征收 强制执行实施预案

第一篇：征收 强制执行实施预案

关于对xxxxx征收地段 xxx实施强制拆迁的执行预案

为保障建设项目顺利实施，确保广大被征收人按期回迁，维护征收当事人的合法权益，按照黑龙江省高级人民法院、黑龙江省住房和城乡建设厅黑高法[2011]329号文件《关于依法做好房屋征收补偿工作妥善化解征收拆迁矛盾纠纷的意见》的规定：“对人民法院依法裁定准予强制执行的征收拆迁类案件，由申请执行的市、县人民政府具体实施”，因此，县人民政府为保证xxxxxx征收地段强制执行工作平稳实施，确保执法人员和被执行人人身和财产安全，特制定本预案。

一、被执行房屋和家庭的基本情况及调处过程

1、补偿和协商情况

黄淑云，女，系龙江县移动公司东侧征收地段被征收人，有私产房屋一处，房屋座落于北市街37号，产权证号为QZ00005701号，产权证载明的建筑面积为141.60平方米，结构为其它，用途为住宅，该房屋用于经营龙江县淑云废品收购部，工商营业执照号为***号，经该地段被征收人以投票方式选定哈尔滨美亚房地产估价有限公司为评估机构，对该房屋评估的补偿总额为623,465.00元。另有附属物、附属建筑物：东侧搭接房建筑面积14.99平方米，西侧仓房建筑面积19.65平方米，12厘米厚砖墙建筑面积10.24平方米，24厘米厚砖墙建筑面积71.20平方米，石头墙面积27.81平方米，8厘米以下厚水泥地面面积30平方米，红砖平铺地面35平方米。附属设施：有线电视1部，电话1部，洋井1眼，果树直径25厘米，樱桃树1丛，室内菜窖4立方米，大门（3平方米以上）3个。房屋装饰装修补偿2,440.00元。被征收人要求货币补偿130万元。达不到其要求拒绝签订拆迁补偿安置协议和搬迁。

2、调处过程

该征收地段征收工作由县征收办负责实施，在下达补偿决定前征收办曾多次与被征收人人协商，在协商未果的情况下向县人民政府递交补偿决定申请。县人民政府受理补偿决定申请后，征收办又多次与被征收人协商，在查明主要事实后，依法进行了补偿决定，并在补偿决定事项中明确限定搬迁期限。在限定搬迁期限被征收人没有履行后，在查明双方未达成协议原因后，向县人民法院提交强制执行申请。同时我办又逐步进行调处，并告知权利和义务。

3、被拆征收现居住情况及预产生不良后果预测

预实施强制执行的被征收人，现在此居住，在我办做其工作时，态度蛮横，曾有过过激行为，曾多次阻挡工作人员进屋。预测实施强制拆迁过程中，易发生暴力抗法事件。

二、实施预案

（一）组织机构

总指挥由 同志担任，副总指挥由 同志担任，县人民政府具体组织实施。配合部门和单位有县法制局、纪检委、组织部、安全局、信访办、公安局、行政执法局、消防队、公证处、征收办、房产局、物价局、县医院、广电局、供电局、龙江水司、社区等单位组成强制执行工作组，采取强制执行措施，以保证建设项目的开工时间、保证被拆迁人的回迁入户时间。

（二）依法行政，同时做好稳定工作。

在强迁工作中，主要领导思想统一，主管县长要作为第一责任人，亲临现场、果断指挥，对摆放汽油桶、液化气瓶、手持管制刀具对工作人员造成人身伤害等暴力抗法者立即予以拘留。达到打击一点教育一面的效果。强迁后要执行双方当事人的协商价格，保证被强制执行人“住有所居”。

对强制拆迁后的上访人员，要认真做好宣传教育工作，同时加大人力、物力、财力做好稳控工作。对无理上访人员，按依法治访的基本原则，坚决予以治理，达到整顿征收市场的良好效果。

（三）前期准备工作

1、制定方案和预案

一是制定公证工作方案，此项工作由公证处负责，并报县政府法制办审查。重点是拟强迁房屋及室内物品的保全工作。

二是制定维护强迁现场秩序和制止可能出现过激行为及恶性事件产生的安全预案，此项工作由公安局负责。

三是制定急救预案，此项工作由县医院负责。

四 制定火灾预防和消防方案，此项工作由消防大队负责。

2、拆迁人的工作

一是办理拆迁补偿费存储手续，计算费用项目要全，要以高于补偿费20%的额度存储拆迁补偿费，并把存储手续报征收办。

二是为被强迁户提供安置用房，并把房照和购买协议或租赁协议报征收办。要求安置用房必须保证被拆迁群众的正常生活安排。

3、收集整理相关材料

收集整理申请人民法院强制执行所需相关证据材料，此项工作由征收办负责。

（四）参加强迁的单位及职责、人员数量

1、县政府法制办参加2人。职责是审查强迁行为各阶段每个环节的合法性，并协调各有关部门工作，并对突发事件及时指挥采取应对措施。

2、组织部及监察局参加工作人员各1人，负责对强迁现场工作人员进行监督。

3、安全局参加1人，对强迁现场进行安全工作指导。

4、公安局派适当警察。职责是封闭强迁现场，维护现场秩序，保护工作人员安全，阻止当事人的过激行为，采取必要强制措施，确保无恶性事件发生，将防碍公务及伤、病人员带离现场，保证强迁工作的顺利进行。

