安徽省重点公益林采伐管理办法

第一篇：安徽省重点公益林采伐管理办法

安徽省重点公益林采伐管理办法

第一条 为加强重点公益林保护管理，规范重点公益林的采伐经营活动，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规和规章，并根据省人民政府的授权，特制定本办法。

第二条 凡列入中央森林生态效益补偿基金补偿范围的公益林和省森林生态效益补偿基金补偿范围的公益林（以下统称为重点公益林），其森林和林木的采伐管理适用本办法。

第三条 重点公益林的采伐类型分为抚育采伐、更新性质采伐、低效林改造和其他采伐；但重点公益林中毛竹林的采伐可以适度采取择伐方式。

前款规定的其他采伐，包括对因火灾、病虫害和其他自然灾害造成的过火木、病（枯）死木进行清理以及对因工程建设依法占用或征用林地上的林木进行采伐。

划定为一级保护的重点公益林，只准进行其他采伐。第四条 国家和地方重点工程建设占用或征用林地需要采伐重点公益林的，必须按照省林业厅《关于严格重点公益林规划调整的通知》（林分函 [2006 ] 4号）的规定，先履行调整重点公益林规划的报批程序，并在取得建设用地批准手续后方可提出采伐申请；但各项工程建设不得临时占用重点公益林林地。

第五条 申请采伐重点公益林，应当提供以下材料：

（一）县级以上人上政府颁发的《中华人民共和国林权证》；

（二）《安徽省重点公益林现场界定书》；

（三）经有关林业主管部门审核同意的重点公益林采伐作业设计文件；

（四）法律、法规和有关规范性文件规定的其他材料。

第六条 重点公益林的采伐申请，按照《中华人民共和国森林法》第三十二条和《中华人民共和国森林法实施条例》第三十二条规定的权限，由有关林业主管部门受理，依法核发林木采伐许可证，并在采伐许可证“森林经营分类”栏中注明“重点公益林”。

第七条 采伐重点公益林，必须由林权人事先委托具有林业调查规划设计资质的单位或者所在地基层林业工作站做出采伐作业设计。

第八条 重点公益林采伐作业设计文件，包括编制的《重点公益林采伐作业设计说明书》和填写的《安徽省重点公益林采伐作业设计表》（格式见附件1）。

编制《重点公益林采伐作业设计说明书》，应当载明拟采伐的具体地理位置、小班号、重点公益林现场界定书编号、林权所有者或使用者的姓名（含身份证明）或名称、林权证号、所属一级林种和二级林种、保护等级、树种和树种组成、林分起源、林龄、郁闭度（或立竹度）以及每亩株数和蓄积量，并对采伐的面积（株数）和蓄积、采伐方式、采伐强度、伐后每亩的郁闭度（或立竹度）和保留的林木株数等作出设计，提出伐后经营管护的具体技术措施。

第九条 林业主管部门对重点公益林的采伐作业设计文件按下列权限审核：

（一）重点公益林中毛竹林的采伐作业设计文件由有权核发林木采伐许可证的林业主管部门负责审核；

（二）重点公益林抚育采伐作业设计文件由有权核发林木采伐许可证机关的上一级林业主管部门负责审核；

（三）重点公益林更新性质采伐、低效林改造和其他采伐的作业设计文件经县（市、区）初审、市林业主管部门复核后，报省林业厅审核；

（四）重点公益林林木采伐许可证由省核发的，其采伐作业设计文件由省林业厅负责审核。

县（市、区）、市林业主管部门对经审核同意的重点公益林的采伐作业设计文件，应当发给《安徽省重点公益林采伐审核通知书》（格式见附件2），以此作为核发林木采伐许可证的基本依据。

第十条 林业主管部门审核重点公益林的采伐作业设计文件，应当进行现场调查核实。

（一）涉及低效林改造的，由森林分类经营工作机构派出专业技术人员，对拟采伐的重点公益林是否属于低效林进行现场核实；

（二）涉及更新性质采伐的，由森林分类经营工作机构和资源林政管理机构派出专业技术人员，对拟采伐的重点公益林的林龄等情况进行现场核实；

（三）涉及其他采伐的，按需要进行采伐的原因，应分别先由林业主管部门有关职能机构在采伐前作现场鉴定并出具书面证明后，再由森林分类经营工作机构和资源林政管理机构进行现场核实。第十一条 重点公益林抚育采伐前的林分郁闭度不得低于0.8，抚育采伐的强度不得超过15%，伐后的林分郁闭度不得低于0.6。

重点公益林更新性质采伐前，应高于同树种用材林成熟龄1个龄级。

重点公益林的毛竹林采伐，应当确保其生态功能的稳定发挥。第十二条 重点公益林采伐由所在地基层林业工作站和其协议管护人负责现场监督，由林业调查规划设计单位或基层林业工作站负责伐后验收，并向负责审核采伐作业设计文件或核发林木采伐许可证的林业主管部门及其森林分类经营工作机构和资源林政管理机构提交伐后验收报告。

