邀请招标、不招标的项目

第一篇：邀请招标、不招标的项目

《一》国家规定可以不招标的项目

1、《招标投标法》 第六十六条

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

2、《条例》

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》计委3号令 第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

四、《工程建设项目施工招标投标办法》七部委30号令 第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。

五、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部８９号

第十条 工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：

（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

6、河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

第十二条 属于下列情况之一的建设项目，可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中必须提出不招标申请，并说明不招标原因：

（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

（三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；

（四）其他原因不适宜招标的。

二、可以邀请招标的项目

1、《招标投标法》 第十一条

国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直

辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

2、《条例》

第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

3、《工程建设项目施工招标投标办法》

第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部８９号

第九条 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。

5、河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

第十四条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

省人民政府确定的重点建设项目应当公开招标，有下列情形之一不适宜公开招标的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标：

（一）技术复杂或者有特殊要求的；

（二）对专有技术和专利权保护有特殊要求的；

（三）受自然资源或者环境限制的；

（四）其他不适宜公开招标的。

第十五条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

6、《工程建设项目货物招标投标办法》

第十一条 国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；

（四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。

第二篇：关于邀请招标邀请函模板

关于邀请招标邀请函模板6篇

邀请函书写应该简要精练，大方得体，首尾呼应。随着社会不断地进步，我们每个人都可能要用到邀请函，到底应如何拟定邀请函呢？下面是小编为大家整理的邀请招标邀请函6篇，欢迎阅读与收藏。

*****工程有限公司：(被邀请单位名称)

招标条件

本招标工程********工程项目已由*****委员会批准建设，招标人为*******人民政府。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加*******工程项目的投标。

工程概况：**********

招标范围及工期：**********

工程概况：**********

建设地点：**********

工程规模：约*******平方米

合格的投标人及资格审查方式

合格的投标人：本次招标要求投标人对本工程质量、进度、安全、文明施工进行监督检查，对工期延长、工程价款及变更、已完成工程量报告、竣工结报告、工程增减等事项的确认。

本项目不允许联合体投标。

****市域外企业入***市备案手续可在中标后再办理。

投标文件的递交

投标文件的递交截止时间为 20xx年**月**日** 时**分，地点为******人民政府。

逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

联系方式：*******

招标人：*******人民政府 地 址：********

联系人：**** 电 话：***********

20xx年**月**日

楚雄百川伟业置业有限公司的北浦伟业广场及屋顶花园(园林景观工程)招标项目已具备招标条件，经讨论研究决定采用邀请招标方式确定承包人。经资格审查，贵单位为合格。现邀请贵单位参加本项目投标。

一、本次招标工程项目的概况如下：

(1)招标工程规模：面积约27786.16㎡;

(2)资金来源：自筹;

(3)招标内容：设计施工图纸所示内容施工;

(4)工程建设地点：楚雄北浦路和团结路交叉口;

(5)计划开工日期为XXX年3月16日，竣工日期为20xx年6月日，工期

(6)工程质量要求：达到国家施工验收规范合格标准。

二、资质要求：参加本次招标项目投标的投标人均须具备建设行政管理部门颁发的城市园林绿化施工贰级及以上和具有足够资产及能力来有效地履行合同的施工企业。拟派往本工程的项目经理应具备市政工程二级建造师证和有效的安全生产考核合格证书或一级项目资格证，且未担任其他在设施建设工程项目的项目经理。

三、投标人可持本邀请书到楚雄百川伟业置业有限公司成本控制部获取相关报价资料。时间为年日，每天上午8:30时至12:00时，下午14:00时至18:00时(节假日不休)，于XXX年3月6日下午6:00前提交相关报价书。

四、履约保证金为合同价款的5%，报价时交纳大写：壹拾万元整，100000.00元保证金(投标保证金)，投标保证金以转帐形式支付，开标后7日内不计息退还投标人。交付时间：接到设计施工图纸后，具体账户资料如下：

公司名称：楚雄百川伟业置业有限公司

开户行：农村信用社楚雄团结路分社

致： 公司：

本公司柴油机及小东沟项目物业前期介入清洁服务，主要服务范围为销售案场、办公区及卖场外围保洁养护管理服务，特邀请贵公司参与投标，现随函附上以下资料，请查核签收后随投标资料返回。

1.投标承诺书;

2.柴油机和小东沟项目前期保洁服务人员配置参考表;

3.清洁质量评审细则;

