贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法发展与协调

第一篇：贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

【发布单位】贵阳市人民政府

【发布文号】贵阳市人民政府令第9号

【发布日期】2010-04-13

【生效日期】2010-06-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【正文】

贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

(贵阳市人民政府令第9号)

(2010年4月12日贵阳市人民政府常务会议审议通过 2010年4月13日贵阳市人民政府令第9号公布 自2010年6月1日起施行)

第一条 为加强城乡个人建房规划管理，规范城乡个人住宅建设，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城乡规划区范围内，城乡个人新建、改建、扩建和翻建住房等建设活动，应当遵守本办法。

本办法所称个人建房，是指本市城乡居民、村民在其持有的土地使用权证或者宅基地相关批准文件所确定的土地范围内，新建、改建、扩建和翻建供本人或者其家庭成员居住的私有住房(包括附属建筑物、构筑物和设施)的建设活动。

第三条 个人建房应当符合城乡规划，服从规划管理，节约用地，妥善处理相邻关系，不得破坏自然和生态环境、阻碍交通、影响消防安全、损害他人合法权益。

第四条 市城乡规划主管部门负责本市城乡规划区范围内的个人建房规划管理工作，具体负责市辖区以及市人民政府确定区域的个人建房规划管理工作。

县(市)城乡规划主管部门具体负责所辖规划区内个人建房规划管理工作，业务上受市城乡规划主管部门的监督指导。

国土、住房和城乡建设、环境保护、林业绿化等部门和乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会，应当协同做好本辖区内个人建房规划管理的有关工作。

第五条 任何单位和个人均有权就涉及其利害关系的个人建房活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询，并有权举报和控告违反城乡规划的行为。

第六条 城乡居民、村民在本市城乡规划区范围内，依法取得国有土地使用权或者宅基地相关批准文件，符合城乡规划要求和土地、环境保护、林业绿化等有关法律、法规及政策的相关规定，可以申请个人建房。

村民转为城镇非农业常住户口居民后，新建住宅按有关政策处理，改建、扩建、翻建按城镇居民申请个人建房。

第七条 个人建房应当按照法定程序取得城乡规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，方可进行建设。

第八条 城乡居民需新建、改建、扩建或者翻建住宅的，应当持下列资料向所在地城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》：

(一)申请书(需写明拟建房屋的理由、位置、面积、层数、结构、使用性质);

(二)经社区居委会公示后出具的申请人拟建房屋情况;

(三)国有土地批准文件或者原房屋所有权证及宗地图原件和经核查的复印件;

(四)户口簿、身份证原件及经核查的复印件;

(五)拟建住房方位和四至关系地形图或者规划图(1/500或1/1000)、选址现状照片;

(六)拟建住房建筑设计图(二层以上、跨度超过6米的应当由具有相应设计资质的单位设计)，或者经批准的通用、标准设计图;

(七)与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的还应当提交相邻权利人同意建设的书面协议;

(八)属危房翻建或者改造的，应当提供有资质的房屋鉴定机构出具的危房鉴定书或者相关部门出具的危房认定意见;

(九)规划管理要求的其他资料。

第九条 村民新建、改建、扩建或者翻建住宅的，除提交本办法第八条第(一)、(四)、(五)、(六)、(八)项规定资料外，持宅基地相关批准文件或者原房屋产权证及集体土地使用权证，向所在地村民委员会提出建房申请。

村民委员会应当自受理申请之日起10个工作日内，出具经公示后的同意建房证明材料报所在地乡(镇)人民政府审核;未设乡(镇)人民政府的，直接报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

乡(镇)人民政府应当自受理申请之日起5个工作日内到现场查验，符合条件的，出具同意建房审核意见，报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

第十条 城乡规划主管部门应当自受理个人建房申请之日起法定期限内审查完毕，对符合条件并经公示无异议的，核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》;不符合条件的，书面答复申请人。

第十一条 村民改、扩建住宅，新占地面积应当连同原有宅基地面积一并计算，用地面积和建筑面积(含原有住房宅基地面积及附属设施用地)按下列标准执行：

(一)市辖区和其他市人民政府确定的区域，每户宅基地面积不超过130平方米，建筑面积不超过240平方米;

(二)县(市)人民政府所在镇(办事处)和坝子地区内每户宅基地面积不超过130平方米，其余地区不超过170平方米，建筑面积不超过320平方米。

第十二条 城镇居民申请个人危房改造或者翻建的，应当维持原房屋产权证确定的原址、原面积，并按照规划要求进行改造。

第十三条 下列区域禁止个人新建、改建、扩建房屋：

(一)城市绿化用地，城镇各片区之间的隔离绿地、环城林带;

(二)城市道路规划路幅内，燃气管道设施安全保护范围内，市政公用设施规划的禁止建设区;

(三)军事管制区;

(四)河、湖、湿地保护范围内，饮用水源一级保护区;

(五)自然保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区的核心区域内;

(六)重点生态区，古树名木保护范围内，文物保护单位的保护范围内;

(七)基本农田保护区范围内;

(八)变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道;

(九)公路两侧建筑控制区范围内，铁路建设用地;

(十)地质遗迹及矿产资源埋藏地;

(十一)地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地质灾害区;

(十二)纳入城中村改造的区域;

(十三)其他需要严格控制的区域。

个人建房在进行建设中发现文物的，应当按照文物保护有关法律、法规的规定及时报告当地文物行政部门，并采取相应保护措施。

第十四条 村民申请建住宅有下列情形之一的，不予审批：

(一)住宅用地面积已达到规定标准的;

