第一篇：《法律常识》中拆迁补偿评估有法律依据吗
《法律常识》中拆迁补偿评估有法律依据吗？
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
第二十条规定：房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
问题一：评估机构真的能够独立完成评估工作，不受征收方的影响么？
答案是肯定的！《国有土地上房屋征收评估办法》第3条规定，房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。《房地产估价规范》（GB/T 50291-2015）2.0.1规定，房地产的市场价值评估应遵循独立、客观、公正原则和合法原则。据此，无论是从住建部的部门规章，还是评估行业的专业技术规范角度，独立实施评估工作不受他人干预都是房屋价值评估行业的基本职业规范要求和法律要求。
对此，史源英老师斩钉截铁的指出，在征收评估中，估价师、评估机构绝不会作出违背职业道德规范和法律规定，故意压低被征收人房屋的评估价值的情形。实践中出现的被征收人认为评估结果偏低，本身是一种客观事实，但这与评估机构“主动压价”完全不是一回事。
问题二：我应该主动选择评估机构么？还是干脆等着政府组织？
史源英老师表示，评估机构鼓励老百姓主动行使权利，参与到选择评估机构的程序中来。《办法》第4条规定，房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
根据《北京市国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》之规定，这个选定程序是这样的：
房屋征收部门在征收范围内和市住房城乡建设委网站公开发布评估机构选择通知→
符合条件的评估机构在通知规定的时限内提出书面申请，经审核后公布名单→
房屋征收部门组织被征收人在规定期限内协商选定→协商选定结果公示（方法同上）
而如果被征收人之间协商不成或在规定时间内不协商，则由房屋征收部门组织进行公开投票或者摇号方式选定。具体方法被征收人可以自行查阅上述《选定办法》，兹不赘述。
在明律师需要指出的是，广大被征收人一定要重视这个看似仅具有程序性意义的协商、选定过程。因为事实上，正是在这样一个过程中，征收范围内的被征收人之间有了相互走动、了解认识、沟通交流的机会，这对于维护被征收人的合法权益而言是十分有益的。无论是站在征收维权的角度，还是站在征收方希望和谐、顺利完成征收工作的立场上，多了解多走动多参与都是好事情，有助于被征收人尽早关注自身权益和征收法律，了解项目情况，将未来潜在的社会稳定风险降至最低。实际上，征收中的每一个程序性步骤都具有对征收方实施监督的法律意义，被征收人的参与行为本身就会对最终的公平、合理补偿安置产生积极、正面的影响，这是大家必须要提高认识和意识的。实践中，一些被征收人随意忽视自身权利，待权利“过期作废”后又心生愤懑，这是不理性、不明智的。
问题三：我的“自建房”为何评估得那么低？是不是评估机构从中作祟？
史源英老师指出，这么想，大家是冤枉评估机构了。道理有二：其一，在房屋评估中，评估机构的地位是受托方，委托人是房屋征收部门。评估机构依法只能在评估委托书载明的评估对象范围内开展评估工作，而不能自己想评估哪里评估哪里。这个逻辑就如同被征收人聘请律师，可以是“一般代理”，也可以是“特别授权”。如果你只给律师前面那个权限，那么律师也就只能帮你开个庭、接收个文书，却不能帮你决定是不是上诉，是不是放弃、变更诉讼请求；其二，房屋的调查、认定工作是政府的法定职责，尤其是对于未经登记的无证自建房屋的认定、处理，譬如其是不是违建，给不给补偿，按什么样的标准补偿，与有证部分的差距有多大，都是由政府通过行政决定和征收补偿方案确定的。评估机构的职责是根据政府提供的上述情况进行评估，而不具备对抗这些决定、方案的权力。
在明律师想强调的是，实践中一些被征收人在自己的宅院范围内随意搭建房屋，甚至最后弄得就剩下一个天井一样的空间没有盖房，而加盖出的部分都没有证。这种情况下所涉及的房屋补偿标准确定，是需要针对政府部门的调查、认定结果来采取救济的，而不是对着评估机构“使劲”，这是选错了维权着力点的表现。
问题四：评估机构一定要挨家挨户进行实地查勘吗？测绘机构来了是不是评估机构就可以不来了？
结论是清楚的：评估机构依法必须挨家挨户上门查勘，评估报告才会合法有效！凡是没见过人上门就收到所谓“评估报告”的，一律不合法。
具体怎么上门呢？我们来看《房地产估价规范》（2015版）3.0.7的规定：估价对象的实地查勘应符合下列规定：应观察、询问、检查、核对估价对象的区位状况、实物状况和权益状况；应拍摄反映估价对象内部状况、外部状况和周围环境状况的照片等影响资料，并应补充搜集估价所需的关于估价对象的其他资料；应制作实地查勘记录，并应记载实地查勘的对象、内容、结果、时间和人员及其签名，记载的内容应真实、客观、准确、完整、清晰。
被征收人应当协助上门的注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝签字或盖章的，找第三人见证，将有关情况在评估报告中予以说明。
需要指出的是，测绘机构上门对房屋面积的测量不能替代评估机构的入户实地查勘。
问题五：基准地价是怎么回事儿？评估一定要按照这个标准进行么？
老百姓所关心的这一问题，涉及评估机构的方法选择。不同的评估方法，评出来的结果会有较大的差别，也适用于不同的情形。《国有土地上房屋征收评估办法》第13条规定，注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法进行评估。
