与编制政务公开工作。把涉及群众切身利益和新农村建设财政专项资金作为公开的重点，扩大公开面，进一步做好网上答复和处理工作，提高人民群众参与度和满意率。在此基础上规范和完善“财政报表制”和“报账制”，建立新的筹资机制，为经济建设注入活力；四是加大处理处罚力度，不断增强财政监督的震慑力，不断强化各行政事业单位自我约束能力。下一步要结合对财政所财政财务检查和会计信息质量检查，对那些屡查屡犯，严重违反财经法纪的单位将按《条例》规定，给予严肃处理，该通报的通报、该罚款的罚款、该收缴的收缴；从而达到规范财经秩序，维护财经纪律，树立部门良好形象的目的。

丹江口市财政局 二00七年六月二十一日

第四篇：市财政局价值观关键词提炼交流材料

提炼“财政精神” 提升财政形象

市财政局

（2012年10月16日）

为大力弘扬亳州精神，加强社会主义核心价值体系建设，按照市委办公室、市委宣传部要求，近段时间以来，我局认真开展了社会主义核心价值观关键词提炼活动，并结合实际，开展“财政精神”提炼活动，初步提炼出了“热爱财政、献身事业、崇尚奉献、追求卓越”的工作理念，进一步增强了全局的凝聚力、感召力、创造力、推动力。现将我局提炼活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，在提高认识上下功夫

党的十七届六中全会明确要求，要推进社会主义核心价值体系建设。深入开展社会主义核心价值观关键词提炼活动，并结合实际，开展“财政精神”提炼活动，既是开展本部门核心价值理念成果的宣传展示，又能增强党员干部践行社会主义核心价值体系的自觉性和坚定性。是全面贯彻党的十七届六中全会精神、大力弘扬社会主义核心价值体系的一项重大举措，对财政部门进一步形成思想共识、凝聚精神力量，推动财政文化建设，促进各项财政工作，既有长远意义，2-

和国家发展需要精神，推进财政工作，也需要广大财政干部职工振奋精神。提炼社会主义核心价值观和财政精神，过程和结果都很重要。近年来，我局先后开展了创先争优、勤政廉政、五级书记大走访、保持党的纯洁性等学习教育活动，提高了全局人员的综合素质，充分展示了财政部门和财政干部为民理财的优良传统和务实作风。为让优良传统和作风经过系统的总结、提炼，上升到核心价值理念的高度，我们要求全局人人参与提炼活动，重视活动参与过程，充分调动财政干部的积极性、主动性和自觉性，动员和组织广大财政干部积极参与社会主义核心价值观和财政精神提炼活动中来，通过人人参与活动过程，扩大活动的影响力和覆盖面，促进人人主动积极地弘扬社会主义核心价值观和财政精神，并在活动中接受教育、受到启发，达到启迪灵魂，提高修养，凝聚力量，振奋精神的目的。

三、结合实际，在突出特色上下功夫

在提炼社会主义核心价值观关键词和财政精神过程中，我们坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，注重提炼、总结和弘扬具有思想性、概括性、传承性，能够体现当代财政人为国理财、为民服务、敬业奉献、清廉高效精神品格和风貌，进一步坚定财政干部努力推进建设中国特色社会主义事业的理想信念，夯实团结奋斗、求真务实、干事创业的思想基础，真正起到提振财政干部士气、提升财政部门形象、4-

支持南部新区和重点项目建设。加强效能建设，完善管理制度，修订完善工作、学习、财务、廉政等管理制度，坚持用制度管人、制度管事、制度理财。转变工作作风，开展上门服务、上门会商，主动服务单位。加强机关建设，丰富提炼载体，利用“七一”党建节日，组织演讲比赛，开展拓展活动，活跃机关工作氛围，陶冶党员干部情操。组织党员干部开展“送温暖”、“一日捐”和看望敬老院老人活动，与帮扶村开展支部共建活动，帮助困难群众解决实际困难。强化廉政教育，组织党员干部集中学习党风廉政建设规定，增强干部勤政廉政意识。认真实施“四项安全”工程，强化廉政风险防控，按照规范权力运行原则，对全局的岗位职责、业务流程、制度机制等全面进行梳理，排查风险点，加强风险防控。深入开展资金安全检查和帐户清理规范工作，确保干部安全、资金安全。

