无证民办幼儿园兴起的原因

第一篇：无证民办幼儿园兴起的原因

无证民办幼儿园兴起的原因、危害及解决策

略

第32卷第2期 2011年2月 湖南科技学院

JOUlTIalofHunanUniversityofScienceandEngineering V.ol_32NO.2 Feb.201l 无证民办幼儿园兴起的原因,危害及解决策略 雷芳钟慧2(1.湖南省教育科学研究院,湖南长沙410005;2.长沙市岳麓区幼教集团,湖南长沙410013)摘要:无证民办幼儿园的兴起是由综合因素导致.与政府,各类办园主体,幼儿家庭等方面相关.举办无证幼儿园是

违法行为,其危害性不容忽视.要解决无证幼儿园广泛存在的问题,需要政府和与学前教育相关的社会各界承担起各自的责 任.关键词:无证;原因;危害;策略

中图分类号:G61文献标识码:A文章编号:1673—2219(2011)02—0138--03近些年来,民办幼儿教育快速发展,不仅缓解了幼儿教 育供给不足的矛盾,而且推进了办学体制,管理体制,教育 投资体制和幼儿园内部管理运行机制等教育改革的深化.但 在民办幼儿教育的发展过程中,也暴露出一些问题和矛盾, 其中最为突出的就是无证幼儿园的广泛存在.据不完全统 计,我国目前无证幼儿园占到整个园所总数的50%以上.这些园所兴起的原因是多方面的,共危害性不容忽视,应当 尽快予以妥善解决.一

无证民办幼儿园兴起的原因

所谓无证幼儿园,官方称“非法园”,民间称“黑园”, 或“山寨幼儿园”,是指没有办学许可证,民办非企业单位 登记证,组织机构代码证,物价收费许可证,卫生保健合格 证,食品卫生合格证,税务登记证,校车准运证,消防验收 合格意见书等证照的幼儿园,它广泛存在的原因来自以下几 个方面: 第一,无证办园者法律意识不强.据对40位无证办园 者的抽样调查,办园者举办幼儿园而没有办证的具体原因有 三种,一是办园条件不达标,无法办到证,认为无证办园有 一

定收益且风险小,出于这种原因的有35位,占87.5%;二是不懂开办幼儿园需要办证,出于这种原因的有3位,占 7.5%;三是条件基本符合,但嫌审批手续麻烦,认为不办 证反而没有人管,办了证管的部门多,于是准备先办起来再 说,等检查起来再办证也不迟,出于这种原因的有2位,占 5%.第二,政府学前教育责任缺失.虽然各级教育行政部门 多次颁发有关整顿无证办园的文件,但由于以下原因,收效 甚微.一方面,我国学前教育管理缺乏有力的组织和人力保 收稿日期:2010—10—30 作者简介:雷芳(1970一),女,湖南常德人,副研究 员,研究方向为民办教育和学前教育.138 障.从教育部来讲,幼儿处是基础教育司中最小的一个部门, 只有一个人负责.全国各省市自治区的教育部门,除北京, 天津教委设有幼教处外,其他各地幼儿教育管理基本上归属 基础教育处,由一两个人兼职管理.【l到市县一级,更是如

此.正是由于我国学前教育管理力量单薄,对于如雨后春笋 般兴起的无证幼儿园没有人力和精力给予有效监控.另一方 面,我国学前教育的财政投入严重不足,只占整个教育投入 1.2--1.3%,而对于企事业单位等部门举办的幼儿园,没有 采取有效措施,听其萎缩,关闭,致使学前教育规模无法满 足需求,导致无证幼儿园趁虚而入.第三方面,政府对批办 幼儿园缺乏规划,使得有证园所布局不太合理,有些地方幼 儿园很集中,有些地方幼儿园很稀少.在一些乡镇,农村周 边甚至没有有证幼儿园,无证幼儿园应当地居民的需求而兴 起.第三,学前教育相关部门缺乏沟通与协作.学前教育涉 及教育,消防,卫生,民政等多个行政部门,由于各部门之 间缺乏沟通与协作,导致各部门在处理无证幼儿园工作上的 脱节与不配套,不能形成合力.如湖南省教育厅出台了湖 南省简易幼儿园基本条件(试行)》,降低了幼儿园办园准 入门槛,也给无证幼儿园补办证件提供了政策依据,但由于 该文件出台之前没有与消防,卫生等相关部门达成共识,有 些无证幼儿园虽然符合湖南省简易幼儿园基本条件(试 行),但在补办证件尤其是在补办消防检查合格证时无法 过关,补办证件手续只得望而却步.再如,教育行政部门没 有强制执法权,在取缔无证园时又难以取得其他部门的支 持,只能采取下发停办通知书责令停止办学的形式,缺乏有 效的强制措施,很多无证幼儿园对此置之不理,有的虽然在 检查后受责令而停办,但很快又复开,导致无证幼儿园的取 缔成为一大难题.第四,幼儿家庭对学前教育需求旺盛且自我保护意识缺 乏.目前大多数家庭拥有的是独生子女,孩子集家庭宠爱和 未来希望于一身,加上人们对学前教育重要性认识提高,而 且目前的社会治安状况使人们失去了将孩子自然放养的环

