法国养老体系和养老市场报告[5篇模版]

第一篇：法国养老体系和养老市场报告

法国养老体系和养老市场报告（上）

一、法国人口结构分布的基本情况

在欧洲联盟成员国之中，法国是一个人口自然增长率较高的国家。

根据法国国家统计及经济研究所（INSEE）发布的最新统计数字显示，截止到2013年1月1日止，法国本土总共有6370万居民，海外省总共有190万居民，再加上马约特（自2011年3月底以来成为海外省）的20万居民，法国全国人口达到6580万人，比上一年增加了30万，增幅为0.47%。

2012年，平均每个法国育龄的妇女生育2.01个小孩，连续5年保持稳定状态，在欧盟国家位居第二，仅次于爱尔兰。但仍低于维持人口规模正常更迭所需的2.1标准水平。在全球发达国家中，法国是唯一没有因金融危机而大幅降低生育率的国家。

2012年，法国男性的人均预期寿命为78.4岁，与前几年相比基本上保持稳定状态；法国女性的人均预期寿命则减少了两个月，降至84.8岁。

2012年，法国育龄妇女生育头胎的平均年龄继续延后，达到30.1岁，在10年之中延长了一岁，比八十年代更是推后了两年之多。

二、法国是一个人口老龄化问

法国在欧盟成员国中人口老龄化问题较为突出。法国早在1985年便成为一个老龄化国家，目前退休总人数超过1500万，在全国人口总数之中所占比重已高达23.8%。法国人口老龄化问题体现在65岁以上人口数量的大幅度增长，目前法国本土6370万人口中，65岁以上老人所占的比重高达19.1%之多，75岁以上老人的总数也已升至560万，与10年前相比增加了三分之一左右。预计到2015年，法国80岁以上的老人将达200万；2020年，将进一步扩大到400万。

法国国家统计及经济研究所预计，到2050年1月1日法国60岁以上人口与20至59岁人口的比率为7比10。人口快速老化的背景，促使法国政府高度重视养老问题，法国退休老人因而过得舒适安逸。

三、法国养老保险体系的发展历程

法国退休后生活风险的社会化分摊可以追溯到19世纪初的工人互助组织，但是制度化的养老保险是从19世纪中期公共部门养老金制度而起步的，1946年法国政府颁布了《社会保障法》，开始将养老保险的受益对象扩大到全体公民。

法国养老保险体系具有高福利性质，目前已经形成一个全面覆盖、差别分类的普惠型养老保险制度。根据社会上不同行业和阶层人士的具体状况，法国养老保险体系逐渐形成了由四大制度构成的基本养老制度格局：

1、“普通制度”，涉及所有工业、商业、服务业等私营部门的受薪人员、学生和个人投保者；

2、“农业制度”，涉及所有农业经营者和农业受薪人员；

3、“自由职业制度”，涉及手工业者、企业家、自由工商户以及自由职业者；

4、“特殊制度”，涉及公务员、军人、地方公共机构人员、铁路、公交、水电局等国有企业的雇员，以及矿工和海员等。在法国就业人口中，普通制度、农业制度、自由职业制度、特殊制度这四个制度的覆盖率分别是49.20%、11.65%、20.98%和18.17%。

法国养老保险的资金运作主要采取现收现支的体制。在全国范围之内高度统一地

进行强制性的基金征收，集中管理。基金征收由“社会保险和家庭补助征收联合会”负责，在地方设立的具有私营性质的收费联盟则具体收缴。私营部门根据在企业注册时就记入统一的企业管理电子信息系统自觉申报缴费，并对雇员承担的部分负责代扣代缴。如不按时缴纳，联盟立刻发函督促，并处以每天1‰的滞纳金。法国基金征收的总收缴率高达98.5%，其中93%由企业自觉按时缴纳。

在基金拨付上，由“社会保障中央基金管理局”协调安排。每月各地征收联盟将征集到的保险费和财政拨款汇入社会保障中央基金管理局的专门账户。基金管理局根据实际需求，拨付到养老保险全国基金会的专门账户。再由养老保险基金会直接汇入每个投保人的银行个人账户上，基本上能够保证按时拨付。

在基金管理上，由独立于国家之外的带有私营性质的公益部门养老保险全国基金会进行经营，实行收支两个机构、两条线管理，各司其职，互相监督和制约。基金会采取理事会的管理形式，工会和雇主委员会联合组成理事会共同管理。目前，从法国整个社会保障制度的资金来源来看，四分之三的资金来自雇员和雇主按工资比例强制性缴纳的社会分摊金，其余的四分之一来自于政府的财政收入。

2010年之前的法国养老保险法案规定，法国受薪人员的法定退休年龄为60岁，届时退休者即可以领取养老金，但是法律同时又规定，受薪人员必须交满160个季度的养老保险费，才能享受全额退休金。也就是说，只有从20岁起不间断地工作整整40年，才能够在60岁退休时领取全额退休金。如果没有交满160个季度的养老保险费而在60岁至65岁之间申请退休，每少一个季度就会被扣除1.25%的份额，最高扣除额可达75%。但是，缴纳养老保险费季度数不足的人，如果他坚持到65周岁时再申请退休，就可以享受全额退休金。法国受薪人员的退休金标准，则依据其职业生涯之中工资收入最高的25年期间的年均工资的一半来计算。干部还要强制购买补充退休金，其金额最高可以达到和基本退休金相当的金额。

