有农村户口却没有地,如何申请耕地宅基地？

第一篇：有农村户口却没有地,如何申请耕地宅基地？

有农村户口却没有地 如何申请耕地宅基地

有许多农民朋友在关注一个问题：我是农村户口，但是没有分到土地怎么办？有些人早成家立业，也给孩子上了农村户口，可是也没有分到什么土地、宅基地之类的，遇到这种情况怎么办呢？如何申请耕地宅基地？

首先，你要知道原因。

一、为什么有人是农村户口却没有地？

有农村户口没有地的原因千奇百怪，但主要有两方面原因： 原因一：土地调整与出生年龄

全国第一次分田到户是在1980年，第二次土地调整是在1990年，暂时还没有进行第三次调整，第三次的土地调整是定于2040年，在1990年以后出生和外地迁入户口的，没有土地份额。有些地方完成土地承包调整工作可能会延迟几年的时间，比如某地在1995至1996年基本上完成了农村土地二轮承包工作，那么1996年后的就没有土地份额了。

原因二：户口的迁入、迁出

户口的迁入迁出造成的影响，比如因嫁娶、求学、外出、死亡等因素都会出现没有宅基地和土地的问题。土地家庭承包经营的基本政策是：土地承包期内，增人不增地，减人不减地。土地承包期内，不因家庭成员中的某个人死亡而收回该人口的承包地，也不因家庭新增成员而增加承包地，出嫁女在新居住地没有取得承包地的，原承包地保留。

二、怎样能得到耕地？

如果你是农村户口，又没有土地，但符合这三个条件，你就可以去申请土地：（1）集体经济组织依法预留的机动地；（2）通过依法开垦等方式增加的土地；（3）承包方依法、自愿交回的土地；

还有一个方式就是通过土地流转的办法取得农业生产用地。

其实，即使你是农村户口，但并没有规定就一定要有土地，如果你所在的村里已经没有多余的土地了，那自然也就无法分给你的。只有等到村里重新调整承包地时，可以要求分得承包地。在这个时候你可以看看是否能申请宅基地。

三、如何申请宅基地？

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。

如果你符合下列条件之一，就去试试申请农村宅基地：（1）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的

（2）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的

（3）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。

四、农村宅基地是否可以买卖及转让

农村宅基地不得买卖农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。对于存在出卖、出租或以其他形式非法转让房屋的，不得安排宅基地。

五、农村户口的含金量

国家很早前就在推动城乡一体化进程，也在一直推进户籍制度的改革，建立城乡统一的户口登记制度，但实际情况却没有那么理想。有调研报告显示：对于没有承包地的农民来说，因为没有承包地，也不会享有相应的农业补贴，但在其他方面，农村户口照样有很大的含金量。

1.如果你没有承包地和宅基地，虽然享受不到各种各样的补贴，但自己老家以前的耕地、林地上的种植物，以及宅基地上的房屋都可以继承。

2.可以享受到集体收益分配权。比如有些地方规定，村里凡有户口的村民，不论年龄大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。

3.买房。农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房不受法律保护。农村住宅房屋

以及宅基地流转都是在村集体内部完成的。

4.大病保险和新农合。新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。

5.养老保险。农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，每年只要出很少一部分钱，到规定的年龄后——男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。

第二篇：农村户口申请宅基地的方法

3、宅基地确权前的法律性质 3、1根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款和第六十二条第四款规定以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定：

每个农户只能申请一处宅基地，特定的宅基地仅限集体经济组织特定的成员享有使用权。特定村民申请取得宅基地后只可自己建房，不可将其出卖、转让。

禁止城镇居民在农村购置宅基地，城镇居民不能购买农村的宅基地。村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，将不予批准，同时法律规范禁止宅基地从农民手中向城镇居民流转。

