神池县14MWp121个村级光伏扶贫电站EPC总承包项目招 标

第一篇：神池县14MWp121个村级光伏扶贫电站EPC总承包项目招 标

神池县14MWp121个村级光伏扶贫电站EPC总承包项目招

标

跨省 2018-01-19

招 **：**扶贫开发投资**

1.招 标条件：

本招 标项目为**14MWp121个**EPC总承包项目，已由**新能源发【2018】**文件及**与**备案批准，招 **为**扶贫开发投资**，项目已具备招标条件，现委托中招康泰项目管理**对该项目进行国内公开招 标。

2.项目名称与项目概况：

2.1 项目名称：**14MWp121个**EPC总承包项目；

2.2 招 **：**扶贫开发投资** 2.3 建设地点：**龙泉镇、**、**、**、**、**、**、**、**、**；

2.4项目总投资：总投资9520万元；

每100KW每年至少拨付5万元给贫困村），若**收益不足5万元，由建设主体出资补齐；

2.6项目概况及范围要求：

项目主要建设内容：新建总装机容量14MWp的121个**及相关配套设施。完成所实施**、概算编制、施工建设（含三通一平、施工用水、施工用电、辅助工程、设备材料临时堆场、与工程相关的协调等）、设备采购供货、并网发电、运营维护及验收移交等。完成**所有设备和系统的供货安装、检验、试验、单体调试及分系统试运与整套启动、质监验收、达设计值投产、竣

工验收、全站全容量并网安全稳定运行、消缺、整套系统启动的性能保证的考核验收、技术和售后服务、人员培训、直至移交**完成的全部工作。完成竣工验收所涉及到的所有工作包括但不限于：

环保、水保、消防、安全、职业健康设施的实施并配合验收；承包单位承担该项目的终身运营维护，并在当地设立**，实现智能化管理；

2.7 工 期：确保村级光伏** **前按时并网发电；

2.8 质量要求：达到国家及相关业务主管部门验收合格标准。质量及技术方面严格按照施工设计说明、图纸和国家最新的相关标准执行。3.投**资格要求：

3.1 具备增值税一般纳税人资格的**的独立法人资格,持有有效的营业执照。**上年度净资产达到5亿元以上，累计国内运行的光伏**并网容量50MW以上；承诺除**内部全资子**之间股权转让外，在获得开发权之日起整个项目运营期间，不得进行股权转让。光伏**、工业和**、**关于**的准入要求，要求企业采用达到“领

跑者”技术指标及以上的产品；建设主体具有光伏**从建设到并网全流程的工作经验；

3.2同时具有国家建设主管部门核定的电力行业（新能源）设计乙级及以上资质、和电力工程施工总承包贰级及以上资质和工程勘察（岩土工程）专业乙级及以上资质；

3.3投**须至少具有下列业绩中的一项：

（1）近三年已累计完成500MWp及以上光伏**建设到并网全流程业绩，无重大质量事故和投诉（以合同（协议书）或中标通知书及竣工验收证明为准）；

（2）近三年已累计建设施工完成200MWp及以上光伏**业绩5个，无重大质量事故和投诉（以合同（协议书）或中标通知书及竣工验收证明为准）。

3.4 项目经理须具备机电工程专业贰级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其它在建工程项目的项目经理；并具有光伏发电工程的经历，并担任过一个20MWp及以上光伏工程建设项目经理职务（以合同（协议书）或中标通知书及竣工验收证明为准）；

3.5本次招 标投标企业要遵循《**招 标投标法实施条例》第三十四条：“与招 **存在利害关系可能影响招 标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、**的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招 标项目投标”得规定；

3.6投**无行贿犯罪记录，投标单位在投标报名时，需提供**出具并在有效期内的“行贿犯罪档案查询结果告知函”以示证明；

3.7最近三年内没有发生骗取中标、严重违约等不良行为；

3.8具有良好的**资信和商业信誉，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态；无不良履行合同记录，无不良诉讼记录，无在招 标投标活动中受到违规处罚的记录，无不良施工质量记录，无拖欠农民工工资记录等。