普通职工在退休之后收入会大大下降，达到原收入的50%至60%即很不错。大部分法国退休者每月可领取1400至1600欧元的养老金。目前法国普通工薪阶层的平均月净工资收入为2082欧元，白领受薪人员的平均工资为3950欧元，而养老金的领取标准一般为工资额的50%至70%。此外，在法国养老保险制度中，建立了最低养老保险金制度，对于那些没有收入或者收入不够维持生活的老人，国家会发放老年保障金，标准大体上是一个人每月650欧元，一对夫妇每月1000欧元。享受老年保障金的人，医疗费可以100%报销。

随着财政赤字的不断扩大，政府财政预算压力日益增大，致使法国政府从上世纪末开始逐步对养老保险制度进行调整，不断提高法定退休年龄，降低养老金的给付标准。其改革进程体现了三个特点：

1、坚持现收现付型保险的根本地位；

2、注重保障弱势群体的养老利益、；破除公共部门的养老特权。

自1993年巴拉迪尔担任总理，法国政府即开始对于养老保险体系进行调整和改革；2003年菲永任总理以来，通过了一系列的改革法案；萨科齐任总统期间，于2010年强行通过了将法定退休年龄由60岁提高到62岁的法案，将可领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁，同时将缴纳退休金的年长提高到41年。并规定1953年和1954年出生的受薪人员的法定退休标准为165个季度，即受薪人员必须满足41年零3个月的养老保险金缴费年限才能够享受到领取全额退休金的待遇。

四、法国政府针对养老保险体系进行改革的最新进展

随着法国战后婴儿潮一代出生人口大规模地迈入退休年龄和人均寿命的延长，加上经济下滑，财政赤字增加，养老金亏空问题越来越突出。根据法国退休指导委员会统计，2011年法国养老金的缺口总规模已经扩大到140亿欧元。法国政府声称，如果不采取措施，到2020年养老保险赤字总规模有可能扩大到207亿欧元，到2040年增至270亿欧元，政府财政将不堪负重，因此退休改革势在必行。

正是出于上述原因，法国政府于2013年12月15日正式发布了退休改革法案，这是法国20年来第五次进行退休改革，旨在实现养老金收支平衡，挽救长期难以为继的退休制度。该法案在不改变62岁最低退休年龄的基础上，通过在2020年之前逐步调高在职人员和雇主的基本养老保险金的缴费率，2020年之后延长养老保险金缴费年限的措施来确保养老保险制度的正常运转。

具体措施包括，从2014年起调高法国受薪人员以及企业负担的基本养老保险金的缴费率，2014年调高0.15个百分点，2015年至2017年则每年调高0.05个百分点，总计在四年期间调高0.3个百分点。受薪人员负担的基本养老保险金的缴费率将由目前的6.75%升至2017年的7.05%，而企业负担的基本养老保险金的缴费率则由目前的8.4%提至8.7%。与此同时，该法案还规定拥有3个孩子以上的多子女退休人员将不再享受10%退休金免征个人所得税的待遇。2020年之后，法国政府还将视人口平均预期寿命的具体变动状况进一步逐步延长养老保险金的缴费年限。为体现公正原则，该法案允许从事工作条件艰苦行业受薪人员能够提早退休，或接受培训或换岗。女性受薪人员的产假将计入养老保险金的缴费年限。

此外，该项退休改革法案还规定，1957年出生的退休者享受全额退休工资的工龄为166个季度，与此前公布的1955年和1956年出生的就业者享受全额退休金的标准一致，即工龄必须满41.5年。这一标准适用於政府机构公职人员、农业、手工业、商业、自由职业和律师等所有领域的受薪人员。该法案规定，每3年把退休者的法定工龄增加一个季度，因此预计到2035年时，1973年出生的退休者的法定工作年限将达172个季度即43年。这意味着一个22岁开始工作的法国人如果由企业和个人43年不间断地缴纳其退休保险基金，要到65岁才能享受到领取全额退休金的待遇。此前，欧盟委员会曾建议法国政府采取更为激进的改革措施，包括将目前的退休金发放标准与通膨率挂钩的政策松绑。预计由法国新政府推出的该项法案到2020年能够为养老保险制度增加73亿欧元收入，这将与基本养老保险制度到2020年时76亿欧元的资金缺口大致相当，但是这只占法国整个养老金体系207亿欧元缺口的三分之一。法国养老体系除包括基本养老保险之外，还有其它养老保险，如补充养老保险、特殊保障制度等等。至于如何填补养老金其他三分之二的缺口，目前并没有任何清晰的答案。

法国养老保险体系的这一最新改革，将主要对60年以后出生的受薪人员产生影响，1961年以后出生者的个人退休金保险费的交纳年限将延长，而其领取养老金的年份和数额却将减少。

在欧盟28个成员国之中，法国是平均寿命最长，但退休年龄却最低的国家。德国、比利时、卢森堡、丹麦、西班牙、芬兰、希腊和葡萄牙等国的法定退休年龄都是65岁，其中德国、丹麦和西班牙还计划在未来10年内将法定退休年龄提至67岁。此外，法国目前这一退休制度改革还未触及到诸如公交、电力和国有银行等公营企业的职工，因此改革尚有待进一步深化。