宅基地使用证的户主为本村的实际户口在册之主，一般是家庭的年长的男性为户主，家庭成员是共同居住使用者。具体涉及到是不是家庭成员共有的问题以及如果家庭成员和户主分家时宅基地的分割等问题，依据现行相关法律规定的规定，坚持一户一宅的原则，即只能给分离出原来家庭的成员另分宅基地，而户主及未分离出去的家庭成员则不能另分，这说明我国宅基地使用权为户主及组成该户的成员所共有。3、2 什么是农村宅基地使用权？

农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。虽然农村居民住房全归私人所有，但根据我国法律规定，宅基地属于农村集体所有，农民个人没有所有权，只有使用权，因此，农村居民新建住宅应当向农村集体经济组织或者农村村民委员会提出申请经过乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准，并且不得转让、出租或抵押。3、3 宅基地使用权包括哪些内容？

1占有权。宅基地使用人经依法申请批准取得宅基地使用权，便享有对宅基地的独占权，任何组织个人不得非法侵占、擅自使用或剥夺宅基地的使用。

2、在宅基地空闲处修建其他建筑物、设施的权利。宅基地使用权人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范围内建筑其他生产或生活需要的建筑和设施。

3、宅基地使用权人有在宅基地内种植林木、花草、蔬菜的权利。该种植的林木、花草、蔬菜归使用权人所有。

4、依法附随房屋出让宅基的使用权的权利。这家保护私有房屋合法买卖，继承、增与等权利。因房屋和宅基地连同一体，不可分离，所以，宅基地使用权必须连同房屋一并转移。房屋所有权的变动，必须报请县级人民政府房屋管理部门进行变更登记。3、4《中华人民共和国物权法》关于宅基地的规定： 第十三章 宅基地使用权

第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第一百五十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

第一百五十四条 宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。

第一百五十五条 已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记

4、农村户口申请宅基地的方法

在农村宅基地管理办法第条里面，对申请宅基地条件是这么规定的：

农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。

（注：因为很多地方实行的是一户一宅的规定，所以可以进行分户申请宅基地——假设老李有俩儿子李大和李二，李大李二俩兄弟未满十八岁之前，老李家就只有一个户口，户主是老李。李大成年后或是结婚了，自己分户出去了，然后李大就有了一个独立的户口，户主是李大，这样李大就可以向村委申请一块宅基地用来修建房子。流程是：申请分户——分户——申请宅基地——建房）

5、宅基地的申请流程

申请宅基地的流程，在《农村宅基地管理办法》里是这么规定的：

农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地

申请流程：

1。申请人写出申请报告，找村民小组成员签字同意并按手印后，然后找村主任或村支书签字同意并盖村委会公章

2。准备好申请人的户口本和身份证及复印件连同申请报告递交给乡镇国土所进行申请。3。乡镇国土所收到申请后，组织人员进行实地察看后，组织会议进行决定。4。乡镇审批通过后，将材料逐级向上递交给县级国土资源管理局进行审批。5。县级国土资源管理局审批通过后可以建房。

关于颁发宅基地的《集体土地使用证》，在《农村宅基地管理办法》里是这么规定：

农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。

（有的地方是规定要房屋建好以后才给所属宅基地颁发《集体土地使用证》）

第三篇：宅基地申请

申 请

***国土资源所：

我叫＿＿＿＿＿＿，是***镇＿＿＿＿＿＿村＿＿＿组村民。家里＿＿＿＿口人，今年＿＿＿岁，长女叫＿＿＿＿＿，今年＿＿＿岁，由于无房院,特申请宅基地一处，请予以批准。

联系电话：

申请人：

年 月 日

第四篇：宅基地申请

第一条为加强全市宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，切实提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》，结合本地实际，制定本暂行办法。

