城管聘用临时工问题分析

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第一篇:城管聘用临时工问题分析

禄劝城管聘用临时工现状分析

2013年7月10日

一、县城及城管部门基本情况

我县城规划区面积为39.25平方公里,建成区面积6.06平方公里,县城人口5.77万人,城镇化率为20%,绿化覆盖率43.82%。县城有城市桥梁12座,公厕27座,垃圾中转站3座,设臵果皮箱949只,县城区道路(广场)公园面积104.88万平方米,日产垃圾70吨;建成污水处理厂1座,污水管网22.14公里,雨水管网78公里,排水管网履盖率达93.6%;日处理污水5500立方米,污水处理率达90%,建成县城区市政主供气管道29.7公里及附属设施,完成移民小区的供气工程建设,完成管道天然气用户安装6300户,天然气汽车改装60辆。常态化管护县城路灯4772盏,日常道路亮灯率达98%以上。2012年我县成功创建了国家卫生县城。

县城市管理综合行政执法局机构情况。县城市管理综合行政执法局2010年10月21日正式成立,内设7个行政事业科室(办公室、法制监督科、城市管理科、城市管理综合行政执法大队、照明中心、环卫站、数字化城市管理办公室)。人员核定编制103

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人(局机关行政编制10名,执法大队46名,数管办4名,环卫站40名,照明管控中心3名);现实际在编在职人员51人(局机关公务员6人,执法大队14人(参公11人、机关工勤3人),数管办事业人员1人,照明中心事业人员3人,环卫站事业人员27人),缺编52人。县综合执法局的主要职责是:市容市貌管理、环境卫生管理、市政道路及市政公用设施管养维护、城市路灯照明管养维护、城市燃气管理、城市排水排污管理和负责在县城规划区内行使城市管理、规划管理、房产管理、市政公用管理、园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权和建设管理、工商管理、公安交通管理、商务管理方面等由法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。负责指导和监督检查乡镇环境卫生管理。

二、聘用临时工(协管员)基本情况

为了加强城市管理,缓解人员不足,2012年,县城管局向县委、县人民政府申请,聘用64名下岗再就业人员(公益性岗位),纳入城管协勤人员,负责城市管理监督工作,主要是日常巡查,对违规违章行为进行制止劝阻。该类人员每人每月岗位补贴800元,按照下岗再就业优惠扶持政策由县人社局负责拨付,个人每年向人社局全额缴纳养老、失业、医疗保险金,缴纳后由人社部门返回50%给个人。

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三、聘用临时工(协管员)存在的困难和问题

目前城市发展越来越快,城市管理工作越来越复杂。城管部门由于缺编严重,大大阻碍了更快更好地全面开展城市管理各项工作。临时聘用协管员,一定程度上缓解了人员不足的燃眉之急。根据合理优化资源配臵,入职协管员安排到执法大队、环卫站等部门,开展城市管理监督工作。

协管员入职,一定程度上缓解了城市管理和公共服务的强烈需求与有限供给之间的矛盾,解决了一些下岗人员的就业保障问题,但作为非正式执法人员,其队伍设臵、经费来源、福利待遇等都没有明确的法规和制度规范。因此,在实际的工作中,由于众多主客观因素,对提升工作效率、文明执法、依法管理等方面,不可避免地带来一些困难和问题。

一是协管员的工资待遇偏低,极大削减了他们的工作热情。协管员每人每月工资(岗位补贴)只有800元,加上物价及社会消费水平的提高,收入差距拉大,个人日常的消费及收支矛盾突出等因素,带来很大的身心压力。少部分入职的协管员对未来没有明确的发展规划,职业前景暗淡,没有方向,容易造成得过且过的精神状态,阻碍了他们自我发展的信念。导致他们不能够全身心投入到执法工作中,甚至相互影响传播不良的思想情绪,长此以往就会形成自由散漫的工作态度,这对开展城市管理工作造

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成了消极的影响。

二是削弱行政执法的公信力。由于个人文化素质、业务能力、年龄结构等诸多因素,导致在管理中不能全面理解管理与被管理之间的矛盾,不能全面的找准管理中“收”与“放”、“疏”与“堵”的关系,不能找准平衡矛盾的结合点,协管员在处理问题时候可能犯常识性的错误,容易和群众产生冲突。其结果是不能解决好人民群众关心关注的问题,处理事件达不到公众的预盼,这必然影响行政执法部门的公信力。