5、城市行政执法局、征收办全体参加。职责是协助公安局维护现场秩序，做好法规政策解释工作，做好被强迁房屋室内人员清理及带离现场工作。

6、公证处全体参加。职责是做好被拆迁房屋及室内物品的证据保全工作，负责室内物品封存到安置房，交由拆迁单位或被拆迁当事人管理。

7、县医院参加3人，出救护车一辆，携带急救设施及药品。职责是对现场发生的伤、病人员实施救护。

8、广播电视局参加1人。职责是对强迁活动进行跟踪报道，借此机会宣传征收政策法规，教育广大群众配合征收工作。

9、社区委员会参加4人。职责是做好被强迁户的劝导工作及监督强迁过程。

10、房产局参加3人。职责是协助公证机关对被强迁的房屋做测量工作。

11、消防大队参加6人，消防车一辆，配备灭火器。职责是预防强迁现场火灾的发生。

12、物价局参加2人。职责是协助公证机关对被强迁的房屋附属物的测量工作。

13、拆迁单位参加40人，负责物品的搬运。另外配照相、摄像各1人。

14、拆扒设备及所需物资由拆迁单位负责。伤病人员的陪护工作由拆迁单位负责，安排3男2女专职负责。

15、供电、自来水各参加2人，负责强迁现场的断电、断水工作。

（五）实施准备

（1）在组织实施前应召开专题工作会议，明确各部门和单位的责任分工和执行方案。

（2）征收办工作人员在强制执行前通知被执行人具体的执行时间，并交代权利和义务，特别是告知其将贵重物品保管好或将老幼儿童带离现场。

（六）实施程序

1、按约定时间、地点，参加单位集合。

2、进入强迁现场。

3、组织部及监察局工作人员对强迁现场工作人员组织签到，对不服从指挥，无责任心的工作人员进行严肃处理。

4、安全局工作人员对强迁现场进行安全工作指导。同时负责安全事故的调查和现场的处理。

5、现场总指挥宣布开始强制拆迁。

6、公安干警和城市行政执法局干部清理现场闲杂人员（参加强迁的工作人员除公安干警外都佩戴工作证、避免误会），设警戒线。

7、公证处为被强迁房屋及室内物品进行证据保全。此项工作由公证处工作人员现场监督，将室内物品搬运到指定地点进行清点，并做好保全工作。公证部门应做出详细的实施方案。

8、征收办监督搬运工人搬运被强迁人的物品。

9、公安干警和城市执法局工作人员清理室内人员，在确保无人后向总指挥报告。

10、总指挥得到报告后下令推房。

三、信访案件的预防

县征收办将妥善解决好被执行人的安置和补偿问题，如果发生信访案件要配合有关部门及时采取措施。

龙江县人民政府

二0一五年 月 日

第二篇：强制执行预案

南宁军供站关于配合法院强制收回 合同纠纷所涉场地及资产工作方案

南宁军供站与广西大明家酒店投资管理有限责任公司（以下简称大明家）合同纠纷一案已于2017年2月5日经南宁市中级人民法院终审判决，6月20日已发生法律效力。大明家公司随后虽主动移交了其直接经营的场所，但部分场所因其个别工作人员和分包商拒不配合未能收回。应我站申请，8月16日南宁市兴宁区人民法院下发执行通知书，10月30日又再次进行了公告，如果对方在法定期限内仍不搬离，法院将采取强制执行。为配合兴宁区法院强制执行，顺利收回军供站所有场地及资产，现制定方案如下：

一、指导思想和目的

坚持以十八大以来党的方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政府、市民政局的坚强领导和站党总支的统一指挥下，积极配合兴宁区法院和其他执法部门的强制执行，依法收回并处理好被执行的军供场地和资产。加强对强制执行过程中（后）可能出现的矛盾问题和突发事件的研判，加强对重要时段、重点部位、重点对象的防护准备工作和维稳工作，尽快恢复军供站的正规秩序，做到有突发情况能快速反应、及时处臵，力争将造成的影响和损 失减少到最低限度。

二、基本原则

1、坚持防范为先、预防为主的原则。加大对相关法律的学习和对强制执行可能引发的突发事件的预判及防范准备力度，周密制定处臵预案，适时进行演练，确保一有情况联得上、拉得出、打得响，最大限度地减少事件造成的不良影响。

2、坚持依法办事、从快处置的原则。加强对上级机关的请示报告，积极咨询和采纳律师的意见，依照有关法律和规定以及上级指示要求，积极配合兴宁区法院开展强制执行工作，力争圆满顺利完成收回、清理、清点等工作，为即将实施的军供设施设备维修改造工程清除障碍，确保不留下任何的“后遗症”。