3.9具有丰富的设计、施工、运行维护经验，并具有足够的专业人员、机械设备和加工能力投入本工程；在安全、质量方面业绩优良；

3.10 本项目接受联合体投标。4.投标报名及招 标文件获取：

4.1凡有意参加投标者，请于**至**（节假日除外），每日上午9:00~11:00,下午15:00~17:00（北京时间）网上报名下载电子招 标文件；

4.2报名时需递交：（1）法人授权委托书（法定代表人及授权代理人身份证复印件），被授权人**项目的项目经理；（2）营业执照副本、**代码证、税务登记证（或三合一新证）；（3）资质证书（副本）；（4）安全生产许可证；（5）企业基本账户开户许可证；（6）项目经理注册证、安全生产考核合格证；（7）符合本公告3.3、3.4**规定的相关业绩证明材料复印件；（8）需提供有

效期内的“行贿犯罪档案查询结果告知函”；（9）需提供无重大事故与投诉证明材料。

以上证件需提供原件及按序装订成册**单位公章的复印件贰套。4.4招 标文件售价1000元，售后不退。5.投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（开标时间）为**15时00分整，地点详见招 标文件；

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招受理。

项目联系人：白雪

手 机：**

邮 箱：**

**不予

第二篇：光伏并网发电项目工程总承包(EPC)实施方案

光伏并网发电项目 工程总承包（EPC）实施方案

发 包 方（甲方）： 总承包方（乙方）：

二○一六年 月

－1－

光伏并网发电项目 工程总承包（EPC）实施方案

一、工程概况 工程名称： 工程地点：

二、工程承包范围

本项目为EPC总承包。包括设计、设备采购、土建施工和电气安装工程，最终实现项目电站最终接入送出线路接线端的所有内容。主要包括：

（一）设计

包括初步设计、施工图设计、竣工图编制。

工程初步设计、光伏组件、支架及基础、安装设计；变电站系统设计；综合楼、中控室、水泵房、逆变器室设计；场内生产运营供水、供电设计；进场道路设计；场内道路设计；绿化防风工程设计；消防及火灾报警设计；厂区通信系统设计；控制系统设计；视频监控系统设计。

（二）设备采购

光伏组件、支架、电缆、逆变器、汇流箱、直流柜、箱变、－2－ 场内视频监控系统、电站监控系统、SVG、主变及其他相关辅材。

（三）土建施工

场地平整、临时建筑（包括临时用电、临时用水）、围栏、组件基础、逆变器室、综合楼、SVG室、设备基础、沟槽施工、水泵房、消防水池、生活水池、给排水工程、生活区内绿化、护坡、排水沟、进场及场内道路及其附属工程。

（四）电气安装

光伏支架及组件安装、电缆敷设、接线、逆变器、汇流箱、直流柜及箱变安装，SVG、主变安装，场内视频监控系统、电站监控系统、防雷接地、光伏场区至升压站送出线路设备安装与调试。

具体内容详见附件。

三、工程总进度 设计日期： 开工日期： 并网日期： 竣工日期： 工期总日历天数：

四、工程质量标准

工程质量标准：符合国家和行业验收标准。

－3－ 性能保证指标：

1.全站光伏组件总容量：≥（MWP）2.全站系统电气效率不低于：80% 3.逆变器输出效率不低于：（%）4.多晶硅光伏组件光电转化效率≥（%）

5.电站首年发电量为（万kmh）（从并网发电之日起算）所有设备及部件主要技术参数及保证值以技术协议为准。在试运行、竣工试验、竣工后试验、性能试验和竣工验收时对上述性能指标进行考核。