(二)将原住房出售、出租、赠与他人或者改为非住宅用房的;

(三)不符合乡、村寨规划要求的;

(四)采取不正当手段取得土地使用权和其他建房手续的;

(五)被拆迁人已实行货币补偿的;

(六)法律、法规规定不予审批的其他情形。

第十五条 个人建房投资额超过30万元(不含30万元)、建筑面积超过300平方米(不含300平方米)、2层(不含2层)以上的，应当按规定向房屋所在地建设行政主管部门申请办理施工许可证。

第十六条 城乡规划主管部门应当加强个人建房规划批后监管工作，并根据建设工程进度，实行建筑施工放线、基础完工、顶层封顶三个阶段检验和日常不定期跟踪检查制度。

个人建房应当按照规划许可要求进行施工，接受所在地城乡规划主管部门的监督管理。按照工程进度向所在地城乡规划主管部门提出各阶段的检验申请，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内组织人员进行检验，经检验合格后，方可进行下一阶段施工。

第十七条 工程竣工后，建房人应当向所在地城乡规划主管部门申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，出具建设工程竣工规划核实文件。

第十八条 符合本办法第十五条规定的个人建房工程，建房人在取得建设工程竣工规划核实文件之日起15日内，持有关资料向房屋所在地的建设行政主管部门备案后，方可向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

本办法第十五规定范围以外的个人建房工程，建房人取得建设工程竣工规划核实文件后，可直接向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

第十九条 城乡规划主管部门应当对个人建房各个环节的资料和图件按照档案管理的要求归档保存。

第二十条 个人建房规划管理工作中有徇私舞弊、失职渎职、作假造假、乱收费等违法违纪行为的，由相关部门依据有关规定予以处理。

第二十一条 个人建房未取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》或者未按照规划许可的规定进行建设的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法同时违反其他法律、法规、规章规定的，依据有关法律、法规和规章予以处罚。

第二十三条 本办法自2010年6月1日起施行。

第二篇：贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

贵阳市人民政府令

（第9号）

《贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法》已经2010年4月12日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

市长 袁周

二○一○年四月十三日

贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法

第一条 为加强城乡个人建房规划管理，规范城乡个人住宅建设，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城乡规划区范围内，城乡个人新建、改建、扩建和翻建住房等建设活动，应当遵守本办法。

本办法所称个人建房，是指本市城乡居民、村民在其持有的土地使用权证或者宅基地相关批准文件所确定的土地范围内，新建、改建、扩建和翻建供本人或者其家庭成员居住的私有住房（包括附属建筑物、构筑物和设施）的建设活动。

第三条 个人建房应当符合城乡规划，服从规划管理，节约用地，妥善处理相邻关系，不得破坏自然和生态环境、阻碍交通、影响消防安全、损害他人合法权益。

第四条 市城乡规划主管部门负责本市城乡规划区范围内的个人建房规划管理工作，具体负责市辖区以及市人民政府确定区域的个人建房规划管理工作。

县（市）城乡规划主管部门具体负责所辖规划区内个人建房规划管理工作，业务上受市城乡规划主管部门的监督指导。

国土、住房和城乡建设、环境保护、林业绿化等部门和乡（镇）人民政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会，应当协同做好本辖区内个人建房规划管理的有关工作。

第五条 任何单位和个人均有权就涉及其利害关系的个人建房活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询，并有权举报和控告违反城乡规划的行为。

第六条 城乡居民、村民在本市城乡规划区范围内，依法取得国有土地使用权或者宅基地相关批准文件，符合城乡规划要求和土地、环境保护、林业绿化等有关法律、法规及政策的相关规定，可以申请个人建房。

村民转为城镇非农业常住户口居民后，新建住宅按有关政策处理，改建、扩建、翻建按城镇居民申请个人建房。

第七条 个人建房应当按照法定程序取得城乡规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，方可进行建设。

第八条 城乡居民需新建、改建、扩建或者翻建住宅的，应当持下列资料向所在地城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》：

（一）申请书（需写明拟建房屋的理由、位置、面积、层数、结构、使用性质）；

（二）经社区居委会公示后出具的申请人拟建房屋情况；

（三）国有土地批准文件或者原房屋所有权证及宗地图原件和经核查的复印件；

（四）户口簿、身份证原件及经核查的复印件；

（五）拟建住房方位和四至关系地形图或者规划图（1/500或1/1000）、选址现状照片；

（六）拟建住房建筑设计图（二层以上、跨度超过6米的应当由具有相应设计资质的单位设计），或者经批准的通用、标准设计图；

（七）与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的还应当提交相邻权利人同意建设的书面协议；

（八）属危房翻建或者改造的，应当提供有资质的房屋鉴定机构出具的危房鉴定书或者相关部门出具的危房认定意见；

（九）规划管理要求的其他资料。

第九条 村民新建、改建、扩建或者翻建住宅的，除提交本办法第八条第（一）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定资料外，持宅基地相关批准文件或者原房屋产权证及集体土地使用权证，向所在地村民委员会提出建房申请。

村民委员会应当自受理申请之日起10个工作日内，出具经公示后的同意建房证明材料报所在地乡（镇）人民政府审核；未设乡（镇）人民政府的，直接报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起5个工作日内到现场查验，符合条件的，出具同意建房审核意见，报城乡规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。

第十条 城乡规划主管部门应当自受理个人建房申请之日起法定期限内审查完毕，对符合条件并经公示无异议的，核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》；不符合条件的，书面答复申请人。

