农村饮用水水源调查及污染途径分析

第一篇：农村饮用水水源调查及污染途径分析

农村饮用水水源调查及污染途径分析

【摘要】 本文简述了我国农村水污染现状及成因，提出解决农村污水问题应按照循环经济理念，大力发展生态农业，因地制宜，以分散型、小规模生物或土地处理技术为主，合理利用水资源，使我国的农村经济与资源、环境协调发展。

【关键词】农村饮用水源 水源调查 水质分析

引 言

随着社会的发展和进步，人们对饮用水安全要求的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全。农村水污染问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势。据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2009年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。因此我国农村饮用水面临着严峻的形式。

一、农村饮用水水源调查

我国是一个农业大国，农村人口9.47亿，占总人口的大多数。近年来我国农村饮水解困工作取得了很大进展，2004年农村改水统计年报数据显示：全国农村已建成自来水厂或供水站64.5939万座，其中绝大部分是日供水1000 t以下的小型水厂、水站，供应5.3625亿农村人口饮用水，占农村人口的56.64%，还有43.36%的农村人口处于饮水困难之中。据有关资料介绍，世界上中等发达国家农村安全饮水普及率为70％以上，发达国家在90％以上。我国的安全饮水普及率水平大致为东部70％，中部40％，西部40％，与世界中等发达国家相比尚存在明显的差距。我国农村饮水安全形势仍十分严峻。更为关注的是：长期以来，人们对水资源的认识，考虑量的多，谈论质的少，大部分地区农民仅仅是解决了饮水难问题，但仍未解决饮水卫生问题，很多农村还未喝上安全卫生水，农村饮用水水质现状令人担忧。

（一）环境的影响

农业饮水基础条件差，饮水工程分散，集中供水率低；高氟水、苦咸水、高砷水污染水等劣质水源多，处理难度大，净水成本高；季节性缺水严重。

（二）．供水方式上存在安全隐患

在广大农村，饮用水供水方式分集中式供水和分散式供水，集中式供水包括水厂自来水和一村集中共用一口井的非自来水。分散式供水则是指一家一户用一口井的不同水源取水方式。不管是集中式供水还是分散式供水基本无任何防护措施，而且水源在饮用前均未经任何的消毒处理，所谓的自来水实际上只能算是方便水。分散式供水主要的卫生问题是村民缺乏安全意识为图方便在自家庭院里设井，没有考虑水井周围厕所或粪坑、牲畜圈、污水沟等的污染，地表的污水通过渗透或直接流入井中，农民喝了受污染的水而发生疾病的现象时有发生。

（三）．环境保护意识淡薄

一些基层领导对农村饮水安全问题的严峻性认识不足，环境保护意识淡薄，只考虑眼前经济利益，在水源地发展高污染小型企业，给农村饮水安全带来严重威胁；农民在生产生活过程中，不合理使用农药化肥，随意排放生活垃圾牲畜粪便，通过地表径流和地下渗透，造成对水体的污染。

（四）．农村饮用水源水质监测力量不足

在我国农村，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，现有的监测部门监测能力有限，长期开展大规模常规水质监测难度较大，因此，全国水源地无法形成统一的监测网，监测部门无法对水源地水质进行综合性的分析与评价，不利于水资源的合理开发和利用

（五）．农村饮用水安全相关科技知识普及率低

长期以来农村居民以传统落后的分散式供水为主，多数农村或农户的供水设施简陋，普遍缺乏必要的水处理和消毒设施，目前国家研究人员已经针对农村饮用水安全问题研发出新的科学技术，但由于人力财力的限制，无法完全对基层农民进行科普，因此，对于新技术的推广依然任重道远。

二、农村饮用水污染途径分析

目前，我国一些农村饮水中水质问题非常突出。农村饮用水主要来 源于河水、井水、泉水等,基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。造成水质问题的原因，一方面是人为因素，如水源地污染，饮用水输送、处理环节不当等。另一方面是自然因素，即地质本身形成的高氟水、高砷水、苦咸水等，虽然说由于各地情况不一，影响饮用水水质的原因也各不相同，但其中也存在一些共性。

（一）.人为因素对水源地水质的影响

人为因素主要与人为活动、农业化肥农药的释放、工业及生活污水的排放、城镇面源污染等导致饮用水水源存在不同程度的污染。近年来，随着农业产业结构的改变和畜禽养殖业的快速发展，过量的农药化肥以及畜禽粪便形成了农业面源污染；另外，工业的高速发展也造成了环境污染，进一步加重了江河湖泊水源和地下水水源污染，农村饮用水水质的恶化给农村居民饮水安全构成严重威胁。