五、工程造价

工程总造价为人民币（）万元，其中设备材料款为人民币（）万元，建安工程款为人民币（）万元。详见工程造价清单分项表。

工程总造价已含总承包应承担的全部义务（包括提供设计、货物、材料、设备、保险、服务等）以及为实施和完成工程所需的工作、条件和费用。

六、付款方式

电汇或银行承兑汇票（银行承兑汇票由发包方按银行同期贷款利率承担贴息）。

1.预付款

－4－ 预付款的额度和支付：预付款比例为工程总造价的10%，具体金额为人民币（）万元。

2.设计、设备采购及工程进度款的支付方式、支付条件和支付时间

前期设计完成后，支付合同总金额的10%，即人民币（）万元；设备采购前，支付合同总金额的40%，即人民币（）万元；土建施工开工15天内，支付合同总金额的10%，即人民币（）万元；电气安装完成50%工作量时，支付合同总金额的20%，即人民币（）万元。工程完成消缺通过验收，结算剩余20%款项，即人民币（）万元。

七、工作程序

（一）现场踏勘

绘制踏勘图纸，作为初步设计依据。

（二）初步设计

根据园区配电情况，设计电气系统图。

（三）深化设计

对满足电站建设条件进行图纸深化设计，出具施工图。

（四）图纸评审

组织技术专家组对施工图纸进行审核，通过后移交施工部门及采购部门。

－5－

（五）物料采购

根据施工图，组织设计招标采购设备材料。

（六）工程施工 1.施工准备 2.施工阶段 3.工程竣工阶段

八、组织形式

总承包方中标后，指派专人担任该项目的项目经理和技术负责人，下设总承包部和勘察设计部，分别负责该项目的施工建设和工程设计，总承包部下设工程部、质安部、设备采购部、财务部和办公室共五个部门。其中工程部下设测量队和试验室，勘察设计部下设勘察室和设计室。全面负责施工过程中的生产、经营、设备采购、技术、质量、安全、材料、设备、资金、生活服务等管理工作，并直接组织、调度、协调作业层施工。项目部内做到有责、有权，协调有力，负责处理各类问题，确保工期、质量、安全目标的顺利实现。

九、需发包方配合的工作

为确保本项目工程顺利实施，需发包方配合做好以下工作： 1.项目地土地征用 2.项目地平基

－6－ 3.工程监理和工程质量监督

4.参加并协助总承包方试车、组织试生产及调试 5.性能考核

6.环保、水土保持、安全报告评价 7.工程开工、竣工许可证申请 8.保证正常工程施工的外部协调工作 9.外部供水、供电线路接入

10.招聘并组织生产人员提前进厂，参加生产准备和人员培训

以上全部或部分工作，如发包方有委托需求，也可由总承包方负责办理，所需费用另行洽谈。

－7－

第三篇：夏邑光伏扶贫电站运维工作项目招标公告

夏邑光伏扶贫电站运维工作项目招标公告

一、招标条件

本招标夏邑光伏扶贫电站运维工作项目已由相关部门批准建设，建设资金来自企业自筹，出资比例100%，招标人为夏邑县宇能光伏科技有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目概况及招标范围

2.1、项目名称：夏邑光伏扶贫电站运维工作项目;2.2、项目编号：夏财采购【2018】214号;招标编号：商政采【2018】308号

2.3 资金来源：企业自筹;2.4、招标控制价：装机容量0.06元/W;2.5、建设地点：夏邑县境内;2.6、建设规模及招标范围：212个光伏扶贫村级电站、总规模56.19196兆瓦，在运行期内的运行维护工作，包括但不限于电站设备组件定期检验、电站信息监控、场区日常管理、损坏设备组件的修理更换等;2.7、运维要求：详见招标文件;2.8、运维期限：自合同签订起20年;2.9、质量要求：合格;2.10、标段划分：本项目共划分为1个标段。

三、投标人资格要求

3.1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：(一)具有独立承担民事责任的能力;(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;3.2、投标人应具备在中华人民共和国依照《中华人民共和国公司法》注册的独立法人，投标人具备承担本项目运行维护的能力。3.3、投标人须具有建设行政主管部门颁发的电力工程施工总承包三级及以上资质并具有有效的安全生产许可证。

