关于王益区农村饮水安全问题的探讨

第一篇：关于王益区农村饮水安全问题的探讨

关于王益区农村饮水安全问题的探讨

【摘要】本文通过对王益区农村饮水的现状调查、工程建设、水源保护及管理进行探讨，就如何加快解决农村饮水安全问题，确保饮水工程长期发挥效益提出了意见。

【关键词】农村；饮水安全；问题；探讨；王益区

1.农村饮水工作成就

王益区位于陕西省中部，关中平原之北，黄土高塬南塬，共辖1镇6个街道办，126个村民小组。2014年底全区总人口20.0万，其中农业人口3.5万，城市化所占比重较大。

近年来，在上级各部门的大力支持下，在区委、区政府的统一领导下，我区及时抢抓国家和省上实施“甘露工程”、“农村饮水解困”和“农村安全饮水”的历史性机遇，坚持“水利为社会，社会办水利”的方针，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。经调查统计，截止2005年底，全区完成人畜饮水工程建设23处，解决近1.1万人的饮水难问题，其中自来水受益人口0.7万，自来水普及率18.7%[1]。工程建成后，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农村真正得到了实惠，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。工程的建成，提高了农民群众的生活水平，促进了农村经济的发展，改善了农村生活生产环境。

2.农村饮水面临的主要问题

为摸清我区的农村饮水现状，区水务局及时组织有关技术人员在全区范围内开展了农村饮水现状调查，并对具有代表性的饮用水源进行抽样化验工作。据调查资料及化验报告显示，尽管我们在农村饮水方面做了大量工作，取得了可喜成就，但目前我区饮水不安全人数仍达3.1万，且在水质不达标、水源保证率不达标及用水方便程度不达标方面均占有一定的比例。

2.1饮用水水质超标问题

我区饮用水质超标问题主要为细菌学超标、未经处理的地表水等，涉及人数近1.5万人。其主要分布在沿河一带和塬顶的村组，大都是受人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致。

2.2水源保证率低和用水方便程度低问题

我区属丘陵沟壑区，交通不便，村组分散，河谷切割较深，高差相对较大，村组居住的位置高，在村组附近无法找到理想的可饮用水源。目前，全区水源保证率不达标和用水方便程度不达标所占的人数为1.6万人[2]。

3.解决农村饮水安全问题的必要性

获得安全饮用水是人类的基本需求。保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。党的十八大提出全面实现两个百年目标，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展。中央领导同志对农村饮水问题十分关心，对农村饮水安全工程建设的重视和人民群众的无限关怀，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的节约水资源，保障水安全的新思路。目前，我区饮水安全仍存着极大的安全隐患，这势必影响了全区农村人口的生命安全，给群众的生产生活带来不便，严重制约了王益建设社会主义新农村的发展步伐。因此，农村的饮水安全已经成为全区人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

4.农村饮水安全工程建设与发展思路分析

4.1统筹规划，突出重点

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持人水和谐，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高我区农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

根据省、市水利工作安排部署，结合“十二五”发展规划纲要和农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。提出“十二五”期间在与总体规划相一致的前提下，我区重点解决饮水困难问题及饮水安全问题；无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题。

4.2水源保护与水质净化相结合，防治并重

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定我区规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。

今后我区农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水质净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

4.3因地制宜，近远结合，合理确定工程方案

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村，应建设集中式供水工程，并尽可能供水到户；建设资金不足、农民收入比较低的自然村，可先建集中供水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的村组，可考虑采用分散式供水工程。

4.4积极引导，多渠道筹资

我区自然村组分布不集中，且都是沿河依山而居，条件恶劣、施工难度大、工程建设费用高。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，区、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从我区农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立王益区农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。

4.5加强质量监督，确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。我区农村集中式供水工程的施工，由项目法人通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。

结 论：

农村饮水安全是保障水安全的重中之重，是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持科学发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强农对村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训。同时，通过组织技术人员深入农村，通过发放宣传资料、举办黑板报等多种形式加强对水法律法规的宣传，使水资源得到合理开发、利用和保护，促进人口、资源、环境和经济社会的协调、可持续发展。

参考文献：

[1]铜川市王益区农村饮水现状调查评估报告，2005年3月5：P1-P6

[2]铜川市王益区农村饮水安全总体规划，2005年5月：

第二篇：王益区农村文化调查[模版]

王益区农村文化调查

王益区农村总面积166.1平方米，农业总人口7.7万人，行政区划为1镇（黄堡镇）2乡（王益乡、王家河乡）39个行政村。文化机构设乡镇文化站3个，39个行政村不同程度的设立有文化室、党团活动室；人员配备3个乡镇分别设专职文化专干3名，各村基本上由村里的党团组织成员或是妇联、计生干部兼管文化；文化经费方面，3个专干的工资待遇能得到有效保障，各乡镇争取的文化专项经费基本能落到实处，各村文化经费除各包村单位有时赠送一些实物型的文化设施设备外，一般都是自筹解决。

一、目前现状

党的一系列关于“三农”问题的富民政策以及党的十七大提出的新农村建设重大决策的貫彻落实，使得王益区3个乡镇39个行政村中处处显露出现代化的欣欣向荣地新农村景象，群众生活水平明显提高，用于文化生活的时间和化费因而也越来越多，城市人口众多的绝对优势，又促使着丰富的城市文化氛围向周边农村不断渗透，使得王益区群众文化丰富多彩，特色各异，门类齐全。