4.清洁质量检查标准与方法;

5.合同样本。

本次招标截止投标日期为XXX年3月28日17：00时，请填妥投标资料后按时送达本公司品质管理部王洪华处，逾期将不再办理。

地址：长春市自由大路5399号吉林省社会科学院1楼116室

电话：XXX

传真：XXX

联系人：王洪华

请仔细阅读以下内容：

一、有下列情况之一者，本公司将不对贵司进行招标

1.投标文件、签字及印章不全;

2.未按要求格式填写或字迹模糊、辨认不清;

3.文件为传真件;

4.供应商之间有恶意或虚假要约行为;

5.文件失实;

6.投标文件未密封。

二、对于本次活动，本公司特作如下声明：

本公司有权选择任何投标价格和投标单位而无须就此解释;

1.本公司保留此次活动解释权;

2.贵公司交于本公司的所有文件将不予归还;

3.本公司的承诺将采用合同书的形式，双方签字盖章时生效;

4.本公司有权对合同价保密，无须公开;

5.本次招标为同方案下的一次性报价，请务必填写最优价。

三、报价要求

1.报价按综合价格计算，应包括人工、材料、机械费、管理费、利润及税金;2.报价范围以提供内容为准，若有遗漏由报价单位自行负责，不列为增补，本公司

招标后的变更部分除外。

四、答疑：

1.本次招标活动的技术问题负责人和答疑人为王洪华女士。

2.答疑时间：XXX年3月28日17：00时前。

3.答疑方式：电话联系及现场讲解。

五、其它事项：

1.如贵公司对本标书内容有任何疑问，必须联络本公司联系人详细了解有关内容及条款。如本标书内文件有任何错漏，招标方将不承担任何责任;

2.贵公司应于投递标书前自行检查标书内容已正确无误。如开标后，标书内有合理的`错误(如手写错误)，贵公司应于收到通知后以书面形式即日内对有关错误做出更正，本公司有权决定是否接受更正而无须做出任何解释;

3.本标书内容为本公司内部文件，贵公司不得随意向外传阅。

贵公司对上述说明如有任何疑问，请直接与本公司品质管理部王洪华女士(电话：)联络。

顺致

商祺!

发标单位：(盖章)

XXX年3月8日

C会计师事务所有限公司：

经D批复同意，我公司拟收购E持有的B股权，其中包括：f26%股权、g9％股权、h1.66％股权。为准确、真实地反映上述公司20xx年9月30日的资产、负债、所有者权益等财务状况，我司诚邀贵公司参与相关报表审计业务的招标工作。有关事宜如下：

一、招标委托方：

二、招标性质：邀请招标

三、标的：f26%股权、g9％股权、h1.66％股权。

四、审计范围：

f、g、h（项目基本情况见附件1）在基准日20xx年9月30日的利润、所有者权益变动、现金流量等情况。

五、审计提交资料包括但不限于以下内容：

期间企业（合并）会计报表审计报告、重大资产变动情况报告；委托方要求提供的其他相关资料。

六、审计方式：

异地或就地审计

七、投标须知：

1、接标地点：

南京市天河东路2号德昂广场南塔1908 邮编：510630 联系人：开发部 何旨羿手机：136

办公：029-85138283 传真：029-85138289

邮箱：

2、投标截至时间：20xx年10月22日16：003、开标时间：20xx年10月23日

4、各投标公司应提交的投标书一式三份，正本一份、副本两份。必须在密封封面上注明正本或副本，当正本副本不一致时，以正本为准。递交投标书时请予以密封并在封口处加盖公章。投标书必须由专人或特快专递按照招标文件注明的地址送至招标单位；电话、传真形式的投标概不接受。标书需对以下内容作出说明：

（1）总标的由三个标段组成，各事务所可就其中部分或全部标段分别进行投标报价（见附件2），如差旅费、通讯费、宾馆酒店的住宿费等请包含于统一报价中。各事务所可以承担一个或全部标段的审计业务，故审计人员可在各标段中重复配备。