第十一条 村民改、扩建住宅，新占地面积应当连同原有宅基地面积一并计算，用地面积和建筑面积（含原有住房宅基地面积及附属设施用地）按下列标准执行：

（一）市辖区和其他市人民政府确定的区域，每户宅基地面积不超过130平方米，建筑面积不超过240平方米；

（二）县（市）人民政府所在镇（办事处）和坝子地区内每户宅基地面积不超过130平方米，其余地区不超过170平方米，建筑面积不超过320平方米。

第十二条 城镇居民申请个人危房改造或者翻建的，应当维持原房屋产权证确定的原址、原面积，并按照规划要求进行改造。

第十三条 下列区域禁止个人新建、改建、扩建房屋：

（一）城市绿化用地，城镇各片区之间的隔离绿地、环城林带；

（二）城市道路规划路幅内，燃气管道设施安全保护范围内，市政公用设施规划的禁止建设区；

（三）军事管制区；

（四）河、湖、湿地保护范围内，饮用水源一级保护区；

（五）自然保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区的核心区域内；

（六）重点生态区，古树名木保护范围内，文物保护单位的保护范围内；

（七）基本农田保护区范围内；

（八）变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道；

（九）公路两侧建筑控制区范围内，铁路建设用地；

（十）地质遗迹及矿产资源埋藏地；

（十一）地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地质灾害区；

（十二）纳入城中村改造的区域；

（十三）其他需要严格控制的区域。

个人建房在进行建设中发现文物的，应当按照文物保护有关法律、法规的规定及时报告当地文物行政部门，并采取相应保护措施。

第十四条 村民申请建住宅有下列情形之一的，不予审批：

（一）住宅用地面积已达到规定标准的；

（二）将原住房出售、出租、赠与他人或者改为非住宅用房的；

（三）不符合乡、村寨规划要求的；

（四）采取不正当手段取得土地使用权和其他建房手续的；

（五）被拆迁人已实行货币补偿的；

（六）法律、法规规定不予审批的其他情形。

第十五条 个人建房投资额超过30万元（不含30万元）、建筑面积超过300平方米（不含300平方米）、2层（不含2层）以上的，应当按规定向房屋所在地建设行政主管部门申请办理施工许可证。

第十六条 城乡规划主管部门应当加强个人建房规划批后监管工作，并根据建设工程进度，实行建筑施工放线、基础完工、顶层封顶三个阶段检验和日常不定期跟踪检查制度。

个人建房应当按照规划许可要求进行施工，接受所在地城乡规划主管部门的监督管理。按照工程进度向所在地城乡规划主管部门提出各阶段的检验申请，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内组织人员进行检验，经检验合格后，方可进行下一阶段施工。

第十七条 工程竣工后，建房人应当向所在地城乡规划主管部门申请竣工规划核实。经核实符合规划许可要求的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，出具建设工程竣工规划核实文件。

第十八条 符合本办法第十五条规定的个人建房工程，建房人在取得建设工程竣工规划核实文件之日起15日内，持有关资料向房屋所在地的建设行政主管部门备案后，方可向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

本办法第十五规定范围以外的个人建房工程，建房人取得建设工程竣工规划核实文件后，可直接向房产行政主管部门申请办理房屋权属登记。

第十九条 城乡规划主管部门应当对个人建房各个环节的资料和图件按照档案管理的要求归档保存。

第二十条 个人建房规划管理工作中有徇私舞弊、失职渎职、作假造假、乱收费等违法违纪行为的，由相关部门依据有关规定予以处理。

第二十一条 个人建房未取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》或者未按照规划许可的规定进行建设的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以处罚。

第三篇：云南省公务用车管理暂行办法发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

云南省公务用车管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我省党政机关、事业单位购买、配备和使用公务用车的管理，根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于贯彻执行中共中央办公厅厅字〔1999〕5号文件的通知》(厅字〔1999〕31号)和《关于重申全省党政机关事业单位购买配备和使用小汽车管理规定的通知》(云办发〔2003〕32号)的规定，制定以定编管理和明确配车标准为主要内容的云南省公务用车管理办法。

第二条 公务用车是指党政机关、事业单位配备用于非盈利活动的载客汽车。

第三条 公务用车定编管理，是指按本办法核定公务用车的编制，审批公务用车的配备、调配、更新和报废，监督指导公务用车的管理使用。公务用车定编管理按统一标准、总量控制和分级管理的原则施行。统一标准是指统一核定车辆编制和车辆配备的标准。总量控制是指省级各单位和各州、市的车辆总编制报省政府办公厅审批核定。分级管理是指省级单位(含省以下垂直管理单位)公务用车定编管理的审批管理工作，由省政府机关事务管理局承办，报省政府办公厅审批;州(市)、县级单位公务用车定编管理的审批管理工作，由州(市)政府办公厅(室)或机关事务管理局承办，报州(市)政府审批。