（二）.农村水源地污染类型

1.农业污染：包括牲畜粪便、农药化肥等，农业污水可使湖泊受到不同程度的富营养化污染的危害，造成藻类及其他生物的异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而致使地表水水质恶化，通过地表水或土壤水的下渗也会导致地下水污染。

目前，我国畜禽粪便产生量接近20×109 t，是同期工业固体废弃物的2.7倍。据有关统计资料显示，养猪业对水质的污染居首位，尤其是猪所排泄的粪尿。猪粪尿混合排出物的COD值达81000 mg／L，牛粪尿混合排出物的COD值达36000mg／L，笼养蛋鸡场冲洗废水的COD值为43000 mg／L～77000mg／L，氨氮浓度为2500 mg／L至～4000mg／L。高浓度畜禽养殖污水排入江河湖泊，将造成水质恶化。畜禽粪便中的有害成分渗入地下水，使地下水溶解氧含量减少，有毒成分增多，严重时使水体变黑、发臭，失去使用价值且难以治理恢复，造成持久性污染。

2.生活污染：主要是日常生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐类。生活污水中含氮、磷、硫、致病细菌较多，可以造成表面水域的富营养化和污染。农村人均日排放生活垃圾已达0.34kg。因农村基础设施比较落后，普遍缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统，污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟 渠和村庄地面，降雨时最终被冲刷进入水体，使地表水体和地下水体受到污染。

3.城镇及工业污染源：城镇污水及工业废水是水域的重要污染源，含有多种毒性化学物质，若未经妥善处理而直接排放至水体，将严重地危害环境。工业制造过程中形成的污染物具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。

据国家统计局公布的资料显示：2003年，全国工业和城镇生活废水排放总量为4.6×1010 t，其中工业废水排放量2.124×1010 t，城镇生活污水排放量2.476×1010 t；废水中化学需氧量（COD）排放总量1.3336×107 t，其中工业废水中COD排放量5.119×106 t，城镇生活污水中COD排放量8.217×106 t；废水中氨氮排放总量1.297×106 t，其中工业废水中氨氮排放量4.04×105 t，城镇生活污水中氨氮排放量8.93×105 t。大量的城镇污水及工业废水对地表水和地下水产生不同程度的污染。

（三）.地下水水源污染途径

在供水水源类型方面地下水以其稳定的供水条件、相对良好的水质，成为农业灌溉、日常生活用水的重要水源，特别是在干旱和半干旱地区，地下水常常成为当地的主要供水水源。地下水污染源与地表水基本一至，但与地表水的污染途径相比，地下水污染途径更为复杂。污染地表水可以成为地下水的污染源。通过含水层渗透才能达到地下水源地，在这过程中由于岩石的自净作用，会使其浓度降低。污染地表水侧向渗入污染地下水的特征是：污染影响带仅限于地表水体的附近呈带状或环状分布。污染程度决定于地表水污染程度，沿岸地表地质结构，水动力条件，以及水源地距岸边的距离等因素通过含水层渗透才能达到地下水源地，在这过程中由于岩石的自净作用，会使其浓度降低。污染程度决定于地表水污染程度，沿岸地表地质结构，水动力条件，以及水源地距岸边的距离等因素。

污染液从污染源不断地通过包气带向地下水面渗透，这是一种比较普遍的地下水污染途径，污染液要到达地下水面以前要经过包气带，由于土壤的过滤、吸附等自净能力，可使污染物浓度发生变化，甚至全部消除，只有迁移性强的污染物、再加上包气带厚度较小时，才容 易遭到污染。

利用井、钻孔、坑道、或岩溶通道将废液、废水直接排放到地下是处理废水的一种方法，是利用过滤、扩散、离子吸附、交换、沉淀等自净作用、使污染物浓度降低，如果排入废液太多，超过岩石的自净能力，则会污染地下水，有时会造成不可补救的污染危害。

