为什么现在政府要呼吁大家生二胎？[共5篇]

第一篇：为什么现在政府要呼吁大家生二胎？

为什么现在政府要呼吁大家生二胎？

单独二胎实施近一年，不仅没有出现“井喷”，反而在各地遇冷，申请人数远少于预期。“ 经上海市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但申请二孩的比例还不足5%。”近日，在上海市政协委员现场咨询会上，上海市卫计委家庭发展处处长樊华公开作出上述表示。

为什么上海市民生育二孩的意愿如此低？樊华分析，养育孩子的成本高是原因；另外，也与女性追求事业发展有关。社会竞争激烈，上海女性初育的平均年龄是28岁，若以生育二孩间隔三至四年的标准计算，生育二孩时，女性平均年龄已是32岁左右，正处于事业上升期，因此不太愿意为了再生育而影响甚至放弃事业。

生育意愿低的现状在上海早有苗头。2011年，上海社科院青少年研究所与上海市妇联曾对此做过一项调查，调查对象为上海市12岁以下儿童的家长，含户籍与常住人口。在这两千名受访者中，近半数表示会放弃生二孩。其中，户籍居民表示会放弃再生育机会的比例高达51.2%。

对此，上海市卫计委官员在咨询现场呼吁，更多符合两孩政策的上海家庭应提出生育申请，因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言，两个孩子更适宜。

对此，人口专家、约翰霍普金斯大学生物统计学博士黄文政对财新记者表示，上海官方的呼吁“非常正面”，说明上海官方已经意识到了当前低生育率情况的紧迫性。实际上，上海多年来“双独二胎”的实施情况就已经表明，申请人数占符合条件的人数的比例已经相当低了，而申请之后实际进行生育的又仅占一半，“几乎可以忽略不计”。

但是，樊华表示，全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。黄文政则称，“不仅应鼓励符合单独二胎条件的人多生，更应该鼓励所有人都生，遗憾的是，上海很难自行其是，还是得按照国家政策”。黄文政说，上海生育率已是“全世界最低的”了，北京也差不多，东北三省的情况可能更糟糕，低生育率在全国都是“普遍问题”。比如，一项生育意愿调查显示，即使是在中国农村，受访夫妇的“理想子女数目”仅为1.7，而实际生育数目则会更低，相比而言，日本的理想子女数目则是2.3人，但实际生育只有1.4人。

上海官方的急迫还与当地严重的老龄化和户籍人口的负增长不无干系。根据《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》2013年，上海市全年户籍常住人口出生10.52万人，出生率为7.39‰；死亡11.65万人，死亡率为8.19‰；户籍常住人口自然增长率为-0.8‰，出现户籍人口负增长。

而公布于2014年的《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查》显示，截至2013年年底，上海户籍60岁及以上老年人共计387.62万人，占全市1432.34万人户籍人口的27.1%。在人口金字塔中，上海已呈现“倒金字塔”状。上海市老龄科学研究中心副主任殷志刚表示，2013年上海老年人口的增量为有史以来最高，上海已进入深度老龄化阶段，“上海将面临最重的养老压力。”

根据上海市金融与法律研究院执行院长傅蔚冈的研究，作为国内老年化率最高的城市，上海近年来供养的离退休人员持续增加，已接近四百万人。而上海在2010年前一直存在巨大的社保资金缺口，2010年养老金年度余额为-103.54亿元，直到2011年7月实施的“社保新政”，原本强制缴纳的来沪就业人员综合保险变成强制缴纳城镇职工养老保险，城镇职工养老保险参保人数由542.87万人猛增至926.93万人，才“扭亏为盈”，年度余额达到211.61亿元。本地户籍人口的严重老龄化，不得不依靠大量外来年轻劳动力缴纳的社保来支撑。

“单独二孩”政策遇冷的不单单是上海，1月12日，国家卫计委新闻发言人毛群安表示，截至2014年底，全国不到100万“单独”夫妇提出再生育申请，远低于此前“200万”的预测。对此，毛群安解释称，因为是2014年才开始实施，不少家庭还在准备阶段，估计2015年会比2014年的数额增加。黄文政则反驳了这种说法，他指出，2014年的数据已经显示出，申请人数是逐月下降的，不可能到2015年又发生逆转。

