新农村建设中农民饮水安全问题[精选合集]

第一篇：新农村建设中农民饮水安全问题

新农村建设中农民饮水安全问题

摘 要：保障饮水安全是当前水利工作的首要任务，而农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心。本文通过调查对影响我国农村饮用水的因素进行了分析，剖析了农村饮用水源地污染的主要成因；提出了保护农村饮用水水源的对策建议。关键词：农村饮用水源；现状；保护；对策建议

我国农村饮用水安全危机的核心问题是农村饮用水源保护问题。胡锦涛总书记多次对饮水安全工作做出重要批示，：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上„放心水‟”。

在2009 年政府工作报告中温总理指出：五年来解决了9,748万农村人口饮水困难和饮水安全问题。2009 年再解决6,000万人安全饮水问题。[1]近年来，中央和地方加大了农村饮水安全保障的投资力度，采取了一系列工程和管理措施，解决了一些农民的饮水问题。但农村饮水安全形势仍十分严峻，而且随着农村经济的发展，广大农民对生活质量的要求越来越高，同时又由于经济发展和资源过度开发，导致了农村饮用水源污染和水资源枯竭问题，这些问题正日益威胁到农民的饮水健康。因此，加强农村饮用水源保护，保障农村饮水安全，已经成为建设社会主义新农村亟需解决的重要问题[2]。

一、农村饮水现状和展望

农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。我国农村饮水不安全问题有氟水区、苦咸水区、用水量不足、用水方便程度低等9 种类型。出现饮水不安全的原因包括：水资源短缺，时空分布不均，水土资源不匹配；环境污染严重，流经城市的90％河段受到严重污染，75％的湖泊出现富营养化；地下水超采，地下水位持续下降等。全国1/4 以上的国家河流监测断面和近1/2 的国控重点湖泊水库不能满足地表水环境质量标准的最低要求，一半以上的国家河流监测断面和70%以上的国控重点湖泊水库不适宜作为集中式生活饮用水水源地。河湖污染相当严重。饮水安全问题任道重远。

目前中国农村继续要求饮水解困的人数还有1,000 多万，主要是近年来新出现的饮水困难人口。据了解，目前全国有3 亿多农村人口饮水不安全。饮水不安全人口在数量上中部多东部少，中部为1.4 亿人，东部为0.7 亿人；在饮水不安全人口占农村总人口比例上，西部多东部少，西部为40%；东部为27%。按照规划，中国到2010 年底将全面解决农村饮水困难问题，村镇自来水普及率达到60％，至2020年底农村基本普及自来水，其中乡镇实现自来水化。在农村饮水困难问题基本解决的基础上，今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。到2020 年基本解决我国农村的饮水安全问题，争取让3 亿多农村人口喝上放心水。

二、农村饮水安全面临的问题研究

新中国成立以来，党和政府高度重视农村饮水工作，把帮助农村居民解决饮水困难作为政府工作的一项重要内容，从物力、财力等各方面给予了大力支持，建设一系列农村饮水工程，并提出和逐步推行一系列措施。农村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时，还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题，农村饮水安全还面临着许多困难和挑战。

（1）水资源紧缺、气候变化，加大了解决农村饮水安全的难度。我国水资源紧缺，是世界上最贫水的国家之一。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。有资料显示，1997 年全国水资源总量为27,855 亿m3，2004 年降为24,130 亿m3，特别是黄河、淮河、海河和辽河地区水资源总量下降趋势极为明显。河北省平均年降水量上世纪五十年代为612mm，而近七年只有430mm，明显减少。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，有的井深在500m 以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于持续干旱，这些蓄水设施干涸，需要到几十公里外拉水吃。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国农村水量不足、保证率低的饮水不安全人口占农村饮水不安全人口的三分之一。

（2）水污染严重，已成为威胁农村饮水安全主要因素。上世纪八、九十年代以来，工业及城市污染大量向农村转移，农村点源污染与面源污染交错，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，村镇水环境恶化，局部突发性恶性水污染事件经常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，影响社会稳定，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。生活污水直接进入饮用水源、牲畜直接在水源地饮水以及牲畜的粪便也被带入到水中。如果饮用水源流动缓慢，将使藻类及浮游生物大量繁殖，使水体呈现绿色，水质受到严重污染。乡镇采矿和冶金工业的尾矿、炉渣乱堆乱放在小河沟旁，造成河道淤积、水体受污染；采用落后工艺技术的乡镇企业对自然资源地掠夺式利用对周围环境造成污染；工业生产过程中时有泄漏事故发生，对周围环境污染严重，直接或间接地影响了饮用水源的水质。对农村工业污染源的调查表明，有工业污染源的水源所占百分比较有生活污染源的水源所占百分比低得多，一般低于 50%，这与我国大部分农村地区工业发展尚比较落后有关。但随着社会经济的发展，工业污染源的污染饮用水水源问题会日益严重污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。