3、坚持各尽其责、密切配合、协调一致的原则。坚决贯彻市民政局党组和局领导指示要求，力争立足军供站自身力量解决，积极协调和争取城区、街道、社区、公安派出所的支持与配合，紧紧依靠全站干部职工，动员发动或聘用物业等其他社会力量参与，协调一致地完成既定任务，及时处臵好引发的矛盾和问题。

三、组织领导

南宁军供站成立军供场地和资产强制收回工作领导小组，领导小组下设办公室、宣传联络组、物资清点组、维稳 处突组、资产核验组。办公室设在军供站办公室，负责强制收回工作的组织协调工作，由副站长邓超任办公室主任。

指挥长：高玲斌

副指挥长：邓超、张燕、唐勇

成员：田芳荣、潘淑萍、陈虹冰、向玉萍、朱文光

（一）宣传联络组（邓超分管）组长：田芳荣

组员：韦水仙、黄巧燕、邓清元

职责：负责领导小组办公室工作和相关文书和宣传工作，加强与上级机关的请示报告和对相关部门的联络与协调，做好证据及资料的采集、留存等。

具体工作：与法院对接，确定强制执行时间、步骤等具体事项；与律师对接，明确相关法律要求；及时向上级或有关部门请示工作、报告（通报）情况；向朝阳街道、中华社区及其他部门发函要求协助；现场进行拍照、摄像并做好证据及资料的留存；会务准备及联络接待工作等。

（二）物资清点组（张燕分管）

1、第一组 组长：陈虹冰

组员：邓昌华、黄思羽、苏建强、张明华、刘小金、周 建军、覃杰映

职责：负责舞厅、修车场和娱都电子等场地的物资清点、分类、登记及搬运、堆放等工作

2、第二组 组长：向玉萍

组员：孙燕华、陈建华、方曼莉、黄丹、张惠和、陈朝 育、殷玉闯、叶君

职责：负责厨房餐厅和军供接待楼内各场地的物资清 点、分类、登记及搬运、堆放等工作

具体工作：提前雇请好专业搬家公司和搬运工人（人数10-15人）；配合执法人员打开分工负责的场所；按法院要求处理好对方物资；对所属物品进行清点、分类和登记，交由资产核验组核验并共同签字确认；将对方物品搬运到指定地点存放（具体存放地点见附件），将存放物品的房间上锁，钥匙交与办公室。

（三）维稳处突组（唐勇分管）组长：朱文光

组员：黄兆全、李东、廖科华

陈朝育、殷玉闯、周建军、覃杰映（兼任）

职责：负责站内安全保卫工作

具体工作：联系朝阳派出所和城区基层（街道、社区）维稳部门及人员；协调物业公司增派安保人员，安排好岗位；站内安全警戒和巡逻，重点部位（如大门口、12楼办公区）的布控；及时处臵突发情况；保护现场领导的安全，随时进行报警等。

（四）资产核验组（高站长分管）组长：潘淑萍

组员：黄舒平、韦惠菊、谭素杏、韦丹丹、赖丽巧 职责：负责对回收的设施设备和物品进行核对，完成财物清单归档工作。

具体工作：提前制作打印物品清单；指导并配合物资清点组对所有物品进行清点、分类，对物品清单进行核对并签字确认；将物品清单完成归档。

四、具体要求

（一）高度重视，严密组织。我站合同纠纷一案已持续近三年，此次配合法院强制执行收回场地和资产是案件的收官之作，也是扫清滞碍我站军供设施设备升级改造的关键一战。我们要结合十九大精神的学习贯彻和“两学一做”学习实践活动，以高度的责任感和强烈的事业心，周密计划，严密组织，确保安全顺利收回军供场地和资产。

（二）各尽其责，主动作为。指挥长为此项工作的总负责人，负责统一指挥协调各单位、各小组的工作。分管领导（副指挥长）与各小组组长负责具体实施工作，细化小组的工作，成员的分工要科学，岗位要固定，职责要明确。维稳处突组要做到定人定岗，保证重要目标的安全。各小组之间要相互配合，不得相互推诿，如工作需要可打破小组界限重新组合。小组成员（特别是兼任两个小组的成员）要清楚岗位要求，积极灵活地履行职责。所有人员必须保持在位，随 叫随到，听从指挥。

（三）严肃纪律，确保安全。全站干部职工要有“打硬仗”的准备，把思想统一到上级决策部署上来，坚决杜绝克服与己无关的思想，要以主人翁的姿态积极主动地完成交办的工作。党员干部要以身作则，模范带头。对行动中不听指挥、消极应付，甚至顶撞领导的，坚决严肃处理。全体人员要始终绷紧安全弦，时时处处把好安全关，做到“人员不受伤，物资不受损”，安全顺利地完成各项工作任务。

附件：关于相关场地和物资的处理办法

南宁军用供应站

2017年10月27日

附件：

关于相关场地和物资的处理办法

因大明家个别工作人员和分包商拒不履行生效判决，我站申请强制执行，按照《 中华人民共和国民事诉讼法》“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”。对法院扣押的财产，由物资清点组和资产核验组配合法院进行清点登记和分类堆放。