（2）审计工作方案：具体时间安排、实施步骤、服务质量承诺等

（3）人员配备：人员配备和分工及各人员简历等情况。

（4）业绩及相关经验：业务质量的高低，客户的评价，有无违纪记录、服务大型工业企业及电力行业的相关经验等

（5）资历：成立时间长短，以前的主要客户等

（6）规模：注册资本、分支机构数量、人员数量等

（7）投标方的营业执照复印件、法定代表人授权书复印件、执业证书等

（8）投标方认为有必要提供的其它资料

5、我司将从投标单位的价格、技术、信誉、服务、组织及实施能力、业绩、资质等方面进行综合打分评价，鉴于我司是D的全资子公司，将评标结果报集团批复同意后方向中标单位发出中标通知书，与中标单位洽谈、签订委托合同；对未中标单位，我司不再另行通知。

6、中标单位对中标的委托业务不得有任何理由推迟和拒绝，不得将委托业务转让其他单位完成，否则承担相应的法律责任。无论是否中标，招标方无需将投标书退还给投标方。

7、本审计业务招标书所载资料只限于各事务所投标所用，未经我司书面同意，任何利益相关者均不得复制或向第三者传播。

致

由我公司承建的已开工建设，现决定

对该工程中所需的主要原材料（设备）采购实行邀请招标形式，择优选定供应单位，现将此函发至你单位，若有意向请在年 月 日携带该批材料（设备）报价单，售后服务，相关承诺，报送我单位 有关招标的具体事宜，请与招标人联系。招标人：工程管理部 单位地址： 联系电话： 联系人：

年月 日

招 标 文 件

根据管理要求和工程需要，我单位拟对下列原材料的采购实施邀请招标，现将该批材料（设备）的各种技术要求及相关内容作一具体说明，请招标单位认真阅读及时上报我单位。

附：请投标单位附营业执照、税务登记、企业代码、企业简介、质量认证、生产

许可证、经营业绩等资料

xxxx工程管理部

年月日

（盖章）

ＸＸＸ（单位名称）：

ＸＸＸ广告工程是我公司计划安排的项目，经请示省交通厅同意采取招标的方法进行发包。

你单位多年来从事户外广告设施建设，施工任务完成得很好，我处深表赞赏，故特邀请贵单位参加施工投标。

随函邮寄”xx-x户外广告工程施工招标启事”１份。接函后，如同意，望于Ｘ年Ｘ月Ｘ日上午Ｘ时到xx-xx领取”投标文件”（包括施工图设计），并请按规定日期参加工程投标。

招标单位：ＸＸ

地址：xx-xxx-xxx-xx

联系人：xx-xx

电话：ＸＸＸＸＸＸＸ

第三篇：邀请招标程序

邀请招标办事程序

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省建设工程招标投标管理条例》和国家建设部等关于建设工程招标投标的有关规定，制定威海市建设工程招标投标办事程序如下：

邀请招标办事程序

1、根据《威海市基本建设管理程序》，建设单位在适当的时候向招投标管理部门申请建设工程项目邀请招标。同时由招投标管理部门审查建设单位的招标资格，不具备招标能力的应委托经批准的具有相应资质的中介机构（即招标代理机构）代理招标。具备能力的建设单位可组成招标机构，并将招标机构人员情况报招投标管理部门核准。（经批准的建设单位或中介机构以下简称“招标单位”）。

2、招标单位的邀请招标申请被批准后，招标单位根据工程项目具体情况和要求编写招标文件（包括招标范围、要求投标单位资质等级、要求工程质量等级、评标定标办法、其它合同条件等），报送招投标管理部门审查。招标文件经审查同意后，统一在威海市建设信息网和交易中心信息发布厅内电子屏幕等媒体上发布招标信息。

3、招标单位向招投标管理部门提出建设工程招标申请，同时提交拟邀请投标单位投标申请（或被邀请投标单位直接从网络报送），经批准后，须在招投标管理部门的监督下，３日内于交易中心向投标单位发送投标邀请书及招标文件、图纸、有关技术资料等。投标单位法定代表人或委托代理人必须持有关证件出席招标发布会，并提交投标保证金，否则不予发放招标文件。

4、招标单位组织投标单位进行现场勘察，以了解工程场地和周围环境情况，获取投标单位认为有必要的信息。

5、招标单位通过招标预备会或计算机网络对领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场有疑问问题的投标单位进行解答，会议结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招投标管理部门核准同意后，尽快以书面形式或通过计算机网络将问题及解答同时发送到获得招标文件的投标单位。口头答复无效。

6、投标单位应根据招标文件、现场情况和工程技术规范要求，计算投标报价和编制投标文件，并按招标文件规定进行密封，按规定时间递交至交易中心。投标报价在按要求密封并加盖招标管理机构骑缝印章递交后，开标前不得改动。