尽管我局提炼活动取得了初步成效，但离领导的要求和群众的希望还有很大的差距。下一步，我们将按照市委、市政府的要求，认真学习兄弟单位的好经验，进一步完善总结，确保提炼活动取得实效。一是进一步提高认识，采取有效措施，力争活动有新的进展。二是进一步广泛发动，充分调动财政系统广大干部职工的积极性，形成人人主动、人人关注、人人参与的局面，掀起提炼活动的热潮。三是进一步加强宣传，扩大活动的影响力和覆盖面，为提炼活动营造良好氛围。6-

第五篇：市财政局工作计划

市财政局工作计划

xxxx年市财政局工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照全省财政工作会议和全市经济工作会议要求，围绕“稳中求进”和“竞进提质”，持续推进“六型”财政建设；落实积极的财政政策，坚持集中财力办大事，着力支持经济转型发展；加强财源建设，狠抓增收节支，不断壮大财政实力；坚持依法理财，优化支出结构，切实保障和改善民生；完善预算管理措施，将绩效理念和要求贯穿于财政管理的各个方面，努力提高财政绩效，更好地服务“两个中心、四个襄阳”建设。

根据市委、市政府统一部署和全市经济发展状况，xxxx年全市地方公共财政预算收入增长目标22%，奋斗目标增长30%。

一、狠抓增收节支，着力完成财政收支任务

（一）完善组织收入机制，提高财政收入质量和效益。坚持收入目标管理，将收入任务细化分解到位。坚持财税库联席会议制度，抓好组织协调工作，做到足额入库、均衡入库。加强重点税源监控，及时掌握动态税源，挖掘收入潜力。认真落实各项税费减免政策，注重涵养税源。密切关注国家结构性减税等财政体制改革动向，做好分析应对工作。强化收入质量考核，稳步提高财政收入占全省比重、税收收入占地方公共财政预算收入比重。

（二）牢固树立过紧日子思想，从严控制一般性支出。认真落实改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，从严控制一般性支出，降低行政成本。严格控制“三公”经费支出，探索推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，切实厉行节约、狠刹铺张浪费。

（三）加强预算执行管理，提高财政支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。树立预算引领执行、预算约束决算的预算执行观，切实增强非税收入预算、绩效预算、政府采购预算、政府专项资金预算的约束力，维护预算的严肃性。建立健全均衡预算支出的制度和机制，实行支出进度通报制度，加快支出拨付进度。进一步规范预算指标、预算调整、财政拨款结余资金、会议费和因公出国（境）经费管理等预算执行基础工作。

二、发挥财政职能，着力服务经济转型发展

（一）大力支持做大做实做强投资。把握国家投资重点方向，围绕“两个中心、四个襄阳”建设内容，精心抓好项目策划储备，加大向上争取资金和项目力度，确保争取资金比上年增长10%以上。保障招商引资工作经费，引入绩效评价机制，提高招商项目的质量。落实财政激励政策，鼓励引进区域性总部和结算中心。加大对全民创业、民营经济和小微企业的扶持力度，激活民间投资，壮大市场主体。

（二）大力支持经济转型发展。综合运用预算、国债、贴息、担保、注入资本金、投资参股、政府信用平台等手段，培育大产业、做强大企业、建设大平台。管好用好省域副中心城市产业发展基金和其他各类发展资金，认真落实现场办公会确定的“一企一策”财政支持政策，鼓励企业加大固定资产有效投入，支持企业解决生产经营困难和流动资金短缺。探索财政专项资金跟投信贷资金机制，促进战略化新兴产业发展。支持市级投融资平台建设，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。推动商圈建设项目和市场外迁，完善新农村现代流通网络。支持现代服务业发展。

（三）大力支持现代农业发展。认真落实中央1号文件精神，研究制定支持农业“四化”建设财政政策。落实农业投入政策，加大农业综合开发力度，支持发展规模农业，稳定粮食总产，推进农产品加工业提档升级，培育新型农业经营组织。统筹市级财政支农资金，支持建设襄州现代农业综合示范区、尹集城乡一体化示范区、樊城都市农业示范区。完善支持龙头企业发展的财政政策，扶持一批龙头企业进入国家重点培育计划，鼓励争创“中国地理标志”农产品。支持农产品质量安全体系建设。