根据前述《规范》2015版，我们来简要看看上述几个方法的基本原理。
一、市场比较法
市场比较法是房地产估价最基本的方法之一，是估价师依据市场交易案例分析和判断估价对象房屋的价格的估价方法。具体讲，在评估房屋价格时，根据替代原则，将待估房屋与在较近期内已经发生交易的比较交易实例进行对照比较，并依据交易实例已知的价格，参照待估房屋与交易实例之间交易情况、期日、区域及个别因素等差别，修正得出于估价期日房价的方法。
史源英老师指出，这个方法不需要专业知识就能理解其原理，老百姓都懂：我的房屋值多少钱，跟相邻的、相类似的房屋一比较，出来了。这就是市场比较法。
二、收益还原法
收益还原法是指在估算房屋未来每年预期纯收益的基础上，以一定的还原率，将估价对象在未来每年的纯收益折算为评估期日收益总和即该房屋价格的估价方法。在有限年期的情况下，收益还原法也可理解为，在估价基准日，购买一定使用年期的房屋，在这个年期内获取的纯收益现值总和即为该房屋的价格。
需要指出的是，在房屋租金和房价不可比的现状下，收益还原法在北京这样的一线城市是不常用的，它会导致房屋评估价格明显低于市场价，不具有合理性。
三、成本法
成本法是以测算房屋重置成本或重建成本，模拟房地产开发建设过程，考虑折旧等因素的情况下进行估价的方法。不难理解的是，房屋的建设成本与市场价值是两码事，大城市中心城区的房屋更不适宜采用成本法进行估价，这可能导致其结果与市场价的严重偏离。
而基准地价修正法也是可使用的估价方法之一。基准地价是地方政府经组织评估、考虑被地区经济状况等因素确定好的一个地价标准，通常略低于市场价格，且一般用于土地出让的情形。在征收补偿的计算中适用基准地价修正法进行评估，其结果很可能会低于房屋的市场价格。
那么，究竟该用什么方法对待征收房屋进行评估才是合理、合法的呢？答案绝不能模棱两可、似是而非，而是明确的：
《办法》第13条规定，被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场法评估……
国务院590号令第19条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格！
据此，合法、合理的房屋征收评估，应当主要适用“市场比较法”进行，可结合适用“收益还原法”（如针对营业性非住宅房屋的评估）“成本法”（如宅基地上房屋）等方法。
在明律师想指出的是，实践中，一些不规范的评估报告中根本看不到“评估方法”这一项，被征收人无从得知评估机构究竟用的什么方法得出的评估结果。事实上，根据史源英老师的展示，一份合法、科学、专业的评估报告可能厚达上百页，其中会涵盖评估方法、比较对象等十分具体、详细的信息。那种“几页纸”的评估报告，被征收人是需要对其合理性多打上一个问号的。
问题六：对评估结果不服，申请专家委员会鉴定管用吗？
这要一分为二的理解看待。《办法》第31条规定，房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担。但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。据此，若被征收人对评估结果有异议，申请复核评估是免费的，但进一步申请专家委员会鉴定是要自行付费的。实践中，这笔专家鉴定费着实不低，可能达到待鉴定房屋总价值的6%。300万元的房屋，光鉴定费就可能高达18万元，这的确不是一般被征收人所能承受得起的。
据此，究竟要不要申请专家鉴定，就是个问题了。专业人士认为，专家鉴定是对申请鉴定的评估报告的评估程序、依据、假设、技术路线、方法选用、参数选取、结果确定方式等评估技术问题进行审核并出具书面鉴定意见的过程，故在评估行业相对规范的地方，指望通过专家鉴定来大幅提升征收补偿数额的想法是很难实现的。如果其中的个别因素考虑不周，小幅提升一些是完全可能的，但老百姓所盼望的“翻一番”是比较困难的。但同时需要强调的是，如果涉案评估的评估方法选用等关键性环节上存在问题而导致评估结果严重偏离市场价格，那么专家鉴定是能够予以指出的。再比如评估中估价师没入户、估价人员自身资质有毛病这类严重程序方面问题，专家鉴定都是应当予以指出的。
而一旦专家鉴定认为评估报告存在技术问题的，出具报告的机构就应当改正错误，重新出具评估报告。
在明律师最后想指出的是，对评估报告的结论不服，最终要通过590号令第二十六条的规定来处理，即针对征收补偿决定提起行政复议或者行政诉讼，要求法官对评估报告的合法性进行必要审查。最高院行政审判庭的蔡小雪法官表示，审征收补偿决定的关键就是审评估报告，不审评估报告的法官是不合格的。这也给被征收人的依法维权奠定了信心。
了解了房屋价值评估中的这些专业知识，被征收人就不会轻易被蒙蔽，而有望在征收维权中据理力争，在庭审中要求法官注意报告中存在的各种不当、瑕疵直至程序违法之处，进而为撤销征收补偿决定，在博弈中重夺有利地位创造条件。
第二篇：拆迁补偿评估
近年来，由于评估机构出具的加油站拆迁补偿评估结论差距过大，导致当事人之间纠纷事件日益增多。例如，辽宁省西丰县沈丰加油站，第一次评估价364万元，第二次评估价22万元，两次评估价相差342万元。评估结论存在争议，固然有评估技术的原因，但主要是因为相关政策与规则不明确，导致当事人之间对拆迁补偿标准的理解不同。因此，正确把握加油站拆迁补偿标准，对于保护类似特殊类型房屋拆迁当事人的合法利益，具有重要的意义。
一、加油站拆迁补偿的范围