五、法国政府十分重视发展养老服务业 法国人口严重老龄化，促使政府不得不高度重视养老问题。2007年，法国政府先后推出《安度晚年2007至2009》和《高龄互助2007至2012》两项全国性的养老规划，其宗旨是建立以居家为主、机构为辅的多元化养老服务体系，提出采取强化措施以保证生活不能自理老人自由选择是否居家养老，并加强对家庭护理人员的培训。与此同时，法国政府支持发展各类养老机构，目前法国共有13000多家养老机构，共计70万张床位，相当于75岁以上的老人平均每1000人有127个床位。法国养老机构之中，公立的、非盈利性养老院占比重为40%，私立的、非盈利性养老院为29%，私立的、盈利性养老院为22%，此外为社区养老服务中心。

六、法国私营养老服务体系发展迅速

随着养老服务领域的拓展，法国私营企业在养老服务市场中发展迅速。这些全国性或跨国性企业引进了新的管理模式，竞争机制的引入不但大大增加了养老服务供给，而且使老年人能够在服务提供商中做出选择，推动提高了养老体系的服务质量和降低价格，增加了市场供给。目前法国规模最大的私营养老服务企业为Orpéa集团和Korian集团。

Orpéa集团是法国最大也是欧洲最大的养老院经营企业。截止到2013年底的数据显示，Orpéa集团旗下有460家养老机构，共 45296张床位，员工达30195人。其中在法国境内有养老机构345家，在比利时有58家，在瑞士有23家，在西班牙的养老机有15家，在意大利有58家。Orpéa集团所拥有的房地产总面积达到874000平方米，相关资产的总价值大约为26亿欧元；其在建项目的价值也达到3.35亿欧元。Orpéa集团最近还宣布进军中国市场，将在上海、北京等大城市开设医疗养老院。Orpea认为，中国人口老龄化加速，老人护理是个巨大市场。该集团将适应中国文化、雇佣当地医护人员。中国和国际投资人对此项目非常有兴趣。

Korian集团为欧洲第二大也是法国第二大的养老院经营企业。截止到2012年底的据，Korian集团在法国拥有171家养老机构，共14684张床位。此外，在意大利拥有31家养老机构，共4349张床位；在德国有46家养老机构，5323张床位。Korian集团于2013年11月宣布，与法国另外一家规模稍小的养老院经营企业Medica集团正式合并。两家公司合并后将在法国、德国、意大利、比利时拥有57164个床位，超过其竞争伙伴Orpéa公司而成为欧洲第一大养老院经营公司。据有关研究预测，到2050年，欧洲老年人数量将较目前翻一番。

第二篇：养老市场策划书

养老网市场调研策划书 目录

一． 前言

二． 调研目的三． 调研内容

四． 问卷设计思路

五． 调研区域

六． 调研方法

七． 分析方法

八． 研究结果与建议

一． 前言

如今的中国已步入老年型社会，未来中国人口类型将从轻度老龄化转变成深度老龄化，进而转化成重度老龄化，因此，老年人如何养老的问题成为了21世纪一个重大的人口问题，对于老年人而言，如何养老，如何充实晚年生活，如何能做到“老有所养 老有所医 老有所教 老有所学 老有所为 老有所乐”是很现实也是很迫切需要考虑的问题，而新型的休闲居家型养老方式在中国仍然是一块空白，有着很大的市场前景，因此，我们必须抢占 开拓与发展着一市场使其能够成为新型服务业中的领头羊。

社会发展到今天，人已经成为最宝贵的资源，这是由人的主动性和创造性决定的。企业要管理好这种资源，更是要遵循科学的原则和方法。

二 ．调研目的通过客观深入的市场调查和科学严谨的统计分析，充分了解养老市场供需空间和价格趋势确定目标客户群及其对产品和价格取向对项目的现有规划提出建设性建议，合理规划养老计划。随着全面推进小康社会的建设，为更好建设最佳人居生态社区，充分了解市民对住宅消费的需求，现拟进行“福天下养老 尊老善老”的问卷调查，树立政府爱民亲民形象，弘扬中华民族传统美德。

随着人口老龄化的增长，占有率过大，而人口老龄化将导致诸多负面影响，人口老龄化的大幅度增加，给政府带来沉重的财政负担，从而影响当地的经济发展 资源的正确合理分配； 三．调研内容