7、在招标管理机构现场监督下，招标单位从招标管理机构确定的标底编制单位数据库中，随机抽取标底编制单位编制工程招标的标底价格，并按规定送招投标管理部门审定。

8、招标单位应在开标前1天向招标办报批建设单位推选参加评标的专家人员，并按招投标管理部门规定和在其现场监督下，公开从威海市建设工程招标投标专家评委库中随机抽取规定数额评标专家，组成评标委员会，按规定准时开标。

9、在招投标管理部门的全过程监督下，招标单位在交易中心内组织完成工程招投标的开标、评标、定标工作。确定中标单位后，中标单位与建设单位在招投标管理部门现场监督下签订承发包合同，招标单位应于5日内持评标报告到招投标管理部门核准中标结果，经核准同意后，向中标单位发放经招投标管理部门签证的“中标通知书”。

第四篇：邀请招标操作规程

邀请招标操作规程

一、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

二、提供采购需求书

（一）采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证后，向采购代理机构提供详细、准确、完整、可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

（二）提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：

1.以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（含特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇；

2.设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款； 3.以某一品牌特有的技术指标作为技术要求； 4.其他有违公平竞争的条款。

三、组织招标

（一）发布采购预备招标公告

1.下列条件之一的采购项目，除法律法规要求保密外，采购人或采购代理机构在编制招标文件期间，可以发布预备招标公告，就采购标准是否含有倾向性、歧视性征集潜在供应商意见。

（1）对可能存有影响公平竞争的内容和不合理条款；（2）国家或省、市重点建设项目；

（3）政府采购金额较大的项目。金额标准由各地级以上市政府采购监督管理部门根据本地的实际情况制定；（4）政府采购监督管理部门认为应当进行预备招标公告的其他采购项目。

2.不具备上述条件的采购项目，采购人或采购代理机构可根据需要进行预备招标公告。

3.采购人或采购代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布预告。预备招标公告的内容应当包括：采购人或采购代理机构名称；项目名称、项目背景及概况；对投标人的资格要求；技术和商务要求；相关联系人及联系方式。

4.在预告期间，采购人或采购代理机构对潜在供应商提出的公正、合理的意见应予采纳。

（二）编制邀请招标文件

1.采购代理机构根据采购人提供的采购需求书依法编制邀请招标文件。采购代理机构在收到符合要求的采购需求书之日起五个工作日内，将其编制的招标文件提交采购人确认。

属于地级以上市的重点项目或者采购金额较大的项目，其招标文件的编制、提交确认时间可以再延长十个工作日。

2.招标文件主要内容应当包括：投标邀请函、采购项目内容、投标人须知、合同书范本、投标文件格式共五部分。

3.招标文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

4.邀请招标文件要充分体现公平、公正的原则。不得规定下列内容：

（1）以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作为投标资格条件；

（2）指定品牌、参考品牌或供应商；

（3）以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求；（4）不利于公平竞争的区域或者行业限制。

5.货物或服务类采购项目，技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌型号或三家符合资质要求的投标人完全响应。同一品牌同一型号的产品可有多家投标人参与竞争，但只作为一个投标人计算。

6.下列条件之一的采购项目在编制邀请招标文件过程中，应当进行招标文件论证：

（1）招标信息预告期间，潜在供应商对采购标准有质疑的；（2）国家或省、市重点建设项目；

（3）独立单个采购项目预算金额较大的（金额标准由各地级以上市政府采购监督管理部门根据本地的实际情况制定）；

（4）政府采购监督管理部门认为应当进行招标文件论证的其他采购项目。

招标文件论证小组由采购人代表和专家组成，成员人数为三人或以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

论证小组主要对招标文件中投标人资质条件、商务条款、技术指标、评标标准及办法、合同范本等进行论证，并出具书面论证意见，确保达到充分有效的公平竞争。

项目论证会信息及项目基本内容应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公告，以广泛征集潜在投标人提出意见和建议。

7.采购代理机构在招标文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到招标文件之日起三个工作日内提出审核、确认意见。

（三）确定被邀请投标的供应商

采购人或采购代理机构应当按以下方式之一确定被邀请参与投标的供应商：

1.对供应商进行资格预审，从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商。资格预审程序按以下操作执行：（1）采购人或者其委托的采购代理机构应按本工作规范的《信息公告管理办法》的规定，在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布资格预审公告。