县（市、区）林业主管部门的森林分类经营工作机构和资源林政管理机构根据伐后验收报告，及时更新重点公益林资源档案数据，并将伐后验收报告连同审核同意的采伐作业设计文件报省林业厅森林分类经营办公室。

第十三条 重点公益林的采伐迹地，必须于采伐的翌年春季完成更新造林。

第十四条 本规定由安徽省林业厅负责解释。

第十五条 本规定自发布之日起施行。《安徽省国家重点防护林和特种用途林采伐管理暂行规定》（林资 [ 2002 ]117号文件印发）同时废止。

第二篇：吉林省重点公益林管理办法最新

吉林省重点公益林管理办法

第一条 为加强重点公益林的管理，充分发挥森林在维护生态、促进经济和社会可持续发展中的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局 财政部《重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）、财政部 国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007]7号）等有关规定，制定本办法。

第二条 重点公益林是指按照国家林业局、财政部印发《重点公益林区划界定办法》，由县级以上人民政府组织区划，并经国家林业局组织核查认定，纳入中央财政森林生态效益补偿范围的防护林和特种用途林。亚林种包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林，自然保护区的森林和西部荒漠化区域林草复合植被。吉林省省级重点公益林的管理参照本办法执行。

第三条 重点公益林管理坚持以保护为主，保护、培育相结合的原则，不断提高林分质量，最大限度地发挥生态功能。

第四条 各级林业行政主管部门负责重点公益林的管理、管护和检查监督工作。国有森林经营单位、乡镇林业工作站等单位具体负责管护和建设。

第五条 为保障重点公益林管理工作有效开展，各级林业行政主管部门应设立重点公益林管理机构，配备专职人员、配置相关设备、指定办公场所等。公益林管理机构的职责是：负责组织国家级和地方重点公益林区划界定和规模调整；编制重点公益林实施方案；组织制定各项管理办法和实施细则；组织开展重点公益林检查监督；参与重点公益林伐区作业设计审查、伐区管理和检查验收工作；负责对纳入中央财政补偿范围的重点公益林管护进行稽查考核；会同有关部门建立重点公益林森林防火、林业有害生物防治、造林和林木抚育等项目库；组织或参与各类建设项目的检查验收。

第六条 重点公益林实行目标管理责任制和工程项目法人制。林业行政主管部门主要领导为主要责任人，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层签订责任状。

第七条 实施单位每10名护林员配备1名监管员（有稽查职能），负责对护林人员履行职责情况进行监督检查和案件查处。西部荒漠化治理区域还可设一定比例的巡护人员和监管稽查人员，负责对管护情况进行巡察督导。

第八条 纳入中央财政补偿的国家重点公益林由各级林业行政主管部门授权国有林场、自然保护区、乡镇林业工作站等单位进行保护和管理，实施单位委托管护责任人进行管护。每个护林员管护面积2200-4200亩。

第九条 省级林业主管部门定期组织重点公益林资源调查，结合管护责任区的划分，对林班、小班进行调整。责任区形状和面积用GPS确定。

第十条 各县(市)根据重点公益林资源调查结果，每5年编制1次《重点公益林管护经营实施方案》和项目规划，分予以安排。第十一条 纳入中央财政森林生态效益补偿的重点公益林，由原林权发证机关登记造册，并在林权证的注记栏中注明重点公益林的性质；未发放林权证的，由法定权力机关在1年内确权发证。重点公益林一经确定，任何单位和个人不得擅自改变性质，确需改变的，必须按有关法律法规和程序审核批准（包括征用、占用、流转、租赁和抵押等）。第十二条 在重点公益林面积相对集中、区位重要地段，以县（市、区）人民政府名义设立永久标志碑(牌)，每个管护责任区设立1个管护责任区牌，管护责任区交汇点埋设标桩，以示公众。

第十三条 重点公益林坚持以保护为主，实施封山禁牧和封山育林等措施，把重点公益林建设成多树（草）种、多层次，生物多样，结构合理，生态功能最大化的异龄复合型植被。第十四条 贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，在重点公益林区显著位置，设立森林防火宣传牌或警示标志，建立快速森林火灾防控体系，严格火源管理和火灾预防。

第十五条 做好重点公益林区林业有害生物防治工作，控制林业有害生物在重点公益林区发生和蔓延。

第十六条 各级林业主管部门从严查处在重点公益林内滥砍盗伐、侵占林地、毁林（草）开荒、滥捕乱猎、乱挖滥采等破坏森林（草地）资源的违法案件，确保重点公益林资源的安全。