第二条全市范围内农村村民自建居住房屋(含附房)使用宅基地，包括新建、移建、翻建和扩建房屋使用宅基地，均适用本暂行办法。

第三条宅基地的选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划。

第四条市和县级市人民政府及其国土资源部门具体负责辖区内宅基地的审批管理工作。

第五条市、县级市(区)城市规划区内，镇规划区以及国家级、省级开发区内的农村村民申请使用宅基地，一律采取预拆迁办法，预先按拆迁规定进行补偿，并用定销房进行安置。

第六条市、县级市(区)城市规划区外，镇规划区以及国家级、省级开发区外的农村村民建住宅，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的建设用地区域内原有的宅基地、村内空闲地和已办理农用地转用手续的土地。

第七条市、县级市(区)城市规划区内，镇规划区内因城市建设需要，使用宅基地的，一律按有关规定进行拆迁补偿，用定销房进行安置。对市、县级市(区)城市规划区外，镇规划区外因社会公共事业和经济建设需要，成片开发使用宅基地的，通过建造定销房(农民公寓)进行安置。

第八条对已规划整体搬迁的农民居住区村庄进行建设开发的，由土地储备机构对宅基地进行收购储备，由政府置换或征为国有土地后统一规划建设。

第九条加强对进城农民原宅基地及房屋的产权管理，切实维护进城农民的合法权益。

(一)进城农民的住宅可以出售给符合宅基地享受条件的本集体经济组织的农民；符合规划的也可以将宅基地征为国有，由宅基地使用权人补办出让手续并按土地评估价的40%向政府补缴土地出让金后入市交易。

(二)镇可成立农民住宅置换中心，由农民住宅置换中心对因区位因素暂时无法交易的农民依法取得的住宅，在支付部分预付款后进行收购储备，余额待住房交易后一次付清。

(三)鼓励集体经济组织兴建农民公寓住宅，进城农民自愿退出依法取得的宅基地使用权的，可与自购的农民公寓住宅用地等价置换。

第十条享有宅基地的对象只能是户籍在册的农村村民。其中参军复员回迁、刑满释放回迁、读书回迁、结婚迁入人员等可以享有，其他迁入人员不享有。农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权。

关联法规：

第十一条申请宅基地的标准和条件：

(一)农村村民一户只能拥有一处宅基地。其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的70%。市辖区及人均耕地在1/15公顷以下的县级市，每户宅基地不得超过135平方米，与已婚子女合住并且总人数在6人以上(独生子女一人按两人计算，一户只计算一次)的不得超过200平方米；人均耕地在1/15公顷以上的县级市，每户宅基地不得超过200平方米。

(二)现有宅基地面积超过上述标准的，申请移建、翻建和扩建房屋时，宅基地面积须按上述标准核减。

(三)一户全为农业户口的农村村民中有两个以上(含两个)已婚子女(超计划生育的除外)或有两个以上(含两个)未婚子女(超计划生育的除外)，其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下的，可以分户另行安排宅基地。

(四)一户农村村民中既有农业户口又有因征地转为非农业户口的，只能按一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有两个以上(含两个)已婚子女的(超计划生育的除外)或有两个以上(含两个)未婚子女(超计划生育的除外)，其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下，确需分户形成的另一户农村村民(已婚的必须包括完整的家族成员)全为农业户口的，可以分户另行安排宅基地。

(五)一户农村村民全为非农业户口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。

(六)购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件。

关联法规：

第十二条有下列情形之一的，国土资源部门不予批准宅基地：

(一)不符合城市总体规划和土地利用总体规划的；

(二)在第七、九条规定范围内的；

(三)农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的；

(四)农村村民原住房改变用途，用于生产经营的；

(五)农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；

(六)已列入政府土地储备或规划改造范围内的；

(七)农村村民住房拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的。

第十三条经批准移建使用宅基地的建房农户，应在新房建成后3个月内将原宅基地交还原集体经济组织另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按违法用地处理。

第十四条已撤组范围内的原农民住房，纳入城镇居民私房管理；在城市规划已确定为居住区范围内的农民宅基地，由政府确权或征为国有土地，农民住房也纳入城镇居民私房管理。

第十五条宅基地审批按以下程序办理：

(一)建房农户应向所在村民委员会提出书面申请，如实填写《申请使用宅基地审批表》，并提供户籍证明、集体土地使用证、宅基地证或其它权源证明(新建户除外)，以及与建房用地申请内容相一致的其它证明。