1、文化网络已经构建。3个乡镇独立的文化站项目建设正在区文化主管部门的积极努力下，即将审批立项并筹建；39个行政村都相继建成了文化室、党团活动室、医疗卫生室、治安室等，省文化厅为发展农村文化而下拨的一批锣鼓、音乐器材今年已经到位，已经分配到了各村文化室；；广播、电视、影碟、音响等文化设备在每个农户家中得到了普及；各村都有各自的致富带头人，都开办有群众阅报栏、道德宣传栏、政务公开栏、科普宣传栏等宣传园地；电话、手机的普及，使得科学咨询、信息交流、相互来往变得非常容易；地处城市边缘的20余个行政村已经被有线电视网络所覆盖，条件稍好的一些农户还购置了电脑；全区所有的行政村都进行了村路硬化，走亲访友异常方便；区文化、广播、卫生等部门每年都组织2—3次的文化“三下乡”活动，区文体部门在3个乡镇每年都组织一届农民运动会，还鼓励、支持有条件的行政村也举办村级农民运动会；春节期间的社火表演活动在各行政村已经成为一种自发的活动并蓬勃开展，元宵节前后还拉到街道进行宣传表演；非物质文化遗产的调查、统计、整理及申报工作正在各村有条不紊的进行。乡、村、农户三位一体的立体文化网络在全区已基本构建，乡村文化整体水平正在提高。

2、各类文化齐头并举。3个乡镇充分发挥自身的优势，或依靠企业，或积极引导，或群众自发，都拥有代表各自特色的不同品牌、不同形式的业余文化团体队伍：黄堡镇的秧歌队，王益乡的舞龙、狮子、锣鼓队，王家河乡的鼓号仪仗队、中老年舞蹈队等，每逢市、区组织大型社火活动时，各乡镇总是这些队在唱主角、拿大台；“农家乐”饮食文化在王益乡的塬畔村、王家河乡的赵家塬村、黄堡镇的梁家塬村安营扎寨，迅速发展：塬畔村以大棚蔬菜为依托，形成了自己独有的“农家乐”文化品牌，赵家原村以实力强、规模大独领风骚，家家户户都开办起了“农家乐”，梁家塬以浓郁的农家特色而另辟蹊径；篮球场地、乒乓球器材等体育文化设施在各行政村也不同程度的申报立项并建设安装，目前篮球场地已投入使用及安装乒乓球器材的有 11个行政村，农民们也开始打太极拳，开展球类比赛，注重身体的锻炼，乡村体育文化意识正在不断增强；旅游文化的逐渐兴盛，填补了王益区旅游文化欠缺的空白：在黄堡镇，黄环路的开通，使得孟家原村的孟姜女故里、梁家原村的古戏楼、石坡水库等旅游开发项目与耀州窑遗址连为一起，形成了一条以古陶瓷文化旅游为依托的系列旅游线路；王家河乡以省级文物保护单位为切入口，酝酿成立文管所，对王家河古遗址在保护的基础上，正准备加以合理的开发和利用，对于王家河、小河沟两条小流域进行有效的综合治理，挖鱼塘，设围堰，目前已成为城里人节假日郊游的好去处；在王益乡，高坪村兴元寺塔的有效保护，使得文物保护的历史文化意识在此萌发，北塬四村（店子、小豆、韩塬、墙下塬）依托五军路，大搞村级建设，以期带动铜川制高点军台岭战斗遗址的红色旅游及风景区旅游资源的开发利用；传统节日及婚丧嫁娶时，农户们家家都会叫上老学究，挥毫泼墨，刷贴对联，都会叫上小剧团、自乐班热闹一番；农闲时，村民们利用自家的视听设备或歌或舞，尽情欢乐；剪纸、绘画、民间工艺品制作在农家妇女中也相互比对，不乏巧手，其作品在3个乡镇文化站中都有存档保存的样品；文学创作因农民文化素养的不断提高，也涌现出了一批爱好者，其中王益乡王益村的残疾女青年刘爱玲前几年业余创作的《 把天堂带回家》出版发行后，影响深刻，意义非凡，刘爱玲本人也因此而被市群众艺术馆录用为专职创作人员，王家河乡秦风刚搜集整理的孟姜女系列民间文学文集已编篡成册，对于黄堡镇孟家原村的姜女故里起到了极大的宣传促进作用；各乡镇中心小学都成立了各自的鼓号队、舞蹈队、合唱队，使得农村少年儿童的业余文化生活日益丰富多彩。这一切，构成了王益区农村文化独有的风景。

3、市场文化初步形成。“农家乐“饮食文化的兴起，吸引了成千上万的城里人走进农村，品尝农家饭菜，欣赏田园美色，带动了棋牌、台球、KTV音乐、歌舞、网络等市场文化在农村的兴盛，不断带动更多的人参与进来。以王益乡为例：南塬4村因地处城郊，从塬畔到宜古，途经高家塬、孙家坳两村，由于村级水泥路的开通，形成了一条环形大道，一大早，晨练的城市人群在大路上络绎不绝，使得各“农家乐”农户生意火爆，在品尝农家饭菜之余，打牌的、唱歌的、跳秧歌舞的、吹喇叭、拉二胡的随处可见，促使了棋牌、歌舞等文化经营活动在这几个村中安营扎寨，川道4村（川口、十里铺、王益、灰堆）因地处城中，文化经营项目更多，歌舞、网吧、茶秀棋牌娱乐等有十余家；王家河乡的王家河、柿树沟、赵家塬、南雷4个村庄地处城郊或国道两边，因商品交易及农家乐的繁荣，歌舞、茶秀随处可见，春夏之夜，灯光闪烁，热闹非凡，已成为市场文化产业的聚居地；而黄堡孟家塬村的鲜桃、王家河乡常家河村的苹果已成为王益区名副其实的文化旅游主导产品，成熟季节，吸引着大批的游客前来采摘购买；黄堡镇新村因耀州窑遗址地处其中，已在村中规划建成了陶瓷一条街，集古陶瓷复制品的制作、销售及古陶游于一体，形成了一条龙服务，名扬海内外。目前，全区39个行政村都开办起了棋牌娱乐室、台球厅，10余个地处城郊结合部的村庄项目较为繁多，其他20余个村庄除棋牌娱乐、台球外，不同程度的也开办起了舞厅、游戏厅等等，农村大专院校毕业生的增多，也使得家庭文化培训活动在各个村庄火热起来，已发展到了20余家。总体来看，各种文化产业已成为农民们创业兴家、增收致富的重要途径。