（四）.自然因素对水源地水质的影响

自然因素主要是水资源少且分布不均、地质地形条件差，以及部分水源中存在病原微生物污染等。有些地表或地层中岩石土壤含有微量有毒有害化学元素，逐渐侵蚀而溶人饮用水水源中，比如氟、砷等。根据2000 年全国平原区地下水水质评价结果，对17项地下水水质检测项目（包括必评项目和选评项目）超标情况的统计，其超标率前八项顺序依次为总硬度、氨氮、矿化度、锰、铁、氟化物、亚硝酸盐氮、高锰酸盐指数，有五项属于主要受天然因素影响的指标，分别为矿化度、总硬度、铁、锰、和氟。可见我国地下饮用水水质先天不足。

氟在自然界中以氟化物形式存在于多种矿物中，且大部分氟化物易溶于水，造成我国部分地区的地下水中氟化物含量高。农村饮用高氟水人口主要分布在华北、西北、华东地区，80%的高氟水人口分布在长江以北。长期饮用高氟水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力，因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担致使家庭贫困。在氟病区，由于氟斑牙、驼背病屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁，有的地方村民身高只有0.8～1.4 m，出现了矮子村，村民承受着生理和心理的巨大痛苦。

苦咸水是指水中溶解性总固体（俗称含盐量）超过了一定的含量，就会伴有苦涩或咸的感觉。根据调查，溶解性总固体超过2.5 g/L的苦咸水，很难直接饮用，会给群众生活带来诸多不便。受水文地质条件影响，我国的苦咸水分布较广，农村饮用苦咸水（矿化度一般在2 000～5 000 mg/L）人口主要分布在长江以北的华北、西北、华东等地区，目前全国农村饮用苦咸水的人口约有3800多万。苦咸水造成饮水安全问题相对要轻一些，长期饮用苦咸水会导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病。用苦咸水灌溉还可导致土壤次生 盐碱化。

（五）.供水方式上存在缺陷

大部分农村饮水工程建设标准低，管理设施不完善，水质检测不规范，有的工程从设计到施工建设比较粗糙，漏项多，管理设施考虑不周，尤其是极少考虑水质分析化验室的设置，注重了水量的解决，忽视了水质的科学分析。一些农村饮水工程使用年代较久，其供水管道的老化严重，有的自来水管路工作时间高达数十年，这些管路已腐蚀老旧，年久失修，致使自来水在输送过程中污染严重。另外，农村供水工程缺乏规范管理，生命力不强(特别是村级水厂)，由于经济条件和管理等原因，相当一部分工程建成后不能保证供水工程效益长久发挥。

农村地区普遍采用的是水质消毒方式为氯消毒工艺，这种传统的消毒工艺消除病毒的效率极低，并且不稳定，再加上管道的二次污染，水中的病原菌、病毒和病原原生动物数量不减反加。严重时会造成病菌或病毒性传染病的大面积流行，例如：一些地区爆发甲肝、红眼病等就是由于当地自来水有关病毒病菌污染造成的。另外的安全问题来自于氯消毒工艺本身，我国水厂基本上采用氯杀菌消毒，不能有效地去除水中的有机污染，而在氯化过程中可能生成多种多样的有机氯化物包括卤甲烷，并占到饮用水中合成有机物的绝大部分，三卤甲烷这些物质基本上属于致癌、致突变、和致畸的三致物质，长期饮用会严重危害人体健康。尤其是农村相关从业人员几乎没有得到相应的必要培训，如果操作不当，更会放大其中的安全隐患。

三、解决农村饮用水安全的对策

（一）．因地制宜，合理利用水资源

尽可能建设适度规模的集中供水工程，并供水到户。农村供水设施建设可根据实际情况而定，距离县城、集镇自来水厂较近的农村居民点，可以依托已有自来水厂，延伸供水管网，发展自来水；其他人口稠密地区，应建集中供水工程，并尽可能适度规模供水到户；在农户居住分散的山丘区，可建设分散式供水工程做好水源勘测和调查工作，尽可能找水量充沛 水质良好的水源，降低净化难度和制水成本。

（二）．积极组织学习，培养管理型技术型人才 国家应在基层挖掘能够扎根农村的人才，组织学习饮水工程相关理论知识操作规范维护方法以及科学管理知识等逐步建立确保农村饮水工程良性运营的管理体制与运行机制，产权明晰，责权统一，落实管理体制，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

（三）．大力宣传环境保护法，加强环境监管能力

当地政府应联合相关部门组织多种形式的宣传活动，比如发放宣传册宣传漫画文艺演出等农民喜闻乐见的形式，使农民在娱乐中学到了法律知识建立健全适合农村发展的环境保护法律法规，使监管部门能有法可依，加强监管能力。