第十七条 加快重点公益林区道路网建设，为重点公益林管护和经营创造条件。

第十八条 禁止在重点公益林区内进行商业性采伐活动。必要的更新和抚育采伐，执行相关办法和技术规程。更新采伐必须达到防护成熟年龄。抚育采伐蓄积强度不得超过15%，伐后林分郁闭度不低于0.6，抚育采伐间隔期8-10年。

第十九条平均每10年进行一次重点公益林森林资源二类调查，准确掌握公益林区资源动态变化情况。

第二十条 建设工程原则上不占或少占用重点公益林林地（生态草地），确需征用、占用的，必须依法办理建设用地审核、审批手续，从严管理。

被征用、占用的重点公益林，由县（市、区）林业主管部门登记造册，按财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定，在上报补偿基金申请报告时，一并上报征占用林地情况。重点公益林面积减少的，经核实汇总，省财政、林业主管部门在下补偿基金中予以调减。第二十一条 严禁在重点公益林内进行樵采、挖幼树、放牧、开垦、采石、采矿、挖沙、取土等违法经营活动。第二十二条 补偿基金管理执行吉林省财政厅 吉林省林业厅《〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则》（吉财农[2007]403号）。

第二十三条 各级林业主管部门根据需要建立公益林管理档案。健全档案管理制度，购置档案设备，安排专人管理。为便于长期保存和数据维护，对有关数据、图表等，要建立电子档案。档案内容包括：基础档案，资源管理档案，资金管理档案，管护和经营情况档案，森林保护档案和检查监督情况等。

第二十四条 检查监督是公益林管理工作的重要组成部分，是确保中央财政森林生态效益补偿制度顺利实施的有力保障。各级林业主管部门每年对管护情况和资金管理情况进行一次全面检查，发现情况，及

时处置。

检查监督内容包括：

（一）制度建设。贯彻执行国家有关法律、法规和政策情况，机构建设和职能作用发挥情况，各类规章制度制定和执行情况，合同和禁（限）伐协议书签订情况等。

（二）管护和管理。护林员队伍管理情况，巡山巡护和考勤情况，管护效果，造林、补植抚育地点、面积和效果，伐区设计和作业质量管理情况，林地、林木资源管理，护林防护措施和火灾发生情况，林业有害生物发生、报告和防治情况，各类破坏公益林资源案件立案和处理结果等。

（三）资金管理。按《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、吉林省《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》及其他相关规定，对中央财政补偿基金和省财政配套资金使用支出情况进行审查、审计。

第二十五条 凡存在下列问题之一的，省林业、财政主管部门建议扣减下一1-3%的中央财政补偿基金。

（一）违反中央财政森林生态效益补偿基金使用和重点公益林管护有关规定的；

（二）征用占用重点公益林林地情况弄虚作假的；

（三）连续2年逾期不报送有关材料的；

（四）连续2年造林、抚育质量达不到国家、省规定标准或设施维修维护达不到要求的。

第二十六条 重点公益林检查监督工作由各级林业行政主管部门组织实施。实行省、市（州）、县（市、区）3级检查制度。各市（州）、县（市）在每年2月底前将检查监督情况报省林业主管部门和财政主管部门。

第二十七条 对违反重点公益林管理规定，或因管护不善造成重点公益林破坏及生态功能持续下降的县（市），省林业、财政主管部门将采取适当处罚措施，并将情况上报国家有关部门。

第二十八条 本办法由省级林业行政主管部门会同省财政主管部门负责解释。

第二十九条 自然保护区内国家重点公益林的管护和建设，要遵照《中华人民共和国自然保护区条例》及省有关自然保护区管理办法执行。第三十条 本办法自颁布之日起施行。吉林省林业厅、吉林省财政厅印发的《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造[2005]151号）同时废止。

第三篇：河南省重点公益林护林员管理办法专题

河南省林业厅关于印发《河南省重点公益林护林员管理办法》的通知

发布时间：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 来源：[] 点击率：[786] 有关省辖市林业局，巩义市、固始县林业局：

为加强重点公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，特制定《河南省重点公益林护林员管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：河南省重点公益林护林员管理办法

二○○五年六月三日

河南省重点公益林护林员管理办法

第一条 为加强重点公益林护林员队伍建设，规范护林员行为，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 护林员是指从事重点公益林资源保护的专职人员或兼职人员。护林员应具备初中以上文化程度，热爱林业，责任心强，身体健康，能适应公益林区野外工作环境。

第三条 管护单位是指有重点公益林管护任务的国有林场、自然保护区、村集体、集体林场等。管护单位按照竞争上岗、择优录用的原则，公开选聘护林员，确定后报县级林业行政主管部门备案。

第四条 护林员实行聘用制，一年一聘。国有林场和自然保护区的护林员既可在本单位职工中产生，也可向社会公开选聘；村集体护林员应在重点公益林所在地就近选聘；林农个人所有重点公益林的护林工作可由林农个人承担，也可由村、组推选护林员统一管护。