二、发展趋势

新时期农村文化建设唯有符合广大农民群众的多种文化需求，集先进性、广泛性、知识性、趣味性于一体，因地制宜，继续深化，求实创新，不断发展，寻求发展趋势，掌握发展动向，才能真正使社会主义新农村的文化发展经久不衰。根据调查情况来看，王益区农村文化的发展趋势概括起来，有以下几点：

其一、生活水平的不断提高，使农民群众由过去忙忙碌碌奔生计转化为追求时尚、追求更高层次的精神享受，不再满足于填饱肚子的温饱生活。

其二、现代化的通讯工具、网络传媒、视听设备以及报纸、期刊的普及，使其由过去单纯的兴趣爱好转化为广泛的求知、求乐的多元化需求。

其三、眼界的开阔，视野的扩大以及知识的丰富，使其由过去被动接受传统文化转化为自主选择现代文明成果。

其四、在选择的文明成果中寻找门路，扑捉商机，在生活中找寻文化乐趣升华为在文化乐趣中构建更好的生活，由感性上升为理性，实际上是一种文化思想观念的大进步。

综上所述，就目前王益区农村文化发展的趋势而言，丰富多彩、形式多样的文化活动已成为农民群众自娱自乐、展示自我的广阔舞台，追求文化娱乐、体育锻炼、旅游产业、科技致富、知识教育为一体的多层次、多样性、多元化的大文化已经成为全区农民群众的共同愿望。

三、存在问题 调查显示，伴随着新农村建设步伐的不断加大，王益区农村文化建设尽管取得了一定成果，但综合来看，还显的任务重，底子薄，投入少，全区农民群众的文化需求远没有得到充分的满足，尤其在文化主体方面还存在许多需要解决的困难和问题，任重而道远。

一是文化站的功能未能得到充分的发挥和利用。文化站是农村文化的龙头，是农村文化建设中的重头戏。3个文化站的龙头作用总体而言，发挥得不太好，村民们参与的热情并不高，因为其提供的营养并不适合也不便于群众消化吸收。急功近利，半途而废，活动时，才去争取一点点资金，杯水车新，与计划相去甚远，加之运行与管理机制的不健全，平时就一个空壳，只在大型活动时才拉来一用。

二是农村文化室基本上是个摆设。30余个村的文化室几乎都是缺乏设备，上级有时拨付的一些器材要么半路截留，要么到位迟缓，要么缺乏管理而流失，仅用几本书装装门面而已，文化活动较为单调，群众几乎不参与。有的不仅仅是个摆设，还与村委会混为一处，没有活力，缺少新意，农民与其到文化室活动，还不如在自家看电视、听音乐来的自在，文化室难以发挥指导、宣传、组织、辅导的作用。

三是干部的文化观念有待提高。从乡到村，除经济发展较快的王益乡塬畔村、黄堡镇孟家原村、王家河乡常家河村、赵家塬村外，其他大部分的村干部在发展文化事业方面的观念还是比较落后的，普遍认为发展文化花钱不见效果，消极、被动，只认眼前利益，看不到隐含的巨大作用，思想水平和业务素质难以适应新形势下文化发展的需要。文化主管部门在用人方面本身也缺乏一定的权力约束机制和激励机制，乡、村文化管理人员只是应个头衔，实际忙于别的工作，专不起来。

此外，农村文化与城市文化差距的不断加大、各行政村之间文化发展的不平衡、农村文化经费投入的严重不足、文化阵地建成容易巩固难、先进文化和健康文化在农村普及难、农村文化设施更新难等问题也在3个乡镇及39个行政村中普遍存在，均需引起文化主管部门的高度重视才行。

四、发展思路

从调查显示的问题中可以看出，尽管全区农村文化的整体水平正在提高，大文化的氛围不断拓展，文化产业日益壮大，发展趋势总体良好，但主要还是农村文化本身在改革开放的大背景下自我发展的结果，而文化主体的功能和作用还略显滞后，跟不上农村文化自我发展的速度。所以，在发展思路上，应从文化主体方面狠下工夫，充分发挥文化主体的领头羊作用，引领全区农村文化不断壮大，健康发展。唯有这样，才能发挥其应有作用。

1、文化站要对各乡镇、各行政村的实际文化发展状况每年进行1至2次的详细调查摸底。要对传统文化和新兴文化划片分类，认真统计，综合分析，然后根据不同情况，分别加以整合，形成一定规模、一定数量、各具特色的文化资源，并从中努力挖掘文化艺术人才，定向进行培养，以便充实队伍，壮大队伍。利用传统节日，采取村队集资、适当补助的办法，举办大规模、群众性集中活动，使这些各具特色的文化资源、文化人才得到尽情展示。