境,因此送孩子接受早期教育的父母越来越多.同时,由于 我国低收入家庭普遍存在,而这些家长自我维权意识欠缺, 对无证幼儿园的危害性认识不够,为孩子选择幼儿园时对无 证有证不太关注.甚至有很多家长认为无证有证是幼儿园与 政府之间的事,与他们自己没有什么关系,因而明知道孩子 所在幼儿园正被列入取缔之中,但仍然若无其事地送孩子入 园.第五,现存有证幼儿园将普通家庭幼儿拒之门外.现存 有证幼儿园分为四类.一类是教育部门办园,即财政预算支 持的幼儿园;二是部门办园,主要包括机关单位,部队,事 业单位,社会团体和国有企业所办的幼儿园;三是集体办园, 包括城市的集体所有制企业园,街道园和农村集体办的幼儿 园;四是私立园.前三类幼儿园,属于公办性质,能够从各 自途径多多少少获得公用经费支持,因而办园条件一般较 好,收费相对较底,但所占比例相当低(2008年全国公办 幼儿园所占比例仅为18%)[21,所以学额相当有限,一般有 权势,有关系或有经济背景的家庭的孩子才能找到入园机 会,普通家庭的孩子机会不大.现存私立有证幼儿园虽然为数不少,但这些幼儿园的办 园经费除了家长缴费,基本上没有其他来源,所以普遍收费 较高,也将普通家庭的孩子排在了门外.尤其是一些小区配 套幼儿园,因为场地租金居高不下,所以收费很高.如,长 沙市于2004年9月28日出台了长沙市城市中小学校幼儿 园规划建设管理条例,条例中明确规定了在新区开发和旧 区改建时,必须按规划配置中小学校和幼儿园.但对完工交 付使用后,归属管理权限存在争议,有相当一部分住宅小区 配套幼儿园由小区物业公司管理,没有移交教育局.致使很 多小区配套建设的幼儿园由物业公司出租给民办机构,由他 们来投资兴办高档次高收费的幼儿园,很多小区业主反映强

烈.有些明明是中低档小区,配套幼儿园却实行高收费,小 区居民只得把孩子送至无证园.二无证民办幼儿园存在的危害

其一,虽然无证幼儿园的存在表面上满足了低收入家庭 学前教育需求,缓解了学前教育资源不足的矛盾,但是,究 其实质,举办无证幼儿园是违法行为,与不时被媒体曝光的 黑加工点,黑屠宰点,黑网吧,制假售假的行为同质,它们 的公然存在,是对法律的挑战.其二,无证幼儿园扰乱了市场管理秩序,破坏了社会正 义和公平.无证幼儿园的经营活动脱离市场监管,忽视教师 和幼儿的合法权益,规避国家税收,以违法手段在市场竞争 中占据了先机,对诚信守法经营者来说是非正义的,是不公平的.不仅如此,它们还通过减少办园成本,压低入园价格 来冲击正规民办幼儿园.其三,无证幼儿园违反了国家有关开设幼儿园的资质条 件,隐含了非常大的安全隐患.由于无证园没有获得办学资 质审批,办园条件,内部管理和教学质量都存在很多问题.笔者走访了多所无证幼儿园,这些幼儿园大多租用民房,教 室面积偏小,光线不足,通风不畅;幼儿活动空间狭小,室 外活动场地普遍缺乏;一些幼儿园没有建立必要的教学和行 政财务管理制度等,幼儿伙食标准偏低,教师学历达标率低, 大多数无证幼儿园的教师,保育员一般只有初高中毕业水平,没有经过专门的培训,自身素质和教育水平相对较低, 幼儿得不到良好的教育和熏陶.一些幼儿园无卫生防疫措 施,无消防设施,使用“三无”车辆接送幼儿等,存在严重 的卫生,消防和安全隐患,影响和危害幼儿身心健康,甚至 给幼儿造成生命危险.近来来全国各地发生了多起无证幼儿 园的安全事故,致使数名幼儿伤亡,危及社会稳定.同时,幼儿时期的教育效果,主要表现为隐性的,滞后 的,长期的效果,具有终身发展价值.而一些无证幼儿园急 功近利,挖空心思,从容易看到效果的“专项训练”入手, 以牺牲保教质量为代价,剥夺了孩子最需要自由交往的时间 和空间,这对孩子的身心健康,终身发展极为有害.三解决策略 一