一般的营业用房拆迁之后其营业手续可移地继续使用，经营者直接到工商管理部门办理变更登记即可，补偿标准一般不存在争议。而加油站是特许经营企业，其特许经营权的获得与其房屋的地理位置有着决定性的关系，拆迁后其营业手续能够移地继续使用的可能性很小，如果按照与一般营业用房同等的补偿标准进行补偿，难免会产生争议。
1.迁建加油站一般要按照新建站的审批程序和条件办理。如《吉林省加油站行业至2010年发展规划》中关于新建、迁建加油站的审批程序中规定“迁建加油站视同新建站，其审批程序依照新建站程序办理”。“对因城市建设规划改造而废弃的加油站和中止经营一年以上的加油站，收回《成品油零售经营批准证书》，并由工商部门吊销营业执照。对有长期规划证而被规划掉的加油站，可由中油或中石化两家公司控股，按照规划另行建设。原《成品油零售经营许可证》同时废止，由控股方重新申办”。
2.由于道路的改造升级，会面临加油站站点设置减少而不能获得重新批准。加油站拆迁后重建的难度很大。在拆迁时被拆迁人很难判断是否能获得迁建的批准，实践中多数加油站房屋的拆迁会导致该加油站废业。按照原来的补偿内容（房地产价值+无法恢复的设备和设施补偿金额+搬迁、拆除、安装等费用+停产停业损失）已经不足以补偿被拆迁人由于房屋拆迁而遭受的损失。这就是产生上述纠纷的主要原因。由于各评估机构确定的拆迁补偿范围不一致，考虑企业价值损失的评估值就高，按原有模式只评估房地产价值的评估值就低。笔者认为，在采用货币安置的条件下，加油站拆迁补偿范围就应该是加油站企业价值，具体补偿金额是：拆迁补偿金额=加油站企业价值-成品油存货价值-划拨土地出让金。因加油站资产是一类特殊的资产，目前国家及各省的法律法规及拆迁补偿文件中都没有对其做出明确规定。因此，评估人员接到加油站拆迁评估业务的时候，首先要明确拆迁补偿的范围。委托评估的拆迁补偿范围由拆迁人确定，一般来说有如下情况：（1）包括特许经营权在内的企业价值（2）评估房地产及无法恢复的设备和设施等价值。第一种拆迁补偿范围是在进行货币补偿时的正常范围，评估人员只需选择适当的评估方法、适宜的技术路线、合理的评估参数进行客观公正的评估即可。第二种情况，实际上只是货币补偿时应补偿范围的一部分，评估人员一定要在评估报告中进行披露，强调评估范围及该范围仅是拆迁补偿的一部分，以免使用者误解。
二、加油站拆迁补偿评估方法的选择
企业价值评估基本方法有三种，即市场法、成本法、和收益法。市场法是指将评估对象与参考企业、在市场上已有交易案例的企业、股东权益、证券等权益性资产进行比较以确定评估对象价值的方法。成本法也叫资产基础法，是指在合理评估企业各项资产价值和负债的基础上确定评估对象价值的方法。收益法是指通过将被评估企业预期收益资本化或折现以确定评估对象价值的方法。加油站特许经营，是指特许人通过签订合同将有权许可他人使用的与加油站经营有关的商号、注册商标、专有技术、经营模式、经营技术、服务标准等授予其他加油站使用，被授权的加油站按照合同约定在统一特许经营体系下从事成品油零售经营及相关服务，并向授权企业支付相应费用。虽然加油站的经营是按照授权企业规定的统一的模式进行的，且从目前国内来看，主要是两大授权商即中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司，但由于加油站的经营收益受其地理位置的影响很大，可比性很差，因此加油站企业价值评估不适宜采用市场法。成本法需要根据具体情况选用适当评估方法得出各项资产的价值，由于特许经营权是一种无形资产，采用成本法确定其取得价值是不适宜的；另一方面特许权人不允许经营权人私自转让特许经营权，我们无法从市场上获得加油站特许经营权交易的案例，故也无法采用市场法。拆迁评估虽然是资产（企业）终止（废业）使用，但在我国拆迁法规中是假设其能够继续使用（经营）条件下的资产（企业）价值。在这一假设前提下，我们采用收益法对加油站企业价值进行评估。收益法的基本公式为：
三、基于收益法的加油站拆迁补偿评估思路 根据收益法的基本公式进行加油站拆迁评估，就是要客观地确定被评估加油站的剩余经营年限、各年的净利润、净资产收益率等参数。笔者根据多年的实践经验，摸索总结出一套收益法的技术路线。
（一）确定加油站剩余经营年限加油站剩余经营年限，一般是加油站《成品油零售经营许可证》所载终止年限与估价时点的时间差。这里考虑到房屋拆迁的特殊性，应考虑房屋建筑物及土地的剩余使用年限。即不考虑续期因素，按房屋建筑物、土地使用权、特许经营权剩余使用年限熟短原则计算剩余经营年限。
（二）预测各年净利润首先，应当从委托方或相关当事方获取被评估加油站过去（至少三年）的历史收益资料及未来收益的预测资料（五年，如果经营期短于五年，就是经营期内）。其次，分析被评估加油站经营状况、历史业绩、发展前景和加油站行业相关经济要素及发展前景，收集被评估加油站所涉及交易、收入、支出等业务合法性和未来预测可靠性的证据，充分考虑未来各种可能性发生的概率及其影响。再次，对被评估加油站收益预测进行分析、判断和调整，确信相关预测的合理性。———营业收入的预测。营业收入的预测可采用趋势分析法。评估人员应根据被评估加油站历史销售资料及未来预测资料，分析该加油站营业收入的历史发展情况和未来趋势，同时结合同行业其他企业的历史销售情况及发展趋势进行对比分析，对该加油站未来营业收入的发展趋势做出合理判断，确定营业收入的预测值。———成本费用的预测。成本预测主要包括：营业成本、主营业务税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用。成本费用预测可采用营业收入百分比法。即确定各项成本费用占营业收入的比值，根据未来各年营业收入的预测值，确定成本费用的预测值。———其他业务利润及营业外收支情况分析和预测。