 宏观市场的调查

(1)宏观经济及市政规划

(2)养老地产现状

 项目自身情况调查

(1)产品的整体研究与特性分析

(2)项目的地理位置（区域特性 区域交通情况 项目周围环境）

(3)产品公司组成（开发商 设计单位 承建单位 策划公司 物业公司）

 需求市场调查

(1)未来市民置业意向

(2)购买偏好（地段 价位 户型与结构 面积 建筑风格设计 装修档次 配套设施重要性）

(3)购买决策（决策参与 决策影响因素 信息渠道的重要性排序）

(4)购买行为（适宜置业时期 销售行为主动性 付款方式）

(5)价格支付能力

(6)对物业配套的需求

(7)购买人群

 竞争市场调查

(1)基本情况

楼盘位置 占地面积 总建筑面积 开发商 总投资 开工竣工日期 容积率

类别 档次及整体布局 装修材料水平硬件设备 配套服务功能及功能分区 公开销售日期 销售率 付款方式 车位配备 物业管理公司及费用

(2)营销策略

目标客户选择决策市场定位与宣传重点营销组合策略

四．问卷设计思路

主体问卷调查，走访小区,企业单位 ,私营业主等,集中访谈问卷调查阶段，访谈单位，同时实施街坊，收回问卷，把收回的的问卷情况进行数据统计分析。

问卷调查应该有很多需要我们考虑，(1)经费预算编列，每个阶段的经费都要说清楚

(2)养老项目所在区域的环境怎样 条件怎样等

(3)调查一些养老住宅老年人们的第一感觉，要让每个老年人觉得就像自己的家一样那么的亲切温馨，让老年人心里有安全感

(4)一定要了解老年人的爱好，习惯，喜好什么，要让老年人觉得舒服，同时调查好老年人所希望的区内的公共设施有哪些尽量满足他们

五．调研区域

对行业内相关的专家、厂商、渠道商、业务（销售）人员及客户进行访谈，获取最新的一手市场资料；

·千讯行业研究对养老院产品长期监测采集的数据资料；

·行业协会、国家统计局、海关总署、国家发改委、工商总局等政府部门和官方机构的数据与资料；

·养老院行业公开信息；

·养老院业内企业及上、下游企业的季报、年报和其它公开信息； ·各类中英文期刊数据库、图书馆、科研院所、高等院校的文献资料； ·行业资深专家公开发表的观点；

·对行业的重要数据指标进行连续性对比，反映行业发展趋势；

·通过专家咨询、小组讨论、桌面研究等方法对核心数据和观点进行反复论证

六．调研方法

(1)宏观调查

房管,土地,规划等相关部门访谈报刊文献资料收集和分析

(2)项目自身情况调查

项目规划谈论会,现场考察,人员访谈,自来偶手机整理

(3)需求市场调查

专项访谈调查,报纸公开问卷调查,入室主体问卷,统计数据交叉分析

(3)竞争市场调查

现场踩点调查,报刊文献收集与分析,深度访谈

七．分析方法

(1)测量方法

(2)资料收集及处理分析方法

(3)被访老人自我评价的健康状况

(4)抽样调查

八．研究结果与建议

研究的结果我感觉挺满意的，随着现代的飞速发展，老龄化越来越多，未了让老年人有个美好的晚年，那么养老院是一个不错的地方，福天下养老网采用候鸟式养老，是个不错的方法，候鸟式养生养老，意味着要在全国各个风景优美的养生圣地建立起一个庞大的候

鸟式养生网络。这意味着几十上百家养生基地，上百亿的投入，专业化的技术，统一的标准，标准化的设施和服务，标准化的管理体系，庞大的专业化服务队伍……这一切，显然不可能由那一家企业来独自承担。

全国互动养老即老年人合法拥有一套住宅的产权或者居住权，便可免费到全国进行居住养老，我公司的养生互动联盟单位即为全国互动养老的固有资源，老年朋友购买养生互动联盟加盟机构的一处养老机构的产权或居住权便可到其他加盟机构进行居住，从而实现到全国各地的免费居住，真正达到全国互动养老。

我的建议就是更好的完善养老机构，让天下所有老年人都能安详晚年，让他们感受社会是多么的美好。

第三篇：养老

事业靠我发展 我靠岗位成才 练就过硬本领 掌握过硬技能 培养过硬作风 建设过硬队伍 勇于挑战自我 敢攀技术高峰 创新提高求实效 凝聚人心谋发展 岗位上苦练本领 赛场上摘金夺银 同台竞赛比技艺 赛场争相出佳绩 知识撑起一片天 技术造就一代人 十余个工种大比武 千名师生夺状元 大力实施人才强国战略 提高就业核心竞争力 学技术 练本领 强素质 争第一 争能手 夺状元 比贡献 创一流 比思想 赛技能 比风格 赛水平相互学习加强交流 共同提高 群英聚会 比学赶帮 争创一流 勤学苦练 一专多能 全面发展 规模做大 内涵做强 质量做优 学技术 练本领 比贡献 争第一 岗位靠竞争 收入靠绩效 晋升靠才干 敬业爱岗 苦练技能 走岗位成才之路 勇于创新 敢为人先 超越自我 挑战无限 以人为本 重在参与 培养人才 增强素质 学习技术 钻研业务 增强技能 提高素质 励练能力 交流技艺 超越自我 勇攀高峰 加强学习相互交流 切磋技艺 共同提高 学习技术 钻研业务 增强技能 提高素质 赛出水平赛出风格 超越自我 追求卓越 尊重劳动 尊重知识 尊重技能 尊重人才 培养人才 吸引人才 留住人才 用好人才 培养人才 发现人才 功在当秋 利在后代 以赛促学 以赛促练 以赛促教 以赛促改

沧浪区是江苏苏州的中心城区。现有60岁以上老年人64377人，占全区总人数近两成。由于苏州生活富足，大多老年人不愿离家。选择居家养老人员占97.9%。为解决居家养老问题，沧浪区委、区政府打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”，且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构---“邻里情虚拟养老院”。