三是协管员没有行政执法权,协助执法困难重重。在行政处罚、行政执法中,协管人员不能够直接行使执法权,只能够协助正式执法人员开展工作。由于协管员没有执法资格,在日常监督管理过程中会处于被动局面。部分市民会以此为由百般刁难,使得协管员出现过激行为,激化矛盾,会给城市管理工作带来一些负面的影响。

四是日常经费缺乏保障。入职的协管员只有社保部门发放的每人每月800元的岗位补贴,日常的个人工作经费、执法服装、意外保险等费用没有纳入财政给予保障。加上城市管理工作经常在外值守,没有节假日(双休日),工作岗位非常辛苦。由于财政困难,对城市管理的投入有限,城市管理经费非常紧张,缺口较大。城管工作人员最基本的执法服装等都无法统一配齐,更无 -4-

法解决协管员日常加班加点等一些必要的补助。正常的物质保障不到位,极大的影响了协管员工作的积极性,给深入开展城市管理工作带来了很大的困难。

四、工作意见或建议

1、加大对协管员的培训,提高管理水平

一是加强法律知识的培训。以《行政处罚法》、《城市管理综合行政执法条例》等法律法规为重点,对全体协管员开展教育培训,利用每周一集训时间,采取集中教育与自学相结合的方式,通过以会代训,辅导宣讲、座谈讨论等形式进行教育培训,使广大协管员更精确的掌握相关法规内容,为提高协助城市管理水平打牢基础。

二是加强文明执法的培训。加强对协管员文明规范的督促检查力度,要求全体协管员一律着装整齐,语言文明,行为规范,遇到有困难的群众,热情礼貌的给予帮助,要始终坚持“文明礼貌、服务至上”原则,提高协管员的形象意识、责任意识、服务意识和纪律意识,使其以饱满的工作热情和熟练的业务技能投入到工作中去。

三是加强安全防护的培训。要加强协管员意外伤害险投入保障力度,建立健全安全防护制度,查找不足,落实安全防护措施。同时,加强装备配备使用,加强安全防护装备设施的投入,按规

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定配备安全防护装备,增强自身安全防护能力,提高安全防护水平。

2、维护好协管员的合法权益,振奋队伍精神

一是畅通信息反馈机制。积极探索各种途径收集各岗位协管员心声的方式,要畅通信息收集、报送和反馈渠道,及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题,努力成为密切联系协管人员、反映协管人员意见诉求的重要渠道,了解他们的所思、所想、所需。要充分发挥工会的基础性作用,深入实际,全面了解协管人员需求和难处,成立专门针对城管队伍的困难解决组织,不断解决阻碍协管人员正确协助执法的困难和问题。

二是努力加强协管员薪酬及社会保障。迫于生计接受协管员这份活多薪少的工作是大部分协管员的共同点。城市管理绝大部分工作都是又脏又累,比如环卫监督、市容市貌整治等。没有节假日和双休日,且每个月只有800元的岗位补贴,同工不同酬、同酬不同工的问题容易引起协管员的逆反情绪。县人社保障部门应积极争取一些下岗再就业的优惠扶持政策,从薪酬和社会福利保障方面要适当提高协管员的待遇补助。用人单位也要努力尝试制定按劳分配、兼顾个人的一些奖励制度,根据协管员个人贡献、业绩等,为表现良好的协管员提供一定物质补贴和精神奖励,使得工作达到协管员心理预期,能够立足岗位,更好的协助开展相 -6-

关城市管理工作。

3、逐步充实城市管理执法人员

一是要进一步根据编制补足空白。按照《城市管理综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》,县综合执法局的人员编制核定为103人,但目前实际在职人员只有51人,缺编52人,人员严重不足。要积极主动向县委、县人民政府报告请示,采取向基层选调等方式逐步充实综合执法队伍和数字城管监督队伍。

二是严把聘用关,选用符合要求的城管协管人员。招纳合适人选,可以较好的完成工作任务。应根据聘用人员与工作需要的匹配性,聘用人员的个人知识储备、道德素质、法律意识和业务能力等多方面情况,严格把握招聘条件。招聘前要全面了解各岗位人员需求情况,包括需求人数、素质要求及其他配套条件。通过吸收优秀退伍军人,发布用工需求或者到人力资源市场招工等方式,根据条件,按照一定比例筛选,再由相关部门对符合条件的应聘者进行综合考察,最终选拔符合度高的人才加入到城市管理协管员队伍,推动城市管理工作和谐发展。