根据被评估加油站提供的历年会计报表，如果历年没有其他业务利润，在未来收益值中将该项按零值计算；如果发生额很小也可忽略不计；如果发生额较大，也可采用营业收入百分比法进行预测。营业外收支一般来说发生额较小，可根据被评估加油站提供的历史资料，分析确定一定的数额，并假设在剩余经营期内每年保持不变。根据以上分析，确定预测期各年净利润，公式为：Et=利润总额-所得税=营业收入-营业成本-主营业务税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用+其他业务利润+营业外收入-营业外支出-所得税最后，评估人员应关注，剩余经营年限短于与地上房屋建筑物及土地使用权的剩余使用年限时，相关终值的计算。剩余经营年限是采用房屋建筑物、土地使用权、特许经营权剩余使用年限熟短原则确定的。在划拨土地使用权条件下，土地的剩余使用年期可按房屋和特许经营权熟短来设定。在特许经营权的剩余使用年限大于房屋剩余使用年限时，按房屋的剩余使用年限确定剩余经营年期，这时应考虑将在经营终点的特许经营加盟费的摊余价值进行折现；二者同时到期，只考虑各年净利润的折现；在特许经营权的剩余使用年限小于房屋剩余使用年限时，按特许经营权的剩余使用年限确定剩余经营年期，这时应考虑将在经营终点的房屋建筑物价值进行折现。
（三）确定折现率
与净利润口径对应的折现率为净资产收益率。评估人员应考虑多个因素，合理确定折现率。（1）考虑被评估加油站的历史收益水平，即通过历史资料计算分析其历史净资产收益 率水平。（2）搜集同行业其他企业净资产收益率的资料。（3）采用以下公式：资产报酬率=无风险收益率+行业风险收益率+企业特定风险收益率。其中，无风险收益率可采用同期或近期发行的长期国债利率，行业风险收益率可查阅相关行业统计资料。企业特定风险主要来自企业外部和内部两个方面，外部风险来自于企业所处具体经济地理位置、市场环境、自然与意外等；内部风险主要来自经营风险和财务风险。由于加油站的特许经营其经营风险一般很小，财务风险的判断要结合被评估加油站历年借款情况。最后结合上述三种情况，综合确定折现率。
（四）计算企业价值
将以上步骤计算的各项参数代入公式P= + 中，计算P值。
（五）确定评估结论
根据加油站企业价值确定拆迁补偿金额时要考虑两个问题：一是成品油库存；二是土地使用权的性质。由于加油站经营产品的特殊性，库存成品油必须是由加油站自行处理的一项内容。因此，在评估时库存成品油（包括在加油机、管线及储油罐内的）的价值要从企业价值评估结论中扣除，扣除的金额应该是：库存成品油价值=库存成品油数量×成品油销售单价用收益法计算的企业价值中所含土地价值是全地价（即出让价），如果被评估加油站的土地使用权是划拨地，应考虑在企业价值中扣除企业价值计算期限内土地使用权出让金。评估结论：
拆迁补偿金额=加油站企业价值-库存成品油价值-划拨土地出让金
（六）完成拆迁评估报告
拆迁评估报告是对全部拆迁评估工作的总结，注意应披露以下重要事项：（1）评估对象和评估范围、评估对象的存在状况、权利状况和受到的限制；（2）影响评估分析、判断和结论的评估假设和限定条件，并就其对评估结论的影响进行必要说明；（3）披露相关财务分析、调整情况；（4）其他需要披露的事项。
第三篇：征地补偿法律依据有哪些范文
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征地补偿法律依据有哪些
在日常生活中，对于征地补偿相信大多数人都知道国家根据相关规定是有征地补偿的，征地补偿是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。那么关于征地补偿法律依据有哪些？
征地补偿法律依据如下：&
一、《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
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征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
第四十八条征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费
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二、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十五条 征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
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第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
（责编：小清）
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第四篇：拆迁补偿单价如何评估
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拆迁补偿单价如何评估
【备受关注的南京拆迁新政公示昨天进入第七天。一个星期来，市民们通过各种途径参与到这场惠及千家万户的大讨论之中。在充分肯定新办法的同时，一些大家普遍关心的问题也开始“浮出水面”，成为公众瞩目的焦点。昨天，记者就这些关注度较高的问题专访了拆迁新办法起草小组负责人、南京工业大学管理科学与工程学院院长聂琦波。】
区位补偿单价会否冲击房市
问：市民担心正在公示的“区位补偿指导单价”会拉升房价，对此您怎么看?