2、健全机制，落实责任。要主动出击，以各村队为单位，确定文化品牌，划分活动区域，建立科学的文化活动机制，落实合理的文化活动责任，给予一定的经费支持，配备相应的设施设备，培养具有品牌效应的示范村、示范户、示范典型和行家里手，再进一步的加强包装，使其成为农村文化的带头人，还要不断地巩固提高，要具有长期性，前瞻性，使农村文化活动室的作用真正发挥出来，决不能再形同虚设，半途而废。做到了这些，相信会起到事半功倍的作用的。

3、结合新农村建设，大力倡导多种形式的农村文化活动。抓好开办群众阅报、道德教育、科技信息、村务公开、卫生健康、体育锻炼等文化栏目的多样性、长期性和巩固性，避免其成为样子，创办良好的村组文化；倡导粪土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱泼、禽畜不乱跑的良好的卫生习惯，搞好农户庭院绿化、村庄整体绿化、道路硬化、路灯亮化，形成一村一景、一巷一色，创造优美的环境文化；积极开展修剪、选种、养殖、农业科技知识讲座等，培养种植能手、养殖标兵、实用技术高手、科技致富带头人，展示实用的田间文化；围绕每年的“六一”儿童节，积极开展丰富多彩的农村校园文化活动，不断加强对农村少年儿童的品质教育，努力拓展农村少年儿童的心灵天地，等等，通过这些形式多样的农村文化活动，逐渐的转变文化观念，提高村民素质，使农村文化成为新农村建设的重要组成部分。

4加强农村传统落后文化的监管力度，也是文化主体日常要做的一项重要工作。要制定措施，抵制求神拜佛、算命赌博、黄毒以及落后习俗等不良文化的流传和泛滥，保证农村文化积极向上，健康发展，同时，还要防止城市糟粕对农村文化的侵袭。

通过对王益区农村文化的综合调查，可以得出以下结论：农村文化建设只要以提高农民素质、培养新型农民为目的，紧紧围绕新农村建设这条主线，充分发挥文化主体作用，最大限度地调动农民自办文化的积极性，不断补充已经形成的农村文化网络，对优秀的民间文化资源努力的加以发掘、整合、利用并发扬光大，结合实际，因地制宜，拓宽思路，创新机制，那么，农村文化是会结出丰硕的成果的。

第三篇：农村饮水安全问题调研报告

关于我市农村饮水安全问题的调研报告

在社会主义新农村建设中，农村饮水安全问题事关农村社会稳定、经济发展和广大农村居民的身心健康。做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，落实科学发展观的基本要求，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。为了深入了解我市农村饮用水安全工作情况，做好市政协十一届十七次常委会专题议政前的各项工作，7月21日，市政协组织部分政协常委、委员，对我市农村饮水安全问题进行了专题调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

银川市位于黄河上游宁夏平原中部，属典型的中温带大陆性气候，年均降雨量210mm，蒸发量达2000mm。尽管银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史，地表水水源充足，水质良好，被誉为“塞上江南”，可是仍有部分地区地下水资源量少质差，浅层地下水含氟、砷、细菌超标，不能作为饮用水。

近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区精神，切实加强农村人畜饮水工作力度，组织实施了农村饮水解困、氟砷病改水和农村饮水安全等项目，一大批农村饮水工程发挥了良好工程效益和社会效益，解决了农民群众的安全饮水问题，按照供水水质、生活用水量、用水方便程度和水源保证率等四项饮水安全指标评判，2009年底，我市农村饮水安全人口达到50.2万人，占农村总人口65.2万人的77%。就目前看，我市基本构建起农村饮水安全供水管网体系，推行了农村规模化供水，试行了城乡供水一体化，实现了农村供水入户。基本构建起农村饮水管理体系，由各县市区农村供水管理总站负责监督和指导本辖区人饮工程的运行管理工作。供水水价按照保本微利的原则，让广大群众得到最大的实惠。据测算，平均水价在2元/立方米，户均月水费支出在10元左右，国家发改委中资公司开展的饮水安全中期评估显示，我市农村群众对饮水安全工程的满意率达到96%。

今年是我市连续第四年将解决农村饮水安全问题列为为民办的10件实事之一，提出了年内在全区率先基本实现农村饮水全覆盖的目标任务，以显示市委政府“保障民生、惠及群众”的信心和决心。经过市水务局的积极协调和争取，今年确定了9大农村饮水安全项目，批复解决24万人的饮水问题，其中解决不安全饮水人口15万人，改善提高饮水标准9万人。已下达批复开工建设的四项工程是贺兰洪广常信农村饮水安全工程、永宁南部农村饮水安全工程、灵武梧桐树南部农村饮水安全工程和灵武郝家桥农村饮水安全工程，四项工程解决饮水不安全人口12.2万人，饮水受益人口18.9 万人。批复总投资8846万元，其中中央投资3475万元，自治区财政投资1062万元，剩余4309万元由银川市和各县市区财政配套及农户自筹。目前，贺兰、永宁、灵武的4项工程已经开工建设，三区和贺兰县习岗人饮项目也在积极协调下达批复，8月5日前全部开工建设。

兴庆区大兴镇塔桥村饮水安全工程被列为市政协今年的1号提案，在市水务局、市自来水公司、市建设局、兴庆区的 共同努力下，目前，从六盘山路延伸至长塔路的管道埋设基本完成，往东由兴庆区水务局负责的长塔路至塔桥村管线铺设工作，待人饮方案批复后，即可招标实施，预计9月底完工。市自来水公司承诺，该工程完成后，村民用水实现同网同水质，并给予一年的优惠水价。一年后实行同网同价，按照供水标准服务。