3.4、投标人的运维团队要具有机电工程专业二级及以上注册建造师资质证书的专业人员。检测维护的熟练技工要达到8人以上，其他人员由投标人根据工作量情况自定。

3.5、设备配置：投标单位有能力配齐配全高质量的检测设备及日常维护设备，其中运维车不能少于4台。如检测设备暂时不能配齐，经招标单位批准，投标单位可暂时雇用第三方检测，其费用由投标方自行支付。

3.6、投标人须提供企业注册地或项目所在地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函(从公告发布之日起，包含投标单位、法定代表人、授权委托人)。

3.7、被“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参与本项目的投标。投标人应在招标公告发布后对本单位信用信息进行查询打印并将打印件加盖单位公章做在投标文件中。3.9、本项目不接受联合体投标。

四、报名及招标文件领取信息

4.1、本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书(key)登录商丘市公共资源交易中心网站进入投标专区进行网上报名并下载招标文件。

4.2、报名及招标文件下载时间： 2018年7月16日上午08:00至2018年7月20日下午18:00，请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。4.3、招标文件售价：200元/份(开标前由代理公司现场统一收取)现金支付，售后不退。

请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。

特别提醒：未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的申请人请在商丘市公共资源交易中心登记入库办理数字证书。

申请人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载。

五、投标文件的递交及开标时间地点

5.1 投标文件递交的截止时间及开标时间：2018年8月6日上午09:00整(北京时间);5.2 投标文件递交地点及开标地点：商丘市公共资源交易中心4楼412开标室(商丘市中州路与南京路交叉口西南角)。

5.3其他有关事项：逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。六.投标保证金

投标保证金：最高不超过该项目招标估算价的2%，详见招标文件。交纳方式：网上递交

交纳时间：2018年7 月16 日9:00时至2018年 8月3 日17:00时止

提示：投标人打开招标公告中的保证金账号获取地址即可获取保证金账号。

(注册请注意，上传信息基本账户要真实有效，转账时要从备案的基本账户转出，并在投标文件中附开户许可证复印件;各投标人在公告中自动获取的保证金账户由中信银行帐号池提供，且每个标段每个投标人获取的帐号均不会相同(同一账号只会生成一次)，保证金递交须由投标人的基本账户汇出，若出现多个投标人保证金交至同一账号均按无效处理。)

第四篇：(解读)光伏扶贫电站管理办法

国家能源局新能源司和国务院扶贫办开发指导司负责同志就《光伏扶贫电站管理办法》答记者问

发布时间：2018-08-01 来源：国家能源局 大中小

近期，国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法》（国能发新能〔2018〕29号，以下简称《办法》）。为此，国家能源局新能源司和国务院扶贫办开发指导司负责同志接受了记者采访，回答了记者问题。

问：《办法》制定的背景是什么？光伏扶贫与其他产业扶贫相比有什么优势？光伏扶贫实施的情况和效果如何？

答：光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定。在光照资源较好的贫困地区因地制宜开展光伏扶贫项目建设，既符合精准扶贫、精准脱贫方略，又符合国家能源发展战略。按照中央决策部署和总书记的指示要求，国家能源局会同国务院扶贫办在2014年10·17扶贫日期间，启动了光伏扶贫试点工作，2015年初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦。2016年3月，会同国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号，以下简称《意见》），光伏扶贫在全国全面展开。2016年10月、2017年12月分两次各下达光伏扶贫专项规模516万千瓦和419万千瓦，2017年在规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫。此外，各地根据国家政策还自行组织建设了一批光伏扶贫电站。截至2017年底，已纳入国家光伏扶贫补助目录项目553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。

通过三年多努力，光伏扶贫取得了稳定带动群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧改革“一举多得”的效果，成为精准扶贫的有效手段和产业扶贫的重要方式，增强了贫困地区内生发展活力和动力。

光伏扶贫工作政策性很强，需要不断完善政策设计和制度体系。2017年6月23日，总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，强调“在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫”，为做好光伏扶贫工作提供了遵循，指明了方向。《办法》的制定出台，是贯彻落实总书记的指示要求，规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展的重要举措。