第五条 县级林业行政主管部门负责护林员选聘工作的组织和指导，并负责对受聘护林员进行政策法规、林木病虫害防治、森林防火等有关重点公益林管护知识的岗位培训，对培训合格的护林员颁发统一印制的岗位证书。乡（镇）负责林业工作的部门负责监督、指导和检查护林员的业务工作。管护单位须建立管护组织，负责护林员的日常管理，定期组织召开护林员例会，并搞好护林员的考勤及巡护日志的检查工作。

第六条 管护单位应合理划分管护区域。国有林场和自然保护区原则上按每1000—3000亩配备1名专职护林员。集体林护林员的数量根据当地实际合理配备。对地点分散、面积较小重点公益林的管护，可根据实际需要确定兼职护林员。

第七条 护林员的主要职责：

（一）宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策，做好森林资源和相关保护标志、设施的保护工作；

（二）定期巡护责任区，对盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、违章野外用火以及不按采伐许可证规定的内容和要求采伐林木的单位和个人，护林员应当制止并报请当地有关部门进行处理。护林员每月巡护时间不少于25天（防火期内应坚持每天巡护），并据实记录巡护日志，记载林业生产、管护等方面的情况；

（三）协助管护单位开展森林防火宣传、火灾调查、林木病虫害测报与救治；及时报告火警和病虫疫情。

（四）协助有关单位开展责任区内重点公益林营造、抚育、封育和监测工作。

第八条 护林合同执行一年期满，管护单位应将护林员名单、管护面积及范围、劳务费或补偿费金额以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示（公示时间不短于1周），由所在单位考核、群众评议。对考核合格的护林员应优先续签护林合同，考核不合格者终止护林合同。

第九条 管护单位应根据合同约定向护林员发放护林报酬并提供必要的工作条件。护林员的报酬从中央、省森林生态效益补偿基金中的补偿性支出部分中列支。

第十条 护林员在聘期内有下列情形之一的，由县级以上人民政府或林业行政主管部门给予表扬或奖励：

（一）责任区内无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案（事）件发生，重点公益林资源管护成绩显著者；

（二）勇于制止破坏森林资源行为，使重点公益林资源免遭重大损失者；

（三）在重点公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者；

（四）拯救、保护国家和省级重点保护野生动植物有功者；

（五）在保护重点公益林资源工作中有其他立功表现的。

第十一条 护林员在聘期内有下列行为之一者，视其情节轻重，由县级林业行政主管部门给予处罚并由管护单位给予解聘：

（一）以权谋私、监守自盗、弄虚作假者；

（二）擅自同意违法用地的单位或个人进入林地施工，或者不制止、不报告，致使林地遭受破坏者；

（三）对盗伐、滥伐林木行为不制止、不报告者；

（四）责任区内有森林火灾隐患，不报告又不采取消除措施，导致森林火灾发生者；

（五）责任区内发生较重林木病虫害不及时报告者。

第十二条 县级林业行政主管部门、国家级自然保护区和国有林场根据本办法制定护林员管理细则。

第十三条 本规定自公布之日起施行。

第四篇：采伐管理办法

吉林省森林采伐管理办法

（试行）

二○○六年四月十三日

第一章总则

第一条为加强森林采伐管理，严格控制森林资源消耗，保护、培育和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，结合吉林省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于吉林省范围内国有林业企业事业单位、农村集体经济组织、私有林主及非林业系统单位（包括机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位，下同）所有森林、林木的采伐经营利用活动。

第二章森林采伐管理体制

第三条森林采伐管理实行省、市（州）、县（市、区、局）三级管理体制。

第四条各级林业主管部门具有下列职责：

年森林采伐限额和木材生产计划管理；林木采伐许可证的审核发放管理；森林采伐全过程的管理和监督检查；森林采伐消耗量的审核、统计、汇总；森林采伐调查设计单位的培训、考核与管理；森林采伐违规、违法案件的查处等。

上级对下级林业主管部门的森林采伐管理工作具 有监督、检查等职责。

第三章森林采伐限额

第五条森林采伐实行限额采伐管理制度。年森林采伐限额是编制年森林采伐限额的单位（简称“编限单位”，下同）采伐消耗森林资源的最大限量。凡采伐胸径5厘米以上（含5厘米）林木（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外）所消耗的森林资源，要纳入年森林采伐限额进行管理。

第六条年森林采伐限额实行总量控制和分项管理。编限单位采伐消耗的森林资源不得超过采伐限额总量，也不得超过采伐类型和消耗结构分项限额量。

国有林业企业事业单位、集体和私有的年森林采伐限额以县（市、区）、局为单位进行总量控制；非林业系统单位的年森林采伐限额以行业（公路、铁路、部队、城建等）、市（州）、县（市、区）为单位进行总量控制。