二、主要问题

（一）建设项目尚有一定的资金缺口。一是饮水安全项目解决的人口从15万人增加辐射受益人口到24万人，这其中增加的资金不仅有国拨资金的缺口，还有市、县两级配套的资金缺口和农户自筹资金，这笔缺口资金在预算中是没有的。二是经济发展水平较低的移民吊庄地区群众拿不出足额的自筹资金，其它县市区的贫困户、特困户的自筹资金难以落实，成为自筹资金缺口的重点。同时，吊庄群众和贫困户今后的水费也成为需要研究解决的问题。三是工程的不可预见费较大。管沟开挖时需要占青苗，破坏现有的柏油（水泥）路面，挖断部分地埋电线光缆，恢复路面、线路以及青苗补偿的资金无处落实。

（二）工程建设保障方面困难重重。主要表现在：一是项目工程任务艰巨，施工条件复杂。工程点多、面广、线长，且前期需要协调供电、公路、铁路、园林、通讯等多个部门，协调工作量大、协调起来也比较困难。二是宣传动员难度大。部分群众思想观念落后，认为自家手压井（地表水）使用方便，对集中安装自来水，有一定的抵触情绪，也有“等靠要”的想法，直接影响工程进度。三是有的县市区政府财政困难，自筹资金难以落实。

（三）运行管理方面也存在一些亟待解决的问题。一是农村供水电价不统一。有的县市区执行0.478元/千瓦时的电价，没有按照自治区有关规定执行。因电价高，导致水费高、水费难收缴等连锁反应。二是技术力量匮乏，难以适应当前工作需要。随着农村饮水工程的深入实施，三区的工程技术人员已经不能满足日益增长的供水工作需求，人员和技术力量成为农村饮水工程顺利实施的“瓶颈”。

三、对策建议

水是生命之源，安全饮水是人民群众生存的基本要求。农村饮水安全是当前农民最关心、最直接、最现实的问题。加快推进农村饮水安全工作，保障农民饮水安全，维护农民生命健康刻不容缓。为此，调研组提出以下建议：

1、着力推进农村饮水安全项目建设。当前和今后，应着力解决进度迟缓、工作不力的问题。一是加强宣传教育工作。通过各种喜闻乐见的形式进行宣传，形成强大的宣传态势和声势，争取项目区群众的广泛支持与参与，让农民群众明白这是他们自己的事，充分调动群众的积极性，力争年内完成市上确定的各项目标任务。二是加大领导责任力度。各县市区应成立工作领导班子，具体落实领导、技术、管理责任，加强组织实施。三是加大水利技术人员的培养力度。县乡水利技术人员缺乏是制约饮水安全项目工程进度和工程质量的关键因素。县市区水务局应利用农村供水管理总站成立之机，选配水利技术人员，同时，加强水利技术人员、供水管理服务人员的培训，使其更好地服务于广大农民群众。四是做好项 目监测工作。按照国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），切实做好水质水量的监测工作，确保群众饮水安全。

（二）严格加强工程质量管理。农村饮水安全工程是民心工程，只有严格管理才能保证质量。要严把“三关”，严格“四制”，确保工程质量。严把“三关”，一是严把规划设计、评审关。项目工程应开展勘测规划设计工作，由专业技术人员或委托专门的中介机构完成初步规划设计，组建专家评审组，对项目规划设计及实施方案进行评审。不符合要求的不予审批立项，更不能开工建设。二是严把工程建设质量关。建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构，严把工程建设各个关口。三是严把交工验收关，坚持报验制。工程竣工后，先由施工单位自验，之后报请项目法人单位验收，由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收，达不到要求的，必须整改或返工。严格“四制”，就是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制以及合同制。

（三）强化项目资金监管。一是改进资金管理方式。应实行工程建设资金县级报账制，专账核算、专款专用，严格审签程序。二是加强资金统筹使用。由各县市区政府统一协调相关项目资金，捆绑使用，确保项目建设资金发挥最大效益，避免重复投资建设。三是实行定期审计。审计部门应对项目资金的管理和使用情况进行审计，发现问题，责其整改。

（四）妥善解决新增加的潜在的饮水不安全人口的饮水安全问题。今年的24万饮水不安全人口中，其中一部分是属 于改善型的。从以往情况看，饮水安全人口中也存在一定程度的变数，随着经济发展和环境变化，新增加的潜在的饮水不安全人口不断涌现，有关部门应做好监测工作，及时解决此类问题，全力保障人民群众饮水安全。

（五）加强管理和服务，确保农村饮水安全。一是健全农村饮水安全工程管护机制。首先应明确工程的所有权和经营权，落实管理主体，并建立健全长效管护制度；其次应实行有偿供水、计量收费制度，确保工程正常运行及维修费用；再次应完善经营管理方式，借鉴成功经验，组建供水公司，依靠供水公司加强管理。二是建立动态检测和举报机制，强化对集中式供水的源水、处理水、末梢水的监测，确保出厂水、末梢水都达到饮用标准，同时，应建立用水举报机制，接受群众监督与举报。三是加大饮水安全监管力度。坚决取缔饮用水源保护区内的污染源，加强对集中式供水单位的监督管理及整改督促，对检测不达标的应责令供水单位及时整改。