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第二篇:临时工聘用合同

临时工聘用合同

经镇政府及镇中心学校同意,黄老营小学聘请餐保洁员一名,主要职责:打扫餐厅、餐桌,保持餐厅及地面经常干净,学生每餐就餐后即开始打扫。保管好餐桌及餐厅内财产,保证餐桌摆放整齐、美观,经常冲洗地面,若出现没有打扫的情况视为自动辞职。学校每月按学生在校时间发工资200元。

聘用人:

被聘人:2014、3、1

第三篇:临时工聘用合同书

临时工聘用合同书

聘用单位(甲方):_________ 受聘人(乙方):_________

身份证号码:_________ 受聘人的担保人(丙方):_________

身份证号码:_________ 兹有聘用单位(甲方)_________决定聘用乙方(受聘人)_________从事相关工作,经甲、乙双方协商一致,达成如下协议:

一、聘用期限:

自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止,共_________年_________月,其中试用期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止,共_________月。

二、乙方应服从甲方工作安排,在聘用期内履行以下义务:

1.工作岗位:_________。

2.职责范围和要求:_________。

3.遵守国家的法律法规、甲方的各种规章制度,接受甲方的安全教育、遵守安全规章制度和操作规程,确保安全生产。

三、乙方完成本合同规定的岗位工作职责后,甲方应向乙方支付以下待遇:

1.甲方以现金的形式按月支付乙方工资,月工资标准为人民币_________元;

2.甲方支付乙方的其他待遇;

3.甲方支付乙方必要的劳保用品和工作工具。

四、出现以下情况之一,甲方可以提前解除本合同。

1.乙方在试用期内不符合聘用条件的;

2.乙方违反国家法律法规和甲方规章制度,情节较为严重的;

3.甲方因工作原因必须撤岗,又无法重新安排工作的;

4.乙方因病或非因工负伤,医疗期满后,不能从事原岗位工作的;

5.照国家有关规定和《_________》有关条款可以解除劳动合同的。

五、有关乙方聘用期间的因病、非因工负伤、因工负伤等保险福利待遇按相关法律法规执行。

六、有关因本合同的履行而产生的争议由甲方人事部门和工会组织共同负责调解;调解不成,任何一方可提请_________仲裁机构进行仲裁。

七、甲、乙双方违反本合同,按国家现行有关规定承担违约责任。丙方自愿为乙方提供担保,并对乙方因本人原因给甲方造成的经济损失承担连带赔偿责任。

八、其他甲、乙双方商定的事项:_________。

九、本合同经甲、乙、丙三方签(章)后生效,合同期限届满,合同即行终止,甲乙双方自然终止劳动关系。

十、本合同一式四份,甲、乙、丙三方,劳动服务公司各一份。

甲方(盖章):_________ 乙方(签字):_________ _________年____月____日

_________年____月____日 丙方(签字):_________ _________年____月____日

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第四篇:临时工聘用劳动合同

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临时工聘用劳动合同

甲方(聘用单位)名称:________________

法定代表人:__________________________

所有制性质:__________________________ 主管部门:____________________________

地址:________________________________

乙方(受聘人员)姓名:________________

性别:________________________________

民族:________________________________

出生年月:____________________________

参加工作年月:________________________

学历:________________________________

何时毕业于何校何专业:________________

何时获何专业技术职务任职资格:________

何时获何技工等级任职资格:____________

居民身份证号码:______________________

住址:________________________________

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根据《中华人民共和国劳动法》和《温州市人事局关于规范市级事业单位临时工管理工作的通知》以及有关法律,法规,规章和政策的规定,经双方平等协商,乙方为甲方聘用制临时职工,并订立本劳动合同。

一、聘用合同期限

本合同为有期限的聘用合同。合同期从______年______月______日起至______年______月______日止。其中试用期从______年______月______日起至______年______月______日止