(二)村民委员会复核建房农户提供材料的真实性并盖章确认，再经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意后上报镇(街道)国土资源所(没有国土资源所的上报国土资源分局)。

(三)镇(街道)国土资源所受理宅基地申请后(没有国土资源所的由国土资源分局直接办理)，应及时会同镇(街道)村镇建设部门到用地现场勘察，查看建房地址是否符合城市总体规划和土地利用总体规划，在村镇建设部门确定的宅基地规划定点范围内按标准核定用地面积，并在《宅基地审批联合办文单》上签署拟办意见。对符合规定的进入审批程序；不符合规定，将申报材料退回村民委员会，并说明理由。

(四)县级市(区)国土资源部门在正式批准使用宅基地前，应当将建房农户户主姓名、该户农业人口调整、所属村组、原有房屋和宅基地面积等内容以及拟批办情况，在建房农户所在村予以公示。公示时间不得少于5天。平江、沧浪、金阊3个城区同时报市国土资源局备案后由国土资源局核发《使用宅基地许可证》；各县级市、吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区由国土资源部门直接核发《使用宅基地许可证》。

(五)建房农户应严格按照《使用宅基地许可证》载明的内容施工，变更建房地点或延期建设的必须重新办理申请审批手续。房屋竣工后，应及时向镇(街道)国土资源所(没有国土资源所的由国土资源分局直接办理)提出验收申请，经验收合格，发给《集体土地使用证》。

关联法规：

第十六条经批准后连续两年未使用的宅基地，应交还原集体经济组织另行安排利用。如两年内该宅基地所属的村民小组建制被撤销的，由政府收回该宅基地的土地使用权。

第十七条采取欺骗手段骗取批准和未经批准擅自占地建房的，由国土资源部门按违法用地查处。

第十八条对于利用职权违规审批宅基地建房的有关人员要按法律、法规严肃处理。

第十九条本暂行办法自公布之日起施行。原有关宅基地管理规定同时废止。

第五篇：我们有民国建筑,却没有共和国建筑

中国当代建筑论坛上的“炮声” “我们有民国建筑，却没有共和国建筑”

作者：南方周末记者吕明合

发自：江苏南京 2014-01-17 10:21:56来源：南方周末

专题按

这是建筑界一次罕见的批判大会，中国当代建筑的种种积弊，千城一面、山寨横行、崇洋之风、求高求怪……第一次被如此集中炮轰。建筑界黄金三十年，却是毁誉参半。当公众在戏谑各种怪建筑时，业界有良知的学者已开始擎起反思的大旗。

一幅具有数千年历史的中国文化卷轴上，却滋生了众多奇特建筑。建筑界开始了集体反

思。（何籽/图）

我们在记录“炮声”之外，也以调查问卷的形式，忠实呈现业界对当代建筑风气的声音。同时，我们也试图回答一个宏大命题：中国当代建筑该向何处去？ “我们现在讲千城一面，什么面？是浅薄俗气、伪装洋气的假面具、洋面具！” “铺张浪费的四大建筑应该一票否决。我就是要刹一刹这股建筑学的奢靡之风。”

“二十年来，中国的高端建筑设计市场已基本上为西方建筑师所占领。” “这是‘领导’的城市。”

这或许是中国城市化三十余年来，第一次如此炮火猛烈地反思中国当代建筑。这也是一次罕见集中了如此众多的建筑界高层官员、学者、设计师的会议。业已退休的原建设部正副部长、15位院士、几乎所有国内大型建筑设计机构的负责人以及著名独立建筑师，悉数到场。

三十余年来，中国当代建筑的种种积弊，罕见地被如此摆上桌面，集中炮轰。千城一面、山寨横行、跟风刮风、求大求洋求怪„„国家大剧院、央视新大楼、鸟巢、水立方等“四大建筑”，更被院士点名批判。