第四章木材生产计划

第七条木材生产计划由省林业厅下达。

国有、集体、私有和非林业系统单位之间的木材生产计划不能串用。

抚育采伐指标不足的，可以占用其他采伐方式计划指标；人工林采伐指标不足的，可以占用天然林采伐计划指标；楞场、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 应采伐方式的计划指标（用材林中的近熟林、防护林中的近熟林和成熟林原则上分别占用成熟林和过熟林采伐指标）。

木材生产计划的调整由省林业厅审批。

第八条木材生产计划的执行期限为每年的1月1日至12月31日。

第九条依法分配集体和私有木材生产计划指标。各县（市、区）在分配集体和私有木材生产计划指标时，要根据森林资源状况、采伐迹地更新及造林实绩、农村居民生产生活的需要等，本着公平、公正、公开的原则进行分配，并要采取张榜公布的形式公之于众。

造林大户木材生产计划指标只能用于自己造林、自己经营、且形成一定规模的造林者所造林木的采伐，禁止挪用。

第十条森林、林木依法流转后，要及时变更林权并调整森林资源档案。依法流转的森林、林木的采伐，按照变更后的权属依法进行管理。

第十一条农民自用材采伐量计划指标占用非商品材限额，该指标主要用于农村居民生产生活及农村其他社会公益事业所需木材的采伐。

第十二条烧材按照年森林采伐限额执行。

采伐有立木蓄积的薪炭林和经济林，必须依法申请办理林木采伐许可证，所消耗的森林资源纳入当地的非商品 材限额进行管理（农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林除外）。

第五章森林采伐调查设计

第十三条采伐林木要进行调查设计（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外）。调查设计要由具有资质的单位完成，并严格执行《吉林省森林采伐更新造林调查设计细则》（试行）、《吉林省营林生产技术系列标准》及有关规定。

森林采伐调查设计单位的资质由省林业厅认证，并核发《林业调查规划设计证书》。调查设计人员经培训、考核后，由省林业厅核发《岗位资格证》和调查设计人员名章，实行持证、持章上岗。

第十四条伐区调查设计资料是核发林木采伐许可证的法定资料，必须使用《吉林省森林采伐更新造林调查设计系统》完成。伐区调查设计资料要经过资源、生产、监督等部门进行会审，并由局长或主管局长、资源科（处）长、生产科（处）长、调查设计队（处）长、监督办主任、调查设计负责人、设计人员以及调查设计单位签字盖章后生效。

伐区调查设计资料的有效期限为两年（24个月），过期作废。

第十五条楞场、集材道单独进行设计，其与直接为林业生产服务的工程设施占地及建设工程项目征占用林地 林木的采伐，按照技术规程中的皆伐或更新皆伐进行设计。

农村和城镇居民墓地内的林木及农村居民生产生活需要木材的采伐（出材量5立方米以下），调查设计可以不受技术规程的限制。

第六章林木采伐审批

第十六条采伐林木必须依法申请办理林木采伐许可证，并按采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

第十七条林木采伐许可证按照下列权限核发：

省属国有林业企业事业单位和非林业系统单位采伐林木，由省林业厅审核发放采伐许可证。

市（州）属国有林业企业事业单位（含森林经营局）和非林业系统单位采伐林木，由市（州）林业主管部门审核发放采伐许可证。

县（市、区）属国有林业企业事业单位和非林业系统单位以及农村集体经济组织、个人采伐林木，由县（市、区）林业主管部门审核发放采伐许可证。

公路用地范围内护路林的更新采伐，由省公路管理部门审核发放采伐许可证。其中，属于非公路部门所有的林木的更新采伐，要经当地林业主管部门审核后按程序上报审批。

铁路护路林的更新采伐，由沈阳铁路土地管理局审 核发放采伐许可证；铁路部门所属林场林木的采伐，由市（州）林业主管部门审核发放采伐许可证。

城镇属于城建部门所有及经营管理的林木的更新采伐，由城建部门审核发放采伐许可证。

部队自营林木的采伐，委托沈阳军区林果管理局审核发放采伐许可证。

林木采伐许可证由省林业厅统一印制。

第十八条申请林木采伐许可证，必须提交以下文件资料：

申请采伐林木的林权证明或当地人民政府出具的权属证明；由具有资质的调查设计单位使用《吉林省森林采伐更新造林调查设计系统》做出的伐区调查设计资料；上采伐更新验收证明；办理林木采伐许可证的申请；县级以上林业主管部门要求提供的其他相关资料等。采伐病虫害林木要出具相应级别的森林病虫害防治检疫报告；采伐建设工程项目征占用林地上的林木，必须提交林业主管部门对征占用林地项目的审核同意文件及国土资源部门批准的建设用地文件（《土地使用证》等）。

采伐林木不进行伐区调查设计、没有资质的调查设计单位或人员完成的伐区调查设计、伐区调查设计不合格以及申请办理林木采伐许可证的文件资料不全、权属不清或存在林权争议，不得核发林木采伐许可证。