聂院长：指导单价可能会对房价有一定的影响，但公示之后的实际情况要比专家组预想的要好。当初预计部分区位中低于指导价的房子价格会有一个较快较大的涨幅，但由于这个单价是采用该地区砖混
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二等二手房的均价算出来的，加之这些房屋交易量不是很多，所以，指导单价公示后对整个房市的冲击不大。
比如河西地区，原来按地级算是五级、六级，现在一下升格到二级区位，拆迁补偿也将从过去的每平方米1000多元升至每平方米3600元。但同时，该地区目前的二手房房价已经达到并超过这个数字，“拉升”之忧没必要。
另外，如果不谈“炒房”等因素，河西的房价已基本到位，再大幅上涨的空间很小。即便是炒家，“炒”也就是“炒”预期效应。通过公示，房价并没有大的波动，这个信号提醒楼虫，不要贸然入市。问：不管影响大小，事实上某些板块已经开始有借指导单价提高之名行房价上涨之实的趋势，对此，政府应该有什么措施?聂院长：实际上，今年以来，从中央到地方，各级政府已经做了一些工作，从宏观上来规范房地产市场，抑制高房价。比如，央行的121号文件、南京的加大土地供应量、拆迁准备金要到位等等。
南京人明显感觉到房价在往上跑，应该是在去年春节前后，那段时间，南京房价猛地涨了20%至30%，但是从今年下半年开始，房价上涨的趋势开始减缓。开发商找理由抬高房价是要过市场检验这一关的，并不是抓住一个理由，就能把价格炒上去的。
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补偿上不封顶评估只高不低
问：如果按照新拆迁法而增加的补偿款还不足以填补房价上涨的空当，那么，靠什么来保障拆迁户的利益?
聂院长：新办法与老办法相比最显著的变化是实行“等价有偿、市场保价”原则。《拆迁区位补偿指导单价》是“最低价”和“保障线”。拆迁户最后所得到的补偿总额应该不低于以平均价格在同一地段购买相同面积房屋的总价。
市场化评估的好处很明显：何时动迁，何时评估，拆迁户补偿由当时的市场来确定。很多市民埋怨补偿指导单价“太低”，这是把指导单价与203号令中的补偿单价进行简单对比的结果。实际上，拆迁补偿指导单价是根据每个区位级别中各个分区的二手房成交均价而制定的，它是一个“保底不封顶”的最低保障线。在实际拆迁补偿时，房地产市场评估单价一般都会高于指导单价。问：房产部门相关负责人认为，《拆迁区位补偿指导单价》是“较为妥当”的，您认为呢?聂院长：拆迁是一项周期性很长的工作，短的要三四个月，长的要七八个月。
对一个周期为8个月的工程来说，如果每个季度或半年修正一次指导单价，那么一个项目拆完至少会有两个不同的标准，这无疑会加
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大拆迁的矛盾。
其实，指导单价仅仅是在市场评估低于这个标准时方起作用，加上城市的房屋拆迁大多都是以计划的形式作出安排，所以，就目前而言，每年公布一次指导单价的频率是符合实际的。
当然，这是从“操作的公平性上”来说的，增加公布频次还有一个“技术的公平性”问题，因为现在南京还没有建立完备的二手房信息数据库，而对于用二手房均价作参考的指导单价而言，这个数据库的重要性不言而喻。
在得出公示的指导单价之前，专家组已在全市27分区的1000多个数据采集点进行了长时间的调研和分析。今后将继续对这些“点”予以跟踪，为下一次公布数据提供依据。
问：按照国家的相关拆迁法规，拆迁户可以选择货币化补偿或实物安置，但南京的拆迁新政却更多强调“货币补偿”这一种方式，为什么?
聂院长：对于这一点，我想在今后对拆迁补偿的进一步完善中，政府会考虑到这个问题。我在这里无法告诉你更多内容。
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三大有力措施保证评估公正
问：按照新拆迁法，拆迁房屋最终能补偿多少，是由评估机构说了算，那么，如何确保掌有“生杀大权”的评估的公平、公正性?