一、明确属于军供站的一律收回，按照军供站公用物资 管理要求登记造册，分类存放到指定地点。

二、属于对方的物资和物品，按以下方法处理：

1、洗车场的设备和大件物品搬出车库，直接就近堆放，在兵员集结场靠南边的位臵上，围上挡板；零星小件物品搬到老办公楼一楼最东头的第一间房间内，房门上锁由法院贴上封条。

2、春秋园餐厅和娱都电子的物品分别搬到老办公楼 一楼东头的第一和第二间房内堆放，房门上锁由法院贴上封条。

3、舞厅内的物品，音响、空调、沙发等搬到其楼上（三 楼）的文体活动中心，上锁并由法院贴上封条；其他的物品搬到餐厅后面的单车棚集中堆放，围上挡板。

4、桑拿场所的物品，军供接待楼二楼201、205、206、207、210、211、212、213、214、218号房打开，房间内大件物品不动，小件的就近放臵在222号房间内；二楼其他房间和三楼所有场地物品清点后保持原样不动，与222号房一并由法院贴上封条。

5、军供接待楼一楼大明家财务室（121房）的物品搬 到524号房间（原大明家财务室另外一间用房）内集中放臵，上锁并由法院贴上封条。

6、红运发廊的物品集中放到722号房间，上锁并由法 院贴上封条。

7、富乐科技的物品就近集中放臵在822房间，上锁并 由法院贴上封条。

三、以上场地和物品封存时间为三个月，期间后勤保障 科每日巡查不少于2次，发现异常情况及时报告，如对方在封存期间要求取回物品需报兴宁区法院处理。

四、其他需临时决定的事项由军供场地和资产强制收回 工作领导小组决定。

第三篇：房屋征收强制执行突发事件应急处理预案

房屋征收强制执行突发事件应急处理预案

为全面提高“因房屋征收强制执行而引发，涉及公共安全、社会稳定突发事件”的预防及处理能力；维护被征收人合法权益；保障城市建设及房屋征收与补偿工作顺利进行；确保社会稳定、避免恶性突发事件发生，特制定本预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《信访条例》规定，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全区行政区域内国有土地上房屋征收强制执行过程中发生的突发事件。

三、工作原则

坚持“统一领导、分工负责、快速反应、协同作战、依法征收”的原则，充分发挥综合协调指导优势，快速、妥善完成房屋征收强制执行工作，确保房屋征收工作顺利进行，切实维护被征收人的合法权益，努力维护社会稳定！

四、组织机构及职责

成立“XX区国有土地上房屋征收强制执行应急指挥部”，负责对现场强制执行、证据保全及房屋拆除工作进行全面指 挥协调。

总指挥：XX区区长 朱辉

副指挥：XX区副区长 杨涛

现场执行指挥：区法院 房屋征收办 执法局

现场设置7个行动组

纪检监察组：负责对强制执行过程中发生的违法、违纪行为进行监督检查；对国家工作人员阻碍强执进行查处。

交通指挥组：负责疏导交通、工作用车摆放及拖走阻碍、影响强执工作的车辆。

后勤保障组：负责准备强执工作中所需的各类用品、提供现场指挥附属设备，做好各项后勤保障工作。

应急救护组：负责强执过程中发生恶性突发事件的急救工作。

宣传报导组：负责协调新闻单位对强执工作进行宣传报道、现场摄像照相，并与房屋征收部门配合提供正面新闻素材。

安全保卫组：负责强执工作全程的安全保卫；对现场突发事件的应急处理。

拆除工作组：负责强执现场房屋拆除工作。

五、参加单位、人员及职责

参加单位

区人民法院、区政府办、纪检委、政法委、维稳办、信 访办、宣传部、法制办、司法局、公证处、财政局、安监局、民政局、交警队、行政执法局、征收办、棚改办、街道、社区、卫生局、120急救、消防队、自来水公司等......以上成员单位主要领导为此次强制执行工作的第一责任人，可指派一名主管领导作为本部门的现场指挥，负责执行现场的指挥、协调、配合工作。

参加人员

1、区人民法院执行人员及法警10人。

2、区行政执法局执法人员40人。

3、区征收办20人。

4、区公安分局干警20人。

5、区纪检委2人。

6、区维稳办2人。

7、区宣传部2人。

8、区安监局2人。

9、区信访办2人。

10、区法制办2人。

11、区公证处公证员4人。

12、区交警队6人。

13、消防大队救火组2组，救火车2台。

14、街道办事处20人，准备相应的运送货物车辆。

15、区卫生局医务组2组，120救护车4台。

16、自来水公司2人

17、承办单位20人。

18、拆除公司50人，钩机2台，铲车4台，翻斗车8台。

工作职责

区人民法院为本次强制执行的执行主体，负责履行法定程序，向被执行当事人送达法律文书；区人民政府为房屋征收、拆除实施主体；区征收办、区执法局、街道办事处共同负责现场指挥协调工作，组织处理可能发生的各种突发事件；司法、卫生、消防等部门负责做好对现场的安全保卫、公正、救助、应急等工作。