（四）大力支持新型城镇化建设。抓住国家大力推进城镇化的机遇，通过积极向上争取项目资金、盘活经营性资产、支持组建投融资平台等方式，多渠道筹集建设资金，加快新城新区建设，推进旧城更新和城市功能开发、中心镇和新型农村社区建设，加快推动城乡发展一体化。

三、落实民生政策，着力为群众解难题办实事

（一）不折不扣完成“十件实事”财政筹资任务。认真测算“十件实事”财政资金投入任务，做好资金筹集工作，科学调度资金，保证资金及时拨付。

（二）推进惠农政策落实。继续落实好各项强农惠农补贴政策，加大督促检查力度，确保及时足额到位。支持农村安全饮水、农村环境综合整治、扶贫开发等工作，扎实推进“万名干部进万村洁万家”活动，改善农村生产生活环境。

（三）推动教育事业加快发展。落实财政教育经费法定增长要求，重点加强教育经费使用管理。加大学前教育投入力度，落实义务教育经费保障政策，加快优质高中建设，支持推进职业教育办学模式改革，落实家庭经济困难学生资助政策，促进教育公平。

（四）建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。全面落实更加积极的就业政策，推行普惠制创业就业培训，落实稳岗补贴政策。支持建立覆盖城乡的公共就业服务体系。进一步巩固城乡居民社会保障全覆盖制度，支持完善新农合、城镇居民医保、城乡居民低保、城乡居民基本养老保险、农村医疗救助等各项社会保障统筹衔接。建立和完善社会化养老服务补偿机制、城乡低保收入审核机制和社会救助保障标准与物价上涨联动机制，落实疾人社会保障、救助救济、低收入人群生活保障政策。加强社保基金征收使用管理，做好基金保值增值工作。

（五）支持深化医药卫生体制改革。加快建立城乡统筹的基本医疗保险管理体制，逐步提高财政补助标准和政策范围内住院费用报销比例。推行基本医疗保障付费总额控制和城乡居民大病保险工作。加快完善基本药物制度，支持基层卫生服务网络建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。总结推广县级公立医院改革工作，做好基层医疗机构化债工作。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。

（六）支持保障性安居工程。继续推进以公共租赁住房建设为主的保障性安居工程建设，抓好保障性住房建设资金的筹集工作。做好全国城镇保障性安居工程财政预算绩效评价试点。加强保障性住房建设资金监管，全面推行报账制。

（七）推动文化事业和文化产业发展。落实文化投入政策，支持公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，推进博物馆、图书馆、文化馆（站）等公益性文化设施免费开放。支持申报创建国家公共文化服务体系示范区，申报争取襄阳古城墙列入世界文化遗产，支持加快修复建设襄阳古城墙、古隆中、米公祠、习家池等重点文物。落实财政扶持政策，支持文化体制改革，培育骨干文化企业。

（八）支持加强和创新社会管理。推动完善市级政法经费分类保障政策，加强政法经费保障。支持做好法律援助和司法救助。积极推进城市标准化社区服务中心建设，开展政府购买社会工作服务试点。

四、持续推进创新，着力增强财政工作活力

（一）全力推进预算绩效创新。完善预算绩效管理制度体系和绩效评价体系，将所有预算单位纳入预算绩效管理，确保实施绩效管理的资金占本级支出的比例达到50%以上。对部门预算、专项转移支付资金、市级政府专项资金及政府追加支出中50万元以上的项目，全面实施预算绩效管理。探索引入第三方参与绩效管理工作，提高评价结果的权威性和公正性。

（二）全面推进梯级财源建设。强化财源建设服务局工作职能，充实工作力量，以“培育增量、挖掘存量、做大总量、提升质量”作为推进财源的总思路，认真研究谋划全市财源建设规划。充分发挥财源信息平台作用，组织开展财源信息采集，加强比对分析，为组织收入搞好服务。