是加大经费投入办好公办幼儿园.政府要抓紧贯彻落 实国家中长期教育发展与改革规划纲要,切实承担起发 展学前教育的责任,加大经费投入,采取多种途径扩大教育 局所办幼儿园的数量和规模,大量举办平民化的幼儿园,让 弱势群体和普通家庭孩子也能受到品质有保障的学前教育.还要进一步明确教育局办幼儿园的职责,除了在办园宗旨, 保教质量等方面体现其示范作用外,还应加强对其他各类幼 儿园和社区内幼儿教育的指导,培训,协助教育行政部门做 好本辖区内的幼儿教育管理工作.同时,政府要对现存的部 门或集体所办幼儿园进行干预,可以直接给予其财政拨款, 促进其提高办园质量,杜绝部门或集体通过附属幼儿园获取 收益的行为,杜绝将幼儿园改制或将园舍改变用途的现象.对于其中确实难以维系的幼儿园,政府应该出面予以收购.严格控制公办园收费标准,发挥其平抑幼儿园收费的作用.幼儿园收费改革一定要关注下岗人员,农民和进城民工的利 益,调整策略一定要坚持与当地居民的生活水平相适应,对 家庭经济困难幼儿入园给予财政补助.教育部门还应把低收 入和进城民工子女的入园问题提上工作日程,鼓励儿童家长 和社区的参与,充分利用社区的资源,共同发展以社区为基 础的,低成本的早期教育,使每个孩子都享受平等的受教育 机会.通过这些办法,压缩无证幼儿园存在的空间.二是加大扶持力度促进民办园的健康发展.要通过对民 办园的大力扶持,减轻民办园的负担,降低民办园的收费标

准,增加普通家庭孩子入园机会.对已取得办学许可证的民 办幼儿园,政府要引导帮助他们进一步改善办学条件,规范 办学行为,提高保教质量,办出特色,办出水平;对于其中 表现突出的园所,政府可以给予一定金额的奖励,也可以按 幼儿人头数给予一定数额的财政补助,还可以从公办幼儿园 和新招收的公办幼儿教师中选派一定数额的优秀教师担任 园长或中层骨干.对于租用政府教育部门闲置校舍或公建配 套园舍办园的优秀幼儿园,经教育职能部门认定,可按其接 】39 收服务区内幼儿比例减免租金.此外,政府还可制定相关优 惠政策扶持民办园,如对幼教机构坚持实行“零税制”,减 轻幼儿园的负担;减少消费性收费的压力,如房租,水电价 格,按学校事业性单位的标准,不能按营业性单位的收费标 准;减免用于修建幼儿园的土地费和建设费等.三是加强学前教育管理力量.学前教育对人一生的影响 非常重要,且其与中小学教育具有明显不同的特点.学前教 育也是一项综合性非常强的工作,涉及许多部门需要协调.而且,从儿童人数来看,相当于义务教育人数的三分之一.因此,各级教育行政部门,尤其是直接接触幼儿园的县(市, 区)教育行政部门,要将学前教育管理职能从基础教育中独 立出来,成立专门的幼儿教育管理部门,配备专职管理人员, 明确管理责任.联合社会力量办学,公安,民政,卫生,消 防,劳动,税务,物价等行政管理部门,并争取街道办事处, 社区居民委员会等配合,形成联合管理机制,建立相关工作 制度,加强对幼儿园的有效管理.目前,有不少县(市,区), 鉴于民办园所比例远远高于其他阶段民办学校比例,民办园 所比例远远高于公办园所比例,成立了专门的民幼科(室, 股),即民办教育,幼儿教育综合管理科(室,股),该部

门将辖区内各级各类民办学校,将公办幼儿园和民办幼儿园

统一管理起来,克服民办幼儿园由社会力量办学管理部门审 批,由基础教育管理部门管理的批管脱离(或实际处于无人 管理)的缺陷,克服将发展公办园和民办园割裂规划的缺陷, 而且精简了行政机构,这种做法值得借鉴.四是妥善处置无证园所.对于无证园所,因其满足了社 会对学前教育的需要,不能一刀切,要妥善处置.可以降低 幼儿园的准入标准,将无证园纳入教育管理体系,发挥政府 对他们的引导作用,增强他们规范办园程度.湖南省在针对