国家卫计委的误判已不是第一次。在此前，国家卫计委多次在不同场合预计，单独二胎政策放开后，中国每年将多生两百万人口。2013年12月6日国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人在接受采访时表示：“从全国来看，符合„单独两孩‟再生育条件的夫妇总量不是太大，近几年出生人口会有所增加，大概每年增加200万人左右”。而且，即使在政策实施之后，国家卫计委副主任王国强在2014年4月17日仍然称，“单独两孩”实施后全国每年将新增出生人口约200万。

想象一个场景。2015年，差一天就到55岁生日的张大妈正在喜孜孜地打算明天退休了去哪儿跳广场舞，但她却突然晕倒在电视机前——原来延迟退休方案公布了，政府决定，所有人的退休年龄都在10年内延迟到65岁，男性每年延迟半岁，女性每年延迟一岁。

2016年，张大妈56了，可是当年的女性退休年龄也延迟到了56岁，大妈没赶上退休；2017年，张大妈57岁了，退休年龄也是57，大妈又没赶上。怎么可能赶上嘛，人又不可能一年长两岁，所有张大妈的同龄人都没赶上。

到了2025年，张大妈终于赶上了退休年龄延迟的步伐，成功活到了退休。可是，广场舞呢？广场上冷冷清清，整整10年了，一个退休的大妈都没有！

这就是延迟退休导致了一代人多干十年的故事。可别觉得这是开玩笑，看看下面这张表：

上表说的是，几乎所有发达国家，在未来的10到20年内都打算大幅度推迟退休年龄。其中老龄化程度指的是60岁以上人口的比例。中国的老龄化程度在2015年是16.4%，在2025年时上升到22%左右，到了2035年超过30%。和上表比比看，绝对数字不算最高，但老龄化速度非常之快。由于60到70年代出生的婴儿潮在未来20年内会全部退休，从2025年到2035年，老龄化程度十年将上升8%，仅次于韩国在未来十年的老龄化速度。

你说，国际接轨的老龄化程度，世界领先的老龄化速度，怎么着也得够上世界顶级的退休年龄吧？发达国家都向70岁退休奔去了，日本韩国台湾的推迟退休年龄计划也已经出台了，中国在65岁退休，是绝对没跑儿的了。唯一的问题是整个推迟过程要花几年。弄得不好，再过几年，张大妈的悲惨故事就要上演了。

张大妈的悲剧，是因为现行养老保障体制出了问题。现收现付的养老保障制度，需要现有的年轻人掏钱养活退休的老年人（参见我的这篇文章中国社保：除了延迟退休，还能做什么？知乎专栏）。但是，如果没有年轻人呢？又有谁来养活老年人？

眼下可用的唯一办法，就是先把那些不那么老的人从拿退休金的行列里赶出来，让他们继续缴纳退休金，养最老的一批人，把养老保障体系先维持下去。但这也不是长久之计。即使退休年龄被推迟到65岁，到了2050年，依然是2个劳动年龄人口养一个老年人口——现在这个比例大约是4个劳动年龄人口赡养一个老年人（如果去掉不缴纳养老金的劳动年龄人口，则比例进一步下降到3.2比1）。

因此，长期来看，生育率的上升就显得尤其重要了。我们假设从2010年算起生育率出现了逐年的变动，这批新生儿会在2030年进入劳动力市场。再假设2030年时退休年龄已经推迟完毕，那么此时2010年时开始变动的生育率会对几十年后的赡养率产生什么影响呢？

横坐标为年份，纵坐标代表赡养每名退休人口的劳动年龄人口个数，三条线分别代表现有生育率、现有生育率提高25%和现有生育率提高50%。如果保持现有生育率不变，那么在2055年后，赡养一名老人的年轻人数字就开始稳定在1.7到1.8之间；如果生育率提高25%，则赡养一名老年人的劳动年龄人口会先下降至2人再回升至2.4人；如果生育率提高50%，那么在2075年左右的赡养率就会逐渐回到目前的状态，约3.2人赡养一名老人，老龄化得到缓解。