（四）．加强水质净化和水质监测力度

确保水质达标根据当地经济饮水工程的实际条件，选择技术可靠 操作简便经济实用的净水工艺，水质监测部门应定期对已建的和正在规划当中的饮水工程进行水质监测和评价，确保农民喝上放心水。

四、结束语

本文主要介绍了农村饮用水水源的来源及饮用水的污染途径。首先对饮用水水源作了比较系统的介绍，阐述了我国农村饮用水主要来源于井水、自来水和部分泉水等。其次对饮用水源污染途径作了全面的分析，着重从自然因素和人为因素分析了农村饮用水污染的根本原因。再次对我国农村水污染提出了几点解决污染的对策，从而系统阐述了本文的要点。

第二篇：集中式饮用水水源保护和污染防治自查报告

黔西县乡镇供水有限公司

集中式饮用水水源保护和污染防治情况

自查报告

主管局：

我公司目前所辖各乡镇集中式饮用水水源，大多为地下水，少数为地表水，因可取水量相对较小，可供人口相对较少，分布也较为稀散，至今，相关部门均未依据相关标准对我公司所辖水源设置和划定水源保护区。但因水源水质直接关系到广大人民群众饮水安全，因此，公司对公司所辖各乡镇水源点的保护和污染防治亦较为重视，对所辖饮用水水源大多采取了设置围栏、设立警示标语、掩盖等措施加以保护和污染防治，特别是针对集中式供水人口超过1万人以上的饮用水水源，更是加强了防护。

目前我公司所辖供水人口超过1万人的饮用水水源点有：

1、大关镇桂箐村响水岩水源；

2、沙井乡金山村水淹坝水库水源；

3、绿化乡大海子村大海子水源；

4、黔西县文峰办事处双星村细龙洞水源。

为此，希望相关部门和单位在加强城镇饮用水水源保护和污染防治的同时，更加重视广大乡镇集中式饮用水水源的保护和污染防治，对达到水源保护区设置标准和划定条件的，应尽快设置和划定，以加广大乡镇集中式饮用水水源保护和污染防治，提高广大人民群众的饮水安全。

黔西县乡镇供水有限公司 二○一三年七月十五日

第三篇：饮用水水源保护区污染防治管理规定

饮用水水源保护区污染防治管理规定

目录

第一章 总则

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护 第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护 第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理 第五章 奖励与惩罚 第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据《中华人民共和国水污染防治法》特制定本规定。

第二条 本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三条 按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。第四条 饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。

第五条 饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染治理应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

第六条 跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护

第七条 饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第八条 在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。

第九条 在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国 2 家规定的《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

第十条 根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十一条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

第十二条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定： 一、一级保护区内

禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目； 禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除； 不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶； 禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物； 禁止设置油库；

禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动； 禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内

不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；

原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；

禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

三、准保护区内

直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。

第三章地下水源划分和防护

第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护

第十三条 饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。

第十四条 饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。

各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

第十五条 饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。

第十六条 饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七条 饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

第十八条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定： 一、一级保护区内

禁止建设与取水设施无关的建筑物； 禁止从事农牧业活动；

禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物； 禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区； 禁止建设油库； 禁止建立墓地。二、二级保护区内

（一）对于潜水含水层地下水水源地

禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；

禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（二）对于承压含水层地下水水源地

禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；

当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；

不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥；

保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。第四章监督管理

第四章饮用水水源保护区污染防治的监督管理

第二十条 各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水 水源保护区污染 防治管理规定。

第二十一条 饮用水水源保护区由地方环境部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。

第二十二条 环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水 水源保护区污染 防治实施监督管理。

第二十三条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

第五章 奖励与惩罚

第二十四条 对执行本规定保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。奖励办法由市级以上（含市级）环境保护部门制定，报经当地人民政府批准实施。

第二十五条 对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。第六章 附 则

第二十六条 本规定由国家环境保护部门负责解释。第二十七条 本规定自公布之日起实施。

依据《关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》（环境保护部令第16号），自2010年12月22日起，《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月10日，国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部发布）做如下修改：

1．将第八条、第九条、第十九条中的“《GB3838-88地面水环境质量标准》”修改为：“《地表水环境质量标准》”。

2．将第八条、第十四条中的“《GB5749-85生活饮用水卫生标准》”修改为：“《生活饮用水卫生标准》”。

3．将第十九条中的“《GB5084－85农田灌溉水质标准》”修改为：“《农田灌溉水质标准》”。

4．将第十二条第一项中的一级保护区内“禁止从事种植、放养畜禽，严格控制网箱养殖活动”，修改为：“禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动”。