（2）资格预审公告应当包括：采购人、采购项目名称及内容、采购项目内容、资格预审的内容、标准和方法，以及供应商提交资格证明文件的时间和地点。

（3）资格预审公告的期限不得少于五个工作日。

（4）供应商应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日内，按预审公告要求提交资格证明文件，采购人或其委托的采购代理机构应当组织评标委员会对供应商进行资格预审，从审查合格的供应商中随机选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书与招标文件。（5）对符合相应资格条件且提供自主创新、节能环保产品目录中品目产品的供应商，应作为优先邀请招标对象。

（6）自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，公示和公告期共不得少于二十天。

2.从省级以上人民政府财政部门设立的供应商库符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商。

（四）招标答疑及澄清修改

1.招标文件需进行澄清或修改的，应在规定投标截止时间十五天前，以书面形式通知所有登记备案领取招标文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清修改的内容为招标文件的组成部分。

2.采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3天前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

3.所有澄清修改和更正内容均同时在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布公告。

四、开标、评审和定标

（一）组建评标委员会

1.采购人或采购代理机构应依法组建评标委员会。

2.评标委员会由采购人代表和项目相关领域的专家组成，成员人数为五人或以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

3.评标委员会原则上在开标前一个工作日内组建，其中专家成员一般从各级政府采购监督管理部门设立的政府采购专家库中随机抽取确定。采购人或采购代理机构应当派代表到现场监督抽取专家过程。评标委员会名单在中标结果确定前应当保密。

4.涉及评审专家的产生和管理等事项，均归由委托代理协议履约地的政府采购监督管理门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

5.采购人代表由采购人书面指派一名人员担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。采购人代表不得担任评委会主任。

（二）投标

1.供应商按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。

2.供应商经登记备案并递交投标文件后即成为该招标项目的有效投标人，可行使投标人的法定权利，并履行投标人应尽的责任义务。

3.采购人或采购代理机构应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。

（三）开标

1.采购人或采购代理机构应在招标文件确定的时间和地点组织开标。一般遵循以下程序：

（1）开标会由采购代理机构或采购人主持。

（2）在招标文件规定的投标截止时间到点时，主持人应当宣布投标截止时间已到，之后递交的文件一律不予接受。（3）主持人宣读开标会场纪律。

（4）开标时，可按约定由递交投标文件的前三名投标人授权代表，作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查。评标委员会专家成员不参加开标会。

（5）招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并按招标文件规定的内容当众唱标。

（6）开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认。

（7）开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。

（四）评审

1.采购人或采购代理机构负责评标会场组织工作，并采取有效措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

2.评审会应当遵循以下程序：

（1）宣读评审纪律及相关事项。评审主持人应在评审开始前宣读评标纪律，评标委员会成员讨论并集体签字确认。依法应该回避的，评标委员会成员和其他工作人员应当主动提出回避。

（2）评标委员会成员在履行独立评审权利义务的同时，不得发表有失公正和不负责任的言论，不得相互串通和压制他人意见，不得将个人倾向性意见诱导、暗示或强加于他人认同。

（3）投标人的澄清或说明。评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显笔误、文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当采取书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，且须经评标委员会一致同意。（4）评审专家对招标文件有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对招标文件规定与有关法律、法规和规章相违背的，应当拒绝进行评审并向采购人或采购代理机构说明有关情况。

（5）评标委员会评审应出具评审报告。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评审程序，对投标文件进行系统的评审和比较，依法出具评审报告并按招标文件约定推荐中标候选人，或由采购人授权评委会直接确定中标供应商。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。评审专家或采购人代表对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。

（6）对中标候选人的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，评标委员会应当在评审意见中详细说明推荐理由。（7）采购人或采购代理机构应当对各评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价。

（8）评审现场监督。评标时，应实行现场监督。现场监督人员应当是采购人、采购代理机构的监察人员或政府采购监督管理部门、监察机关、公证机关的派出人员。

（9）参加评标会议的所有工作人员在法定的时间内应当对评标过程和评标结果保密。

3.在投标截止时间前提交有效投标文件的投标人，或开标后符合资格条件的投标人，或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足三家的，依法作废标处理。

对出现废标情形时，除采购任务取消外，采购人或采购代理机构可向地级以上市人民政府财政部门报告并申请变更采购方式，财政部门按照以下情形处理：（1）招标文件没有不合理条款且招标程序符合规定的，应当根据采购项目的实际情况，批准采取竞争性谈判、询价或者单一来源等方式采购。采取竞争性谈判、询价采购方式的，采购人或采购代理机构应当按照规定程序重新组织采购活动。