一、主要做法

“邻里情”虚拟养老院是以“居家乐221服务系统”为载体，由苏州鼎盛物业管理有限公司作为主运营商，整合优秀的社区服务企业加盟，发挥24小时管理服务优势，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化，全方位、全天候的养老服务模式。虚拟养老院里不同于传统的养老院，这里没有住一个老人，仅是一个居家乐养老服务中心和信息交流中心。虚拟养老院成立以来，主要开展了三方面工作：

（一）依托科技、优化流程，实现管理信息化。虚拟养老院的技术核心是“居家乐221养老服务系统”。该系统包括呼叫中心客户端、老人居家客户端、平台服务组件平台、通信及信息传输四部分，形成了由工单生成、工单流转、监控考评、收费查询、统计分析、服务预测六大功能模块，通过语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行会员制客户准入管理。系统通过对客户生活需求分析，自动生成客户所需服务项目，经客户确认后，养老服务中心指派服务商为客户提供上门服务。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，养老服务中心按约定向客户收取服务费用。系统从客户确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、咨询意见，并以客户满意度来考核服务质量。信息系统通过主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，进行有效监控，实施规范管理。

（二）政府推动、社会参与，实现运作市场化。在“邻里情”虚拟养老院创建过程中，政府始终起着主导、引领、扶持和管理监督作用。通过《沧浪区社会养老服务组织资金补贴实施办法》，将虚拟养老纳入养老服务组织，享受政府开办经费补贴和运营经费补贴。对符合政府援助的对象，分别按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A1、A2、A3、B1、B2）标准，为老人进行购买服务，让经济收入不同的沧浪老人共享“老有所养”大平台。同时，我们选择优质民办非企业单位沧浪区“居家乐养老服务中心”作为运营主体，实行独立核算，自负盈亏。通过企业职业化的员工队伍，标准化的服务规范、市场化的发展项目，发挥市场资源配置，为虚拟养老提供了实实在在的一流服务。

（三）分类施养、个性选择，实现服务标准化。沧浪区“邻里情”虚拟养老院带给社区老人服务内容涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助6大类53项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。在服务对象选择上，凡年满60周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分A、B、C三个层面为老年人提供无偿、低偿、有偿服务。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。与此同时，“邻里情”虚拟养老院还引入ISO国际质量管理体系，对所有服务项目实施标准化管理，大大提高了养老服务专业化品质。

二、取得成效

“邻里情”虚拟养老院运行一年多来，主要取得了三方面经济社会成效。

一是降低了养老成本。虚拟养老院大量节约土地、人力和管理成本。近几年，我区先后投资建设2所机构养老院，每张床位需5-10万元。而虚拟养老院至今投资还不到150万元，基本解决了4000多位老人的养老需求，其成本远远低于机构养老方式。

二是提升了养老效率。开办一年多，虚拟养老院累计完成工单5万余张，完成精神关怀服务1万多次，服务对象由252户400余人增至2680户4000余人,增长963%;自费需求人数也从89人增至885人, 增长了894%，极大地提高了养老服务效率。

三是改善了生活质量。虚拟养老院更低的成本、更高的效率让沧浪老年人足不出户就能享受到机构养老院同等的人性化关爱与社会化服务，较好地解决了高龄、空巢、特困老人生活困难和缺乏精神慰藉等难题，满足了老年人多样化、个性化、多层次需求，改善了老年人的生活质量。

四是推动了产业发展。居家养老服务市场空间很大，具有广阔的产业发展前景。虚拟养老院作为养老服务产业的孵化器，借助网络信息平台，将个性化的养老服务需求和分散的养老服务资源有机结合起来，有效克服了目前社会上的家政企业小型化、零散化，没有形成规模经济和品牌效应，产业化程度不高的问题，形成了规模和品牌效应，带动养老服务产业化发展。

三、几点启示

回顾虚拟养老院产生、发展的简短过程，我们有四方面的启示：

启示一：科技创新是前提。没有现代科学技术的发展和应用，就没有“邻里情”虚拟养老院的创建和发展。虚拟养老院正是借助现代信息技术和网络平台，创新了现代养老模式，降低了养老成本，提高了养老效率，提升了服务质量，带动了产业发展。

启示二：党委政府强力推动是基础。虚拟养老院工作，区委、区政府应始终起着主导、引领、扶持与管理监督作用。起步阶段，政府出资搭平台；运作阶段，政府发文作补贴；协调阶段，政府牵线给优惠（如税收等公用事业收费），虚拟养老院的每一步发展都离不开政府关爱。

启示三：多元化社会扶助是保障。借助各种社会养老资源，是虚拟养老不断发展壮大的推动力。养老事业是一项综合性社会事业，离不开医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等方面的支持。

启示四：企业化市场运作是关键。实践证明，一个市场化运作的服务机制，可以催生一支优质养老服务员工队伍，可以提升一个科学养老技术运作体系，可以完善一个快捷完美的信息化养老网络。