有些人可能觉得，没事，这里说的都是养老保障体系的问题，我虽然不想生孩子，但我也不参与养老保障体系，自己存钱，或者买理财产品，退休了以后取钱自己养自己还不行吗？

很遗憾，在严重老龄化的情况下，这条路也是行不通的。所有的金融产品，如果涉及到了跨期，都需要未来的生产力作为担保（为什么在现代金融体系中，数万亿美元的金钱可以在一夜之间消失导致人们的财富瞬间大幅缩水？钱到哪去了？为什么不是落入到某个地方？chenqin 的回答）里的一句话：

因此，在最乐观的情况下，“单独二胎”将使中国当前的生育水平上升0.06，差不多每年将会多出生70万个孩子。

在我写完这个回答一个月后，单独二胎放开了。现在一年过去了，结果如何呢？（单独二孩政策满一年 婴儿潮未如预期而至）

11月5日，国家卫生计生委官员在新闻发布会上确认，目前全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二孩申请，与此前预计每年约200万对夫妻申请差距较大。以及这条新闻全国百万对夫妇提单独二孩申请 申请数远低于预期

国家卫生计生委12日召开了新闻发布会称，2014年1月启动“单独二孩”政策后，截至2014年底，近100万对单独夫妇提出再生育申请。

注意，近100万人申请，并不是说这100万人打算在一年就把孩子给生了。今年申请但实际上打算过两年再生，或者申请了却最终没有或无法付诸实践的大有人在。考虑到二胎准生证需要先办理才能怀孕，2014年底申请了「近100万」，那么这个数字，大概就是14、15年两年因单独二胎政策而新增的总出生人数上限了。相对于每年的出生人数，增加了3%左右。

回头看看上一幅图，那两根线模拟的可是提高了25%和提高50%的情况。请问，提高3%，到底能干什么？

既然放开生育限制没什么用，那也只好呼吁生育了，呼吁生育显然也是没用的，日本早几十年就开始呼吁了，生育率并没有提高；于是接下来就是鼓励生育。鼓励生育可能会有一点用处，但仍然杯水车薪，于是我们终于走到了强制生……有人抄水表我先走开一会儿，大家再见。

第二篇：湘鄂情孟凯呼吁政府为餐企减税或税收奖励

湘鄂情孟凯呼吁政府为餐企减税或税收奖励

（记者孙杰）一年一度的两会得到公众高度关注，3月8日上午，湘鄂情集团董事长孟凯接受人民网视频访谈时表达了对两会的高度关注，同时呼吁政府为餐饮企业减税或者实施税收奖励等优惠政策。近期，商务部的抽样调查数据表明，中央八项规定和“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”要求出台以来，北京高档餐饮企业营业额下降了35%。中国烹饪协会近日发布的调查报告显示，全国除近40%的餐饮企业很少预订外，60%左右的企业都出现退订现象，其中退订率在20%以上的企业超过10%。这样的数据，让经营高端餐饮的老板们再次遭受打击。不过一向喜欢做餐饮业领头羊的孟凯，这次却没有哭反而笑了！因为又一次实践证明他2年前的决策是正确的。人民网记者采访中获悉，早在两年前，孟凯就开始布局四大事业部，一是湘鄂情所代表的中式餐饮、传统餐饮；二是以味之都为代表的快餐；三是以龙德华为代表的团膳事业部；四是食品工业事业部。这四大事业部普遍面向大众，停售每位200元以上的菜品，彻底跟高端说再见。谈到对两会有哪些期许，孟凯坦言，他一直关注两会，关注代表委员们的建议和提案，尤其是税收方面。作为上市公司，这些年来让他最痛苦最难过的就是财报一出就让股民伤心，虽然毛利率很高，但是利润率不高。近几年，孟凯作为中国烹饪协会副会长，一直带领协会成员，努力向国家的各个机构申请给予餐饮企业减税或者税收奖励等优惠政策。“因为毕竟餐饮企业是一个劳动密集型产业，我最关注的是今年政协，行业的政协代表的提案，我发现有好几位搞餐饮同行，提的都是这个问题，这也是餐饮业遇到最痛苦的问题。”“巨额的税收已经压得企业喘不过气来”，孟凯显然一肚子苦水，在北京经营企业多年，从没享受过一分钱的税收奖励，和税收相比，利润低于税收。但是我们却为社会做了那么多贡献，包括为农民工交社保，给他们的子女提供吃、住，还有免费教育等福利，“但我们很困惑，现在人力成本在增加，企业没有得到政府的税收奖励和支持。所以，我们在用人方面是越来越慎重。”孟凯坦言，餐饮企业面临着前所未有的挑战，因为税收和人力成本的增加，导致用人量降低。为了符合党的号召，员工工资在增加，但人数在下降，这对于国家提倡的解决劳动力就业问题，解决农民工的问题是反向的。“我经常和内部高层管理人员说，现在通过炒菜机器人，通过使用现代化设备，通过优化，我们能够减人、减岗位。但是，万一减不下去该怎么办？如果真的工资暴涨到一定程度，人员减不下去，菜品不能涨价，房租持续上涨，那时候企业就真的无路可走。”孟凯如是说。好在湘鄂情提早看到了这些，封锁了高消费，让上层的高工资不再无序增长。中式餐饮、快餐、团膳和食品加工四大主业将成为孟凯在餐饮业继续搏杀的利器。湘鄂情|孟凯|减税