第四篇：我县农村饮水安全问题及对策

我县农村饮水安全问题及对策

XX大学 水利水电工程 XXX

（指导教师：XX）

摘要：农村饮水安全是保障人民群众身体健康和生命安全，促进农村经济可持续发展的需要。农村饮用水安全是一个关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到和谐社会的构建，更加关系到国家的稳定与团结的问题。只有全社会共同努力，从政策、法律等多方面，采取不同措施，保障农村饮用水安全，才能保障 “让全国人民喝上放心水”，确保农村饮水安全。这几年在中央的大力支持下，我县农村饮水安全工程有所改善，但还普遍存在自来水普及率低、工程设施落后、水源污染严重、建设资金投入不足、运营管理纷乱等。针对这些问题提出几点对策建议：

一、着力推进工程项目建设。

二、严格加强工程质量管理。

三、严格、依规佑护好饮用水源。

四、加大工程建设资金投入。

五、建立现代化管理机制。关键词: 农村、水安全、建议

前言

随着我国改革开放的不断深入，农村经济得到前所未有的发展，人们的生活水平也普遍提高，国家全面推进和建设社会主义新农村。但农村饮水安全仍未引起各方足够重视，农村饮水安全设施建设及建后维护基本仍停留在较低水平，相对于其他基础设施建设明显滞后，特别是农村饮水安全存在着更多的问题，也一直存在着争议。下文笔者简要介绍我县农村饮水安全工程现状概况、分析存在问题及成因，并提出解决问题的意对策建议，仅供参考。

一、基本概况

（一）自然环境。我县位于广东省东南部沿海，揭阳市南部。地理位置处于东经115°53′58″至116°32′58″，北纬22°56′44″至23°11′2″之间，北回归线以南。东西长67km，南北宽33.5km。地势北高南低，自西北向东南倾斜。东北、西北部以大南山为分水岭与普宁、潮阳两市相邻，西南部以鳌江河为界与陆丰市相接，南临南海，海岸线长达82km。全县总面积1253 km2。区域内山地丘陵多、平原坡地少，沿海多为丘陵及沙滩。我西北部为大南山脉，犁头岽为全县最高山峰，海拔823m；南部为沿海冲积平原，多分布于龙江河、雷岭河、鳌江河流域和西石湖附近盆地。地面高程（惠水高程）一般在14～15m之间。本县地质主要为花岗岩，经强烈风化形成缓坡台地，西部三清山地带为沙质，岩红壤土，其余丘陵山地为花岗岩风化赤红壤，水土流失，有机质层浅薄，地下含水量少。滨海带多有海积沙地，呈酸性，沉积层多为浅薄石英砂覆盖，一般厚约20m左右。

我县水资源丰富，县内河流众多，境内流域100 km2以上河流有5条，分别是龙江河、罗溪水、雷岭河、鳌江及狮石湖水，100 km2以下有河流4条，分别是为铭湖溪、溪东溪、大潭河、赤沃水，均为独立出海。

我县属南亚热带季风气候，处在北回归线以南。高温多雨，年平均气温21.8℃，最高月平均气温28℃，最低月平均气温14.1℃，历年极端最高气温38.4℃，最低气温2.1℃。年平均降雨量1829mm，最大年降雨量2636mm，最小年降雨量982.7mm。最大日降雨量426.6mm。降雨量月分配不均匀，4～9月降雨量占全年总量的85.1%，其中5～6月降雨量占全年总量的36.8%，10月～次年3月降雨量占全年总量的14.9%，故历年往往出现春旱、夏涝。

（二）社会经济。县内交通较为发达，境内公路通车里程达978.3km，其中，地方公路814.9km，每百km2国土面积通车里程达81.1km。

全县设建制镇14个，国营农林场3个，共有行政村304个，自然村489个，总人口1308637人，其中农村人口1265664人；农村人口按地形分布，平原的共有83个自然村，人口19.29万人，丘陵的共有347个自然村，人口93.21万人，山区的共有59个自然村，人口8.23万人；2014年，全县农民年均纯收入5350元。

近几年来，我县县委县政府及时调整和完善发展思路，围绕建设“能源工业县”和打造“沿海经济产业带”的发展目标，突出推进工业发展、城镇建设、基础教育“三大突破”，坚持把解决历史问题和实现跨越式发展有机结合起来，经济和社会发展取得了明显成效。主要表现在：一是经济快速增长。我县经济增长后劲足，快速增长时间长。二是重大项目建设顺利推进。县委县政府从我县自然资源和产业基础出发，实施大项目落户建设，招商引资工作取得了明显成效。极大鼓舞广大干群和投资者建设我的信心和勇气。三是可持续发展能力增强。教育方面，加强职业教育培训，劳动力素质得到明显提高，把人力资源转化为人才资源已迈出可喜一步。社保扩面和社保费征收取得了突破性进展、和谐发展提供强有力支撑。所有这些深刻变化，表明我县初步具备科学发展、跨越发展、和谐发展的基础和条件。

二、供水现状及存在问题

（一）自来水普及率低。全县设建制镇14个，国营农林场3个，共有行政村304个，自然村489个，我县总人口1308637人，其中农村人口1265664人；已解决饮用水问题的农村人口491693人，占农村人口的45.64%，相当一半以上的农村人口未用上自来。个别缺少水源地区及经济落后的山区，至今未通自来水；南面沿海地区，没有地表水源，地下水含矿物质超标不能饮用；有些已建成自来水管网，但因建设资金不足，无法接入各村；有些地方地下水较丰富，水质好，所以村民接自来水的积极性不高；是造成自来水普及率低的主要原因。