聂院长：在制定拆迁新办法的过程中，专家组已经充分考虑到了这个问题。在新办法正式实施后，将主要通过三个方面来保证市场评估的公平与公正。
其一，对参与房屋拆迁市场的评估机构设立门槛。新办法第四十五条规定，具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构才能进行拆迁评估。
这些评估机构可以在市房屋拆迁管理部门每年公布的拆迁评估机构名录中查询到，被拆迁人有权选择评估机构。
其二，评估机构必须遵循《房屋拆迁评估技术规范》(目前这一技术规范尚未对社会公布)。《技术规范》对各类评估系数都进行细致的规定。
对一个拆迁项目，评估机构首先要选定一个样板房屋。它的确定要以符合《技术规范》10个条件的4个交易案例为蓝本，根据不同
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情况，对被拆迁房屋的推算、调整系数、误差范围等在《技术规范》中都有明确规定。
最后，房屋拆迁管理部门还将设立拆迁评估技术委员会，对评估机构的行为进行指导和监督。被拆迁人如果对评估结果持有异议，可申请复评、裁决。
对一个已取得资质的评估机构，如果评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者提高评估价格的，评估结果无效，并处以5000元以上50000元以下的罚款。如果他的评估错误率达到一定标准，将失去从业资格，不能再进行市场评估。
区位级别划分怎样正确理解
问：有市民对区位级别的划分不太理解，请问：区位级别是不是可以变化的?
聂院长：这次的新拆迁办法引入了“市场评估”这个重要的概念，区位级别仅是在尊重市场的前提下固化下来的一个参照系。它主要以“自然接线”的形式来划分，如果“一路之隔”或“一河之隔”分属两个级别，看上去是级别低的一方吃了亏，但在市场作用的调节下，紧靠级别高的一方在评估时价格肯定会上升。
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故
内
部
处
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医
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离婚精神损害赔偿请求的性质
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妇产科医疗事故与纠纷案件例
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赔
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论
障
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医疗事故处理时效为多长
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大学生实习出事故致伤残的医疗
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医疗损害鉴定五级伤残鉴定标准
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第五篇：房屋拆迁补偿价如何评估
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房屋拆迁补偿价如何评估
新的《城市房屋拆迁管理条例》提出拆迁货币化补偿，对我国城市旧城改造推进了一大步，也是我国拆迁改革中的一大举措。但是，估价机构及估价人员就如何合理化做好房屋拆迁估价?拆迁人如何对被拆迁人进行补偿?这是我们在房屋拆迁工作中存在有待解决的问题。
一、在拆迁评估中主要存在着以下几方面的问题
1、估价方法存在的问题
目前大多数城市房地产拆迁评估，采取基准价格结合成新、区位、临街等系数来综合确定拆迁价，该计算方法与《城市房屋拆迁管理条例》精神以及《房地产估价规程》不符合。首先这是由于房屋的价格是由市场来确定的，不仅仅受其物理本身固有有形因数的影响，而且还受市场众多因数影响的，往往后者的影响比前者大。
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例如：房地产周边环境这一影响因素，同一房地产所处同一区位，但不代表周边环境是相同的，这是因为房地产特性(个别性)决定的，因此我们仅仅以基准价格来测算房地产市场价是没有说服力的。其次，《房地产估价规程》中也找不出“基准价格”一词的由来，更谈不上其计算的依据及科学性。
2、确定房屋基准价格存在的问题
房屋基准价的测算，首先是由政府来认定估价机构，后由该机构来测算，再由政府会同有关部门来确认其测算结果，实际上还是一种政府行为，摆脱不了政府的干预，因此房屋基准价还不是市场行为，不能准确反映市场房屋价格变化，甚至还存在着政府及其部门有意压低基准价的行为。
3、房屋拆迁补偿价存在的问题
(1)土地的补偿价没真正的体现。有些城市现行的房屋的拆迁补偿价，是结合成新得出的房屋拆迁补偿价，其最终结果也只能最大程度上反映的是房屋这一物理本身固有的有形状态价，而不能正确反映这一房屋实体带来的经济效用价值，更不能反映土地这一无形资产价，当然这一最终结果普遍反映补偿价低这一结论。
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没能充分地考虑房地产的容积率、建筑密度等合理利用土地这一因数，而是将土地与房屋重置价合并计为基准价，以房屋的建筑面积来测算，其结果必然导致同质同量同价的土地其容积率高、建筑密度大的其土地价格高这一歪理;(2)政府部门干预较多，甚至于有的地方政府为了体现其政绩，压价、压成本、坑民、损民、与民争利有损政府形象的行为。
4、在房屋性质认定上存在的问题
由于我国的房地产相关法律、法规滞后于有些拆迁房，要其完备、完善有关手续，实在是强人所难。而有些城市一味强调手续的完善，在房屋性质的认定上刻板教条，不考虑实际用途和使用价值。其最终结果，导致不尊重历史，不能反映房屋可以带来更大收益这一客观事实。
5、在安置房价格的确定上存在的问题
众所周知，安置房是由拆迁人(一般由开发商)提供的，其价格的确定应是由开发商随行就市，而被拆迁房是否也是完全市场价呢?当然是有差距的，首先在房屋的拆迁补偿价的确定存在着问题、其次，安置房价格滞后于拆迁房(因存在着开发期)，不是同一时点的价，这
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样必然导致在安置房价、拆迁补偿价之间存在着有失“公正、公平”性。
6、在房屋拆迁补偿实施中存在的问题
首先房屋拆迁评估当然以市场价来评估，是公正合理的;但是，城市的居民经济存在着严重的两级分化问题，特别是拆迁范围内的居民，他们是弱势群体，大多为下岗职工、无业居民，有的长期生病卧床不起，生活来源靠子女及周边社区居民来接济，就是屋子很破，也能起挡风避雨的作用，一旦这些居民被拆迁，他们将失去原有的稳定生产、生活的秩序，当他们获得拆迁补偿费后，这一微薄的补偿费能对他们又起什么作用呢?一小套住房都购不起的。
二、造成上述问题的主要原因
1、政企不分
首先表现在确定拆迁补偿基准价格上，拆迁补偿基准价价格的主体评估单位是由政府及有关部门来认定，而不是以估价机构竞争市场来获取;估价内容上需政府及有关部门来界定。
从而使这基准价格名义上是市场价，实际上还是政府指导价。其
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次，表现在补偿价的确认上，有些政府及相关部门为了他们的政绩，搞“形象工程”，有意压低补偿价，降低成本费用，至使难以实行的项目得以实行(如安徽省五河县一文化休闲广场)。
2、市场体系尚未完全健全，还处在一个发展阶段
这是由于拆迁货币化补偿了需要大量的房地产市场交易资料，但是有些城市各类型房地产交易量少，缺乏该类房地产市场信息资料;另外房地产交易信息还很不规范，还掌握在有些部门手里，很不畅通，房地产信息化体系还没完全建立。
3、城市居民经济发展还很不平衡，两级分化较严重
被拆迁人大都是弱势群体，他们不可能随便将其房屋卖给拆迁人来拆迁的，就是超出他们现有房屋的现价，他们也不可能变卖的。这是他们最基本的生活保障(住房)所决定的。
4、没有与《城市房屋拆迁管理条例》相配套实施细则，致使各地拆迁评估和补偿措施千姿百态
目前，我国的土地性质是多种多样的，土地所有权有国有和集体所有之分，国有土地又有划拨与出让之分等。如在拆迁补偿价格上不
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考虑其性质的划分，那么，势将导致我国土地使用权出让处于难以实施阶段，也必处于非常混乱阶段。
我国城市土地使用权是有偿有限期使用制度(《城市房地产管理法》明确规定的一项制度)，但是，土地使用权在期限到期后，除可续期外，政府又如何进行收回的呢?是将地上建筑物连同土地一起无偿收回呢?还是有所补偿收回呢?这些都没有法律条文明确规定，这必将影响到我们在房地产拆迁补偿价评估中考虑其剩余价值(即残值)，也无法测算出其价值的减损。