第三篇：为大家汇总了2013年一级建造师水利水电考点答疑共22条

为大家汇总了2013年一级建造师水利水电考点答疑共22条，希望对大家接下来的考试能有所帮助！

1、f413011 掌握地基基础的要求”中需重点掌握的内容有哪些?

答：本节需重点掌握水工建筑物的地基分类，即分为岩基和软基量大类。水工建筑物对地基基础的基本要求与其他非水工建筑物区别主要是抗渗要求。

2、“1f413012 掌握地基处理的方法”有哪些重点?

答：本节内容简洁，易于出题。

3.“1f413021 掌握灌浆施工要求”中需重点掌握的内容有哪些?

答：本节需重点掌握的主要内容有：灌浆分类;灌浆机械设备的主要组成和主要名称;帷幕灌浆与固结灌浆的具体施工技术要求;高压喷射灌浆的具体施工技术要求。

4.深层搅拌防渗墙质量检测方法有哪些?

答：深层搅拌防渗墙质量检测方法包括开挖检验、取芯试验、注水试验及无损检测(地质雷达探测)等。

5、防渗墙的类型复习要注意哪些?

答：注意根据图纸判断类型。

6.土可以用坚固系数进行分级吗?

答：不能。坚固系数全称为岩石的坚固性系数。由前苏联学者于1926年提出，又称普氏系数。岩石的坚固性区别于岩石的强度，强度值必定与某种变形方式(单轴压缩、拉伸、剪切)相联系，而坚固性反映的是岩石在几种变形方式的组合作用下抵抗破坏的能力。岩石坚固性系数f表征的是岩石抵抗破碎的相对值。f是个无量纲的值。岩石的坚固性系数(f)越低，表明岩石越容易破碎。

7.什么是“西北角分配法”?

答：是指用表上作业法解线性规划运输问题时，建立调运初始方案的一种方法。由于这种方法是从表的左上角(西北角)x11方格开始的，不考虑运输费用的因素，根据表内供应量与需求量的要求，进行分配，逐行逐列地予以满足，以达到供应与需求的调配平衡。因此称为西北角分配法。

8.什么是静态破碎剂?

答：在中华人民共和国建材行业标准《无声破碎剂》(jc 506-92)中将“静态破碎剂”定义为：凡经高温煅烧以氧化钙为主体的无机化合物，掺入适量外加剂共同粉磨制成的具备高膨胀性能的非爆破性破碎用粉状材料，称为无声破碎剂(soundless cracking agent，简称sca)，又称静态破碎剂(又名无声破石剂、裂石剂、膨胀剂、无声炸药)。

9.水利水电工程施工中常见模板类型及拆模时间有哪些要求?