1、区征收办负责制定现场房屋拆除工作具体实施方案，根据房屋征收范围和拆除任务量，确定拆除现场各工作组及成员单位参加的人员、各种车辆、设备和保障物资的数量、落实拆除公司人员及拆除设备。

2、区执法局负责隔离拆除作业区域，清除拆除现场无关人员，维护现场秩序；负责摄像、录像，记录好强制执行全过程。

3、区纪检委、法制办负责对执行现场全过程进行监督。

4、区宣传部负责联系新闻媒体，做好执行现场正面宣传报道工作。

5、区政法委负责协调检、法等部门，做好强制执行维 稳工作预案，及时应对突发事件。

6、XX区公安分局，负责在强制执行前一天，深入到被强制执行房屋内，检查是否有对强制执行工作，可能造成阻碍；对被征收人自己及对强制执行工作人员，人身造成伤害的工具、管制刀具、易燃、易爆物品等，及时进行收缴。做好思想教育工作，尽量化解其激动情绪，做好稳控工作；负责在强制执行前一天及当天对被强制执行人的利害关系人处，做好思想教育工作，尽量化解其激动情绪，做好稳控工作；负责做好安全保卫工作；维护现场秩序；清理控制拆除现场无关人员；处理突发事件；打击刑事犯罪分子，制止妨碍公务、暴力抗法行为。

7、交警队负责强制执行期间暂时封闭相关区域道路；指挥疏导分流车辆，并准备清障车，随时拖走停放在执行现场及附近影响执行的车辆。

8、拆除公司负责现场房屋拆除工作及止水止电等工作，确保拆迁工作顺利进行；配合街道办事处工作人员清点、搬运被拆除房屋内物品及地上附属物。

9、区司法局指派公证处负责依法对拆除房屋内存放的物品进行登记、取证、制取影像资料，做好证据保全工作。

10、区卫生局负责联系应急救护车辆和医护人员。

11、消防队负责出动消防车两台，同时配备消防人员和灭火设备，一旦发生火情，要及时扑灭，避免成灾。

12、区政府办负责提供存放拆除房屋内物品的场所，进行妥善保管；负责协助指挥部确定现场拆除的工作用车停车场并划好停车位，准备现场指挥部临时办公场所。

13、区信访办负责做好被征收人的宣传教育和信访稳定工作，配合处理拆除现场可能发生的各种突发事件及拆除工作的善后事宜，预防被征收人在房屋拆除后的次生行为。

六、保障措施

在现场应急处置过程中，任何单位和个人对需调度使用的车辆、场地、人员、经费等都不得拒绝，要坚决服从应急指挥部的调遣，不得随意动用警械或采取其它强制性措施。

加强情报信息网络建设，建立预警机制。各相关部门、各管理区要不定时地进行矛盾纠纷排查工作，对发现的问题要及时研究处理，明确处置措施、时限、责任单位和责任人，并上报区房屋征收应急指挥部，妥善处置各类突发事件，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

七、处置办法

强执现场突发事件

强制执行现场，如发生法律法规咨询、少部分人抗拒执法、扰乱现场秩序或暴力对抗、围攻或者阻挠执法人员实施执行、火灾、受伤、挖掘机故障或其他不可预见突发事件，由现场指挥人员视现场情况参照以下应急要点灵活处理。

烫伤和烧伤事故，如能及时采取救助手段，可有效减缓伤害程度。

应急要点

烫伤后，要迅速除去热源，离开现场，在第一时间用清水冲洗伤口10分钟以上。如烫伤较轻无伤口，可用獾油、对烧伤者，在隔断热源后，应尽量使用其呼吸畅通，然后小心除去伤者创面及周围的衣物、皮带、手表、项链、戒指、鞋等。对粘在创面的衣物等，应先用冷水降温后，再慢

当遇到严重烫伤或烧伤病人时，应用敷料(如清洁的布料等)

2当发生利器刺入胸、腹部或肠管外脱事故时，不能随便

已经刺入胸、腹部的利器，千万不要自己取出。应就近

因腹部外伤造成肠管脱出体外，千万不要将脱出的肠管送回腹腔。应在脱出的肠管上覆盖消毒纱布或消毒布类，再用干净的碗或盆扣在伤口上，用绷带或布带固定，迅速送医

及时拨打120

3各种化学物品的溶液或粉尘意外进入眼内，或不慎接触到强烈的化学气体，都有可能引起眼灼伤。

眼睛被化学物品灼伤后，应尽快用大量清水如自来水、可以把整个面部泡在水里，连续做睁眼和闭眼的动作。

冲洗后，用清洁敷料覆盖保护伤眼，迅速前往医院。

4、触电

触电也称电击，是一定电流或电能量通过人体所引起的电损伤。

应急要点

发现有人触电后，应立即关闭开关、切断电源。若无法及时断开电源，可用干木棒、皮带、橡胶制品等绝缘物品挑开触电者身上的带电物品。

解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服，检查触电者的口腔，清理口腔黏液，如有假牙，则应取下。