（2）招标文件存在不合理条款或招标程序不符合法律规定的，应当责成采购人或采购代理机构修改招标文件，并按照规定程序重新组织招标活动。

（五）定标

1.采购人应当自收到评审报告之日起五个工作日内，按照评标委员会推荐的中标候选人顺序依法确定中标供应商。

2.替补候选人的设定和使用应在招标文件中明确约定，并按招标文件的约定执行。

五、发布中标公告、发出中标通知书

1.确定中标供应商后，采购人或者其委托的采购代理机构必须在一个工作日内向中标供应商发出中标通知书，向未中标供应商发出采购结果通知书，并按本工作规范的《信息公告管理办法》有关规定发布。

2.投标人可以按照《广东省实施〈政府采购法〉办法》的规定向采购人或采购代理机构申请查询评标程序的有关资料。

3.投标人有质疑和投诉的，按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》规定处理

第五篇：邀请招标程序

邀请招标程序

1、招标申请：

所需项目资料：国土使用证、建设工程规划许可证、招标核准批文、施工图设计文件审查及备案表、资金来源证明、工程量清单、招标备案表等相关文件。

2、依据湘建建【2010】318号文，同时编制投标邀请函和招标文件，并在发布投标邀请函前的3个工作日前报送相关主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。2.1投标邀请函包括下列内容：

（1）投标人须知。包括招标项目基本情况；合格投标人的资格条件；投标人提交投标文件的地点和截止时间等；对投标人没有如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料或者弄虚作假的处理办法；

（2）投标文件发售时间、地点； 2.2招标文件包括下列内容：（1）

投标邀请书；（2）

投标人须知；（3）

合同主要条款；（4）

投标文件格式；（5）

工程清单；（6）

技术条款；（7）

设计图纸；（8）

评标标准和方法（9）

投标辅助材料。

招标文件中还要求投标人按国家和省有关法律法规、规范标准和规定配备建设工程施工项目部关键岗位人员。关键岗位人员数量不得低于湘建建[2010]109号文件等有关文件规定。

3、发布备案通过后的投标邀请函和招标文件，投标人编制投标文件，并在规定时间内同时递交至指定地点，招标人按确定方式和程序进行资格审查和开标、评标定标。

4、答疑、踏勘会

投标人以不记名的书面形式向招标人提出疑问。答疑补充文件经备案后，由招标人统一进行回复。投标人自行组织现场踏勘。

5、本项目拟采用综合评估法，招标人设招标控制价。招标控制价经主管部门或其委托的招标投标监管机构备案，招标控制价的总价文件可在递交投标文件截止时间10天前发送给所有投标人并在网上公示，其内容包括：（1）工程总造价；

（2）各分部分项工程量清单费（如建筑工程：土石方工程、砖石工程、混凝土工程、钢筋工程等）

（3）各措施项目清单费（其中：安全文明施工措施费、夜间施工增加费、二次搬运费等）（4）其他项目费（其中：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）（5）规费（其中：养老保险费、职工教育经费）（6）税金；

（7）人工工资、主要材料、机械台班数量汇总表。

招标控制价和合理价的总价文件在递交投标文件截止时间10天前发送给所有投标人，招标控制价最终体现的工程造价措施项目清单中的安全文明措施费不得低于规定标准，规费和税金按国家规定执行，人工工资单价不得低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价。

6、招标人依法依规组建评标委员会，评标委员会由5—9人的单数组成并满足招标项目的评标要求。进入评标委员会的招标人代表具备评标专家相应的或者类似的条件和水平，其余技术、经济类等评标专家从评标专家库中随机抽取。

6、评标过程中，评标委员会成员提交评标委员会讨论的问题，评标委员会按照以下原则及时处理：

（1）属于招标文件明确规定的问题，按照招标文件执行，但违背法律、法规、规章和政策的除外；

（2）属于对法律、法规、规章和政策规定的理解不一致或不熟悉的问题，提请相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构作出解释；属于对招标文件存在不同理解的问题，提请招标人作出解释；

（3）属于投标文件中存在重大偏差的问题，且属于法律法规、招标文件明确规定的废标情形，作废标处理；属于投标文件中存在细微偏差的问题，书面要求投标人作出澄清、说明和补正；属于投标报价中存在算术错误的问题，修正结果并书面要求投标人确认；