（二）工程设施落后。至2014年底，我县已建成农村饮水工程有正规自来水厂11座，设计供水规模3500～50000t/d。其中7座建设于80～90年代，建成至今已有20～30年，原工程设计标准较低，运行时间长，存在机械老化，管道污塞、破漏，取送水泵房动力不足，反应池、沉淀池、过滤池工艺流程不科学等问题，严重制约正常供水，且随着人口的自然增长，现状供水设施已无法满足供水需求，大部分需要扩容或改造。由于农村经济比较溥弱，致现已建成农村饮水安全工程部分村供水管线只能接到村口。农民对饮水安全意识差，村民接自来水的积极性不高，哪些已铺设管网的村入户率较低。

我县有供水设施的分散式供水农村人口共58.57万人，占农村总人口的54.36%。主要为手摇井、筒井、大口井。饮水水质经检测，23个水样均严重超标，根本不能饮食。特别是冬季和枯水期，由于无雨或雨水较少，水质较差。有些井水含有害物质较高，当地村民叫“蟹糕水”，井水连洗菜都不能用。

（三）水源污染严重。水源污染、水质不达标，个别地区缺少水源。县内水源地分布比较分散，管理比较困难，沿海地带及偏远山区水源比较缺泛，主要有：一是农村水环境恶化的趋势尚未遏止，增加了水资源保护的难度，成为威胁农村水质不达标的主要原因，县内镇管的部分小型水库部分已被承包给农户养鱼养鸭，致使小型水库水质收到影响。二是农村小型水厂处理设施落后，采用集中供水的农村饮水工程大多数设施较为简陋，只有少数供水工程有消毒设备，多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施。分散式供水工程多为户管，普遍缺少水处理设施。三是缺少水质监测设备和人员，不能进行经常监测，在农村饮水安全工程中，除乡镇水厂管网延伸和规模较大水厂有检测设备和人员，水质检测不成问题外，广大农村中小水厂由于规模小、管理人员少、没有水质监测设备、更谈不上专职检验人员，目前也没有条件建立水质检验试验室，直接影响了水质的日常监测。四是沿海地带及偏远山区水源缺泛，距离好水源地较远，解决农村饮水工程建设资金多，我县又是经济欠发达地区，农民收入低，财政出资补助、农民自筹资金用于饮水工程的建设十分困难。

（四）资金投入不足。我县现已建成农村饮水工程有正规自来水厂10座，其中7座建设于80～90年代，建成至今已有20～30年，原工程设计标准较低，运行时间长，存在机械老化，管道污塞、破漏，取送水泵房动力不足，反应池、沉淀池、过滤池工艺流程不科学等问题，严重制约正常供水，大部分需要扩容或改造。由于地方财政资金紧缺，各级政府的配套资金未能及时到位，影响部分项目的实施进展。部分供水工程项目只能铺设供水管网至村口，未能通水到户，致使城镇公共用水普及率偏低，管网漏损率偏大。

（五）运营管理纷乱。我县供水现状的管理体制纷乱，镇北水厂及龟头山水厂由水利部门属下自来水公司直接管理，岐石片区水厂由个人承包管理，其余水厂均由各镇设为镇属下企业进行管理。由于供水工程管理体制不顺，归属不清，影响了供水工程的正常管理，造成个别供水工程供水质量较差，用水户时有怨言。同时，部分供水企业由于一些水厂的建设无偿资金投入较少，贷款资金较多，造成水厂企业本身负债较重无力还贷，虽采取提高水价以期解决还贷问题，但水价的提高，使部分工矿企业用不起水而自备水源解决，相当一部分农村村民用不起水，供水量的减少，使供水企业本身效益减少。另外，供水厂建设规模大都属超前投入，短时间内未能达到设计供水能力，投入产出不平衡，也是供水企业还贷周期拉长，影响工程效益。

三、对策建议

（一）着力推进工程项目建设。推进农村饮水安全工程建设，一是加强宣传教育工作。通过各种喜闻乐见的形式进行宣传，形成强大的宣传态势和声势，争取项目区群众的广泛支持与参与，让农民群众明白这是他们自己的事，充分调动群众的积极性，促进全县自来水普及率提高。二是加大领导责任力度。县及地方各级政府应成立工作领导班子，具体落实领导、技术、管理责任，加强组织实施。三是加大水利技术人员的培养力度。县级水利技术人员缺乏是制约饮水安全项目工程进度和工程质量的关键因素。县水务局应加强水利技术人员、供水管理服务人员的培训，使其更好地服务于广大农民群众。四是做好项目监测工作。按照国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），切实做好水质水量的监测工作，确保群众饮水安全。

（二）严格加强工程质量管理。农村饮水安全工程是民心工程，只有严格管理才能保证质量。要严把“三关”，严格“四制”，确保工程质量。严把“三关”，一是严把规划设计、评审关。项目工程应开展勘测规划设计工作，由专业技术人员或委托专门的中介机构完成初步规划设计，组建专家评审组，对项目规划设计及实施方案进行评审。不符合要求的不予审批立项，更不能开工建设。二是严把工程建设质量关。建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构，严把工程建设各个关口。三是严把竣工验收关，坚持报验制。工程竣工后，先由施工单位自验，之后报请项目法人单位验收，由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收，达不到要求的，必须整改或返工。严格“四制”，就是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制以及合同制。