居家养老，任重道远。我们决心以这次会议为动力，以创建和谐社会为契机，努力开创具有苏州文化、沧浪特色的养老之路新局面。

一、主要做法

“邻里情”虚拟养老院是以“居家乐221服务系统”为载体，由苏州鼎盛物业管理有限公司作为主运营商，整合优秀的社区服务企业加盟，发挥24小时管理服务优势，为居家老人提供标准化、专业化、亲情化，全方位、全天候的养老服务模式。虚拟养老院里不同于传统的养老院，这里没有住一个老人，仅是一个居家乐养老服务中心和信息交流中心。虚拟养老院成立以来，主要开展了三方面工作：

（一）依托科技、优化流程，实现管理信息化。虚拟养老院的技术核心是“居家乐221养老服务系统”。该系统包括呼叫中心客户端、老人居家客户端、平台服务组件平台、通信及信息传输四部分，形成了由工单生成、工单流转、监控考评、收费查询、统计分析、服务预测六大功能模块，通过语音程控交换系统、数字化信息传输系统和数据库终端处理系统对居家养老服务对象实行会员制客户准入管理。系统通过对客户生活需求分析，自动生成客户所需服务项目，经客户确认后，养老服务中心指派服务商为客户提供上门服务。按照服务项目，系统每个月形成1份收费清单，养老服务中心按约定向客户收取服务费用。系统从客户确认服务开始便对服务过程进行全程跟踪、回访、咨询意见，并以客户满意度来考核服务质量。信息系统通过主动获取老人需求，快速编制计划，及时组织服务，进行有效监控，实施规范管理。

（二）政府推动、社会参与，实现运作市场化。在“邻里情”虚拟养老院创建过程中，政府始终起着主导、引领、扶持和管理监督作用。通过《沧浪区社会养老服务组织资金补贴实施办法》，将虚拟养老纳入养老服务组织，享受政府开办经费补贴和运营经费补贴。对符合政府援助的对象，分别按每人每月450元、350元、250元、60元、30元（A1、A2、A3、B1、B2）标准，为老人进行购买服务，让经济收入不同的沧浪老人共享“老有所养”大平台。同时，我们选择优质民办非企业单位沧浪区“居家乐养老服务中心”作为运营主体，实行独立核算，自负盈亏。通过企业职业化的员工队伍，标准化的服务规范、市场化的发展项目，发挥市场资源配置，为虚拟养老提供了实实在在的一流服务。

（三）分类施养、个性选择，实现服务标准化。沧浪区“邻里情”虚拟养老院带给社区老人服务内容涉及家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急救助6大类53项，几乎涵盖了日常生活照料的所有服务项目。在服务对象选择上，凡年满60周岁的社区老人都将纳入服务范围，并分A、B、C三个层面为老年人提供无偿、低偿、有偿服务。这种分类服务方式，丰富了养老服务产品，满足了不同层次老年人服务需求。与此同时，“邻里情”虚拟养老院还引入ISO国际质量管理体系，对所有服务项目实施标准化管理，大大提高了养老服务专业化品质。

二、取得成效

“邻里情”虚拟养老院运行一年多来，主要取得了三方面经济社会成效。

一是降低了养老成本。虚拟养老院大量节约土地、人力和管理成本。近几年，我区先后投资建设2所机构养老院，每张床位需5-10万元。而虚拟养老院至今投资还不到150万元，基本解决了4000多位老人的养老需求，其成本远远低于机构养老方式。

二是提升了养老效率。开办一年多，虚拟养老院累计完成工单5万余张，完成精神关怀服务1万多次，服务对象由252户400余人增至2680户4000余人,增长963%;自费需求人数也从89人增至885人, 增长了894%，极大地提高了养老服务效率。

三是改善了生活质量。虚拟养老院更低的成本、更高的效率让沧浪老年人足不出户就能享受到机构养老院同等的人性化关爱与社会化服务，较好地解决了高龄、空巢、特困老人生活困难和缺乏精神慰藉等难题，满足了老年人多样化、个性化、多层次需求，改善了老年人的生活质量。

四是推动了产业发展。居家养老服务市场空间很大，具有广阔的产业发展前景。虚拟养老院作为养老服务产业的孵化器，借助网络信息平台，将个性化的养老服务需求和分散的养老服务资源有机结合起来，有效克服了目前社会上的家政企业小型化、零散化，没有形成规模经济和品牌效应，产业化程度不高的问题，形成了规模和品牌效应，带动养老服务产业化发展。

三、几点启示

回顾虚拟养老院产生、发展的简短过程，我们有四方面的启示：

启示一：科技创新是前提。没有现代科学技术的发展和应用，就没有“邻里情”虚拟养老院的创建和发展。虚拟养老院正是借助现代信息技术和网络平台，创新了现代养老模式，降低了养老成本，提高了养老效率，提升了服务质量，带动了产业发展。

启示二：党委政府强力推动是基础。虚拟养老院工作，区委、区政府应始终起着主导、引领、扶持与管理监督作用。起步阶段，政府出资搭平台；运作阶段，政府发文作补贴；协调阶段，政府牵线给优惠（如税收等公用事业收费），虚拟养老院的每一步发展都离不开政府关爱。

启示三：多元化社会扶助是保障。借助各种社会养老资源，是虚拟养老不断发展壮大的推动力。养老事业是一项综合性社会事业，离不开医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等方面的支持。

启示四：企业化市场运作是关键。实践证明，一个市场化运作的服务机制，可以催生一支优质养老服务员工队伍，可以提升一个科学养老技术运作体系，可以完善一个快捷完美的信息化养老网络。