2013年11月22日，“中国当代建筑设计发展战略”国际高端论坛在南京召开。这是新中国成立以来，第一次由中国工程院主办，以中国当代建筑为主题的国际会议。

这次盛会源于中国工程院院士程泰宁的课题《当代中国建筑设计的现状与未来发展研究》。课题前期汇集了东南大学、同济大学、清华大学学者的研究成果，他们还将集纳此次会议观点，核心建议将以院士建议书的形式送至国务院。部长级“炮手”

“就像环境恶化一样，建筑业也到了除弊创新的阶段。”前建设部副部长、中国建筑学会理事长宋春华说。中国改革开放的三十余年里，竣工的建筑是现在存量的70%以上。

黄金三十年，却已积弊颇深。与以往建筑界会议务虚的学术气息不同，这次会议开门见山，独有基调直指除弊创新。

“价值判断失衡、跨文化对话失语、体制和制度建设失范，已成为制约我们建筑设计进一步健康发展的重要问题。”会议一开始，执行主席程泰宁的报告就充满了危机感。

原建设部部长叶如棠在会议致辞时，同样强调危机：“在高速发展的背后，我们还有很多不尽如人意的地方。千城一面，过分追求大广场、大马路„„” 宋春华的主题发言，更是言辞犀利。如此级别的原建设部官员，在如此场合，炮轰之猛烈出乎许多参会者的意料。四十多分钟发言，几乎都是“炮声”。“我们现在讲千城一面，什么面？是浅薄俗气、伪装洋气的假面具、洋面具！” “到处都在跟风刮风„„现在最流行的，一个是迪拜的高层楼，一个是扎哈、盖里（均为国际著名建筑设计师）的非线性之风。好像不做非线性，建筑师就不行了。”

他的现场PPT播放简单有力：GDP崇拜，大干快上；政绩冲动，人治所为；规划管理软弱缺位；建筑设计缺乏创意。

千城一面已是老话题，但宋春华的发言依然引起了建筑师们的共鸣，台下掌声一片。

共鸣声在第二天圆桌讨论时延续，多位院士和建筑师对此意犹未尽。

中国工程院院士魏敦山举例道，国家大剧院建成后，全国一窝蜂上马大剧院。“舞台都是升降推拉转，真正用的没几次。”而中国工程院院士、中国建筑设计研究院副院长崔恺告诉南方周末记者，“听说杭州原来的领导带队上迪拜，说应该把杭州盖成东方的迪拜。”

“这是一个不可理解的荒谬体制。”宋春华引用外界的评论说，“在中国的城市里，你能找到若干个美国城市的复制品，找到埃菲尔铁塔，找到若干个欧洲名城的拷贝件，更能看到众多的罗马式建筑。”

“我们是一个五千年历史的文明古国，有很多两三千年历史的文化名城。但现在，改造后的城市，越来越看不到城市大树的年轮，看不到城市老人的皱纹，反倒像是用激素催生的树木。”宋春华感慨道。

城镇化进程在延续。宋春华对着台下的建筑师们说，如果说上一个三十年已经失败，那么下一个三十年，“我们建筑师要反思自问：我们能给下一代留下什么？到新中国一百年，我们又给共和国留下了什么样的建筑？” “四大建筑应该一票否决”

另一位“炮手”沈祖炎显然是有备而来，与宋春华抨击现象不同，这位中国工程院院士、建筑结构学大师展示了详尽数据，目标对准“四大建筑”：国家大剧院、鸟巢、央视新大楼和水立方。“铺张浪费的四大建筑应该一票否决。” “我就是要刹一刹这股建筑学的奢靡之风。”沈祖炎告诉南方周末记者。而此次会议集中批判的重点之一正是“求高、求大、求洋、求怪、求奢华气派”的怪状。——在沈看来，国家大剧院是“典型的形式主义产物”。“追求建筑效果的大屋盖，没有任何实用功能”，而其结构迫使主体建筑向地下延伸24到34米，存在安全隐患。