（三）探索推进财政专项资金竞争性分配改革。选择产业发展基金、市级专项资金等开展试点，在资金分配环节引入竞争机制，提高财政资金分配和使用效益。

（四）探索财政资金阶段性参股办法。落实《襄阳市财政支持产业发展专项资金股权投资管理办法》，在省域副中心城市发展基金和科技发展专项中，安排一定比例的资金，设立市财政股权投资资金，以股权投资的形式支持全市“一个龙头、六大支柱”产业和新型产业中重点成长的科技型中小企业。

（五）持续创新非税收入税式改革。编制非税收入计划，建立非税收入基础数据库，将市直所有单位及其收入项目、标准、变更情况纳入数据库管理。进一步完善网络化征管体系，实施票据电子化管理，探索pOS机刷卡和网上银行缴费的非税收入税式管理新方法。推进非税收入税式改革市、县全覆盖。

（六）探索建立“1+4”预算编制体系。强力推进全口径预算制度建设，编制“1+4”（即公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金、政府性债务）全口径预算。

（七）扎实办好国家级示范试点，力争在全国创造经验。全力以赴办好全国农村公共服务运行维护机制建设试点，精心周密部署，制定实施方案，配套相关办法，确保取得实效，探索出经验。认真组织好全国节能与新能源汽车示范营运试点城市工作，全面完成示范营运任务。积极支持相关地区和部门办好可再生能源建筑应用示范城市、金太阳示范工程城市、谷城城市矿产示范试点城市、全国家政服务体系建设试点城市、国家级家纺和汽车零部件出口基地、再生资源回收体系试点基地、电子商务示范基地、国家农产品现代流通综合试点城市等国家级示范试点。

（八）持续推进财政体制机制创新。从促进科学发展和强化监督管理的需要出发，加快建立预算编制、执行、监督“三系互动制衡”的管理体制。积极稳妥推进“大科室制”改革，将职责相近的内设机构整合，优化财政职能配置，提高财政组织效能，激发工作活力。

（九）持续推进行政事业单位资产管理创新。研究拟定市直行政事业单位国有土地及房产处置方案、襄阳市市直行政事业单位国有资产配置管理办法，并提交市政府研究。

（十）探索建立干部绩效考评制度体系。创新干部评价机制，建立干部绩效考核考评体系，重点在工作绩效、规范管理、团队建设和奖励加分等方面进行创新，实行平时考核与定期考核、领导考核与群众考核、定性考核与定量考核相结合的考评制度，实行网上考评，提升考评质量。注重运用考核结果，激发干部的积极性。

五、加强财政管理，着力提升财政工作绩效

（一）规范部门预算编制。坚持统筹兼顾，将所有政府性资金纳入财政管理，综合编制财政预算，分别编制部门预算和专项资金预算。坚持突出重点，保证机关正常运转，保证重大民生政策支出，主动服务全市经济社会发展大局。加强预算编制执行管理，加大结余资金统筹使用力度。

（二）加强财政国库管理。完善国库单一账户体系。建立预算执行动态监控系统，确保国库集中支付资金安全。加大公务卡应用推广力度，规范公务卡财务报销程序。加强市直预算单位账户清理整顿工作。制定财政决算工作规则，对所有单位进行部门决算的批复和检查。强化国库现金管理，提高国库资金的使用效率。落实政府性资金存放管理办法，严格考核机制，发挥政策效应。

（三）强化财政监督管理。整合财政监督资源，实行统分结合监督模式，财政监督局牵头管总，有关业务管理机构分兵把口，实现财政监督的宽领域、广覆盖，实现财政部门全员监督、资金运行全过程监督。注重与监察、审计部门配合，加强各类民生资金和重点建设资金检查，提高专项检查效力。认真贯彻《财政部门内部监督检查办法》，加强对“4+2”内控机制落实的检查督办力度，确保落实到位。

（四）加强基层财政管理。继续推进乡镇财政专管员制度建设，开展规范化乡镇财政所创建工作。规范村级会计委托代理服务工作，实现“乡财县管”改革全覆盖。组织1-2期乡镇财政干部政策业务培训。支持理顺乡镇财政管理体制。