二、工作内容

乙方同意接甲方工作需要,在____________岗位工作(具体事项另行约定)履行职责,完成任务。

乙方应遵守甲方依法制定的管理制度。

甲方依据有关规定对乙方实施奖励和处分。

三、劳动保护和工作条件

甲乙双方都必须严格执行国家有关工作时间,劳动保护,安全卫生等规定。甲方应为乙方提供符合规定的工作条件。乙方应严格遵守各项安全操作规程。

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四、工作报酬

1.试用期内每月工资______元,试用期满后每月工资______元。

2.甲方每月______日发放工资。不得无故克扣,拖欠工资。

五、社会保险和福利

(一)甲乙双方依法参加社会保险并根据国家,省有关政策和规定按期足额缴纳各项社会保险费。其中乙方个人缴纳部分,由甲方在其工资中代为扣缴。

(二)乙方的孕期,产期,哺乳期待遇以及终止和解除劳动合同时乙方生活补助费(经济补偿金)的发放等,均按有关法律,法规,规章,政策以及甲方依法制定的规定执行。

(三)乙方患职业病或因公(工)负伤的待遇,因公(工)或因病死亡的丧葬费,一次性抚恤费,供养直系亲属生活困难补助费等均按有关法律,法规,规章,政策执行。

(四)乙方患病或负伤的医疗期及其待遇按法律,法规,规章,政策和依法制定的规定执行。

六、工作纪律

甲乙双方应严格遵守法律,法规,规章和政策。甲方制定的各项具体的内部管理制度必须合法。乙方应服从甲方的管理。

七、劳动合同变更,终止,解除的条件

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(一)劳动合同确需变更的,双方应协商一致,并按原签订程序变更合同。

(二)劳动合同期满或者甲乙双方约定的合同终止条件出现,聘用合同即行终止。经双方同意,可续签聘用合同。

(三)乙方有下列情况之一的,甲方可以解除劳动合同:

1.在试用期内被证明不符合聘用条件的;

2.旷工或者无正当理由逾期不归,经批评教育无效,旷工时间连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的;

3.严重失职,渎职或违法乱纪,对甲方利益造成重大损害的。

(四)有下列情况之一的,甲方可以解除劳动合同,但是应当提前三十日以书面形式通知乙方:

1.乙方患病或非因公(工)负伤,医疗期满后不能从事原工作,也不服从另行安排适当工作的;

2.乙方不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任的;

3.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经甲乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

(五)有下列情况之一的,甲方不得依据本条第(四)款的规定解除或终止劳动合同:

1.乙方患病或者负伤在医疗期内的;

2.乙方患职业病或因公(工)负伤并被确认丧失或部分丧失工作能力的;

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3.女职工在孕期,产期和哺乳期内的;

4.国家法律,法规另有规定的。

(六)乙方在聘期内被开除,劳动教养以及被判刑的,劳动合同自行解除。

(七)乙方提出解除劳动合同的,应当提前三十日以书面形式通知甲方。

(八)有下列情况之一的,乙方可以随时提出解劳动用合同:

1.在试用期内的;

2.甲方未按照劳动合同约定支付工作报酬或者提供工作条件的;

3.国家法律,法规另有规定的。

(九)经甲乙双方协商一致,劳动合同可以解除。

八、违反劳动合同的责任

甲乙双方违反合同规定,均应承担相应的违约责任。违约方要付给对方违约金。违约内容和违约金数额在第九条中约定。造成对方经济损失的,还应按实际损失承担经济赔偿责任。

九、双方需要约定的其他事项: ____________________________________

十、本合同条款与法律,法规,规章,政策和甲方依法制定的规章制度相抵触的,以及本合同未尽事宜,均按法律,法规,规章,政

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策和甲方依法制定的规章制度执行。

十一、本合同依法订立后,双方必须严格履行。

十二、本合同履行中发生争议,经甲乙双方自行协商或上级主管部门调解未能过成协议的,可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。甲乙双方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

十三、本合同一式二份,甲乙双方各执一份。

甲方(盖章): ___________ 法定代表人(签章):______(负责人)

乙方(签章): ___________ ________年______月______日

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 劳动合同法与现行法律

http://s.yingle.com/y/ld/1156151.html

 计算经济补偿金的方法_经济补偿金分段计算的情况 http://s.yingle.com/y/ld/1156150.html

 劳资双方发生加班费纠纷_值班应否支付加班工资 http://s.yingle.com/y/ld/1156149.html

 单位能禁止员工兼职吗_员工与单位发生劳动争议怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1156148.html

 工会经费的来源有什么

http://s.yingle.com/y/ld/1156147.html

 加班费的支付标准_加班费的计算基数如何确定 http://s.yingle.com/y/ld/1156146.html

 养老保险缴费年限是多少_如何补交养老保险 http://s.yingle.com/y/ld/1156145.html

 哪些情况可以向劳动机构投诉

http://s.yingle.com/y/ld/1156144.html

 试用期解除劳动合同的条件

http://s.yingle.com/y/ld/1156143.html

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 怎么申请劳动仲裁_劳动仲裁裁决前允许申诉人撤诉吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156141.html

 交专项培训费后未签订劳动合同_如何破除招聘陷阱 http://s.yingle.com/y/ld/1156140.html

 被辞退能申请劳动仲裁吗_申请劳动仲裁的期间是几天 http://s.yingle.com/y/ld/1156139.html

 过节加班工资怎么算

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第五篇:聘用临时工劳动合同

文化广播电视服务中心 聘用临时工劳动合同

甲方(聘用单位)名称:

法定代表人:

所有制性质:

主管部门:

地址:

乙方(受聘人员)姓名:

性别:

民族:

出生年月:

参加工作年月:

学历:

何时毕业于何校何专业:

何时获何专业技术职务任职资格:

何时获何技工等级任职资格:

居民身份证号码:

住址:

根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规、规章和政策的规定,经双方平等协商,乙方为甲方聘用制临时职工,并订立本劳动合同。

一、聘用合同期限。

本合同为有期限的聘用合同。合同期从

年月日起至

年月日止。

二、工作内容。

乙方同意接甲方工作需要,在 文化广播电视服务中心工作人员

岗位工作(具体事项另附附件约定)履行职责,完成任务。

乙方应遵守甲方依法制定的管理制度。甲方依据有关规定对乙方实施奖励和处分。

三、劳动保护和工作条件。

甲乙双方都必须严格执行国家有关工作时间、劳动保护、安全卫生等规定。甲方应为乙方提供符合规定的工作条件。乙方应严格遵守各项安全操作规程。

四、工作报酬。

1、每月工资元。

2、甲方每月 日发放工资。不得无故克扣、拖欠工资。

五、工作纪律。

甲乙双方应严格遵守法律、法规、规章和政策。甲方制定的各项具体的内部管理制度必须合法。乙方应服从甲方的管理。

六、劳动合同变更、终止、解除的条件。

(一)劳动合同确需变更的,双方应协商一致,并按原签订程序变更合同。

(二)劳动合同期满或者甲乙双方约定的合同终止条件出现,聘用合同即行终止。经双方同意,可续签聘用合同。

(三)乙方有下列情况之一的,甲方可以解除劳动合同:

1、在工作期间内被证明不符合聘用条件的;

2、旷工或者无正当理由逾期不归,经批评教育无效,旷工时间连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的;

3、严重失职、渎职或违法乱纪,对甲方利益造成重大损害的。

(四)有下列情况之一的,甲方可以解除劳动合同,但是应当提前三十日以书面形式通知乙方:

1、乙方患病或非因公(工)负伤,医疗期满后不能从事原工作,也不服从另行安排适当工作的;

2、乙方不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任的;

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经甲乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

(五)有下列情况之一的,甲方不得依据本条第(四)款的规定解除或终止劳动合同:

1、乙方患病或者负伤在医疗期内的;

2、乙方患职业病或因公(工)负伤并被确认丧失或部分丧失工作能力的;

3、国家法律、法规另有规定的。

(六)乙方在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的,劳动合同自行解除。

(七)乙方提出解除劳动合同的,应当提前三十日以书面形式通知甲方。

(八)有下列情况之一的,乙方可以随时提出解劳动用合同:

1、甲方未按照劳动合同约定支付工作报酬或者提供工作条件的;

3、国家法律、法规另有规定的。

(九)经甲乙双方协商一致,劳动合同可以解除。

八、违反劳动合同的责任。

甲乙双方违反合同规定,均应承担相应的违约责任。违约方要付给对方违约金。违约内容和违约金数额在第九条中约定。造成对方经济损失的,还应按实际损失承担经济赔偿责任。

九、双方需要约定的其他事项:

十、本合同条款与法律、法规、规章、政策和甲方依法制定的规章制度相抵触的,以及本合同未尽事宜,均按法律、法规、规章、政策和甲方依法制定的规章制度执行。

十一、本合同依法订立后,双方必须严格履行。

十二、本合同履行中发生争议,经甲乙双方自行协商或上级主管部门调解未能过成协议的,可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。甲乙双方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

十三、本合同一式三份,甲乙双方各执一份,另一份乡人民政府社保中心人事站备案。

甲方(盖章):

法定代表人(签章):(负责人)

乙方(签章):

附件

****年**月**日文化广播电视服务中心 聘用临时工工作岗位职责

一、在主任的领导下做好文化业务宣传工作。

二、具体负责文化站的日常开放、运作工作;做好接待群众、设备调试、维护工作、图书登记、整理、电子阅览室免费开放工作、环境卫生;值班、安全等日常事务。

三、积极开展群众性文化活动,抓好活动组织工作。

四、负责监督辖区内的文化市场,配合做好文物和非物质文化的普查工作和保护工作。

六、做好广播电视网络建设、维修、维护与管理等服务工作。

七、完成主任交办的其他工作。

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