第十九条林木采伐许可证发证机关要依据年森林采伐限额和木材生产计划核发林木采伐许可证，禁止超限额、超计划以及超过木材生产计划执行期核发林木采伐许可证或越权发证。

核发林木采伐许可证，实行一小班（地块）一证制。

林木采伐许可证批准的采伐期限一般为60天，最多不得超过90天。在木材生产计划执行期内因特殊情况需要延期采伐的，要申请办理延期采伐审批手续。

林木采伐许可证的核发必须使用《吉林省林木采伐管理系统》。

第二十条林木采伐许可证发证人员要持有省林业厅颁发的《岗位资格证》和专用名章。发证人员变动，要收回发证人员专用名章，并报省林业厅备案。

林木采伐许可证发证机关要健全和完善林木采伐许可证核发台帐制度。

林木采伐许可证发证机关和发证人员要严格执行有关法律、法规和规定，自觉接受上级主管部门的监督检查。

林木采伐许可证保存期限为叁年，三年后连同伐区调查设计等相关资料由发证机关集中销毁。

第七章森林采伐伐区拨交

第二十一条伐区在采伐作业前，要严格执行伐区拨交制度。

伐区拨交要逐级进行，并实行现地拨交。拨交伐区时，资源、生产、监督等部门的管理人员和采伐者共同到现地进行伐区现场的定位、复界、复道、复号，确认采伐边界和采伐木，向采伐者交代林木采伐的有关规定，转交林木采伐许可证、拨交证、作业证、伐区调查设计资料等。同时，拨交人员要作好拨交记录，相关部门签署拨交意见，建立林木采伐管理台帐。

伐区拨交要在取得林木采伐许可证后进行，采伐者要持证采伐，禁止先采伐后拨交或无证采伐。

第二十二条伐区拨交实行“拨一号、采一号、清一号、验一号”制度。前一个伐区（小班）验收不合格以及出现的采伐作业质量问题没有得到纠正或处理时，不得拨交新的伐区。

禁止超过林木采伐许可证规定的采伐期限拨交伐区。

第八章森林采伐作业

第二十三条采伐作业要严格按照林木采伐许可证、批准的伐区调查设计及有关规定进行。

采伐作业要实行山场检尺制度，对采伐作业小班实行采伐株数、采伐量、出材量的计数、检尺和统计汇总。当采伐面积、采伐株数、采伐量、出材量等有一项达到林木采伐许可证批准的数量时，要终止采伐作业。

第二十四条采伐过程中出现的架挂木、砸伤木、迎门树要予以伐除，但要保留相同数量的应伐木，并做好记录备查。

第二十五条采伐作业要实行现场跟踪监督检查制度。采伐作业时，资源、生产、监督部门和管护承包人必须深入采伐作业现场进行跟踪检查监督。对采伐作业不符合规定的单位或个人，森林资源管理和监督部门要责令采伐者停止采伐作业，由发证机关收回林木采伐许可证，进行整改或处理，直到纠正为止。

采伐作业结束后，对照林木采伐许可证、伐区调查设计和实际采伐量，由采伐者、资源、生产、监督部门和管护承包人共同签字验收。

第九章森林采伐检查验收

第二十六条森林采伐检查验收分为采伐前的伐区调查设计质量检查和采伐后的伐区作业质量验收。检查验收标准按照《吉林省森林采伐检查办法》（试行）及有关规定执行。

第二十七条伐区调查设计质量的检查按照“谁发证、谁检查，谁设计、谁负责”的原则进行。除由调查设计单位进行自检外，资源、生产、监督等部门要联合进行检查。对调查设计不合格的伐区，要重新进行设计。

检查的比例：县（市、区）、国有林业局和森林经 营局对所属国有林场检查的比例不得少于设计小班数量的5%，对集体（含个人）检查的比例不得少于10%，对非林业系统单位检查的比例不得少于50%。市（州）对所属县（市、区）国有林场检查的比例不得少于设计小班数量的2%，对集体（含个人）检查的比例不得少于1%，对国有林业局检查的比例不得少于1%，对森林经营局检查的比例不得少于3%，对市（州）属非林业系统单位检查的比例不得少于30%，对县（市、区）属非林业系统单位检查的比例不得少于20%。

省林业厅派驻各地（局）的森林资源监督机构对国有林业局、地方国有林业企业事业单位和非林业系统单位以及农村集体经济组织、个人检查的比例不得少于设计小班数量的1%。

检查结果要由被检查单位和检查单位签字盖章，形成检查报告，作为核发林木采伐许可证的依据。达不到检查比例的，不得核发林木采伐许可证。

第二十八条伐区作业质量的验收按照“谁发证、谁验收，谁采伐、谁负责”的原则进行。伐区验收实行逐级验收制度。采伐作业结束时，采伐单位或个人向上一级林业主管部门提交验收申请书（单），各级林业主管部门要及时组织资源、生产等部门进行验收。