答：水利水电工程施工中常见模板类型包括固定式、拆移式、移动式、滑升式以及混凝土及钢筋混凝土预制模板等。其适用范围见考试用书p94～96及相关规范。

拆模时间的掌握最重要的是不同的结构部位，对混凝土应具备的强度要求不同。

10.水工建筑物施工缝处理技术要求有哪些?

答：施工缝指浇筑块间临时的水平和垂直结合缝，也是新老混凝土的结合面。在新混凝土浇筑前，必须采用高压水枪或风砂枪将老混凝土表面含游离石灰的水泥膜(乳皮)清除，并使表层石子半露，形成有利于层间结合的麻面。对纵缝表面可不凿毛，但应冲洗干净，以利灌浆。采用高压水冲毛，视气温高低，可在浇筑后5～20h进行;当用风砂枪冲毛时，一般应在浇后一两天进行。施工缝面凿毛或冲毛后，应用压力水冲洗干净，使其表面无渣、无尘，才能浇筑混疑土。

11.水工大体积混凝土温控措施有哪些?

答：大体积混凝土温控措施主要有减少混凝土的发热量、降低混凝土的入仓温度、加速混凝土散热等。需要注意的是上述三项措施涉及混凝土施工的不同阶段，考试时应注意针对不同阶段相应的具体措施内容是有差别的，不要混淆。

12.“1f419000 水利水电工程施工安全技术”中需重点掌握的内容有哪些?

答：本章与第二版相关章节相比，内容变化多。需重点掌握施工用电、高空作业、爆破作业及工地运输等容易产生安全隐患的各项作业中需注意的安全事项和规定。

13.简述“1f420000 水利水电工程项目施工管理”的核心内容。

答： 1f420000 水利水电工程项目施工管理由两部分组成，第一部分是1f420010～1f420140，主要是水利水电工程项目管理方面与其他行业不同之处或有行业特点的一些管理规定，重点是水利部的相关规定;第二部分是1f420150水利水电工程项目施工的综合管理，主要是通过提供的一些案例题，来说明技术与管理的结合。

14.什么是水利工程建设程序的实质内容?

答：国家对于使用政府财政资金建设的水利工程建设项目，从立项到工程建设投入使用划分成若干阶段，在每个阶段又设置了一定工作程序和工作成果要求，从而保证投资的有效性，避免盲目投资，造成国家资金的损失，可以理解为建设程序的主要实质内容。

15.水利工程建设程序与水电工程的建设程序一样吗?

答：工程建设尽管专业不同，但建设程序的核心内容是相同的，只是表述以及阶段划分不同。水利工程与电力行业的水电工程建设程序划分基本相同，但有关内容的表述上有不同。本书仅介绍水利工程建设程序，考试也仅考水利工程建设程序的内容。

16.目前水利工程进行施工准备应具备的条件有变化吗?

答：书上介绍的有关文件条件要求是1995年的规定，目前已经有改变，主要是取消了办理报建手续，详见考试用书147页倒数第5行。

17.有水利工程建设项目管理“四项”制度的说法吗?

答：“四项”制度是指项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，但水利工程建设项目管理常说的是项目法人责任制、招标投标制、建设监理制(简称“三项”制度)。

18.水利工程建设的项目法人责任制有具体的实施管理文件吗?

答：对于经营性水利工程，水利部1995年颁布了《水利工程建设项目管理实行项目法

人责任制的若干意见》。但对于非经营性水利工程，项目法人责任制方面的管理文件，目前尚未见如同招标投标、建设监理方面那样具体的管理文件。

19.水利工程建设稽查与工程质量监督主要区别在哪里?

答：水利工程建设稽查的对象是国家拨款建设的工程建设项目，工程质量监督的对象是所有工程建设项目;水利工程建设稽查是工程建设全过程，即建设程序的整个过程，工程质量监督是工程建设实施以及竣工验收阶段。

20.劳务分包企业可以直接参加工程施工投标吗?

答：不可以。劳务分包企业的“分包”，是指只能从总承包或专业承包企业承包的工程中分包有关劳务作业。

21.有关招标投标方面的规定较多，考试如何办?