立即就地进行抢救。如呼吸停止，应采用口对口人工呼吸法抢救；如心脏停止跳动，应进行人工胸外心脏按压法抢 救。

6、骨折

骨折不论在平时或运动时都可发生，骨折的原因可分为外伤性和病理性两大类，外伤性骨折较为常见。

应急要点

用双手稳定及承托受伤部位，限制骨折处的活动，并放置软垫，用绷带、夹板或替代品妥善固定伤肢。

如上肢受伤，则将伤肢固定于胸部；前臂受伤可用书本等托起悬吊于颈部，起临时保护作用。下肢骨折时不要试着站立，将受伤肢体与健侧肢体并拢，用宽带绑扎在一起；脊柱骨折应将病人放于担架上，平卧搬运，不要让病人在弯腰姿势下搬动，以免损伤脊髓。

应垫高伤肢，减轻肿胀。

如伤肢已扭曲，可用牵引法将伤肢轻沿骨骼轴心拉直；若牵引时引起伤者剧痛或皮肤变白，应立即停止。

完成包扎后，如伤者出现伤肢麻痹或脉搏消失等情况，应立即松解绷带。

如伤口中已有脏物，不要用水冲洗，不要使用药物，也不要试图将裸露在伤口外的断骨复位。应在伤口上覆盖灭菌纱布，然后适度包扎固定。

如伤口中已嵌入异物，不要拔除。可在异物两旁加上敷料，直接压迫止血，并将受伤部位抬高，在异物周围用绷带 包扎。千万注意不要将异物压入伤口，造成更大伤害。

群体性事件

若发生群体性事件，相关部门和单位及时处置。对群众提出的意见且符合法律、法规和政策规定的要当场表明态度，无法当场表态的要责成相关部门限期解决；对因决策失误或工作不力而侵害群众利益的要如实向群众说明情况，公开承认失误，并尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求要讲清道理，耐心细致地做好说服教育和法制宣传工作。对严重妨碍正常工作秩序的重大群体性事件，由公安机关采取必要措施，将上访人控制在一定范围内进行说服劝导，待事态平稳后，再对牵头组织者和骨干人员采取稳妥措施，使其与事件人群分离，同时信访部门和事发地管理区的主要领导和工作人员与群众面对面地解决问题，开展说服教育和劝返工作，让“阳光征收”贯彻始终！

XX区人民政府房屋征收办公室

二零年五 月十 日

第四篇：最高人民法院强制执行房屋征收与补偿司法解释

最高人民法院

关于办理申请人民法院强制执行国有土地上 房屋征收补偿决定案件若干问题的规定

（2012年2月27日最高人民法院审判委员会第1543次会议通过）

为依法正确办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定（以下简称征收补偿决定）案件，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）等有关法律、行政法规规定，结合审判实际，制定本规定。

第一条 申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。

第二条 申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：

（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；

（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；

（三）社会稳定风险评估材料；

（四）申请强制执行的房屋状况；

（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；

（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。

强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。

第三条 人民法院认为强制执行的申请符合形式要件且材料齐全的，应当在接到申请后五日内立案受理，并通知申请机关；不符合形式要件或者材料不全的应当限期补正，并在最终补正的材料提供后五日内立案受理；不符合形式要件或者逾期无正当理由不补正材料的，裁定不予受理。

申请机关对不予受理的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出裁定。

第四条 人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。

第五条 人民法院在审查期间，可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。

第六条 征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：

（一）明显缺乏事实根据；

（二）明显缺乏法律、法规依据；

（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；

（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；

（五）严重违反法定程序或者正当程序；

（六）超越职权；

（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关。

第七条 申请机关对不准予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出裁定。

第八条 人民法院裁定准予执行的，应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人，并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施，保障征收与补偿活动顺利实施。

第九条 人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。

第十条 《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的，参照本规定第九条精神办理。

第十一条 最高人民法院以前所作的司法解释与本规定不一致的，按本规定执行。

第五篇：法院强制执行准备实施裁决

法院强制执行准备实施裁决

十七条 执行准备包括以下工作：

（一）审查执行依据；

（二）向当事人送达有关法律文书；

（三）召集当事人谈话，向申请人了解生效法律文书履行情况及其请求，并要求其举证提供被执行人的财产状况或线索，同时敦促被执行人自觉履行义务及如实申报财产状况；

（四）审查是否符合委托执行条件；

（五）制定重大执行案件的执行方案；

（六）其他认为需要准备的事项。

第十八条

执行法官在收到案件之日起三日内，应及时审查执行依据，如发现执行依据可能有错误或应裁定不予执行的，应及时报执行裁决部门负责人审核同意，并移交局（庭）长审查决定。不予执行裁定应由执行一科依法组成合议庭合议后作出。

第十九条

书记长在收到案件之日起二日内组织填写《被执行人财产举证表》、《执行案件联系卡》、《限期履行通知书》等法律文书并在规定时间内与案件材料一并移交给相对的案件执行法官送达。