第四条 各单位要建立健全规章制度，加强对现有车辆的管理使用。积极探索公务用车制度改革，条件成熟后报批试行。

第二章 公务用车编制管理

第五条 省级单位(含省以下垂直管理单位)的公务用车编制按下列标准和原则逐项核定：

(一)按领导职数核定公务用车编制。

正、副省级领导干部(含离退休以后享受副省级以上政治生活待遇的领导干部)每人核定1辆公务用车编制。

(二)按人员编制核定公务用车编制。

1、省级五家办公厅机关，按人员编制与车辆编制6∶1核定。

2、省级组成部门机关，按人员编制与车辆编制8∶1核定。

3、其它厅级及以下机关、单位，按人员编制与车辆编制10∶1核定。对人员较多的事业单位，按工作需要合理核定

4、离退休干部的服务用车编制，可根据情况适当核定，纳入单位总编制。

(三)按工作职能需要核定公务用车编制。

1、用于接待工作的公务用车编制，省级五家办公厅机关按3至5辆核定;省接待部门单独核定;其他单位在其总编制内调剂使用，不再专门核定接待用车编制。

2、警车、救护车等具有固定标识的特殊业务用车，可根据国家业务主管部门的意见和工作需要，适当增加核定公务用车编制。

3、财政拨款单位的19座以上载客汽车经过审批，纳入编制管理，不占车辆编制。

4、省政府办公厅按全省公务用车总编制的5%预留车辆编制，根据需要统一调剂使用。

第六条 公务用车编制管理的原则：

(一)公务用车编制是管理公务用车的基本依据。各单位配备公务用车应根据财力允许和工作需要在公务用车编制内逐步配备。不准超编配备车辆，车辆空编不作为财政安排购车资金的依据。

(二)非常设机构不核定公务用车编制，需用车时由其主管部门或挂靠单位负责调配使用。

(三)自收自支单位不核定公务用车编制，车辆按配备标准购置，纳入非编车辆管理。

(四)撤、并或升、降格单位，原公务用车编制作废;新组建单位的公务用车编制须重新核定。

(五)由国家投资、省级单位承担或参与实施的各种科研、援助、工程等项目的用车，按项目实施方案或项目合同有关车辆配备使用的条款，报省政府办公厅审批购置，纳入非编车辆管理，车辆费用从项目资金中支出。

(六)公务用车编制由单位统一管理使用，不核定到内设处、室或内设单位。主管机关可在核定的本系统车辆总编制内调剂使用，并报省政府机关事务管理局备案。

第七条 公务用车编制的核定程序。

省级各单位、各州(市)的公务用车总编制，由各省级单位、州(市)政府，按本办法有关车辆编制核定的标准和原则，制作《全系统公务用车编制申报分配方案及现有车辆情况明细表》(附电脑软盘)和文字说明，省级单位(含省以下垂直管理单位)须附机构编制管理部门批复的“三定方案”等材料，报省政府机关事务管理局审核承办，由省政府办公厅审批下达。

第三章 公务用车配备和管理使用

第八条 公务用车配备标准：

(一)轿车配备标准。轿车配备按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(厅字〔1999〕5号)执行。

1、正省级领导干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的国产轿车。

2、副省级领导干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的国产轿车。

3、各级党政机关、事业单位配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的国产轿车。

(二)越野车的配备标准。省级领导干部按中纪委有关规定办理。厅级单位购车价格控制在45万元以内，县处级及以下单位购车价格控制在35万元以内。严禁超配备标准购买大排气量豪华型车辆。车辆价格以购车发票标明的售价为准，不含规定缴纳的税费。

第九条 公务用车购置报批程序：

省级单位(含省以下垂直管理单位)申请购车，由省政府机关事务管理局对购车单位的工作需要、车辆编制，实有车辆数量、车况及管理使用情况，拟购车型的价格、资金来源、相关证明材料等内容逐项审核，区别不同情况办理。

(一)下列情况购车不需审批，持购车申请和有关证明到省公务用车定编办开具《云南省公务用车配备通知》，纳入政府采购：

1、在车辆编制内按规定的标准购车，购车资金落实，财政部门出具有关资金来源渠道和用途书面意见的;

2、自收自支单位按规定标准购车的;

3、购买6万元以下载客汽车的。

(二)下列情况申请购车需报省政府办公厅审批，并依据批准文件出具《云南省公务用车配备通知》，纳入政府采购：

1、需财政安排资金购车的;

2、需购买19座以上载客汽车的;

3、特殊情况需超编制购车的;

4、因特殊需要经省纪检监察机关同意需超标准购车的。

(三)公务用车管理部门要认真履行职能，政府采购、公安交警、交通规费征收稽查等部门要密切配合，严格管理，禁止为无《云南省公务用车配备通知》的单位办理有关手续。《云南省公务用车配备通知》由省公务用车定编办统一印制。

第十条 公务用车的管理使用：

(一)财政拨款的单位车辆编制内配备使用的车辆，按在编车辆管理，享受报废、更新和税费减免及财政拨付车辆运行经费补助的政策;特殊情况需超出公务用车编制配备的车辆，按非编车辆管理，允许使用至报废，不再更新，不享受税费减免及财政拨付车辆运行经费补助的政策。

(二)除省级领导干部按规定配备的专车和相对固定用车外，其余车辆由单位统一调度使用。

(三)撤、并或升、降格单位，其原有车辆，包括原项目用车、上级配置和捐赠的车辆等，按照国有资产管理办法和车辆配备的文件规定处置。并入(调拨)其他单位使用的车辆，单位有空缺车辆编制的按在编车辆管理，无空缺车辆编制的按非编车辆管理。

(四)有接待或特殊业务专用车辆的单位，要严格按使用性质使用。接待用车的车型、车号及数量、质量情况，应报公务用车定编管理部门备案，以便大型活动统筹调配使用;特殊业务用车，按行业特点和有关标准，在车身外壳喷绘醒目特殊行业标识。

(五)6万元以下的载客汽车纳入非编车辆管理。

第四章 公务用车的调配、报废和维修管理

第十一条 省级单位(含省以下垂直管理单位)车辆调配、报废和变价出售等处置，由省政府机关事务管理局审批;州(市)、县的车辆调配、报废和变价出售等处置，由州(市)政府办公厅(室)审批。经批准后，方可办理车辆过户、报废和国有资产帐目变更等手续。