问：《办法》的基本原则是什么？在总结光伏扶贫实施经验基础上对相关政策做了哪些调整完善？

答：2016年3月，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局等五部门联合印发了《意见》，指导各地推动开展光伏扶贫工作。作为产业精准扶贫的一项创新举措，光伏扶贫在推进过程中出现了补贴电费结算不及时、电站建设质量不高、后期维护欠规范等问题，一些地方扶贫对象扩大化，个别地方存在“一光了之”“一哄而上”现象。中央领导对此高度重视，国务院组织召开了光伏扶贫专题协调会议，明确了完善扶贫机制、建设村级电站、下达建设规模、加大政策保障、强化组织领导等相关意见。

按照会议精神，结合光伏扶贫工作实践，《办法》在《意见》基础上对有关内容进行了调整完善，在建设模式方面，明确以村级电站为主要建设模式；在建设资金方面，要求由各地政府出资建设，不得负债建设，企业不得投资入股、不得向银行借款；在收益分配方面，要求按照国务院扶贫办制定的《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》（国开办发〔2017〕61号）执行，村级光伏扶贫电站发电收益形成村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

《办法》主要突出以下五个原则：一是目录管理原则。国家对光伏扶贫电站实行目录管理，按建档立卡贫困村代码对光伏扶贫电站统一编码、建立目录。二是新老衔接原则。区分新老项目，分类施策，新项目按照《办法》严格规范管理，老项目按照当时文件管理。三是省负总责原则。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，对本省光伏扶贫的实施负总责。四是“规划、设计、施工、验收、运维”五统一原则。五是不得负债建设原则。新项目由政府筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股。

问：《办法》的适用范围是什么？如何做好光伏扶贫项目的新老政策衔接？

答：《办法》发布后新建光伏扶贫项目应按《办法》要求严格管理。《办法》发布前实施的光伏扶贫项目按“尊重历史、做好衔接、宽严相济、好事办好”原则妥善处理，已建成或在建的老项目，有国家政策文件依据且符合当时政策规定条件的，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录。新建项目，应严格按《办法》要求实施，符合规定的，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增计划。各类光伏扶贫项目界定和具体政策如下。

第一类：《办法》发布前国家计划内项目，包括：

1.2015年3月下达的光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦内的项目（国能新能〔2015〕73号）；

2.2016年10月下达的第一批516万千瓦光伏扶贫项目（国能新能〔2016〕280号）；

3.2016年底在建档立卡贫困村建成并网或者已经备案在建的300千瓦及以下的村级光伏扶贫电站（国能新能〔2016〕383号）；

4.2017年下达的8个省共450万千瓦光伏扶贫规模以及其他省（区、市）将新增规模优先用于集中式光伏扶贫电站（国能发新能〔2017〕31号）；

5.国家能源局综合司关于同意将2015年调增甘肃省8万千瓦光伏电站指标明确为光伏扶贫规模的复函（国能综函新能〔2017〕245号）以及国家能源局综合司关于同意将深能福塔喀什塔什库尔干20兆瓦光伏并网发电项目明确为光伏扶贫项目的复函（国能综函新能〔2017〕284号）。

此类项目各省（区、市）应按对应计划提供项目明细清单，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录，享受国家相关优惠政策。

第二类：《办法》发布前各地参照国家相关政策文件自行开展建设的村级光伏扶贫项目，包括按照①《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）和②《关于印发2017年能源工作指导意见的通知》（国能规划〔2017〕46号）已建和在建的村级电站。

此类项目应有明确文件依据且扶贫对象、建设模式、资金筹措、收益分配等均应符合对应文件要求。按程序在国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统申报并确认审核通过后，纳入国家光伏扶贫目录，享受国家相关优惠政策。

第三类：国家“十三五”光伏扶贫电站项目。包括①2017年12月29日下达的“十三五”第一批光伏扶贫项目计划内项目和②后续国家能源局、国务院扶贫办下达的“十三五”光伏扶贫计划内项目。

此类项目的扶贫对象、建设模式、建设资金、收益分配等都应符合《办法》要求，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增计划。