验收的比例：国有林场（林业工作站）验收率要达到100%。县（市、区）、国有林业局和森林经营局对所属国 有林场验收的比例不得少于采伐作业小班数量的5%，对集体（含个人）验收的比例不得少于10%，对非林业系统单位验收的比例不得少于50%。市（州）对国有林业局验收的比例不得少于采伐作业小班数量的1%，对森林经营局及直属林业企业事业单位验收的比例不得少于3%，对非林业系统单位验收的比例不得少于30%。

对验收合格的伐区，核发《伐区验收合格证》；对不合格的伐区，要限期进行整改，并停止审批或拨交新伐区；对不按规定进行伐区验收以及违反作业规程和有关规定进行采伐作业，甚至出现滥伐等重大问题的，除按有关法律、法规和规定进行处理外，要停止核发林木采伐许可证。

市（州）及省林业厅派出的森林资源监督机构对所属县（市、区）和国有林业局的伐区验收工作进行监督检查，检查的比例自行确定。

第十章森林采伐监督检查

第二十九条森林采伐的监督检查是各级林业主管部门的重要职责。除日常的监督检查外，各级林业主管部门每年要组织资源和生产等部门对采伐单位（含个人）的年森林采伐限额和木材生产计划执行情况、伐区调查设计和作业质量以及采伐迹地更新等情况进行专项检查。检查的标准按《吉林省森林采伐检查办法》（试行）及有关规定执行。

第三十条各级森林资源监督机构代表派出单位对驻 在单位森林采伐的全过程进行监督检查。对驻在单位在森林采伐上存在的一般性问题要及时提出监督建议，限期整改；重大问题要及时向派出单位报告。

第十一章森林采伐作业记录与统计

第三十一条森林采伐要建立《林木采伐管理台帐》，对审批、拨交、采伐、验收等情况进行记录，为日常管理、森林采伐消耗量统计和调整森林资源档案等提供依据。

《林木采伐管理台帐》的建立要及时、准确，禁止弄虚作假。

第三十二条森林采伐消耗要进行统计。森林采伐消耗统计分别权属进行，经逐级审核、汇总，并经各级森林资源监督机构签属审核意见后，于每年的3月末前报省林业厅。

年森林采伐消耗量统计数据必须真实、准确，禁止瞒报、漏报。

第十二章责任

第三十三条有下列情形之一者，按照《森林法》、《森林法实施条例》及有关规定追究责任：

1、未经省林业厅批准，擅自调整年森林采伐限额和木材生产计划;

2、超过年森林采伐限额、木材生产计划以及违反有关规定核发林木采伐许可证;

3、超过年森林采伐限额采伐森林或者其他林木;

4、采伐森林或者其他林木按采伐量计算，超过木材生产计划总采伐量或林木采伐许可证批准采伐量5%;

5、采伐有立木蓄积的经济林和薪炭林未申请办理林木采伐许可证;

6、不按技术规程及有关规定进行伐区调查设计或伐区调查设计弄虚作假;

7、超证采伐（扣除允许误差5%）、超强度采伐、串树种（径级）采伐、越界采伐以及改变采伐方式;

8、《林木采伐管理台帐》的记录以及森林采伐消耗量统计弄虚作假。

第十三章附则

第三十四条本办法自下发之日起执行。过去有关规定与本办法不一致的，按照本办法的规定执行。

第三十五条本办法由省林业厅负责解释。

第五篇：某乡镇重点生态公益林管理办法

第一章总则

第一条为了规范公益林建设、保护和管理，促进生态环境保护，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本乡实际，制定本办法。第二条本办法所称公益林，是指为了维护和改善生态环境、保护生物多样性，以提供森林生态和社会服务为主要目的的森林、林木和林地。