第十二条 车辆报废按照国家四部委《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》(国经贸资源〔2000〕1202号)的规定执行。9座以下(含9座)非营运载客汽车(包括轿车、越野车)使用15年。9座以上非营运载客汽车使用10年。达到报废年限后需继续使用的，经有关职能部门检验合格方可延长使用年限。9座以上非营运载客汽车可延长使用年限最长不超过10年。

第十三条 车辆维修和购买保险必须在政府统一招标采购指定的单位进行。审计和财政部门要采取措施加强管理，防止出现违规、违纪问题。公务用车定编管理和政府采购部门要加强对中标单位的监管。

第五章 违规处理

第十四条 在车辆配置中，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款，有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任人给予党纪政纪处分：

(一)挪用社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济以及工程项目资金或其他专项资金购车的;

(二)购买超标准小轿车和越野车或对所乘坐的车辆进行豪华装修的;

(三)利用职权向下属单位或企业调换、借用、摊派资金配备购买各种车辆的;

(四)弄虚作假，以接待用车或特殊公务用车为由，购置超标轿车和越野车供部门领导乘坐的;

(五)拖欠工资的县(市、区)和乡镇党政机关、事业单位，挪用财政资金购买小汽车或非政策性亏损国有企业购买小汽车供领导干部使用的;

(六)不认真履行职责，失职渎职导致本地区、本部门违规购车问题突出，造成恶劣社会影响的;

(七)对违规车辆的处理，不按规定程序进行拍卖和报批，擅自转让、转移或藏匿，造成国有资产严重流失的;

(八)不严格把关，违反规定擅自批准地区、部门突破车辆编制和配备标准，或为购置车辆出具虚假证明的。

第六章 实施与监督

第十五条 各级纪检监察机关负责监督本办法的实施，各地区、各部门领导干部要以身作则，严格遵守有关规定，抓好本地区和本部门的贯彻落实。

第十六条 各级主管部门及财政部门要切实履行职责，密切配合，严格购车标准，强化编制管理，控制资金使用，按照“谁主管，谁负责”的原则落实责任制。对不履行监督职责、监督不到位的要追究责任。

第七章 附则

第十七条 本办法适用于云南省各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、法院机关、检察院机关、各民主党派机关、群众组织机关及人民团体机关。第十八条 中央驻滇单位公务用车的管理参照本办法执行。

第十九条 各州、市政府在报省核定的公务用车编制总数内，可参照本办法自行制定各县市区及所属各单位的公务用车编制核定办法和购置公务用车的审批程序。其他规定照此办法执行。

第二十条 云南省国有或国有控股企业的车辆购置配备和管理使用，按中共中央纪律检查委员会《关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见》(中纪发〔1995〕7号)执行。不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车;不准购买排气量超过2.6升(含2.6升)的进口小轿车。省直国有或国有控股企业购买非生产性载客汽车须报省国资委同意并报省纪检监察机关备案。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。过去的有关公务用车管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。

云南省人民政府机关事务管理局

2004年8月25日

第四篇：新农村规划建设与农村建房管理暂行办法

新农村规划建设与农村建房

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，加强我市农村规划建设管理，统筹城乡发展，改善农村生产、生活环境，规范农村建房，集约使用土地，优化城乡用地结构和布局，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》（2001年广州市政府第5号令）、《中共XX市委、XX市人民政府关于争创实践科学发展观示范点的实施意见》等法律、法规和文件，结合本地实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于本市行政范围内村庄的规划、建设和管理等活动。本办法所指的村庄，是指行政村。本办法所指的农村建房，是指农民住宅及其配套用房的建设。

第三条 新农村规划、建设和管理应坚持“先规划后建设、固化历史、规范新建、一户一宅、逐步改造”的原则，从有利生产、方便生活出发，逐步改善农村居民的生产、生活条件。

第二章 新农村居民点体系规划

第四条 按照“城乡统筹、积极稳妥、集中居住、集约用地、第八条 各镇（街）在行政区域范围内，规划若干个人口较多、区位中心、基础较好和交通便利的行政村，给予重点支持，加强基础设施和公共服务设施建设，形成“卫星型”中心村，通过道路交通辐射和服务其它行政村。

第九条 规划保留的行政村，以新增分户人口预测为依据，统一规划农民集中居住区，逐步按规划实施新增住宅建设，形成以行政村为基础、集中居住的农民社区。

第十条 存在自然灾害隐患、不具备居住条件、规模过小且交通不便的村庄，依照村庄布局规划，逐步向中心村、行政村搬迁集中，对暂不具备集中条件的自然村，以环境整治为主。

第三章 村庄规划的编制与实施

第十一条 村庄规划的编制应以XX市总体发展战略规划、城镇总体规划、土地利用规划、控制性详细规划、旅游发展规划和各项专项规划为依据，以优化产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生活条件为目标，与产业规划、人口规模、用地规模相适应，与城乡统筹、统一规划、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的要求相一致。

第十二条 以市域或镇（街）为单位编制村庄布局规划，落实农民社区（中心村）的规划布局，确定保留村庄和居民点，预测新增农民住宅建设用地的规模计划。

第十三条 村庄规划的编制应以村域为规划范围，应当确定

织的村庄规划编制给予一定的经费支持。

第十七条 工业园区、风景名胜区及其它特定区域的管委会，应结合本区域的城市规划统筹研究解决区内的村庄规划建设问题。各（镇）街组织编制的控制性详细规划，同时统筹城中村的规划建设问题。