优秀园和标准园颁布(<湖南省示范性幼儿园标准>)(<湖南省 幼儿园标准的基础上,针对农村尤其是偏远地区,城郊结 合区幼儿园颁布的(<湖南省简易幼儿园基本条件(试行)》, 有利于将无证园纳入政府规范管理体系,值得各地借鉴.在 降低幼儿园准入标准的同时,采取无证园治理行动.由县(区)政府牵头,成立有政府办,教育局,民政局,消防大 队,卫生局,交警大队,公安分局,各街道,镇为成员单位 的清理整顿无证民办学前教育机构工作领导小组.对无证民 办学前教育机构情况进行摸底调查,并将情况登记造册.组 织无证幼儿园负责人学习学前教育政策,解读办园办证标 准,程序,并限定时间,要求其自查自纠.对于条件符合标 准想逃脱管理的无证园,要求马上补办手续;对于条件暂不 达标,经过整改可以达标的,限定整改期限,限制招收新生, 其中整改到位的解除限制,发给办学许可证,整改不到位的 140 予以取缔;对于那些符合办学布局规划和群众需求的无证幼 儿园,教育部门要帮助他们创造条件,提高办园水平,依法 申报办学资质,补办手续,转变为正规的民办幼儿园;对办 园条件极差,特别是存在安全隐患,完全没有达标可能性的 幼儿园,要采取相关措施,坚决予以取缔,并对已经入托的 孩子进行妥善安置.五是加强各级和各相关部门配合.构建各级联合执法机 制,在县(市,区)政府要建立民办教育联席会议制度,联 席会议成员单位由教育,公安,司法,卫生,交通,消防, 建设,物价,安监,城市执法等部门组成.由县(市,区)政府分管教育的领导牵头,定期召开联席会议,分析,研究, 解决包括民办学前教育在内的民办教育工作中存在的问题, 落实各部门职责.同时成立县(市,区)民办教育联合稽查 队,定期不定期地对包括无证园在内的违规办学行为进行稽 查.在乡镇(街道)成立民办教育工作领导小组,配合区民 办教育稽查队,对无证学校(园)进行查禁和取缔.在村(社 区)职责方面,对未经审批擅自办学的,配合有关部门阻止 其招生办学,同时随时向所在乡镇(街道)报告情况.对于 房地产商配套的小区幼儿园,政府应明确并落实各职能部门 的责任,建立有效管理机制,依法无偿收归县(区)级政府 教育部门管理,确保国有教育资产不流失,确保城市住宅区 规划布点的幼儿园真正成为各阶层市民,包括外来及农民工 子女共享的公益设施.六是加大对学前教育的宣传力度.要大力向家长向社会 宣传无证幼儿园的危害性.'借助社会媒体的力量,对无证办 园进行及时曝光,让广大群众对无证办园的危害性及规范办 园的重要性有深切认识,使无证幼儿园失去民心和市场.要 宣传学前教育重要地位,充分调动各方面力量发展学前教 育.尤其要增强学前教育相关人士的社会责任感.民办幼儿 园举办者要不以营利为目的,坚持社会公益性,改善办园 条件,提高办园水平,降低收费标准.机关单位,部队,事 业单位,街道等现有公办园的办园主体要继续把幼儿园办 好,不要有“甩包袱”思想.尤其不要轻意将幼儿园改制甚 至把幼儿园房产土地改作他用.地产商不要钻法律空子,要 主动将配套幼儿园交教育局统筹管理.参考文献: 【1】李新玲.学前教育:巧妇难为无米之炊【N】.中国青报,2008.1O.31.【2】冯晓霞.大办发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根 本[J].学前教育研究,2010,(5).(责任编校:张京华)

第二篇：坎市中心小学关于无证民办幼儿园清理情况汇报

坎市中心小学关于无证民办幼儿园清理情况汇报

根据《关于全县无证民办幼儿园清理整顿工作文件》精神，现将 我镇的两所无证民办幼儿园的落实清理情况通报如下：

1、坎市成才幼稚园：清理整顿后，根据调查仍有8个3至5周岁学龄前儿童在园就读。

2、坎市小精灵幼稚园：清理整顿后，根据调查同样有9个3至5周岁学龄前儿童在园就读。

坎市中心小学2010、11、30

第三篇：欧洲启蒙运动及兴起原因

欧洲启蒙运动及兴起原因 关键词∶启蒙 资产阶级 世纪 法国 理性 运动 政治 思想 宗教 封建

“启蒙”，就是开启智慧，通过教育和宣传，把人们从愚昧、落后、黑暗的封建社会中解放出来，使人们摆脱教会散布的迷信和偏见，从而为争取自由和平等去斗争。启蒙运动是发生在18世纪欧洲的一场反封建、反教会的思想文化革命运动，它为资产阶级革命作了思想准备和舆论宣传。

启蒙运动的中心在法国。法国启蒙运动的领袖则是伏尔泰。他的思想对18世纪的欧洲产生了巨大影响，所以，后来的人曾这样说：“18世纪是伏尔泰的世纪。”启蒙运动发生在十八世纪的欧洲，最初产生在英国，而后发展到法国、德国与俄国，此外，荷兰、比利时等国也有波及。法国的启蒙运动与其他国家相比，声势最大，战斗性最强，影响最深远，堪称为西欧各国启蒙运动的典范。