以上三类项目外项目（包括集中电站、村级电站、户用光伏等），不论是否具有扶贫性质，均由地方依法依规自行组织实施，不纳入国家光伏扶贫目录，不享受国家相关优惠政策。

《办法》发布后，地方、企业等有关方面通过不同渠道咨询相关具体政策，现汇总整理了以下几个有代表性的问题予以解答。

（一）已建成光伏扶贫电站能否负债建设？

第一、二类项目按照当时政策文件关于建设资金的要求进行管理，允许负债建设和使用银行贷款，对于有企业投资入股或政府负债建设的村级电站，鼓励地方政府根据自身财力，制定回购或还款计划。对于地方政府未履行资金筹措责任的光伏扶贫电站，包括未按当时政策文件要求和申报项目时承诺的出资比例出资以及由企业垫资建设的项目，由国务院扶贫办牵头督促地方政府出资并依法依规参与光伏扶贫电站的经营和收益分配。

第三类项目严格执行《办法》关于资金筹措的要求，电站不得负债建设。其中属于“十三五”第一批光伏扶贫计划的项目，负债建设的，由国务院扶贫办牵头指导和督促地方政府制定还款计划，在2020年前还清债务。

（二）已建和未建项目的政策适用问题。

对于第一、二类项目，应在《办法》发布时（2018年3月26日）已开工建设且在合理建设周期内（2018年12月31日之前）建成并网，否则视为自动放弃，不再纳入国家光伏扶贫目录。对于第三类项目，按《办法》要求严格执行。

（三）省里自行组织项目是否执行《办法》规定、能否享受优惠政策？

除第二类项目外，省里自行组织实施的项目按普通电站管理，执行普通电站政策。

（四）政府投资的光伏扶贫电站是否需要核准？

根据现行国家管理政策，企业投资建设的光伏电站项目实行备案制。地方政府投资光伏扶贫电站，应根据国家关于政府投资项目有关管理要求履行相关手续。

（五）是否允许上报光伏扶贫电站计划审核期间酌情开工建设？

需纳入国家光伏扶贫目录的项目应严格执行国家相关政策要求，不得未批先建，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的，不纳入国家补贴范围。

（六）对《办法》第十八条中“市场化收益支持扶贫”如何理解？

是指鼓励光伏发电企业积极履行社会责任，从经营收益中以多种方式支持扶贫。

（七）在申报国家“十三五”光伏扶贫计划过程中，申报材料与本《办法》要求不相符的是否允许重新修改申报？

“十三五”第一批光伏扶贫项目计划（国能发新能〔2017〕91号）和《办法》发布后国家再行下达的光伏扶贫计划项目应严格按照《办法》相关要求执行。待国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统开放后，允许此前填报不符合要求的项目信息重新填报，并同步将纸质材料（加盖扶贫、能源部门公章）报送国务院扶贫办、国家能源局。

（八）何时启动光伏扶贫存量项目和“十三五”第二批光伏扶贫计划申报工作？

2018年3月，财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办联合公布了光伏扶贫补助目录，拨付国家计划内审核通过的光伏扶贫项目553.8万千瓦。在此基础上，对第一、二类光伏扶贫项目，国家能源局、国务院扶贫办将在今年下半年适时启动存量项目申报工作。申报项目经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家光伏扶贫补助目录。

2017年12月29日，国家能源局、国务院扶贫办联合下达了“十三五”第一批光伏扶贫项目计划，涉及14个省（区）、236个光伏扶贫重点县，总规模419万千瓦。国家能源局、国务院扶贫办将在今年下半年适时启动“十三五”第二批光伏扶贫计划申报工作。计划申报应严格落实《办法》相关要求，经国务院扶贫办光伏扶贫信息管理系统审核通过后，纳入国家新增规模。