——“鸟巢”用钢指标达到712kg/m2。沈祖炎用“惊世骇俗”来形容这一数字，被批评浪费的国家大剧院，用钢量也不过是263kg/m2。“它的结构自重占总荷载70％以上，存在安全隐患。”

——央视新大楼被沈祖炎认为是“追求奇特造型”。他曾受邀进行研究，认为这种“严重不规则的超限高层建筑，（在抗震性能上）存在安全隐患。北京有过地震史，一旦发生强震，不敢想象”。——“水立方”则是“简单问题复杂化”的典型。“整个结构2万多个杆件和1万多个节点球无一相同，施工图纸达3万多张，光绘制就耗时一年。”而充气枕能耗大，负担沉重。

这四大建筑争议早已有之，但像沈祖炎用结构学数据来批判的，却还是第一次。会场顿时一片骚动，本因枯燥的结构主题而暂时离开的建筑师，也都赶紧回座聆听。

在程泰宁的词典里，它们被称为“反建筑”的建筑。程批评说，建筑本身失去了本该具有的价值，成了违背理性的“炫技表演”，甚至异化为“超尺度的装置艺术”。

这无疑违背了业内知名的《北京宪章》所提出的“回归基本原理”——它要求建筑设计能够满足适用、安全、生态节能以及技术经济合理等基本要求，而非过度着眼于美学概念。

这个在1999年第20届世界建筑师大会达成的共识，被公认为建筑界的纲领性文献，正是针对当时日益严重的“建设性破坏”而来。

“这股风是有传染性的，重大工程一搞，全国都开始流行。”沈祖炎说。程泰宁也认同这一观点，他举例说，一些城市行政建筑的超标准建设、部分高铁站房追求高大空间以至建筑耗能严重。

“这情景可算是世界罕见。”程泰宁感慨说，甚至那些西方最前卫的建筑思想，在中国也被无条件接受，以至一位美国前卫建筑师坦言：“如果在美国，我的设计不可能真的建起来。而在中国，一切都是可能的„„这种现象，不可思议，耐人寻味。”

西方设计师的“超国民待遇”

内忧之外，中国建筑界亦处在外患的包围中。这也是此次会议反复被热议的话题。甚至程泰宁、何镜堂、崔恺和邹德慈四位院士联合接受媒体采访时，记者们问得最多的也是这个话题。

“二十年来，中国的高端建筑设计市场已基本上为西方建筑师所占领。”程泰宁说，崇洋之风弥漫全国，“大家已经看到，当前在中国，西方建筑师的作品以及大量跟风而上的仿制品充斥大江南北”。

此前，程泰宁的课题组已对北、上、广的城市核心区约一平方公里的区域进行调查，发现在上海这个区域内，26幢建筑无一为大陆设计师设计；广州的12幢建筑中，仅3幢为国内设计；而北京的8幢建筑全部由西方建筑师设计。“大城市尚好，在二三线城市这种风气尤其严重。标准定得非常高，一搞就是普利兹克奖（建筑学界的‘诺贝尔奖’，2013年获奖的王澍是第一个中国人），这等于中国人就几乎不能准入了。”华南理工大学建筑设计研究院副院长倪阳说出了诸多中国建筑师的怨气，“地方政府想做噱头，宣传无可厚非，但至少可以给个机会吧。”

“大家的要求，只是希望能打破国外建筑师在中国的超国民待遇，让外国和中国的设计师有公平、公正的环境和条件，大家凭本事吃饭。”邹德慈说。程泰宁回忆说，有次他参与设计的一个项目中标后，业主方一定要求有国外设计机构挂名，最后公司不得不花钱邀请国外设计师署名。