5．将第十二条第二项中的二级保护区内“不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量”，修改为：“禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目”；将“原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准”，修改为：“原有排污口依法拆除或者关闭”。

6．将第十二条第三项中准保护区内“直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保护保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷”，修改为：“禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量”。

7．将第二十一条修改为：“饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

“跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务 院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。

“国务院和省、自治区、直辖市人民政府，可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。”

第四篇：饮用水水源保护区污染防治管理规定

饮用水水源保护区污染防治管理规定

时间：2007-10-25 来源： 作者：

（1989年7月10日中华人民共和国国家环保局／卫生部／建设部／水利部／地矿部颁布实施）

第一章 总 则

第一条

为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据《中华人民共和国水污染防治法》特制订本规定。

第二条

本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三条

按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。

第四条

饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。

第五条

饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

第六条

跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护

第七条

饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第八条

在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。

第九条 在饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

第十条

根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十一条

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。

三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

第十二条

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：

一、一级保护区内

禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；

不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；

禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；

禁止设置油库；

禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；

禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内

不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；

原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准； 禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

三、准保护区内

直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护

第十三条

饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。

第十四条

饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

第十五条

饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。

第十六条

饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七条

饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

第十八条

饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物。

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：

一、一级保护区内

禁止建设与取水设施无关的建筑物；

禁止从事农牧业活动；

禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物； 禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；

禁止建设油库；

禁止建立墓地。

二、二级保护区内

（一）对于潜水含水层地下水水源地

禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；

禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（二）对于承压含水层地下水水源地

禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；

当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；

不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。

保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理

第二十条

各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。

第二十一条

饮用水水源保护区由地方环境保护部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。

第二十二条

环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。

第二十三条

因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。第五章 奖励与惩罚

第二十四条

对执行本规定保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。其奖励办法由市级以上（含市级）环境保护 部门制定，报经当地人民政府批准实施。

第二十五条

对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。第六章 附 则

第二十六条

本规定由国家环境保护部门负责解释。

第二十七条 本规定自公布之日起实施。

问：查处本违法行为的法律依据是什么？处罚标准是多少？

答：《中华人民共和国水污染防治法》第五十八条第一款 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的； 水源一级保护区内禁设装卸码头

目前，本市共有饮用水水源约70余个（包括在建、拟建的饮用水水源），随着社会经济的发展和市民生活水平的提高，饮用水水源保护问题越来越受到社会关注。今天上午，提交市十三届人大常委会第十三次会议审议的《上海市饮用水水源保护条例（草案）》（以下简称《草案》）指出，要对上海的饮用水水源保护区进行分级保护，并建立饮用水水源保护生态补偿制度。

分级保护确保市民用水安全

上世纪80年代，黄浦江上游是本市饮用水的主要来源，1985年4月19日，市人大常委会审议通过《上海市黄浦江上游水源保护条例》（以下简称《条例》），并于1990年修订。为了适应经济社会发展的需要，本市已确定从长江和黄浦江两江取水，以长江取水为主的原水取水格局。长江取水约占全市取水量的70%，而现行的《条例》仅适用于黄浦江上游饮用水水源的保护，黄浦江上游以外的其他水源保护，尚无可适用的具体规定。

《草案》首次将适用范围扩大到对全市饮用水水源的保护和管理，还对水源保护区进行分级管理。饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区，并可视实际保护需要，在饮用水水源保护区外划定一定范围的准保护区。

破坏警示标志将受处罚

对一级保护区，考虑到其区域面积相对较小，对饮用水水源的保护最为关键，《草案》采取最为严格的保护措施，除黄浦江上游饮用水水源外，其他饮用水水源一级保护区要求实行封闭式管理，设置隔离设施，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止进行任何可能污染饮用水水体的活动。破坏饮用水水源保护区界标或者警示标志的，处以二千元以上二万元以下罚款。

对二级保护区，《草案》明确了一系列禁止行为，包括设置排污口；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；设置固体废物贮存、堆放场所；设置畜禽养殖场，在水体清洗车辆等。从事污染饮用水水源活动的，处以一万元以上十万元以下罚款。