答：规定较多，但基本上是大同小异。考试时，应当注意“小异”的地方，考什么专业，就按该专业的要求进行答题。

22.水利工程建设项目招标工作程序的关键词是什么?

答：如果有关键词的话，可以尝试归纳为：备案、指定媒体、媒体时间、截止时间、编制时间、总结报告、中标。

第四篇：农村行政管理论文：政府要加强对农村家庭教育的行政管理职能

农村行政管理论文：

政府要加强对农村家庭教育的行政管理职能

一、家庭教育重要性的新认识

家庭是人生的第一课堂,父母是孩子的第一任老师,家庭教育是伴随人一生的终身教育。它以特有的亲缘关系、教育方式、教育内容,对孩子一生的成长和发展起着奠基作用,对孩子一生的性格和人生态度起着决定性的作用,这是其他形式的教育无法替代的。

哈尔滨市教育局调查了1000名中小学生后发现:家庭教育好的,其子女在学校为优秀生的占95%,没有劣等生;家庭教育较好的,其子女在校表现为优秀生的占77%,差等生占1.5%;家庭教育一般的,其子女在校表现为中等生的占67%,差等生占13%;家庭教育差的,其子女在学校表现为差等生的则上升为85%,几乎没有优等生。

还有一项对5350名青少年刑事犯罪分子家庭情况的调查:其母亲只有小学文化程度的占82.9%;其母亲受过高等教育的只占4.5%。而中国科技大学某届少年班中,70%的学生来自于知识分子家庭。这些具体的数字有力地说明,家庭环境的好坏与孩子的成长关系是多么密切。可以毫不犹豫地说,在与人生相伴的家庭教育、学校教育、社会教育、自我教育中,家庭教育对一个人的成才有着50%以上的贡献,而对一个人的堕落有着90%以上的作用。

二、输在家庭教育上的农村教育

开展普及义务教育工作以来,国家对农村教育越来越重视,农村中小学的办学条件有了明显改善,先进的教育理念、教育方法也逐渐普及,学校的管理水平和教育质量也有很大提高,但随着经济和社会的迅速发展,城乡教育的差距却越来越大。南京大学社会学教授张玉林在《2004中国教育不平等蓝皮书》中说:“1998年进行的一项全国37所不同层次高校的调查显示,城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍。在全国重点院校中则达到8.8倍。”也就是说,担负着全国80%子女教育任务的农村中小学教育,只为社会输送出14.7%高等学历人才。农村的孩子输在哪儿了?农村的教育输在哪儿了?

改革开放以来,经过近三十年的人才筛选,很多农村人口中的优秀成分涌向了城里,留守田园的绝大部分是文化层次较低的农民。这些农民家庭文化底蕴差,生活艰辛,又没有读书看报等有益的文化娱乐活动。“农忙时节没时间,农闲时节忙着玩。”放任对孩子的管教,更没有能力辅导学生的功课,很多家长认为他的任务是为孩子供吃、供穿,孩子的学习、孩子的教育那是学校和老师的事。很多家长教育孩子只是停留在“你要听话,要好好学习”的口头层次。实际生活中要么简单粗暴,要么溺爱放纵,没有具体细致的符合孩子身心规律的教育方法和策略。而且,家长中对子女的教育观念和方法往往不统一,经常对立,有打的、有放纵的,孩子不知所措。近年来,外出打工的农民越来越多,留守儿童的家庭教育责任完全缺位,使农村家庭教育问题越来越突出。

在农村家长们为生活奔波或尽情地地玩耍于难得的空闲的时候,城里的家长们正陪着孩子穿梭于各种培训班、补习班之间;在农村家长扔下孩子纷纷打工谋生的时候,城里的家长每天随孩子陪读到深夜;在农村家长为邻里琐事破口骂街或大打出手的时候,城里的家长在给孩子读书讲故事„„这是《现代教育报》上的一篇文章中的一段讲述:“为了保证进重点大学,就得先进重点中学,这就要求从小学开始努力,这条起跑线甚至划到幼儿园。一位名叫何云的家长告诉记者,她在少年宫排了半天的队,才为3岁的女儿报了一个吹笛子的班。在那里,音乐、舞蹈、形体,早就人满为患了——不能输在起跑线上,上海的家长们尤为先知先觉。”记者称之为“城市中的狂热的教育崇拜。”