居家养老，任重道远。我们决心以这次会议为动力，以创建和谐社会为契机，努力开创具有苏州文化、沧浪特色的养老之路新局面。

第四篇：养老

人才一直是制约养老服务业发展的重要瓶颈，随着产业发展对养老人才的需求也越来越大，所以，养老高技能人才的培养、选择和储备则至关重要。

我国随着人口规模的不断扩大，老年人比例逐渐上升，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。尤其是在经济尚不发达的条件下，直接进入人口老龄化社会，加之完整的社会保障体系尚未建立起来。这将对我国养老福利事业造成了极大的压力，面临着严峻的挑战和考验，因此，积极探索新形势下的新途径、新办法，已势在必行。

从业人员现状

一般认为：中国老人的养老应以居家养老为主，机构养老为辅。居家养老内容单一，发展缓慢，远远达不到人们的需求。很多城市仅有家政服务，少数发达地区有养老护理员，但在医疗保健、康复护理、精神慰藉等方面的服务仍旧没有办法提供。养老机构应运而生，并逐渐被国家所重视。但是，在我国养老机构用人处境尴尬，一是养老护理人员严重短缺，具有专业护理技能的人员更是匮乏；二是从业人员流动性过大；三是从业人员严重老化，年轻人偏少，导致进入行业的门槛越来越低，进而形成恶性循环。据悉，目前中国养老产业发展形势非常严峻，当前仅护理人员缺口就达到1300万人。

由于照顾老年人容易出现跌倒、呛咳等意外事故，风险高，工作内容单一，并且不容易了解老人的心里。养老机构成为被告已不鲜见，在北京的各个基层法院里，几乎都有养老机构因老人被摔伤、摔死、噎死、呛死而成为被告。业内人士认为，养老机构发生意外事故的主要原因是护工不具备专业医学护理知识，很多护工无资质上岗。按照北京市《养老机构服务质量标准》，养老机构中提供老年护理服务管理、老年护理服务的人员应由注册护士和取得养老护理员职业证书的养老护理员担任。但是，养老护理工作细致而繁重，承担的责任和风险较大，所以许多人不愿意从事这项工作。

在这种情况下，在养老院工作的养老护理员中，并不完全符合这一规定，尤其在新招聘的护理员中，能持证上岗的比例更低。护工并没有经过严格正规的培训，在照顾老人的过程中有很多盲区，常常造成各种意外，严重者可能会给老人的生命带来威胁。为避免发生意外事故后被告上法庭，个别养老院会减少服务项目，相应就降低了服务质量。比如，怕烫着就少洗澡，怕刺卡就不给鱼吃，怕摔着就不让下床。这种以期降低风险系数的“防卫性措施”，其实是降低了老年人的生活质量，最终受害的还是老人本身。护士是最佳人选

以往护士毕业，首选去医院工作，从我国的医疗卫生服务发展的状况来看，我国的护理事业发展处于迟缓阶段，而且是处于低下阶段。国外的护理事业远远超过了我国，并且在国外护理事业与医疗是处在同一位置，甚至以护理为主导地位，我国始终是把治疗放在第一位，护理置于其后，就相当一个附带品一般，所以在医院，护士地位并不高，并且正规医院制度死板，工作几年才可以考护师，想要继续职位晋升难上加难，一般四十岁以上的护士就会被分配到后勤工作，职业生涯几乎到此结束，这是护理人员职业的弊端。

但在养老机构工作，则不会出现这种情况，观念的不同，待遇的差异，地位的不同，使很多护理人员选择在养老院工作，同时各养老机构严重缺少像护士这样专业的人才，求贤若渴，对机构内护士相当重视，给予极大的发展空间，并且有很多机会出去进修学习。在这些过程中，护理人员可以接触到各方面优秀的人才，像他们学习，不断的丰富视野、提升自身各方面水平，改变像过去在医院的那种单一的工作环境，工作也相对于在医院轻松一些，且压力也要小一些。养老机构的护理人员也可以从临床逐步走向管理，在我们的身边有很多这样的成功人士，我们可以向他们借鉴、学习，前途一片光明。

随着经济发展，老人不但需要生存，更需要有尊严的养老，需要在好的环境里养老。对生活不能自理、疾病缠身的老人面临身体和精神的双重折磨，是极其脆弱的群体，发展护理服务，既可以改善老年人的生活状况，减轻其肉体上的痛苦，使其生活得更有意义、更有尊严。面对中国养老事业现状，正规医学院毕业的护士成为从事该行业的最佳人选成为可能，在养老院工作已成为护理人员就业的又一选择。

目前我国提倡“医养结合”，也就是可以采取内设医务室、康复医院、护理院、社区卫生服务中心（站）等医疗机构的形式，为老年人提供多种形式的医疗服务。护士进入这些养老机构内的医疗机构，顺理成章，没有任何障碍，也为她们提供了一个新平台。

养老行业是一个爱心事业，相对于医院，有更好的口碑，它能使护士们的内心得到升华，如果宣传到位，也更容易被护士接受。

比如我们北京延生托养中心，收住植物人，进行托养。这个群体的护理需求相对更严格，因此，我们全部招聘的都是护士。其他特色养老院，如果招聘护士，也会提升专业水准，更有利于养老机构的发展。跨界后仍需努力