船舶有禁行限行规定

目前，码头、船舶污染已成为影响饮用水水源安全的隐患。据统计，本市平均每年约有40件船舶污染水体事件。这些水上交通事故往往造成有毒有害物质进入水体，严重影响饮用水水源的安全。为了防止货物在码头装卸过程中污染饮用水水源，《草案》规定，饮用水水源一级保护区内，禁止设置装卸码头；饮用水水源二级保护区和准保护区内，禁止设置危险品装卸码头。

此外，《草案》还根据水源地不同保护级别，分别对船舶作出禁止通行和限制通行的规定。青草沙、陈行水库、崇明东风西沙等一级保护区内，除监督管理用船和水源保护用船外，禁止其他船舶通行。黄浦江上游饮用水水源保护区等区域，不得通行装载高危险品的船舶。如确需通过，必须提前向海事部门报告，并配备防止污染物散落、溢流、渗漏的设备。

建饮用水水源生态补偿机制

划定饮用水水源保护区，实施严格的管理措施，必然会限制保护区内人们的生产、生产活动，影响水源地附近区域的经济和社会发展。为调节和平衡饮用水水源利用地与饮用水水源保护地之间的利益差异和利益冲突，《草案》明确，本市建立饮用水水源生态补偿制度。

上海市环保局有关负责人表示，目前，本市有关部门正在抓紧研究通过财政转移支付等方式建立饮用水水源保护生态补偿制度，并将饮用水水源保护生态补偿资金纳入市和区县财政转移支付范围。

第五篇：饮用水水源保护区污染防治管理规定[范文]

饮用水水源保护区污染防治管理规定

国家环境保护总局文件

[89]环管字第201号

颁布机关：国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部 颁布时间：1989-07-10 实施时间：1989-07-10 发文文号：（89）环管字第201号 时效性：有效

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 总则

饮用水地表水源保护区的划分和防护 饮用水地下水源保护区的划分和防护 饮用水水源保护区污染防治的监督管理 奖励与惩罚 附则

第一章 总 则

第一条 为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据《中华人民共和国水污染防治法》特制定本规定。

第二条 本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三条 按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。

第四条 饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。

第五条 饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染治理应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

第六条 跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护

第七条 饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第八条 在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。

第九条 在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

第十条 根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十一条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

第十二条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定： 一、一级保护区内

禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；

不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；

禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；

禁止设置油库；

禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；

禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

二、二级保护区内

不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；

原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；

禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

三、准保护区内

直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。

第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护

第十三条 饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。

第十四条 饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。

各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

第十五条 饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。

第十六条 饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七条 饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

第十八条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：

一、一级保护区内

禁止建设与取水设施无关的建筑物；

禁止从事农牧业活动；

禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；

禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；

禁止建设油库；

禁止建立墓地。

二、二级保护区内

（一）对于潜水含水层地下水水源地

禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；

禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（二）对于承压含水层地下水水源地

禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；

当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；

不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥；

保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章 饮用水 水源保护区污染 防治的监督管理

第二十条 各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水 水源保护区污染 防治管理规定。

第二十一条 饮用水水源保护区由地方环境部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。

第二十二条 环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水 水源保护区污染 防治实施监督管理。

第二十三条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

第五章 奖励与惩罚

第二十四条 对执行本规定保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。奖励办法由市级以上（含市级）环境保护部门制定，报经当地人民政府批准实施。

第二十五条 对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。

第六章 附 则

第二十六条 本规定由国家环境保护部门负责解释。

第二十七条 本规定自公布之日起实施。

依据《关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》（环境保护部令第16号），自2010年12月22日起，《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月10日，国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部发布）做如下修改：

1．将第八条、第九条、第十九条中的“《GB3838-88地面水环境质量标准》”修改为：“《地表水环境质量标准》”。

2．将第八条、第十四条中的“《GB5749-85生活饮用水卫生标准》”修改为：“《生活饮用水卫生标准》”。

3．将第十九条中的“《GB5084－85农田灌溉水质标准》”修改为：“《农田灌溉水质标准》”。

4．将第十二条第一项中的一级保护区内“禁止从事种植、放养畜禽，严格控制网箱养殖活动”，修改为：“禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动”。

5．将第十二条第二项中的二级保护区内“不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量”，修改为：“禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目”；将“原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准”，修改为：“原有排污口依法拆除或者关闭”。

6．将第十二条第三项中准保护区内“直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保护保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷”，修改为：“禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量”。

7．将第二十一条修改为：“饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

“跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。

“国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。”