望子成龙、望女成凤,是天下所有家长的愿望,农村家长也不例外,甚至更迫切期望自己的孩子飞出农家小院。但是由于经济条件和自身文化素质的限制,他们仅有这强烈的愿望而已,而客观规律是“龙生龙、凤生凤”,没有良好的孕育“龙凤”的家庭文化教育环境,而指望点石成金的神奇力量的降临,农村家长和农村教育共同收获的就是失望了。

三、作为民生工程,政府更应关注新时期的农村家庭教育

随着新时期的和谐社会建设的深入开展,国家对农村中小学教育越来越重视,农村学校办学条件、师资力量、管理水平不断得到改善和提高,而农村家庭教育现状却严重制约着农村教育质量的提高,改善农村家庭教育现状愈来愈显得紧迫和关键。乡村两级行政组织应担负起当地家庭教育的组织和领导的任务。家庭教育涉及到家长、学校和社会等各方面的协调工作,只有地方政府才能统筹协调各方面的力量,进行规划和实施具体的家庭教育管理工作。在农村中小学教育实行以县为主的管理体制的今天,当地乡镇政府对教育事业的管理重点,应从抓学校教育转向抓家庭教育和社会教育上来(乡镇政府应是协助上级教育行政部门抓好本地的学校教育)。要像抓当地治安一样抓农村的家庭教育,实实在在地说,今天的家庭教育也就是明天的治安;要像抓计划生育一样抓家庭教育,以免担当“养不教、父之过”的历史责任。要使农村家庭教育管理像治安管理、计划生育管理一样法制化。要组织制订系统的家庭教育实施规划,有领导组织、有具体目标、内容和措施,要明确各方面的责任等等,还要有一定的物质保障。以往搞的评五好家庭、星级文明户、乡规民约,控辍保学等精神文明建设的内容都是家庭教育的重要内容,只是没有认识到家庭教育这个层面上,政府对家庭教育的领导不仅是对家长的教育和管理,更重要的是:指导和管理家长对孩子的教育过程,可以通过定期组织家长学习、座谈及评选奖励优秀家庭教育典型,批评惩戒不良家教典型等形式开展家庭教育管理工作,要体现政府意志,使家长树立为国教子意识,又要调动家长做好家庭教育的积极性和创造性,从而提高农村家庭教育的水平和质量。

总之,处于经济落后,缺少文化、文明氛围的农村家庭教育需要社会、家长、学校共同关注,关注农村的家庭教育就是关注农村的未来,这是新农村建设的重要内容,应引起社会各界的高度的、切实的重视。我们应积极行动起来,努力创建优良的家教环境,切实提高家长素质,优化农村家庭教育,充分发挥农村家庭教育的作用,并把家庭教育、学校教育与社会教育融为一体,发挥教育的整体效能,缩小城乡教育的差别,提高农村学生的整体素质,促进农村学生的全面发展,促进农村社会的进步和发展。

第五篇：政府应坦诚 对群众危害的项目要评估

政府应坦诚 对群众危害的项目要评估

贝志诚认为，企业和政府应当将“最大可信事故”的可能性、危害性对居住地群众坦诚相告

普通市民想获得PX项目的信息并非易事。

10月29日，在宁波市政府宣布“坚决不上PX”第二天，网名“一毛不拔大师”的北京商人贝志诚发微博称，“将自费购买专业检测设备，到全国PX工厂周围检测工厂排出含硫化物、苯等有害物质的废气和废水，来判断PX生产中排出物的污染情况”。

此前，贝志诚因自费购买仪器检测北京空气质量而广受关注。

贝志诚想查询一个现有PX项目的环评报告，比对实际检测的数据以判断一个地区是否受污染，通过互联网、电话和当地媒体查询国内十多家投产的PX工厂资料后，均无所获。

“环评报告，法律上说都是公开的，我就不明白为什么大多数都查不到，如果看了环评报告，会对这个事的看法好转。”11月5日，贝志诚称，2006年，法律规定，民众可向行政部门索取重大建设项目的环评报告。厦门市政府以PX厂环评报告是2005年7月出具的，拒绝给任何环保组织与个体群众查阅。