从已开展的存量项目和“十三五”第一批光伏扶贫计划的申报工作来看，申报材料质量总体不高，部分纳入国家补助目录的项目信息存在不真不实问题，影响了光伏扶贫“十三五”计划的下达和补贴资金的及时拨付。各省（区、市）要高度重视光伏扶贫申报材料质量，做实做细、摸清搞准，对材料的真实性负责。存量项目应有国家计划或文件依据、符合当时政策规定条件、户均配比容量合规、电站编号和发电户号唯一匹配；新增项目应在建档立卡贫困村建设村级电站、精准关联帮扶贫困户、承诺政府全额出资、落实土地接网消纳条件。

（九）“十三五”第二批光伏扶贫实施范围是否可扩大至非471县和“三区三州”地区？

光伏扶贫围绕帮扶280万户建档立卡贫困户的既定目标组织实施。在下达471个光伏扶贫重点县和“三区三州”范围的光伏扶贫计划后，国务院扶贫办将会同国家能源局，视帮扶贫困户的任务完成情况，对实施范围外申报的光伏扶贫项目再行研究。

问：《办法》在保障扶贫电站建设运维质量方面有哪些要求？

答：目前，有些地方的村级光伏扶贫电站存在质量不佳、运维不畅的问题，其原因是有些村级电站的建设和运维是由村集体组织，往往缺乏专业知识和经验。因此，我们要求村级光伏扶贫电站由县级及以上政府统一招标建设，按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，从以下五个方面保障扶贫电站建设运维质量：一是通过招标等市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。二是电站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量与安全。三是光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。四是鼓励采用设计施工采购（EPC）总承包方式统一开展县域内村级电站建设。此外，光伏扶贫电站根据建设规模、资金来源（如企业投资、政府投资）等，执行国家项目许可管理的相关规定。五是电网公司可对其经营范围内的村级光伏扶贫电站按市场化方式提供代运维兜底保障。

问：《办法》在责任分工方面有哪些要求？

答：《办法》要求明确光伏扶贫工作管理流程和责任节点，落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，压实省级政府的实施主体和责任主体，扶贫主管部门牵头落实帮扶对象、项目甄别、资金落实、目录审核、收益分配等工作，能源主管部门牵头落实计划申报、建设验收、并网消纳等工作。职责分工重点强调以下三个方面的内容：一是强化省级责任。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，对项目的真实性负责。二是建立协调机制。省级、县级政府应成立光伏扶贫工作领导小组，明确职责分工，合力推动落实。三是做好政策落实。省级政府能源、扶贫主管部门制定本省光伏扶贫实施细则。

问：《办法》关于问责机制的主要内容是什么？

答：《办法》在问责机制上重点强调以下三个方面的内容：一是严格计划管理。计划下达后，在一年内未开工建设、验收不合格且未按期整改的项目撤回计划，并给予通报。二是保障建设运维质量。对采用劣质组件、逆变器建设扶贫电站以及疏于运维导致扶贫电站故障频发的地区和单位，给予通报批评。三是严惩违规违纪行为。对项目作假、信息失真、提前建设、申报内容与事实不符等以及存在套取冒领国家补贴资金问题的地区和单位，视情况轻重予以通报批评、约谈问责、调减商业电站计划指标、纳入脱贫攻坚成效考核和失信目录等惩戒措施，情节严重的，将线索移交有关部门。

问：企业如何参与光伏扶贫？

答：企业不得投资入股本《办法》所指光伏扶贫电站的新项目，鼓励企业采用设计施工采购（EPC）总承包方式承担县域内村级电站建设工作。同时，鼓励企业积极履行社会责任，在普通光伏电站开发建设中以市场化收益支持扶贫事业，但此类项目不纳入国家组织的光伏扶贫项目。

问：各省（区、市）落实《办法》的具体要求？

答：各省（区、市）应高度重视光伏扶贫工作，将光伏扶贫作为产业扶贫的重要方式，继续加大工作力度。一是统筹考虑本地区光照、接网和资金条件，合理定位光伏扶贫实施目标，杜绝“一光了之”。二是加强组织领导，明确任务分工，层层压实责任，各部门形成工作合力。三是严格审核县级政府申报方案和补助目录，做好扶贫电站的验收和评估工作。