从字面上讲，启蒙运动就是启迪蒙昧，反对愚昧主义，提倡普及文化教育的运动。但就其精神实质上看，它是宣扬资产阶级政治思想体系的运动，并非单纯是文学运动。它是文艺复兴时期资产阶级反封建、反禁欲、反教会斗争的继续和发展，直接为一七八九年的法国大革命奠定了思想基础。启蒙思想家们从人文主义者手里把反封建、反教会的旗帜接过来，进一步从理论上证明封建制度的不合理，从而提出一整套哲学理论，政治纲领和社会改革方案，要求建立一个以“理性”为基础的社会。他们用政治自由对抗专制暴政，用信仰自由对抗宗教压迫，用自然神论和无神沦来摧毁天主教权威和宗教偶像，“天赋人权”的口号来反对“君权神授”的观点，用“人人在法律面前平等”来反对贵族的等级特权。他们就用这些思想启发教育群众，去推翻封建主义的统治，进而建立资产阶级的政权．上述的这种思想，称为启蒙思潮，宣传这种思想的话动，就称为启蒙运动。启蒙运动，既是文艺复兴时期新兴资产阶级反封建、反教会斗争的继续和深化，也是资产阶级政治革命的理论准备阶段。如果将它同文艺复兴运动作一比较，那就更为清楚了。首先，从反封建方面说，文艺复兴运动的反封建，主要是反对封建领主的割据状态，要求建立民族统一的君主专制政体，以便在王权保护下发展资本主义经济。而在启蒙运动中，资产阶级已完成资本原始积累的过程，进一步提出要求获得政权，建立资本主义政治制度。文艺复兴时代的反封建侧重于思想意识、伦理道德的范畴；而启蒙运动侧重于政治制度和政权性质方面。

其次，从反教会方面说，文艺复兴时期主要是揭露中世纪天主教会的贪污腐化，谴责修道院戕害人性的罪恶，要求进行宗教改革，废除烦琐的宗教仪式，提倡比较简便的礼仪。在启蒙运动时，由于唯物论和自然科学的发展，因此在反教会方面就比文艺复兴时期更为彻底，它已把反教会提高到自然神论和无神论的高度。

再次，从人文主义思想的内涵上说，文艺复兴时代强调的是反禁欲主义，要求个性解放，执着尘世，面向现实。到了十八世纪启蒙时代，人文主义思想的重点，就转移到提倡“自由、平等、博爱”等政治原则方面来。由于启蒙运动具有政治思想革命运动的性质，因此启蒙运动的参加者决不限于文学家。除法国的盂德斯鸠、伏尔泰、狄德罗、卢梭等四大启蒙作家外，英国的哲学家洛克，科学家牛顿德国的美学家莱辛和海尔德尔，荷兰的哲学家斯宾诺莎等等，均属启蒙思想家的行列。

还有，从文艺的风格和方法上说，启蒙时期的现实主义，是文艺复兴时期现实主义的继续，但又有新的发展。它的特征不在于情节的生动性和丰富性，不在于刻画人物的性格，而在于具有更多的政论性，作家们都有意识地把他们自己的政治思想贯穿在文学作品之中。这

些启蒙著作，成了资产阶级与封建阶级争夺政权的精神武器，是传播资产阶级世界观的“百科全书”。作品中的语言不是诗化，而是流畅的雄辩的政论性散文，富有逻辑性，启发性和战斗性。有些作品，由于哲学意义的深刻、强烈，使它们变成小说化了的哲学沦文。启蒙作家的作品都具有纯理性的特点。

17～19世纪初在欧洲各地先后兴起的反对宗教蒙昧主义，反对封建专制制度的思潮。启蒙运动中的思想家认为，社会之所以不进步，人民之所以愚昧，主要是由于宗教势力对人民精神的统治与束缚，为了改变这种状况，必须树立理性和科学的权威。他们认为，人的理性是衡量一切的尺度，不合乎人的理性的东西就没有存在的权利。他们主张传播科学知识以启迪人们的头脑，破除宗教迷信，从而增强人类的福利。他们反对封建专制制度，宣扬自由、平等和民主。在他们看来，封建专制制度扼杀自由思想，造成社会上的不平等和文化经济上的落后。因此，他们大力宣扬“天赋人权”，主张人民参与政治，法律面前人人平等。启蒙运动，特别是18世纪启蒙运动所宣扬的自由、平等和民主思想，对北美的独立战争和法国大革命都产生了直接而深远的影响，在政治史和思想史中都占据重要的地位。

法国启蒙运动

1反抗权威（法国哲学家受牛顿的宇宙物理学的吸引，受洛克的政治哲学的启发。受笛卡尔的启发，认为每个人都必须自行找寻问题的答案。口号一部分针对当时的教师、国王、贵族。）

2理性主义（一七八九年法国大革命。新兴自然科学证明自然是受理性所管辖的。大多数启蒙时期的哲学家和苏格拉底及斯多格学派这些古代的人文主义者一样，坚决相信人的理性。所以法国启蒙运动时期被称为“理性时代”。哲学家们认为他们有责任依据人不变的理性为道德、宗教、伦理奠定基础。）