三、建议
1、完善有关配套文件，确定科学的估价方法
在基准价格的确定上，应以《房地产估价规范》为依据;在房屋的使用性质的认定上，应充分考虑实际用途和使用价值;在估价方法上，应以《房地产估价规程》来确定估价技术路线。
2、加强对房屋估价活动的监管，建设一支精良的评估队伍评估机构及评估人员应在市场竞争中获取，而不是指令性的认定，政府部门应配合齐抓共管，即使拆迁评估结论得到认可，也应考虑弱势群体
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赢了网s.yingle.com 的实际困难，只有这样才能使拆迁顺利进行，有利于民有益于国的建设项目得以很好的实施。
福建省国家税务局转发《国家计委 http://s.yingle.com/y/fg/1040935.html
企业财产损失税前扣除管理办法的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040934.html
上海市国家税务局 http://s.yingle.com/y/fg/1040933.html 印发《1998
年全省国税工作要点》的通知
http://s.yingle.com/y/fg/1040932.html
制发《集体企业总机构提取管理费税前扣除具体管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040931.html
调整省局机关各单位挂钩和联系点制度的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040930.html
外国企业向境内转让无形资产取得收入征收营业税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040929.html
贯彻实施《契税暂行条例》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040928.html
安徽省屠宰税暂行办法
http://s.yingle.com/y/fg/1040927.html
对外承包工程项目出口退税提供专用税票有关问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040926.html
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印发《福建省１９９８年国税工作要点》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040925.html
中远集团对所属公司提取1997总机构管理费问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040924.html
对排污费和污染源治理贷款基金免征营业税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040923.html
印发我国对外签订税收协定学生和实习人员条款相关法规2018最
新
一
览
表的通
知
http://s.yingle.com/y/fg/1040922.html
认真贯彻执行有进出口经营权的生产企业自营出口货物实行免抵退税管理办法的 http://s.yingle.com/y/fg/1040921.html
进一步做好企业所得税汇算清缴工作的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040920.html
有关进出口经营权的生产企业出口货物实行免抵退税后1997年中
央
财
政
与
地
方
财
http://s.yingle.com/y/fg/1040919.html
煤炭社会保障基金审计实施办法
http://s.yingle.com/y/fg/1040918.html
安徽省契税暂行办法
http://s.yingle.com/y/fg/1040917.html
厦门市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040916.html
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启用无锡市新版营业税普通发票的公告 http://s.yingle.com/y/fg/1040915.html
调整1998年信息联系点的通知
http://s.yingle.com/y/fg/1040914.html
广东省武江茶场收取的劳务收入征税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040913.html
企业所得税若干业务问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040912.html
泰龙电力有限公司增值税征税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040911.html
转发国家税务总局关于加强涉税行政事业性收费项目发票管理的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040910.html
中国联通公司实行汇总缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040909.html
国有生产企业出口货物未取得法定的退税凭证税务处理问题批复的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040908.html
福建省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040907.html 落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040906.html
印发《进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040905.html
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贯彻实施＜注册税务师资格制度暂行规定＞有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040904.html
印发《企业所得税税源监控办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040903.html
通报企业所得税专项检查情况的函 http://s.yingle.com/y/fg/1040902.html
深圳市国家税务局转发财政部
http://s.yingle.com/y/fg/1040901.html
福建省国家税务局转发财政部
http://s.yingle.com/y/fg/1040900.html
中国计生协接受国际计生联无偿援助物资进口税收问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040899.html
开展对邮电部 http://s.yingle.com/y/fg/1040898.html 个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040897.html
印发《企业财产损失税前扣除管理办法》的通 http://s.yingle.com/y/fg/1040896.html
中国电子进出口安徽公司上交1997总机构管理费税前扣除的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040895.html
上海市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040894.html 北京市国家税
务局转发
《
财
政
部
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吉林省契税实施办法
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企业所得税检查处罚起始日期的批复的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040891.html
煤炭内部审计机构收集
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联通寻呼有限公司所属企业总机构管理费扣除标准的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040889.html
中国航空油料总公司缴纳企业所得税问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040888.html
做好1998年税务信息工作的通知