第十八条 承担村庄规划编制的设计单位，必须具备丙级以上的城市规划设计资质，并应在市城乡规划局备案。

第四章 新农村建设与管理

第十九条 镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内的村民委员会实施新农村建设，市各职能部门应加强指导、监督和检查。

第二十条 新农村的建设和管理活动应依据城市规划和村庄规划组织开展，实行先规划后建设。

第二十一条 镇人民政府、街道办事处应按照村庄布局规划，结合项目开发和土地经营，以城乡统筹发展为出发点，推进建设农民新社区，加大对中心村基础设施和公共服务设施的建设力度。

第二十二条 建设布局和土地利用不合理、住宅建筑不规范、基础和公共服务设施不完善的村庄，应按照规划逐步改建、改造。

第二十三条 新农村规划建设的内容包括塑造农村新风貌，培养教育新农民和大力发展新产业。新农村整治建设重点实现

支持资金的申报机制，市政府按规划和效益评估择优安排资金支持。新农村建设工程的实施按照相关规定执行。

第二十九条 政府与有关部门应优先建设农民集中居住社区、中心村中的基础设施和公共服务设施，并鼓励社会资金积极参与农村基础设施、公共服务设施、城（园）中村改造和涉农生产项目的建设。

第五章 农村建房规划与管理

第三十条 农村建房活动应依照村庄规划实施，实行先规划后建设，未经批准村庄规划的村庄，不得批准异地新建住宅。

第三十一条 坚持一户一宅的原则，农村村民只能拥有一处宅基地，农村村民按规划异地实施个人建房和申购集体建房的，应拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其它附着物，原宅基地由村民委员会或经济合作社（村民小组）依法收回，并按照土地利用总体规划统筹安排使用。

第三十二条 坚持集约、节约用地的原则，鼓励实施农村集体建房，鼓励建设农民公寓。城镇规划区范围内的农民社区以建设农民公寓为主，联体住宅为辅，不得建造独立式住宅，城镇规划区以外的保留村庄和农民社区，可以按规划建设联体住宅和插建独立住宅。

第三十三条 各村的建筑风格应相对统一，鼓励各村从市新农村规划建设办公室提供的住宅图集的建筑方案中，进行村民表决，选定本村新建住宅的固定方案。农民住宅设计应遵循安全、售情况向村民公示，接受村民监督。集体建房的住房分配方案，由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。镇（街）应当对集体建房的配售情况进行监督检查，检查结果送市国土房管部门备案。

第三十六条 集中建设的农民社区、农民集中住宅区的建设用地指标不得大于人均80平方米，农民公寓区建设用地指标不得大于人均35平方米。

第三十七条 利用原有宅基地进行修缮的住宅，应当按照“原基础、原面积”进行修缮，并应符合村庄规划的要求。垂直投影不得超出宅基地边线，不得影响村庄的综合整治和村庄公共设施、市政设施建设。

第三十八条 严格控制农村宅基地面积，规范管理农民住宅总建筑面积，控制独立式住宅，允许建设联排式住宅，鼓励建设农民公寓。各村集体应根据村庄规划、本市的农村建房用地指标和本村的实际情况，确定本村住宅集中区的详细规划，确定建房形式和统一的宅基地标准，平原地区每户宅基地不得超过80平方米。

新建独立式住宅，每户其宅基地不得超过80平方米，层高不得超过2层，建筑面积不得超过160平方米（两层）。

新建双拼式住宅，每户其宅基地不得超过90平方米，层高不得超过3层，建筑面积不得超过230平方米（两层半）。

新建联排式住宅（三拼及以上），每户其宅基地不得超过100平方米，层高不得超过4层，建筑面积不得超过300平方米（三

10在的村民委员会及经济合作社（或村民小组）张榜公布，接受群众监督。

第四十四条 农村住宅建筑面积超过300平方米，应向市建设行政主管部门申请办理《建筑工程施工许可证》。鼓励直接采用市新农村规划建设办公室推荐的农民住宅通用设计图纸，各镇（街）应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。

第四十五条 各镇人民政府、街道办事处在接受委托审核发放《乡村建设规划许可证》时，应当核定竣工期限，异地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。

各镇（街）、村可制定相关政策，对严格依程序报批、履行协议和按《乡村建设规划许可证》以及相关图纸的规定进行施工并按时竣工的农户给予奖励性补贴。

第四十六条 各镇人民政府、街道办事处对符合要求的农村建房给予验收，在《乡村建设规划许可证》上加盖验收合格印章，并送市规划局、市建设局和市国土房管局备案。

第四十七条 本办法颁布之日起，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由各镇（街）依据《中华人民共和国城乡规划法》、《印发XX市查处违反用地和违法建设实施办法的通知》（增府[2008]14号）的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

超过本市规定的标准，多占的土地按非法占用土地处理。验收不符合规定的农民住宅，由镇(街)责令限期改正，逾期不改正的可以依法拆除。

新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。

第四十八条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依法申请房屋登记。

第六章 村容村貌和环境卫生管理

第四十九条 农村各项生活、生产活动应严格遵守环境保护法律、法规规定，切实保护和改善农村的生态环境，推广使用适合农村特点的沼气等清洁能源。

第五十条 各村、农民社区应当逐步建立垃圾、污水集中收集处理设施。各镇（街）应组织建立村收集、镇运输、市处理的垃圾处理收运模式。

第五十一条 各村、农民社区应当配套建设公共厕所、果皮箱等环境卫生设施，所需经费纳入建设项目总投资。

新建和改造的村镇公共厕所，应当符合国家二类水冲式标准。新建的房屋，应当建有三格化粪池的厕所，不得设置露天粪坑或者随意倾倒粪便。

第五十二条 村民委员会应当建立健全村容村貌、环境卫生管理制度，定期整治村民房前屋后的环境卫生，应明确环境卫生的责任区和责任人。

村、农民社区的主要道路和集贸市场等公共场所应当有专人

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（六）市发改、农业、交通、公路、林业、水利、文化、电力、电信、教育、体育、卫生、文明办、爱卫办等部门，根据各自的职能，简化程序，大力支持新农村规划建设工作。