3启蒙运动（“启”发群众的“蒙”昧，以建立更好的社会。人民之所以过着贫穷、备受压迫的生活是因为物质、迷信。学校制度开始于中世纪，而教育学则开始与启蒙时代。）4文化上的乐观态度（非理性行为与无知的做法迟早都会被“文明”的人性取代。所有的发展并非都是好的。启蒙时期哲学家认为人一旦理性发达、知识普及后，人性就会有很大进步。）

5回归自然（有人提出“回归自然”的口号。人的理性乃是自然的赐予，而不是宗教或“文明”的产物。卢梭提出“人类应该回归自然”的口号，相信大人应该让小孩子尽量停留在他们天真无邪的“自然”状态里。）

6自然宗教（人们认为宗教必须自然化，宗教也必须与“自然”的理性和谐共存。当时有许多人为建立所谓的“自然宗教”而奋斗。当时有很多唯物论者不相信上帝，自称为无神论者，但大多数启蒙时期的哲学家认为否认上帝存在是不合乎理性的，因为这个世界太有条理了，因此不可能没有上帝的存在，牛顿就持这样看法。同样，这些启蒙时期的哲学家也认为相信灵魂不朽是合理的。他们和笛卡尔一样，认为人是否有一个不朽的灵魂不是信仰问题，而是理性的问题。）

7人权（一七八九年，法国国民议会通过‘人权与民权宣言’，确立了‘个人权利不可侵犯’的原则。一七八七午时，启蒙运动的哲学家龚多塞(Condorcet)就发表了一篇有关女权的论文。他主张妇女也和男人一样有‘自然权利’。在一七八九年法国大革命期间，妇女们非常积极地反抗旧日的封建政权。举例来说，当时领导示威游行，迫使国王离开凡尔赛宫的就是一些女人。后来妇女团体陆续在巴黎成立。她们除了要求和男人享有一样的参政权之外，也要求修改婚姻法，并提高妇女的社会地位。但她们却没有得到这些权利。）

启蒙运动是18世纪西方资产阶级继文艺复兴之后所进行的第二次反对教会神权和封建专制的文化运动，追求政治和学术思想上的自由，提倡科学技术，把理性推崇为思想和行为的基础。“启蒙”一词，德语为Aufklrung，英语为Enlightenment，意为启迪，在启蒙运动中引申为用近代哲学和文艺的文化知识的光辉照亮被教会和贵族专制的迷信与欺骗所造成的愚昧落后的社会，恢复理性的权威。启蒙运动不仅在文化部门展开，同时也涉及经济、政治、法律、科学、哲学乃至社会制度和社会风尚等各个方面。

启蒙运动发生在法国路易十四逝世之后，法国资产阶级大革命之前。文艺复兴虽然从13、14世纪到15、16世纪已将反对教会和封建统治的斗争进行了三、四百年，但是基督教会和封建贵族在欧洲统治了千余年，根深蒂固；当时工商业还没有大规模地发展，资产阶级还处于无权地位，力量薄弱，没有彻底的革命性，容易和反动势力妥协。西欧各国社会发展很不平衡。法国在17世纪处在所谓“伟大世纪”即路易十四的世纪，也是封建贵族和教会高级僧侣联合专制的势力最盛的世纪。资产阶级和平民合为“第三等级”，还处于无权地位。文化和教育完全掌握在天主教的耶稣会僧侣手里，独尊《圣经》和少数拉丁古典著作。一般民众处于相当愚昧的状态。这就是启蒙运动产生的历史背景。

18世纪，经济和政治的形势开始有很大的转变。法国和英国隔海相望，法国比英国在经济和政治方面落后了一个世纪。英国已拥有海上霸权，工商业发达；资产阶级已走上政治舞台，开始进行产业革命；工人阶级日渐活跃；政治上兴起宪章运动，奠定了议会民主制基础。文学上在莎士比亚之后出现了理查逊和斯特恩等人的以市民为主人公的新型小说。法国百科全书派领袖伏尔泰、孟德斯鸠和卢梭等曾留居英国。他们与英国经验派哲学家洛克和休谟等人结下亲密的友谊。他们都欣赏英国的三权鼎立和议会民主制。启蒙思想家狄德罗编纂法国《百科全书》（即《百科全书，或科学、艺术与手工艺大词典》）曾受到英国张伯斯主编的传播近代哲学科学知识的《百科全书》的启发。

在法国百科全书派活动的20年中，他们一直不断地受到反动势力的反击和迫害，有些人被关进监狱，有些人被迫流亡到国外。百科全书被禁止发行，或被烧毁。当时检察官在最高法院对百科全书派进行公诉中提出的罪名是“他们形成一个集团，为着拥护唯物主义，摧毁宗教，鼓吹独立自由和败坏风俗”。但百科全书终于在1772年问世。1789年，法国爆发了资产阶级大革命。百科全书派领袖之一孔多塞参加了这次革命，被选入革命政府任法院议员，革命中两次“人权宣言”都宣布人权是人类自然的（即生而就有的）权利，包括“平等、自由、安全和财产”四大项，体现了百科全书派的理想。由此可见，启蒙运动为法国资产阶级大革命作了必要的思想准备。恩格斯在《反杜林论》的引论中指出，“现代社会主义„„就其理论形式来说，它起初表现为18世纪法国伟大启蒙学者所提出的各种原则的进一步的、似乎更彻底的发展”。