这让整个中国建筑界形成恶性循环。多位院士和设计机构负责人纷纷附和、抱怨，说由于无法获得项目，一些大型建筑师事务所只能沦为外国事务所的“绘图机构”，中国建筑师罕有参与大型项目设计的机会，更毋庸谈创意设计。“年轻，本是思潮最活跃的时候，但现在年轻人却难有平等的机会。”北京大学建筑与景观设计学院副院长王昀说。这直接导致年青一代缺乏成长机会。“我们有民国建筑，还没有共和国建筑。”南京大学建筑与城市规划学院教授、年轻的独立建筑师张雷感慨。

“如果这种文化失语、建筑失根的现状不能尽快得到改变，再过三十、五十年，中国的城镇化进程基本结束，到那时，我们将以什么样的建筑和城市形象来圆‘美丽中国’之梦？建筑作为‘石头书写的史书’，又怎样向我们的后代展示二十一世纪中国崛起的这段历史？”程泰宁说。这是“领导”的城市

“我们设计建筑，但无法负责体制的设计。”程泰宁课题组成员、东南大学建筑学院教授韩冬青苦笑说。

在大会第二天专题讨论的圆桌会，几乎成了建筑师们的诉苦大会。

“违反科学、民主决策精神的权力决策机制，正是造成当前建设领域种种乱象的根源。”程泰宁的课题组研究指出。

“山寨建筑、方圆大厦以及那些贪大、求洋、超高标准的建筑怎么会出笼？舆论特别关注的‘鬼城’现象，以及破坏城市历史文脉的大拆大建的恶劣案例又为什么会不断发生？所有这些的最初‘创意’和最后的决策往往都出自各级领导，特别是主要领导。”程泰宁自问自答，规划设计意图的改变，以至项目的存废，全都在主要领导的一念之间。

“现在很多官员都是建筑发烧友。领导热情澎湃的时候，都是直接画草图。有些领导的草图并不比院士们薄。”一名建筑师打趣说。“不懂还好，如果领导是博士，还是学建筑学的，那就完了。”华南理工大学建筑学院副院长孙一民说。齐欣建筑设计咨询有限公司董事长齐欣，则以一则黑色幽默自嘲：以前在学校里碰到一个老师，他问道，如果发生争议，碰到官大的人怎么办？老师答：谁官大听谁的、谁钱多听谁的。开始工作后，他才发现这是“真理”。

领导的任期制，也是加剧乱象的原因之一。“有些地方官员总是有一种‘抱负’，他就希望要快，在离任前看到。”与会的一名建筑师抱怨，为了赶工期，设计法律和科学都被扔到了一边。

程泰宁回忆，他曾参与设计的一个项目，屋顶的防水玻璃施工很重要，但领导要求赶工期，施工方不得不草率完工。现在一到雨天，馆内就不时漏水。领导的能量，更体现在招投标过程中。年迈的上海现代建筑设计有限公司总建筑师蔡镇钰抱怨，他的创作室参与东北某地火车站项目的设计招标，通过程序拿下项目应无碍了，但当时任铁道部长的刘志军突然横插一脚，提出给另一家设计院。“他无视程序进行的投标，谁也没办法”。

现行的设计方案招投标遴选模式，正是此次论坛议论最多的话题之一。此前，课题组曾针对港澳台之外的全国所有地区进行问卷调查，回答“基本公正”的只有17%。“现在的招投标，70%是虚的。”魏敦山院士说。与会者纷纷批评，由于评审过程缺乏透明，贿赂评委、串标定标的暗箱操作成了常态。

要求匿名的知情者告诉南方周末记者，在这方面，体制内的一些大型建筑设计院为害尤甚。“他们跟政府走得更近，也更容易拿到项目。”也因此，更唯领导马首是瞻，“领导、开发商要什么就给什么”。

“城市本该丰富，之所以变成现在这样枯燥无味，正是因为一个人和几个人的操作，设计了城市的面貌。”北京大学建筑与景观学院副院长王昀说。

“这是‘领导’的城市。”东南大学建筑设计与理论研究中心教授王幼芬嘲讽说。