（五）加强财政投资评审工作。以提高评审质量为重点，规范工作程序，加强内部管理，提高投资评审质量。注重投资评审管理与绩效评价相结合，切实抓好预算评审、招标控制评审、工程结算评审、工程财务决算评审和专项检查等各项评审业务。

（六）加强财政金融、外国政府贷款和国际金融组织贷款管理工作。围绕市委、市政府确定的发展重点，增强主动性和创新性，积极拓宽外国政府贷款和国际金融组织贷款合作领域，支持我市基础设施、水利设施、能源建设、环境保护、战略性新兴产业的发展。进一步规范和加强外国政府贷款和国际金融组织贷款管理，健全还贷机制，维护政府对外信誉。

（七）推进政府采购管理。加强政府采购预算管理，坚决杜绝无计划随意采购。规范政府采购运作，坚持公开公正、公平竞争的原则，保证采购过程公开透明。建立供应商诚信档案，促进诚信采购、阳光采购建设。

（八）加强财政法制建设。开展“六五”财政法制宣传教育，做好财政法治惠民工程重点项目工作。加强规范性文件的管理，继续开展清理规范市级财政行政权力和政务服务事项。加强财政税政管理，认真组织“营改增”试点工作，开展企业所得税税源调查，做好高新技术企业、资源综合利用等资格认证的初审和各项税收政策的贯彻落实工作。

（九）强力推进财政信息公开工作。建立和完善预算信息公开制度，充分利用财政与编制政务公开网，加大财政预、决算公开、专项资金公开和市直单位“三公”经费公开工作。

（十）加强会计管理和注册会计师行业管理工作。大力开展会计法律法规、准则制度的宣传培训和贯彻实施，稳步推进会计人员基础管理信息化系列平台建设，积极探索继续教育培训学分制管理模式，抓好高端会计领军（后备）人才的培养、选拔和推荐工作。加强注册会计师事务所和代理记账机构行业动态监管，推动行业诚信建设，提升执业质量。

（十一）推进财政信息化建设。推动财政核心管理系统“大平台”建设和云计算机系统建设，完善运行保障体系，确保网络畅通、运行稳定、信息安全。加快推进市财政局办公自动化建设。加快建设省级异地灾备系统。

（十二）加强财政科研和新闻宣传工作。深入基层，有针对性地开展课题调研，办好《新财苑》杂志，组织财政学会换届工作。依托各类新闻媒体、信息载体和财政门户网站，加强财政宣传和信息工作。严格财政对外信息发布制度，提高财政信息宣传质量和效果。

六、培养新风正气，着力加强财政团队建设

（一）加强干部队伍建设，培养奋发有为的精神状态。弘扬襄阳财政精神，加强财政文化建设，坚持把争先创优作为一种追求，把对标一流作为一种常态，把爱岗敬业作为一种责任，把自我约束作为一种习惯，聚集正能量。开展学习提能活动，坚持办好“财政讲坛”、“财政夜校”，提高财政干部理解能力、执行能力和操作能力。培养新风正气，大兴亲民便民之风、克难求进之风、雷厉风行之风；敢于坚持原则、敢于担当负责、敢于批评与自我批评。健全干部选拔任用机制，完善民主推荐、竞争上岗等方式，扩大干部轮岗交流的范围和力度，做好直属单位干部的调整、配备工作。通过公开招考、遴选等方式，引进一批人才，充实财政干部队伍。稳步推进事业单位分类改革。

（二）加强党风廉政建设，切实落实“一岗双责”。全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强领导班子建设，贯彻执行民主集中制。加强机关党建和基层组织建设，探索和改进党建工作方法，认真做好新时期党员发展和处置不合格党员工作。加强党风廉政建设，完善党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，进一步巩固财政惩防体系建设，完善风险防控措施。认真落实中央“八项规定”和市委“八条禁令”，加强干部教育和引导，力行艰苦奋斗，反对铺张浪费。

（三）搞好机关后勤服务工作和老干部工作。做好社会治安综合治理、人口与计划生育、车辆管理和工青妇等工作，增强后勤服务保障能力。认真执行各项管理制度，加强机关财务管理，规范、减少“三公”经费开支。继续按政策规定落实离退休干部职工的政治待遇和生活待遇。