第五篇：光伏扶贫电站管理办法

光伏扶贫电站管理办法

第一条 光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。为规范光伏扶贫申站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34 号）和《关于实施光伏发申扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621 号），制定本办法。

第二条 光伏扶贫申站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏申站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。

第三条 本办法适用于国家“十三五”光伏扶贫申站项目。

第四条 光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

第五条 光伏扶贫申站原则上应在建档立卡贫困村按照村级申站方式建设。根据当地实际情况，确有必要幵经充分论证可以联建方式建设村级申站。

第六条 光伏扶贫申站由各地根据财力可能筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫申站丌得负债建设，企业丌得投资入股。

第七条 村级扶贫申站规模根据帮扶的贫困户数量按户均 5 千瓦左右配置，最大丌超过 7 千瓦，单个申站规模原则上丌超过 300 千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至 500 千瓦。村级联建申站外送线路申压等级丌超过 10 千伏，建设规模丌超过6000 千瓦。

第八条 光伏扶贫申站由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施，运用市场化方式委托与业机构负责光伏扶贫申站的建设、运行和维护。申站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量不安全。光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。鼓励采用设计施工采购（EPC）总承包方式统一开展县域内村级申站建设。

第九条 县级政府负责落实村级扶贫申站的建设场址和用地，场址土地丌得属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，丌得占用基本农田，幵符合《国土资源部 国务

院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发申产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8 号）规定。

申网公司负责建设配套接入申网工程，将光伏扶贫申站接网工程优先纳入申网改造升级计划，确保村级扶贫申站和接入申网工程同步建成投产。

第十条 省级政府能源、扶贫主管部门根据光伏扶贫政策要求组织对各县级光伏扶贫申站进行验收和评估，幵将验收和评估情况形成书面报告报送国家能源局和国务院扶贫办。国家能源局会同国务院扶贫办对光伏扶贫申站验收和评估情况进行监督检查。

第十一条 申网公司保障光伏扶贫项目优先调度不全额消纳。

第十二条 光伏扶贫申站丌参不竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策。

第十三条 光伏扶贫申站优先纳入可再生能源补助目彔，补助资金优先发放，原则上补助资金于次年 1 季度前发放到位。

第十四条 光伏扶贫申站收益分配不使用管理，按国务院扶贫办《村级光伏扶贫申站收益分配管理办法》（国开办〔2017〕61 号）执行。

第十五条 光伏扶贫申站实行目彔管理。国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏扶贫申站统一编码、建立目彔。纳入目彔的，享受光伏扶贫申站政策。光伏扶贫申站有关信息统一纳入国家可再生能源信息管理平台。

第十六条 光伏扶贫申站项目计划下达后，对于一年内未开工建设、验收丌合格丏未按期整改的项目撤回计划，幵给予通报。

第十七条 国家能源局、国务院扶贫办负责组织协调光伏扶贫重大问题，会同相关部门审核各省光伏扶贫实施方案，下达项目计划，对各省光伏扶贫实施工作进行指导监督。国务院扶贫办负责扶贫对象的识别认定和扶贫收益分配的管理监督。省级政府能源、扶贫主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，审核县级政府甲报的扶贫实施方案和光伏扶贫补助目彔，编制本省光伏扶贫实施方案幵上报项目计划，出台本省光伏扶贫管理实施细则，组织本省光伏扶贫申站的验收和评估，保障本省光伏扶贫申站财政补助资金及时拨付和收益合理分配。县级政府负责落实光伏扶贫申站各项建设条件，编制本县光伏扶贫实施方案，甲报光伏扶贫补助目彔，组织实施光伏申站建设不运维，做好光伏扶贫收益分配。

第十八条 鼓励光伏企业积极履行社会责仸，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。

第十九条 本办法发布前已纳入国家光伏扶贫计划丏已建成的集中式申站，按本办法执行。省级政府能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶贫实施细则。

第二十条 本办法由国家能源局会同国务院扶贫办负责解释，自发布之日起施行。