城乡建设用地性质变更的审批制度 文档（共五则范文）

第一篇：城乡建设用地性质变更的审批制度 文档

城乡建设用地性质变更的审批制度

一、城乡建设项目用地性质变更审批的主要法律

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《中华人民共和国土地管理法》；

二、影响城乡建设项目用地性质变更审批的主要地方性规定

3、所在地城市总体规划；

4、所在地的控制性详细规划；

三、项目建设用地类别依据

中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）将城市建设用地分为10大类、46中类、73小类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地、特殊用地和其他用地等。

四、申请用地性质变更工作程序

1、土地使用权所有人向规划建设部、资源管理部提交关于用地性质变更的书面申请；

2、规划建设部会同资源管理部现场勘查，核实申请变性用地范围及周边关系；

3、规划建设部确定申请人所需申报资料及要求（用地测绘图及第三方规划咨询服务机构出具的用地变性分析论证报告；工业、仓储用地项目须附示范区经济发展部、环保、安监等部门意见；原用地使用权取得方式为企业改制、司法拍卖、行政划拨的，须附政府及法院、国资办等相关部门意见）；

4、规划建设部初审同意用地变性后，拟定用地规划条件，资源管理部同步进行变更审查，拟定用地变性后的处置方式（土地储备、招拍挂、交纳土地相关税款），上报示范区专题办公会议审批；

5、根据会议决定，规划建设部组织进行用地变性批前公示、资源管理部组织开展土地评估工作；

6、公示无异议，规划建设部签署规划审批意见，资源管理部根据会议决定的用地变性后的处置方式、用地规划条件和土地评估报告处置土地。

（辑录：赵春晓律师）

第二篇：城乡建设用地申报

项目区申报应提交材料有：

1、县(市)人民政府申请；

2、项目区实施规划方案文本及相关图件。文本主要包括拆旧区土地复垦整理规划方案、建新区规划方案。图件成果主要是拆旧区与安置区、城镇建新区所涉土地利用现状图、土地利用总体规划图、复垦整理规划图、土地勘测定界图等；

3、项目区农村集体经济组织书面意见、项目听证会纪要以及被拆迁入同意搬迁的意见；

4、县(市)人民政府确保资金投入、按时完成并按期归还挂钩周转指标的承诺函。

城乡建设用地增减挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准，但不得作为新增建设用地计划指标使用。挂钩周转指标应在规定时间内，用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局。挂钩试点工作必须经国土资源部批准。试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，并进行整体审批。

项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地进行面积测量和等级评定，并登记入册。挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位。试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过3年。项目区要制定分指标归还计划。

第三篇：改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

项目名称：改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

办理依据：

1、国务院《城市绿化条例》第十九条、第二十条第一款、第二十八条。

2、《江苏省城市绿化管理条例》第十八条第一、二款、第二十四条。

3、建设部第112号令《城市绿线管理办法》第十一条、第十六条。

办理处室：淮安市林业局绿化管理处

受理机构及地址：淮安市行政审批中心二楼林业窗口。地址：淮安市工农路1号 办理时间：每周一至周五，法定假日除外 办理程序：

1、申请人提交申请表及法定材料，“窗口”办理人员出具接收材料凭证。

2、材料符合法定要求的，3日内向申请人发出行政许可受理通知书；材料不符合法定要求的，5日内向申请人发出一次性补正材料通知书。

3、审查行政许可申请材料，现场踏勘。

4、作出是否同意的行政许可决定。

5、收缴相关补偿费、赔偿费。

6、颁发《行政许可决定书》。所需办理材料：

1、属建设工程项目的： 1．1申请表；

1．2规划绿线图、原绿化规划或绿化现状图； 1．3项目立项批文复印件；

1．4规划红线图和规划设计要点通知书复印件； 1．5规划总平面图和规划设计方案审查通知书复印件； 1．6绿地补偿方案。

2、属开门坡、道口的： 2．1申请表；

2．2规划绿线图、原绿化规划或绿化现状图； 2．3项目规划许可证；

2．4市政道路管理部门和公安交通管理部门审批意见复印件； 2．5绿地补偿方案。

3、其它： 3．1申请表；

3．2规划绿线图、原绿化规划或绿化现状图； 3．3改变规划或绿地占用申请理由； 3．4绿地补偿方案。

法定办理时限：20个工作日（含法定假日）

收费标准及依据：审批不收费。占用绿地、损伤植物的，按淮政发[2003]183号文收取异地绿化补偿费、赔偿费。

咨询电话: 0517-3908739 联系人：蔡国柱

电子信箱：halysp@sohu.com 举报投诉电话：3902183

第四篇：城乡建设用地增减挂

城乡建设用地增减挂,转自[星论文网]