第二十条

对于重大执行案件，执行法官应在执行实施前写出执行情况报告及制订工作方案，经执行实施部门负责人召集讨论确定后报局长审批。特别重大的执行案件，还须经主管院长同意。

第二十一条

执行法官应在收到案件之日起七个工作日内查阅审判卷宗，了解审判基本情况及财产保全结果。

第二十二条

经审查符合委托执行条件的，执行法官应在收到案件之日起十五日内报执行实施部门负责人审核，经局（庭）长审批后移交执行裁决部门，执行裁决部门应在收到案件之日起三日内逐级办理委托执行的具体事宜。

第二十三条

根据申请执行人举证提供的被执行人财产状况、线索及被执行人申报的财产情况，执行法官应在接到提供申报之日起三日内调查核实财产的状况、权属、有无争议等情况。

第二十四条

调查核实有财产可供执行的，应由案件执行法官所在科立即组织人员审查，并在一个工作日内依据申请执行人的具体请求作出相应的民事裁定书并实施。如果实施部门在调查财产中，发现被执行人企图转移财产情况紧急需立即采取强制措施的，可由执行实施人员先行采取相关措施，但不得超标的查封，并应及时补办审核、批准手续。

第二十五条

在调查核实财产或采取执行措施等过程中，遇到妨碍阻扰执行的紧急情况，有必要采取拘留措施的，应口头立即报告局长、主管院长批准，然后及时补办审核、批准手续。

第二十六条

执行调查和财产保全的工作，一般应在接到案件之日起一个月内完成。因特殊情况而延长的，应经执行实施部门负责人同意，延长的期限最长不得超过半个月。

第二十七条 查询、冻结、划拨被执行人银行存款，执行法官应当严格依照中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》和最高人民法院、中国人民银行《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》的规定办理。

第二十八条

作为被执行人的公民，其收入转为储蓄存款的，执行法官应当责令其交出存单。拒不交出的，经执行实施部门负责人审核后，移交执行裁决部门作出提取其存款的裁定，后交执行法官向金融机构发出协助执行通知书，并附生效法律文书，由金融机构提取被执行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的帐户。经执行调查，被执行人在有关单位的收入尚未支取的，经执行实施部门负责人审核后，执行法官应将有关证据材料移送执行裁决部门作出裁定，后交执行法官向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取。

第二十九条

经执行调查，被执行人无金钱给付能力的，执行法官应将有关材料报执行实施部门负责人审核后移送执行裁决部门作出裁定，对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施，严禁超标准的查封、扣押。

第三十条

对动产的查封，执行法官应当采取加贴封条的方式，不便加贴封条的，应当张贴公告。对有产权证照的动产或不动产的查封，执行法官应当向有关管理机关发出协助执行通知书。要求其不得办理查封财产的转移过户手续，同时可以责令被执行人将有关产权证照交由法院保管。必要时也可以采取加贴封条或张贴公告的方法查封。

第三十一条

被执行人的财产经查封、扣押后，在指定的期间内履行义务的，执行实施部门应在三日内交由原作出查封、扣押裁定的部门作出解除查封、扣押的裁定后及时予以解除。

第三十二条

对被执行人享有的知识产权、股息红利、投资权益、股权、股票等财产权的执行，执行法官必须严格按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的规定程序采取相应的执行措施。

第三十三条

在执行中涉及财产需要委托评估、鉴定、拍卖、变卖的，执行实施部门应在调查核实财产情况后三日内，由执行法官拟写《委托评估、拍卖等案件报告》，经执行实施部门负责人审批后，当天移交执行裁决部门办理。

第三十四条

执行裁决部门在接到执行实施部门移交的委托评估、拍卖等报告后，在执行标的相应等级范围内的资产评估、拍卖机构中通过统一摇珠方式确定，由执行局（庭）相关职能部门负责人审核，报执行局（庭）负责人审批后进行委托。

第三十五条

当事人对评估、鉴定结果有异议的，执行裁决部门应负责审查，并要求中介机构进行复议，复议必须在十日内完成。

第三十六条 拍卖、变卖款的支付工作，由案件执行法官提出意见并报执行裁决部门负责人审核、经局（庭）长审批后，交由执行法官向院财务部门统一办理执行退款手续。拍卖成交后，由案件执行法官根据执行案件的《评估、拍卖委托书》及《清单》监督拍卖机构将拍卖款项划到法院指定帐户。

第三十七条

在以物抵债的案件中，以物抵债必须经申请执行人的同意，且严格由法院委托的评估机构评估财产，按照评估报告中所载的评估价格抵偿债务。执行物品经两次拍卖不成交的，也可以按第二次拍卖不成交的底价以物抵债。在以物抵债裁定生效的十日内，依当事人的申请办理财产交割手续，因特殊情况可适当延长，但不得超过三十日。

第三十八条

生效法律文书确定被执行人交付特定标的物的，执行法官应当执行原物。原物被隐匿或非法转移的，应责令其交出。原物确已变质、损坏或灭失的，执行法官应附有相关证据材料报执行实施部门负责人审核后，移交执行裁决部门审查决定。