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加强汇总纳税企业所得税管理的几点意见 http://s.yingle.com/y/fg/1040886.html
中小学校财务收支审计实施办法
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北京市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040884.html 河北省
农
村
集
体
经
济
审
计
规
定
http://s.yingle.com/y/fg/1040883.html
核定中国物资再生利用总公司所属企业1997总机构管理费税
前
扣
除
标
准的通
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国有生产企业出口货物未取得法定的退税凭证税务处理问题批复的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040881.html
日本全日空航空公司有关税收问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040880.html
提高纺织品出口退税率的通知
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省证券公司要求所属地市营业部年终决算汇表统一缴纳企业所得税的复函 http://s.yingle.com/y/fg/1040878.html
深圳市国家税务局转发财政部
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北京市地方税务局委托农业银行北京市分行储蓄机构代收代缴自行车车船使用税 http://s.yingle.com/y/fg/1040876.html
１９９８年申请接收普通高校毕业生的补充通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040875.html
财政部对政协八届全国委员会第五次会议第2569号提案的答复 http://s.yingle.com/y/fg/1040874.html
北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法 http://s.yingle.com/y/fg/1040873.html
中港总公司第二航务工程局第四工程公司上缴总机构管理费税前扣除的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040872.html
重新明确交通运输业纳税地点的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040871.html
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企业实行销售包干办法缴纳所得税扣除问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040870.html
印发〈国务院公文主题词表〉的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040869.html
印发《企业所得税减免税管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040868.html
财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040867.html
核定中国新型建筑材料公司所属企业1997总机构管理费税前
扣
除
标
准的通
知
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电力部门向用户收取的供配电贴费是否征收企业所得税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040865.html
军队系统所属企业征收增值税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040864.html
海洋石油若干税收政策问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040863.html
《中国监察》《长安》《检察日报》享受宣传文化出版物增值税先征后返政策的 http://s.yingle.com/y/fg/1040862.html
废止《上海市契税暂行条例施行细则》等１２件规章的决定 http://s.yingle.com/y/fg/1040861.html
印发《福建省国家税务局普通发票定点印刷企业管理规定》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040860.html
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财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040859.html 开展对邮电部 http://s.yingle.com/y/fg/1040858.html 印发《企业所得税税前弥补亏损审核管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040857.html
企事业单位出售存量房产均应征收土地增值税的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040856.html
上海市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040855.html 煤炭内部审计机构审计项目计划管理的相关法规2018最新 http://s.yingle.com/y/fg/1040854.html
印发《对外经济合作企业会计报表注册会计师审计暂行办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040853.html
印发《北京市地方税务局关于实现税务检查四化目标的阶段性工作计划》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040852.html
核定中国燃料总公司所属企业1997总机构管理费税前扣除标准的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040851.html
四川省国家税务局转发《财政部
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转发国家税务总局汇总纳税企业所得税若干具体问题的通知的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040849.html
福建省国家税务局转发财政部
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深圳市国家税务局转发财政部
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煤炭企业资产保值增值审计实施办法 http://s.yingle.com/y/fg/1040846.html
外滩房产置换搬迁后的海运
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金融保险企业计税工资的通知
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上海市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040843.html 印发《资源税几个应税产品范围问题的解答》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040842.html
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上海市税务稽查工作规程
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贵州省屠宰税征收办法
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铁道部所属单位恢复征收印花税问题的补充通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040838.html
俄罗斯赤塔航空公司有关税收问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040837.html
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