那么欧洲思想启蒙运动兴起的原因又有那些呢？

一、启蒙运动的经济基础和阶级基础。

14、15世纪的欧洲出现了资本主义萌芽一新航路开辟以后的殖民掠夺，贩卖黑奴以及海外贸易的扩大；文艺复兴、宗教改革以后封建精神枷锁的初步解除，大大促进了资本主义经济发展 到17、18世纪，西欧资本主义已达到相当高的水平，资产阶级力量也随之壮大：资本主义商品经济的最大特征是自由： 资本主义经济发展要求有相对宽松的环境，新兴资产阶级要求拥有政治上的权力 然而，此时的欧洲，绝大多数国家依然处在封建专制制度的统治下：封建桎梏不但严重阻碍了工商业的发展，也使资产阶级有钱无权：在翻天覆地的行动采取之前，一般都会有舆论先行资产阶级为实现自己的目标，满足自己的要求，就必须通过在意识形态领域开展良封建斗争，从理论上提出推翻封建制度的必要性，构连出未来社会的理想蓝图：因此，资本主义经济的发展和资产阶级力量的壮大，为启蒙运动的兴起奠定了经济基础和阶级基础

二、启蒙运动的科学武器。文艺复兴时期，培根曾留下一句名言：“知识就是力量”自

从哥白尼以他的天体运行论>挑战封建教会权威以来，近代自然科学便从神学中解放出来：从哥白尼到牛顿，从迪卡儿到斯宾诺莎，人类对自然、对社会的认识在不断的进步一自然科学的新发现，朴素唯物论的新发展，为人们提供了新的思想武器 正如伏尔秦听言：“整个自然界，所有行星竞会服从永恒的法则，而有一种身高5英尺的小动物竞能不顾这些法则，完全按照自己的怪想随心昕欲的行动，这是非常奇异的：”宇宙间有它的公道存在，社会中也应有它的天然公理：要想不“奇异”，就必须遵循自然及社会发展的规律，推翻依靠封建宗教神学作为精神支柱、已违背社会发展大趋势的封建制度：启蒙运动正是自然科学和社会科学发展到一定程度的产物。运动中很活跃很有影响的思想家中，如百科全书派的代表人物狄德罗，是唯物主义哲学家；另一重要人物拉瓦锡。是第一个提出质量守恒定律的化学家：资产阶级古典政治经济学的奠基人之一的魁奢，是著名的医生和经济学家 这些人的存在和他们对取代封建制度的新社会提出的种种设想，恪恪说明了科学的发展，是资产阶级进行反封建斗争的有力武器，也是社会进步的巨大推动力。

三、现实的参考和比较，荷兰、英国先后经过资产阶级革命，确立了资本主义制度：推翻了旧统治的这两个国家，经济迅速发展小小的荷兰，商船吨位约占欧洲的四分之三，其对外贸易繁荣程度可见一斑，在17世纪成为典型的资本主义国家。英国．一场“光荣革命”，完成了资产阶级革命的基本任务，为资本主义经济的发展和资本主义经济政治制度的建立开辟了道路。资本主义工场手工业迅速发展，生产技术知识大量积累，向外扩张掠夺步伐加快加大，在18世纪成为一个“日不落”的大殖民帝国。荷兰、英国的迅速发展，西班牙和葡萄牙的衰落，英法争夺中法国的战败，已用铁的事实证明了资本主义制度较之封建制度的优越性 这种现实的比较。使有识之士更深刻地认识到推翻专制统治，建立资本主义制度的必要。这才会有伏尔泰、孟德斯鸠等不约而同地先后前往英国考察，又均倡导建立英国式的君主立宪制。可以说，启蒙思想家提出的某些主张和观点。正是对现实存在的总结和升华。

四、文艺复兴的作用和不足。文艺复兴运动是14～ 16世纪新兴资产阶级为维护自身经济、政治利益而掀起的一场思想解放运动。它使得“由信仰、幻想和幼稚的偏见织成的”，笼罩着人类意识的“内心自省和外界观察”两方面的“纱幕”烟消云散，赞美了人的高贵，提倡人性的解放，等等。使人们普遍认识到：人的一生，已不再是为追求来世幸福而进行艰难准备的一个阶段，应在现世摆脱宗教束缚，争取自由，造福此生。毫无疑问，这些观点为启蒙运动奠定了思想基础。但是，以反天主教神学来追求现世幸福的人文主义思想，已不能满足时代发展的要求。文艺复兴是资产阶级的反封建运动，但更多是借助于文学艺术作品来反映自己的要求和主张，公开直露地抨击否定天主教会尤其是封建专制制度的并不多，许多作品还是以宗教为题材，没有完全舍弃这一封建统治的主要精神工具。资产阶级为争取自身的政治经济利益，必须直接触犯封建制度。为此，首先要剥去披在封建制度身上的这一层神圣的外衣，否定教权主义．从而否定“神授”下的专制主义 同时，只是依据“人性”来观察问题，解决问题，似乎也过于“单纯”和“任性” 只有以“理性”来思索和评判世间万物，才能真正驱散笼罩在已蕴涵了资本主义生机的欧洲上空的沉重阴霾，开启人们被蒙蔽的心智。