（4）对上述情形以外的问题，由评标委员会集体讨论决定；意见不一致时，评标委员会按照少数服从多数原则进行表决并记录在案。

7、开标、评标

7.1按照招标文件确认的开标地点及开标时间进行。

所有投标人需派法定代表人持法定代表人身份证明书及本人身份证原件或其委托代理人持授权委托书及本人身份证原件准时参加开标仪式。7.2开标程序

（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员名单；

（4）核验各投标人代表的合法身份（法定代表人身份证明书或授权委托书原件及本人身份证原件）；

（5）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；

（6）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、建造师及其他内容，并记录在案；

（8）投标人代表、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（9）开标结束。

7.3评标包括以下程序： 1）、评标准备

（1）评标准备工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟悉文件资料等。在评标准备中，评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： a招标的目标；

b招标项目的范围；

c招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

d招标文件中规定的评标办法和在评标中应当考虑的相关因素。

e评标委员会成员进入评标现场后，招标人可以介绍招标项目相关情况，但不得发表偏离评标办法作出的倾向性、诱导性意见。评标开始后，除评标委员会成员、1名招标人工作人员、1名招标人监督代表及招标投标行政监督人员以外，其他人员离开评标现场。评标过程中，除行政监察人员可以进入评标现场巡视以外，其他人员不得擅自进入评标现场。2)、初步评审

初步评审的程序：（1）根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）；

（2）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其投标人书面确认修正结果；

（3）检查投标人最终投标价的组成情况；

（4）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；

（5）确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的；

（2）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；投标人没有接受招标人的合理价及其组成内容的；

（3）投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费低于规定标准，规费和税金没有按照国家和省有关规定计价的；

（4）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价的；

（5）投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的；

（6）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件规定的，投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的；（7）施工项目部关键岗位人员没有按规定配备的；

（8）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件 的。

评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人。3)、详细评审

详细评审将根据项目的具体情况采用合理的评标办法，按照<湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定>的规定程序执行。采用综合评估法（Ⅰ）的：(1)．对信誉评审计分；

(2)．对投标报价评审计分，并判断投标报价是否低于成本；(3)．澄清、说明或补正；

(4)．计算各投标人的综合得分；

(5)．按综合得分从高至低确定投标人的排序。采用综合评估法（Ⅱ）的，(1)．对技术标评审计分；

(2)．对项目管理机构和信誉评审计分；

(3)．对投标报价评审计分，并判断投标报价是否低于成本；(4)．澄清、说明或补正；

(5)．打开技术标封底确定各投标人技术标得分；(6)．计算各投标人的综合得分；

(7)．按综合得分从高至低确定投标人的排序。其技术标实行暗标，并遵守下列规定：

（1）由招标人统一提供技术标的专用封面、封底、装订、规定的纸张和内层密封袋等；技术标的表格外文字采用3号仿宋字体，表格内文字采用5号仿宋字体，CAD绘图按制图规范，不设图签；技术标要编页码号；

（2）投标人只能在技术标封底规定处（密封线内）填写投标人名称并加盖法人公章、法定代表人签名（或盖章），且必须按密封线将其封贴严实；

（3）不得在技术标内出现投标人名称，不得在技术标内出现任何可能导致判断出投标人名称的内容。

采用综合评估法（Ⅱ）的，招标人在招标文件中按照本规定对技术标的格式、装订、密封、禁止内容等作出详细规定。未按照招标文件规定提供的技术标，由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何可能导致判断出投标人名称内容的技术标计零分。技术标封底在其他评审结束之后综合得分计算之前打开。

将低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标控制价或投标人有效报价的投标报价算术平均值8%或5%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会可以通过以下方法之一对投标报价作出评审结论：（1）直接作出投标报价是否低于其企业成本的评审结论（评标委员会应当提供书面理由）；（2）认为无法直接对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。4)、推荐中标候选人

评标委员会完成所有评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告，招标人应当将评标报告按规定报送招标投标监督管理机构备案。评标报告应当包括以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）；（8）经评审的投标人排序；

（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明或补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

8、评标结束后，招标人将依据评标报告，对中标候选人进行公示。公示时间为十天。

9、公示期满后，招标人将按照相关要求办理中标通知书备案工作。将项目招标代理工作整个过程总结归档，与中标单位签订施工合同。