第三十九条

被执行人拒不履行生效法律文书中指定的行为的，执行法官应按申请人的要求强制其履行。

对于可以替代履行的行为，可以委托其有关单位或他人完成，因完成行为发生的费用由被执行人承担。

对于只能由被执行人完成的行为，经执行法官教育，被执行人仍不履行的，应当按照妨害执行行为的有关规定处理。

第四十条

被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，执行法官可以依申请人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。

第四十一条

对被执行人到期债权的执行措施，必须严格按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的有关规定的程序实施。

第四十二条

第三人按照履行通知书向申请执行人履行了债务或已被强制执行后，执行法官应当出具有关证明。

第四十三条

被执行人或其担保人将财产向法院提供担保的，执行法官应当依据《中华人民共和国担保法》的有关规定，按照担保物的种类、性质，将担保物移交法院，或依法到有关机关办理登记手续。

第四十四条

在执行中，双方当事人自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式，执行法官应按照私权自治原则，予以准许。和解协议一般应当采取书面形式。执行法官应将和解协议副本附卷。无书面协议的，执行法官应将和解协议内容记录笔录，并由双方当事人签名或盖章。

第四十五条

参与分配须坚持对各债权人公平保护原则。执行中，多个申请执行人（指有执行依据的其他债权人、有优先权和担保物权的债权人）申请参与分配的，由执行法官组成合议庭进行讨论拟订分配方案后，经执行实施科审核并移交执行裁决科审查决定并报执行局（庭）长批准后实施。

第四十六条

对参与分配申请的审查内容包括：参与分配申请是否符合形式要件。不符合要求的，应当督促其限期补正，逾期不补正的，驳回其申请；符合参与分配条件的，则准许其参与分配，并在五日内通知申请执行人。

第四十七条

对参与分配的案件，经执行法官合议讨论（必要时可召开听证会），拟制分配表，确定分配日期，保护当事人的知情权，做到依法、公开、公平、公正。参与分配的顺序： 1、多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按采取执行措施的先后顺序受偿； 2、多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿； 3、一份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债务人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按各债权比例受偿。有财产保全的优先受偿。

第四十八条 执行异议包括下列情形：

（一）案外人对执行标的主张权利；

（二）当事人对执行裁决不服的（拘留、罚款除外）；

（三）当事人对执行措施不服的；

（四）其他需要处理的异议。

第四十九条

执行异议应以书面方式提出，并附相关证据。执行法官在执行实施时收到执行异议的，应在收到异议的三日内将执行异议书并附案卷材料一并送执行裁决部门，由执行裁决部门负责统一登记并审查决定。

第五十条

执行异议的审查由执行裁决科负责，经合议庭讨论后报请局长审批，影响重大的案件报主管院长审批。

第五十一条

执行异议的审查处理应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零八条、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第 257 条和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八章规定办理。执行裁决科对执行异议的审查应在收到异议书及有关材料后的三十日内审查完毕并以裁定的形式作出处理结果，并在二日内将案卷材料退还给执行法官。执行异议审查期间不计入执行期间内。

第五十二条

在案件执行中，认为需要变更、追加执行主体或执行被执行人到期债权的，应经合议庭讨论并写出书面意见，由执行实施科负责人审批后，当日内移交执行裁决科。

第五十三条

执行裁决部门对变更、追加执行主体或执行被执行人到期债权的审查应在收到移交材料的十日内审查完毕并以裁定的形式作出处理结果，并在当日内将案卷材料退还执行法官。

第五十四条

对必须到法院接受询问的被执行人或被执行人的法定代表人或负责人，经两次传票传唤，无正当理由拒不到场的，执行法官应将有关证据材料报执行实施科科长同意后，经局（庭）长审核，报主管院长批准，可以对其进行拘传。对被拘传人的调查询问不得超过二十四小时，调查询问后不得限制被拘传人的人身自由。

第五十五条

对被执行人采取罚款、拘留措施的，执行法官应将有关证据材料报执行实施科科长审核后移送裁决部门。执行裁决部门应严格按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一百条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条之规定进行审查，符合条件的报局（庭）长审核、主管院长审批，再移交执行实施部门实施。

第五十六条

执行中发现被执行人隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押和向人民法院提供执行担保的财产，或者已被清点并责其保管的财产，转移已被冻结的财产以及案外人与被执行人恶意串通转移被执行人财产的行为，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定办理。视情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条

在执行过程中遇有被执行人或担保人拒不履行生效法律文书或者妨害执行行为，情节严重需要追究刑事责任的，执行实施科应将有关证据材料移送执行裁决科审查，符合条件的报局（庭）长审核、主管院长审批，移送公安机关立案侦查。

第五十八条

执行结果分为：执行中止、执行终结、全部执行完毕、不予执行、达成和解协议等。

第五十九条

依法可以作为执行结案的方式；、生效法律文书确定的内容全部执行完毕；、裁定终结执行；、裁定不予执行；、当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。、其它符合规定的方式。