五、封建专制的不断强化。矛盾激化。

17、18世纪欧洲主要的封建国家君主，如法国的路易十四等，纷纷通过改革，加强封建专制制度： 消灭割据，重商主义，海外扩张掠夺，重视科技教育等措施，客观上有利于资本主义的发展。然而。资本主义发展，封建土地所有制的不断瓦解，使封建统治的物质基础发生了动摇。为维护统治，封建国家只好又进一步强化专制，强化特权，强化“上帝”的意旨。这与成长壮大起来的资产阶级及广大人民的利益和要求是相违背的。以民主对抗专制，以人权反对特权，以科学替代迷信，成为资产阶级及广大人民的共同心声 由于当时欧洲的资本主义力量和封建力量相比依然不占优势，这心声便通过意识形态领域首先反映出来，并为未来更猛烈更直接的反封建斗争指明了方向，作了

充分的舆论准备。

综上所述，启蒙运动发源于资本主义最发达的英荷，发展在封建专制制度达到顶峰的法国，波及已受资本主义生产方式冲击和人文主义思潮浸染的欧洲大多数国家，而没有出现在相对落后封闭的亚非拉，是和当时欧洲特殊的社会土壤、时代气候密切相关的。

第四篇：霞浦召开无证民办幼儿园清理整顿工作会议

霞浦县召开无证民办幼儿园清理整顿工作会议

8月26日，霞浦县召开无证民办幼儿园清理整顿工作会议。副县长徐菁出席会议并发表重要讲话，县清理整顿工作领导小组组长、副组长、成员单位分管领导，各相关乡镇（街道）中心小学校长及教育局相关股室负责人参加会议。会议由县政府办副主任陈言足主持。

会议认为，民办幼儿园的快速发展在很大程度上弥补了公办幼儿园数量的不足，为满足广大群众对学前教育的需求、促进我县学前教育事业的健康发展做出了积极贡献。但是，也应该清醒地看到，在民办幼儿园急速扩张的过程中，存在着良莠不齐的现象。

会议要求，这次清理整治工作要坚持“疏导结合”的原则，疏导无证幼儿园改善办园条件，要通过这次专项行动，进一步规范民办幼儿园的办学行为，落实安保措施，消除安全隐患，确保在园幼儿身心健康、生命安全，努力办人民满意的学前教育。县教育局要经常性地组织民办幼儿园园长学习活动，加强她们的理论知识和业务知识培训，提高她们的安全意识，规范她们的办园行为，让她们自觉地依法依规办事。会议强调，各级各部门要认真按照我县实施方案的要求，对照各自职责要求，要上下一盘棋，齐心合力、密切配合，全方位营造清理整顿非法办园行为的高压态势，确保不缺位，不拖后腿。各乡镇和县直有关部门要成立相应的工作领导机构，指定分管领导和具体经办干部。特别是乡镇（街道）和教育局，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，专职人员要全程参与具体承办。其他各相关部门分管领导要亲自参与，及时协调解决难题，推进工作落实。

据了解，本次整顿对象是全县未经审批的民办幼儿园，整顿内容为园舍场所、设施设备、师资条件等是否符合设置标准；周边环境、建筑安全、消防安全、安保措施、餐饮卫生，接送车辆、设施设备等是否达到安全要求。本次无证民办幼儿园清理整治活动中前期摸底工作已于6月初开始，9月中旬将全面完成整顿工作。

中旬将全面完成整顿工作。

第五篇：关于无证民办幼儿园清理整治的自查情况说明

关于无证民办幼儿园清理整治的自查情况说明

三沙陇头无证民办私立园位于三沙陇头高速公路旁的一栋租用民房，于2014年7月，经教育、工商、卫生、消防、住建等部门联合检查，该园是一所无证民办幼儿园，不符合《福建省举办幼儿园基本条件》中第五条第3点“有安全适用的户外活动场地，人均达1.5平方米以上，并开辟沙地。”的必备规定。县局社管办相继下发相关文件要求该园停办整改，由于不符合办学条件，该园更名为三沙陇头红太阳托儿所，该托儿所里有大部分3—5周岁的适龄幼儿孩子，三沙中心小学也多次通知园长要求其停办整改，由于场所（民房）限制，无法达到合格的办园条件，三沙中心小学也无执法能力，目前该园仍以红太阳托儿所的名称继续办学。

2015年3月5日