最近，教育部、民政部、国家发展改革委等九部门出台了《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》，总则中提到：大力发展养老服务相关专业，不断扩大人才培养规模，加强养老服务相关专业建设，加快建立养老服务人才培养培训体系，全面提高养老服务业人才培养质量，适应养老服务业发展需求。未来将基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。培养一支数量充足、结构合理、质量较好的养老服务人才队伍，以适应和满足我国养老服务业发展需求。

文件中还提到：重点支持一批有条件的学校开展养老服务相关专业改革试点。鼓励和引导学校在人才培养模式、课程、教材、教学方式、师资队伍等重点环节进行改革，建成一批教育观念先进、改革成效显著、特色鲜明的专业点，充分发挥示范引领作用，提升养老服务相关专业建设整体水平。

我所毕业的学校“长沙卫校”在这方面早有尝试，我们护理专业的学生，都进行了老年护理服务的学习和实践。最关键的是我们每个人都取得了盖有“中华人民共和国人力资源和社会保障部”印制的“养老护理员”四级证书。这样，为我们的择业拓展了途径。

相对于社会下岗人员的养老从业者来说，护士显然是养老护理方面的“专家”，但仍然需要继续学习，提升自身综合素质。所谓活到老，学到老，工作中做到细心、耐心，尽量避免意外事件的发生。我们的责任就是“替子女尽孝，平平安安为老人养老送终”，让家人放心的把老人交到我们的手中，任何有志于老年护理事业者，只要坚持付出努力，将来就一定有希望能成为老年人所需要的真正护理专家。

以下几点建议，可供走进养老事业的护士姐妹们参考

1、增强人文教育。

护理专业学习过程中，尤其针对老年人特点的人文教育相对薄弱，因此，需要努力学习相关知识，打好养老护理基础。

2、全面提高综合素质。

包括心理、身体、文化、人际沟通能力等。在养老机构中，单纯的护理技能，显然不能让老人满意。

3、不断提高学历。

这样，能够使自己站在护理专业的前沿，以适应社会对高质量护理的需求。

4、努力学习健康管理及营养学知识。

养老机构的特点，决定了这两方面必须提高专业水准，这对于高质量护理是十分重要的。

5、认真对待心里护理。

老年期是人生中的一个特殊时期，是走向人生的终结阶段，也是实现作为人的生活价值的最后时期，这一时期随着生活适应能力的下降，身体状况的减退，容易产生各种心理障碍，因此对老年人的心理护理尤为重要。

综上所述，养老机构的护理工作是本世纪最有前途、最具挑战、最有价值的工作之一，护理是神圣而极其崇高的事业。长沙卫校学生有幸从事老年护理事业者，应无愧于这个伟大的工作，应兢兢业业，竭诚为老人服务，将关怀及温暖带给有需要的老人。在未来的日子里让我们共同努力，为养老事业添砖加瓦。

第五篇：养老有关情况

万年县裴梅镇群众来电咨询：我们想合资在当地开办养老院，不知道需要哪些手续和条件？还有，政府是否有政策扶持？

万年县民政局答复：

一、申办民办养老院手续：

（一）申办人向拟办机构所在地的县级民政部门提交筹办申请书，可行性报告和申办人有效身份证件。

（二）申办人经民政部门审核同意后可开始筹建民办养老院。

（三）经同意筹办的民办养老院具备开业条件时，向批准机关申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

二、享受优惠政策：

（一）免缴市政公用设施配套费、施工管理费、防空地下室易地费、墙体革新费、学校校舍修建附加费、散装水泥专项基金等有关收费。

（二）免缴城市煤气和供水的增容费。

（三）用水、电、煤气，按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行。

（四）福利性、非营利性的民办养老院，暂免征企业所得税，以及民办养老院自用房产、土地、车船的房地产税、城镇土地使用税、车船使用税。（徐声高陈书芹）现在开什么老人院？一年你能赚多少？我举一点例子，你是自己的地还是租的地，自己的房子还是租的房子？成本是多少？你有多少个床位，一个床位你能收多少，你要多长时间才能收满人？你要请多少个护工？厨房要多少人？实际上这些都不是最主要的问题，最主要的是，万一你的服务问题导致老人摔了，你要赔多少？就算不是你的问题，老人不讲理，你又要怎么办，是赔？是拖？还是。。。举一个不讲理的例子：两个老人在卧室里面抢遥控器，其中一个老人摔了，但是他的家人要来找你的麻烦，理由是：为什么老人在房中争执，院方不制止？这个事情你找谁说理去？也不想想护工有可能24小时在老人身边吗？

写一份研究方案，调查地点：养老院

调查内容：

1、了解孤寡老人或儿童（包括留守儿童）的生活和学习情况。

2、了解孤寡老人或儿童对社会的期望。

调查方式：

1、人数要求，至少调查样本10份以上；

2、调查过程中可以进行采访、座谈、问卷等形式；

3、注意收集相关资料；

调查的有关问题：

1、经济收入情况如何；

2、身体状况情况如何；

3、亲情情况如何；

4、娱乐或学习情况如何；

5、对自己的未来有什么设想，对家人、社会有什么期望等。