公益

林包括：

（一）防护林：水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林；

（二）特种用途林：母树林、环境保护林、风景林、自然保护区的森林。

第三条本乡域内公益林的规划、区划界定、建设、保护和管理，适用办法。

第四条乡林业站是本乡公益林的主管部门，负责本办法的组织实施。负责本辖区内公益林的建设、保护和管理工作。

财政、国土所、农业、水利、旅游等部门和风景名胜区管理处要按照各自职责，做好公益林的建设保护工作。

第五条乡人民政府应当将公益林建设作为社会公益事业纳入地方经济和社会发展规划及计划，实行统一规划、分级管理、分类管护。

第二章规划建设

第六条公益林规划应当与土地利用总体规划、城镇总体规划相衔接，形成乡村主要人口聚居区的公益林生态圈。

全乡公益林面积不少于森林面积的35。

第七条公益林区划界定应当遵循以下原则：

（一）生态优先、确保重点、因地制宜、集中连片、合理布局；

（二）尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性。

第八条下列区域范围内的森林、林木、林地应当纳入公益林区划范围：

（一）江河源头：自源头起向上以分水岭为界，向下延伸5公里内的区域；

（二）江河两侧：从河岸向外延伸至第一重山的区域；

（三）水库周围：小水库周围从林缘起向外延伸至第一重山的区域；

（四）水土流失严重、生态脆弱的垦荒地带；

（五）主要公路线两侧一定范围。

第九条公益林的界定应当本着自愿原则，由乡人民政府与公益林林权权利人协商签订界定书和管护协议书，作为公益林登记和执行经济补偿的依据。

林地纳入公益林区划范围的林权权利人不愿意界定为公益林的，乡人民政府应当采取限期绿化、限制采伐等措施。

第十条乡人民政府应当鼓励、支持社会力量参与公益林建设，将公益林建设纳入公民义务植树造林计划。

乡林业站负责组织公益林区划界定范围内的宜林地植树造林。

第十一条公益林地植树造林使用的种苗由县林业行政主管部门组织提供。

公益林的林地造林应当以选种乡土阔叶树种为主，形成多树种、多层次的混交林。

实施公益林地植树造林应当保留林地上原生植被，禁止炼山。

第三章保护管理

第十二条乡林业站和乡政府公益林管理办公室要对已经界定的公益林实行登记，建立专门档案，并在公益林林区主要通道或周边明显位置设立公告牌和标志。

第十三条不得征占用公益林进行工程项目建设，但国防、防洪、重点工程建设需要征占用公益林的除外。

第十四条禁止采伐公益林林木。确因工程项目建设、林分更新改造或卫生伐需要采伐的，须按公益林的管理权限报县级以上林业行政主管部门批准。林分更新采伐应当采用择伐方式，择伐强度不得超过15，择伐后的林分郁闭度不得低于0.6。

第十五条公益林范围内禁止下列行为：

（一）开垦、采石、采砂、采土；

（二）建坟立墓；

（三）采挖树蔸，破坏植被；

（四）在禁火区吸烟、烧香、点烛、燃放烟花爆竹；

（四）移动或者损毁监测仪器、公告牌、标志等护林设施。

第十六条禁止采挖公益林区内的古树名木、珍贵树种向林区外移植和销售。

第十七条乡林业站负责组织营造公益林生物防火林带。

第十八条各村应当扶持公益林周边居民开发和使用生态能源。

乡人民政府应当结合城镇建设发展，对居住在重要生态区位的居民逐步实行生态移民。

第十九条乡林业站及各村委会负责统一组织公益林管护，制定管护措施，落实管护责任人。

第二十条乡人民政府应当安排公益林专项资金，并列入本级财政预算。

第二十一条公益林专项资金应当用于下列支出：

（一）公益林规划、区划、界定；

（二）公益林林地造林、公益林护林基础设施建设；

（三）公益林的防火、病虫害防治及野生动植物保护工作；

（四）聘用护林人员；

（五）对公益林林权权利人的经济补偿；

（六）因保护公益林实施的生态移民安置。

第二十二条乡人民政府应当根据地方社会经济发展水平对公益林林权权利人每年给予适当的经济补偿。

第二十三条村领取的公益林经济补偿费的使用和支出情况应当向村民公布。

第四章法律责任

第二十四条违反本办法规定，在公益林林地炼山的，责令其采取措施扑灭山火、停止炼山行为，并可处过火面积每平方米1元以上5元以下的罚款。

第二十五条违反本办法规定，由乡政府或林业站按下列规定处罚：

（一）开垦对森林、林木尚未造成毁坏的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处非法开垦林地每平方米10元以下罚款；开垦、采石、采砂、采土对森林、林木造成毁坏的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木和处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；

（二）建坟立墓的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处被毁坏林地每平方米100元以上500元以下罚款；

（三）乱采滥挖树蔸的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍至三倍的树木，可以处毁坏林木价值一倍至五倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付；

（四）在禁火区内吸烟、烧香、点烛的，处以50元以上300元以下罚款；

（五）在禁火区内燃放烟花爆竹的，处以200元以上1000元以下罚款；

（六）故意移动或损毁监测设施、公告牌、标志的，责令恢复原状，依法赔偿损失。

第二十六条违反本规定，采挖公益林区内古树名木、珍贵树种向林区外移植、销售的，由乡政府或林业行政主管部门责令停止违法行为，没收实物，并可处1000元以上5000元以下罚款。

第二十七条违反本规定，不按时足额发放或者克扣、挪用公益林经济补偿费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条乡政府或林业行政主管部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分，并追究行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定发放林木采伐许可证致使公益林被采伐的；

（二）超越职权批准征用或占用公益林地的；

（三）骗取生态公益林专项资金的；

（四）违法审核建设项目征用或占用公益林林地，致使公益林面积减少的；

（五）对破坏公益林资源违法行为不予查处或者查处不力的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五章附则

第二十九条本办法自2006年2月1日起施行。