一名匿名网友向贝志诚提供了一份海南洋浦PX项目的简版报告——“洋浦海南炼化厂内新建60万吨/年产PX项目的环境影响评价报告”，由海南炼油化工有限公司委托洛阳石化工程公司制作。

石油化学工业规划院总工程师李君发认为，据环评报告，PX工厂的毒性“与汽油差不多”，远不及一些同等级别规模的普通化工厂对空气与水的影响，“所有化工厂都具有易燃易爆的特点，对二甲苯(PX)的燃爆危害和范围不见得更大”。

该报告确定“最大可信事故”：硫化氢将以152千克每分钟持续15分钟释放，甲醇以9千克每分钟泄漏15分钟，苯乙烯以13千克每分钟泄漏15分钟，100000m3原油罐溢油将充满整个防火堤，以980吨每小时燃烧，每分钟燃烧生成CO以2405千克每分钟、SO2以283千克每分钟持续60分钟释放，扩散至大气环境。

报告还预测PX遭遇火灾的情形：“火灾热辐射范围在142m以内，产生的二氧化硫最大落地浓度达780mg/m3，可使人员产生刺激和窒息，苯和硫化氢泄漏浓度在2小时和4小时后达到相应的居住区允许浓度限值。”

贝志诚认为，企业和政府应当将“最大可信事故”的可能性、危害性对居住地群众坦诚相告，“你要告诉群众如何规避可能的事故，出了事故如何控制危害，如何救助群众，甚至教群众如何逃生自救”。

该环评报告中并无此内容。“作为化工厂周边的市民有权知道这些，因为这些与他们的生活息息相关。”贝志诚说。

记者联系了海南当地群众，均称只知洋浦的PX项目资金在线已投产，但并未见过此份环评报告。

应独立评估社会风险

国家发改委发文称，将对拟建项目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展开社会稳定风险调查

中国是纺织出口大国，PX衍生产品PTA是纺织业广泛的原料，2010年，PX进口380万吨，国内生产400万吨，差不多40%要靠进口；2011年进了490万吨，国内产量400万吨左右，缺口巨大。

11月4日，石油化学工业规划院总工程师李君发称，根据规划，国家仅在已有的化工基地扩建PX项目，不会新建，发改委一直严控PX项目投融贷款的审批，“但因为市场紧俏、投资额巨大，动辄投资数百亿元的年产值和纳税额对地方政府有巨大诱惑，很多地方排队跑PX项目”。

李君发透露，目前在国家发改委排队报批的PX有几十个，而每年得到批复的仅为十分之一都不到，“报批已排到几十年之后，现在是民众对PX反对，地方政府则趋之若鹜”。

李君发称，如何避免大连、宁波PX事件，关键在于信息沟通，“政府要宣传，要信息公开，要增加公众参与，多听取群众的利益诉求，企业把存在的风险明明白白告诉大家，要积极回馈周边环境，为当地居民铺路、修桥，多做些公益，以和谐彼此关系”。

“一出事，地方政府就为了维稳，说我不干了，企业就缩到后边去，群众肯定就觉得你是做贼心虚，长此以往，就造成PX是有害的这种假象。”李君发说。

10月中旬，国家发改委下发关于《固定资产投资项目社会风险评估报告编制大纲》的征求意见稿。该评估稿称，将建立固定资产投资项目社会风险评估的长期制度，对拟建项目的“合法性、合理性、可行性、可控性”展开社会稳定风险调查。

生态环境方面，针对群众可能“不理解、不认同、不满意、不支持”的环节逐一重点分析排查，将风险分为较小、中等、较大、重大、特别重大五个等级，“形成风险防范、化解矛盾的措施建议”。

不过，李君发认为，地方政府既是社会风险评估方，又是建设项目实施方，“应该由独立机构寻找合作进行评估”。