（三）严格、依规保护好饮用水源。依法划定饮用水水源保护区，严格水源管理。县政府要着手按照《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求对已建工程和规划工程的水源进行保护，根据水源类型划定水源保护区，制定保护办法。严禁在保护区内存在可能污染水源的任何污染源和污染活动。对造成饮水工程水源污染的，按照“谁污染、谁治理”的原则，环保部门要责成造成污染的单位实施限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产治污。要强化地下水管理，在做好地下水资源开发利用规划基础上，划定地下水限采区和禁采区，由该县水务局实行取水许可审批制度，防止无序开采地下水。具体保护措施：一是取水点周围半径100m的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由村村通自来水工程管理单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。二是取水点上游1000m至下游100m的水域，不得排入工业废水和生活污水，不准建禽畜饲养场或垃圾填埋场，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，禁止建有害化学物品仓库，堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。三是供应生活饮用源水的水库、山塘，应将取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸划为卫生防护地带，按要求进行保护。四是以河流为供水水源的自来水工程，由我县水务局会同卫生、环境保护等部门，根据实际需要，把取水点上游1000m以外的一定范围河段划为水源保护区，严格控制上游污染物排放量。排放污水时必须符合TJ36-79《工业企业设计卫生标准》和GB3838-2002《地表水环境质量标准》的有关要求，以保证取水点的水质符合饮用水水源水质要求。五是水厂生产区的范围应明确划定并设立明显标志，在生产区外围不小于10m范围内不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化。六是单独设置的泵站、沉淀池和清水池的保护办法与水厂生产区的保护办法相同。

（四）加大工程建设资金投入。一要多方筹资。农村饮水安全工程是一项以社会效益为主的公益事业，实施农村饮水安全工程所需资金较大，筹资办法采取“政府主导，财政补贴，群众自筹，社会捐资”等多种形式，多渠道筹集资金，加大资金投入。我县属粤东北欠发达地区，县、镇级财政连年赤字，当地农村收入偏低，自筹资金能力有限。因此，建议省政府提高补贴资金的比例，使计划的工程项目顺利实施，切实减轻群众的负担。同时引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。二要专款专用。为确保工程资金专款专用，县设立工程建设专门帐户，项目资金的支付严格按合同规定执行。要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督，确保资金使用安全。

（五）建立现代化管理机制。一要深化机制改革，不断完善供水工程运行机制。要根据水利部颁发的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》和《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求，以保障农村供水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村供水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。二要全面理顺体制，加快水利局职能转变。随着社会的发展，水对社会经济发展、生态环境保护等方面越来越重要，人类对水资源的需求会越来越大，因此必须加强对水资源的统一管理，积极探索水利产业化的有效途径，努力提高供水工程的经济效益，继续做好水资源的开发利用和治理的同时，搞好水资源的配置、节约和保护等工作。要由工程水利向资源水利转变，水利局职能向水务局职能过渡。三要强化水源保护，着力制定保护办法。把饮用水源保护作为一项重要工作来抓，要迅速按照《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求对已建工程和规划工程的水源进行保护，根据水源类型划定水源保护区，制定保护办法。四要多方协调联动，建立城乡供水的应急机制。在水环境污染日益恶化，全球气候变暖、极端天气增多的情况下，多方协调联动，建立和完善城乡供水应对突发性水污染事件的应急机制，增强机动快速处置能力，减少损失，安定民心。

参考文献：

[1]我县村村通自来水工程建设规划 2011年9月

第五篇：保障农村饮水安全问题

关于农村饮水安全

农村饮水安全问题”背景：

民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。

近几年中央和地方安排资金建设饮水工程，重点解决了中西部严重缺水地区农民的吃水困难问题，但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标以及血吸虫等水质问题。卫生部门和水利部门初步调查显示，目前全国农村无法得到或负担不起安全用水的人口3亿多人，其中饮用水氟砷含量超标的约有6500万人，饮用苦咸水的有3800万人。

据了解，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病；长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变；微生物及其他有害物质含量严重超标的地区，易导致疾病流行，个别地区癌症发病率居高不下。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。农村饮水不安全问题直接影响农民身体健康和农村稳定，成为人们最关心、最迫切需要解决的问题之一。

解决“农村饮水安全问题”的重要意义：

一、解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。我国农村有3亿多人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响到群众身体健康，水量不足、季节性缺水、取水不便问题严重影响着群众的正常生活，解决饮水安全问题是农民的迫切需要。

二、解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。党的十六大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，十六届四中全会提出了构建和谐社会的伟大构想，最近召开的中央经济工作会议进一步提出了扎实推进社会主义新农村建设的要求。饮水安全问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。

三、解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性；

农村经济普遍薄弱、农民收入较低，需要政府扶持；农村饮水安全工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护，需要政府统一组织和协调，解决农村饮水安全问题是各级政府的重要职责，各级政府应发挥主导作用。针对目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，国家应该调整政策倾斜对象，从保护弱势群体、保持农村社会稳定角度考虑，加大对包括农村饮水在内的财政转移支付，加强农村的基础设施建设，缩小城乡差别，使全国经济和社会均衡发展。《联合国千年发展目标》明确提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了郑重承诺。解决“农村饮水安全问题”的对策：

一、统筹规划，突出重点。应根据农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。经济发达地区，要依靠地方财力，尽快实现农村饮水安全目标；经济欠发达地区，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，同时要与2020年全面实现小康目标相一致。

二、水源保护与水质净化相结合，防治并重。保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。要划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟砷等有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。同时建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

三、因地制宜，近远结合，合理确定工程方案。根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户；经济欠发达、农民收入比较低的地区，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。

四、建管并重，强化用水户参与管理。为管好用好工程，确保工程可持续利用，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，征求他们的意见，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工以前，要求明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

五、扶持引导，多渠道筹资。按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。农村饮水安全工程建设事关亿万农民基本生存，是一项以社会效益为主的公益性事业，所需投资多，按照城乡统筹的科学发展观要求，各级政府要通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从我国农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。