（七）各镇人民政府、街道办事处，是本市新农村规划建设、农村建房管理的主体责任部门，在市各职能部门的业务指导下，全面负责本辖区的新农村规划、建设、农村建房和环境卫生管理工作，明确规划建设管理机构，配备专职人员，履行属地管理职责，依法执行村庄规划建设的执法权。

第五十七条 各职能部门、各镇（街），应当依照本办法，按照各自职责制定实施细则和操作程序，切实做好新农村规划建设管理工作。

第五十八条 各行政村，应当依照本办法，制定乡规民约，切实做好新农村规划建设管理工作。

第八章 相关责任

第五十九条 各级管理部门应当依法履行职责，严格依照法律法规和本办法进行新农村规划建设和农村建房审批管理，不得假借各种名义收取费用。凡违法审批的，批准机关应承担违法审批的法律责任。有关工作人员如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农村村民合法权益等行为的，由有关部门依法追究其违法违纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建住宅的，按规定处理。

对以欺骗手段购买农民住房的，由原建设单位按原价收回所购房屋。

第六十一条 发现非法占用土地或超过批准的标准多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，按土地管理法律、法规和规定可以查封、暂扣用于施工的工具、设备和建筑材料等。由各镇人民政府、街道办事处负责执行，市级有关部门应当予以协助配合。

第六十二条 以拆除原住宅为条件申请建住宅的，新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地由村民委员会根据乡规民约处理。市级有关部门和各镇人民政府、街道办事处应开展定期清理拆除旧房工作。

第六十三条 镇人民政府、街道办事处或规划行政主管部门在农村建房过程中发现未按规划确定的要求进行建设的，应责令其停止建设并进行改正，不能改正的，按相关法律、法规和规定进行拆除。

第六十四条 镇人民政府、街道办事处负责对本区域内农村村民建房活动的监督检查，严格执行农村一户一宅制，发现有违反国家和本市有关规定的行为的，应当予以劝阻、制止，并按相关法律、法规和规定进行处理。

第六十五条 在农村建房审批或分配过程中，发现对不符合建房条件进行审批，或者违反规定变相搞房地产开发的，将依照法律、法规没收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人员和其他直接责任人员的责任。

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第五篇：贵阳市药品监督管理规定发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

贵阳市药品监督管理规定

(1987年7月21日贵阳市人民政府批准)

第一章 总则

第一条 为加强药品监督管理，保证药品质量，保障人民用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施细则》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内药品生产、经营、使用、检验、科研的单位和个人。

第二章 药品经营管理

第三条 药品经营企业必须具有与所经营药品相适应的药学技术人员、营业场所、设备、仓储设施和卫生环境。

第四条 凡在本市经营药品的单位和个人，必须先向市医药局提出书面申请，取得《药品经营合格证》，再向所在区卫生行政部门申请，取得《药品经营企业许可证》或《个体药品经营许可证》后，到区工商行政管理部门办理《营业执照》和税务部门进行税务登记。

第五条 《药品经营企业许可证》、《个体药品经营许可证》有效期为五年，到期由发证单位重新审查核发。经营者每年应按期到发证单位年检注册，按规定交费。

第六条 经营药品单位或个人，必须在营业地点显著位置悬挂《营业执照》、《药品经营合格证》、《药品经营企业许可证》或《个体药品经营许可证》。

第七条 药品经营单位或个人变更经营场地，必须按本规定第四条申报，并办理原证照注销手续。总店的证照不得在分店使用，药品经营的有关证件不得转借他人使用。

第八条 严格执行药品入库验收、在库保养、出库检查制度，如发现药品质量有疑问，应送当地药品检验所检验合格后才能入库和销售。

第九条 集体和个体药品经营者，不得经营药品批发业务。个体药品经营者应遵守《贵州省个体药品经营管理通告》的各项规定。

第十条 经营药品批发业务的单位，应按季度填写《医药商品质量信息报表》，按时报市卫生局。

第三章 医疗单位药剂管理

第十一条 医疗单位自配制剂，必须具有能够保证药品质量的房屋、设备、药检机构和药学技术人员;经市卫生局审查同意，报省卫生厅批准，领取《制剂许可证》后方可配制。《制剂许可证》有效期为五年，到期重新审核换发。

第十二条 医疗单位自配制剂实行注册制度，凡当年内配制的品种，均应按规定到市药品检验所办理注册登记。每次注册后有效期为二年，逾期一年不续办注册的品种，即视为自动撤销该药批准文号。

第十三条 自配制剂必须按照在市卫生局备案的操作规程和质量标准进行配制和检验，不得擅自改变。每批制剂应有完整的配制及检验记录，并存二年备查。不合格制剂严禁用于临床。

第十四条 医疗单位制剂必须坚持自制自用原则，不得进入市场。单位之间调剂使用的，应经市卫生局批准。

第十五条 医疗单位的药检室必须接受省、市和所在区药品检验所的业务监督、指导，按季向市卫生局报告本单位药品质量情况，每年年底由市卫生局发布贵阳地区医疗单位制剂质量通报。