[3] 刘洪添.“城乡建设用地增减挂钩”试点政策存在的问题及解决措施[J].理论界，2011，（05）：36-37

[4] 胡建生.“城乡建设用地增减挂钩”模式的法律问题[J].中国发展观察，2007(6)：52-54.[5] 杨巧玲.对城镇与农村建设用地挂钩政策的探讨[J].安徽农业科技，2007（2）：536－538．

第五篇：城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩

一、内涵：207 号文规定: 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩, 是指依据土地利用总体规划, 将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)共同组成建新拆旧项目区(简称项目区), 通过建新拆旧和土地复垦, 最终实现项目区内建设用地总量不增加, 耕地面积不减少、质量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。

二、城乡建设用地增减挂钩应遵循的原则

统筹规划与优化配置的原则，尊重民意与保障权益的原则，指标挂钩与质量管理的原则，人文风貌与持续发展的原则，多元投入与收益挂钩的原则。

三、挂钩的意义

通过“挂钩”, 一方面改变农村建设用地利用效率低下的现状, 另一方面有效控制城镇盲目扩张、乱占耕地的现象, 保持耕地数量不减少, 质量不降低。确实实现土地利用总体规划确定的目标,并带来巨大效益。

(1)社会意义

A通过挂钩规划的实施, 缩减了农村建设用地, 为地方经济和城镇建设争取了发展空间,B通过农村建设用地整理可以改善农业生产条件和农民生活条件, 提高土地经营规模化、集约化程度, 促进土地资源的可持续利用,C通过农村建设用地整理可以增加有效耕地面积, 缓解人地矛盾, 扩大农村剩余劳动力就业, 改善农村人居环境, 提高农业产量, 增加农民收入, 有利于农村社会的稳定和安全。(2)经济意义

通过挂钩规划有利于增强农业后劲, 促进了农业产业结构和经济结构的调整, 以及农村现代 化建设,加快当地农民奔小康的伐;有利于拓展城市建设用地空间,获取新增建设用地指标, 扩大和带动相关二、三产业的持续发展, 促进当地经济繁荣;有利于政府从建房、拆房、安置等环节最大程度上保障农民的利益使农民节约了建房成本,;有利于使基本农田向保护区集中, 有效地保护耕地,等于保护了农民的经济利益。

(3)生态意义

通过挂钩规划有利于田、水、路、林、村的综合开发建设, 能提高土壤肥力水平, 改善农作物生长环境, 促进生态系统的稳定和土地生产力的提高;有利于改善农业生产条件, 耕地质量将得到全面改善, 促进土地资源的可持续利用;有利于改造村内的道路, 改善村内的交通状况;有利于提高植被覆盖面积, 减少垃圾、污水对环境的污染, 使居民的环境保护意识得到提高, 有效控制农村生活、生产环境无序的状态,使农村生态环境得到强有力的改善和保护;有利于减少建设用地对耕地的增量需求和提高农村土地的植被覆盖面积, 改善农村生态环境。

四、挂钩项目中存在的问题

1.统计台帐、规划图的数据不统一。2.在挂钩过程中以土地利用总体规划图为底图。3.占好地补劣地, 整理形成的耕地质量差4.没有充分保障农民的权益。5.城乡规划不衔接, 规模与空间布局存在矛盾.6土地整理成本大, 政府财政有压力

五、政策和建议

1.提高基层土地管理者的专业素质, 加强管理2.资金筹集一定要到位。3.在进行挂钩规划的编制过程中以土地利用总体规划图为底图。4.在挂钩过程中要将市场化机制和政府的主导 性作用相结合。5.利用村庄闲置地安置不占用耕地, 对土地实行生态、人文保护。6.充分尊重集体土地产权, 加强农村土地产权制度建设, 切实保障农民权益。7.挂钩要衔接城乡规划, 结合实际情况进行整理和建设。