第十六条 暂不具备自配制剂条件的医疗单位，为解决临床需要，可在保证质量的前提下，准许配制碘酊、器械消毒液、稀释酒精、龙胆紫、漱口水等外用消毒制剂，但须报所在区卫生局或药品检验所备案。

第十七条 医疗、科研单位的药物制剂科研项目，如需进行临床研究，应报市卫生局审核审批后，限于指定医院试用。试用期二年，期满由科研项目的主管部门组织鉴定，逾期不交鉴定者，终止继续试用。

第十八条 医疗、科研单位委托药厂加工的制剂，由委托和承接双方到市卫生局办理审批手续，经批准后方可加工。承接厂应负责加工制剂的质量检验，合格后方可出厂。委托加工的制剂，仅供委托单位凭处方使用，不得转供其他单位和个人。

第十九条 加工炮制中药必须严格遵守省卫生厅发布的《配方守则》、《贵州省中药饮片炮制规范》。标签应与药物相符，严禁使用未经加工炮制和伪劣的中药配方。中药的保存场所，应符合各类药品理化性质要求和特殊管理需要。

第二十条 医疗单位购进药品，必须执行质量验收制度。禁止使用伪劣、淘汰和过期药品。

第四章 特殊管理的药品

第二十一条 国家对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品，实行特殊管理办法。

第二十二条 需要办理《购用麻醉药品印鉴卡》、《精神药品购用印鉴卡》的医疗单位，应先向所在区卫生局提出书面申请，经审核同意报市卫生局批准后发给。如单位地址搬迁、人员更动启用新公章，必须及时到市卫生局办理印鉴卡的更换手续。

第二十三条 麻醉药品的管理必须严格实行“五专”(即专人负责、专柜加锁、专用账册、专用处方、专册登记)，处方保存三年备查。管理药品的人员更换时，应严格交接制度。

第二十四条 晚期癌症病人所需麻醉药品必须凭本市区以上医院疾病证明书和患者户籍证明，到所在区卫生局办理使用手续。

第二十五条 医务人员不得利用工作之便，为他人开具不符合规定的麻醉药品处方或自开自用。严禁任何单位或个人非法买卖或转让麻醉药品。

第二十六条 中药饮片厂加工炮制的制川乌、制草乌、制南星、制半夏等毒性中药，应经市药品检验所检查合格后方可出厂，其他单位不得加工炮制。

第二十七条 罂粟壳只供医疗单位和区以上卫生、医药行政管理部门指定的经营单位配方使用，每次处方不得超过三付，每付最高剂量不得超过九克，不准单独零售。

第二十八条 医疗、药品经营单位如发生毒、麻药品丢失，账目与实物不符，或发现使用麻醉药品、精神药品成瘾者，应做好监测登记工作，并及时报告当地卫生行政部门。

第五章 奖励与处罚

第二十九条 凡执行《药品管理法》和本规定成绩显著，以及举报伪劣药品大案有功的，由卫生行政部门给予表扬和奖励，并为举报人保密。

第三十条 对生产、销售、使用假药的，没收假药和违法所得，卫生行政部门根据情节，可处以该批假药冒充正品价格的五倍以下罚款。

第三十一条 对生产、销售、使用劣药的，没收劣药和违法所得，卫生行政部门根据情节，可处以该批劣药相当正品价格三倍以下罚款。

第三十二条 生产、销售、使用假药、劣药，有下列情形之一的，视为情节严重，卫生行政部门应从重给予行政处罚，直至追究法律责任。

(一)以麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品冒充其他药品，或者以其他药品冒充上述药品的;

(二)生产、销售的假药、劣药以婴幼儿为主要使用对象的;

(三)生产、销售、使用假药、劣药已造成人员伤害后果的;

(四)生产、销售、使用假药、劣药，经处理后重犯的;

(五)国家其他法律、法规规定应当从重处罚的。

第三十三条 对未取得《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《制剂许可证》而生产、经营药品或者配制制剂的，卫生行政部门除责令其立即停产、停业、停止配制制剂外，没收全部药品和违法所得，并根据情节处以其所生产、经营药品或配制制剂正品价格的五倍以下罚款。

未取得《营业执照》而经营药品的，由工商行政管理部门按有关规定处罚。

第三十四条 对有下列情形之一的单位或个人，卫生行政部门可以根据情节处以警告，或者并处二万元以下罚款。

(一)首次进口的药品未经国务院卫生行政部门批准的;

(二)进口的药品未经国境口岸药品检验所检验的;

(三)擅自进行新药临床试验或验证的;

(四)未经卫生行政部门批准，擅自改变生产工艺规程，致使药品标准发生改变的;

(五)医疗单位自制制剂在市场销售或者变相销售的。

第三十五条 对有下列情形之一的单位或个人，卫生行政部门可以根据情节处以警告，或者并处一万元以下罚款。

(一)应当注明有效期的药品未注明的;

(二)违反药品包装或者违反发运中药材包装规定的;

(三)药品包装未按规定贴印标签或者标签、说明书内容不符合规定的;

(四)擅自收购、销售未经审核批准的新发现或者从国外引种的中药材的。

第三十六条 药品检验所到各单位抽检药品，无论检验合格与否，均按规定收取检验费。检验不合格的，还应按《药品管理法》和有关规定进行处罚。

第三十七条 药品检验所工作人员和药品监督员营私舞弊、收受贿赂情节轻微的，由卫生行政管理部门给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条 本规定由市卫生局组织实施，有关部门和企事业单位应积极配合，共同搞好药品管理。

第三十九条 本规定由市卫生局负责解释。

第四十条 本规定自发布之日起施行。