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（3）地下水位下降。因工农业生产开采地下水过量，致使地下水位急剧下降浓度增大，地下水源受到污染。研究表明，尽管种类繁多的污染物可通过多种途径污染地下水，但是构成地下水广域性和持久性污染的并不是潜在有危害的重金属污染物，也不是有毒的持久性有机污染物，而是存在于地质构造、成为天然水基本溶质成分的主要离子和生物中成份物质，这是因为地下水含水层比地表水有更强的净化能力，以及这些化合物自身的化学性质和在含水层中的化学行为。使地下水变苦、变涩，使形成的水体硬度增加，是当前地下水污染中的突出问题。

（4）农村供水工程小型分散、建设标准低，抵御自然灾害能力弱。据初步统计，目前全国农村集中式供水受益人口为4 亿多，约占农村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口约占农村总人口的15%；由于地方配套资金不到位，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原设计标准，没有进行规定的水质检测。由于我国农村供水工程小型分散，建设标准低、设施简陋，抵御自然灾害能力弱。今年南方地区冰雪灾害使得大量农村供水设施损坏，影响正常供水。5.12 汶川大地震后，造成上千万人的饮水不安全，灾后重建任务艰巨，关于供水工程建设标准问题需要我们专题研究。

（5）水土流失 由于不适当的人为开发，引起了生态环境改变和自然环境的退化，使水源涵养能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成严重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植质进入地表水体在底部淤积，形成了地表水体的内污染源。

（6）农村面源污染。人们在从事农业耕作活动时，由于使用化肥、农药等，使有害物进入河流、湖泊、水库等，造成农村地表饮用水源的污染。农村面源污染中的主要污染物质是氮、磷营养元素：一方面，我国农田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率却很低，过量的氮肥随降雨径流和渗漏排入水体而引起水源污染；另一方面，据联合国粮农组织1993 年统计，我国农田磷素进入水体的通量为19.5kg/hm2，比美国高8 倍。过量使用化肥已成为农村面源污染的主要的原因，这类污染是水源保护工作中不易控制的因素。

三、农村饮用水源保护的对策建议

确保农村饮用水源卫生，保障农民用上足量安全的水，其根本措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。对于农村地区，要合理开发、充分利用当地水资源，加快以雨水集蓄利用为重点的微型蓄水工程建设。污染一般是由人类活动带来的，对于农村饮用水源来说，主要是生活废弃物和工业“三废”引起的污染[3]。国内外研究者普遍认为，由于土壤岩性、生活垃圾、卫生条件、农药化肥和工业废水肆意排放等因素造成了饮用水源地污染。针对于此，一些研究者也提出了相应的保障饮用水源地安全的对策与措施。主要包括：（1）选择不易污染的水源：水源的选择应从技术和经济两方面综合考虑。由于地表水易受到工业废水、农灌尾水不同程度的污染，因此以地表水为饮用水水源会增加水质净化的难度。在同等条件下，地下水源不易受污染，易于防护，卫生条件好，宜优先选择水质符合要求的地下水。只有当地下水短缺或水中含氟、铁等物质过高、水味苦咸或遭受工业有害废弃物严重污染致使水质恶化时才应考虑地表水；（2）严把水源工程关：确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染；（3）加强水源卫生防护：作为生活饮用水的水源，应设置卫生防护地带，划分不同的水源保护区，并规定相应的保护措施；（4）强化水质监测：加强对供水水源地的监测工作。为了防止水的污染，建立健全严格的水质检验制度。水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供准确可靠的数据依据。水源水质监测与评价应包括监测点的布置、监测项目、监测时间、监测频率的确定、监测方法的选择和水质评价等内容。其中具体监测项目可针对不同水源，按水源环境质量标准及水源污染的实际情况加以确定。

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参考文献

[1] 李仰斌.采取措施 努力工作 切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2005，（3）：30-32.[2] 翟浩辉.把握重点 统筹规划 保障城市饮用水水源地安全-在全国城市饮用水水源地安全保障规划审查会上的讲话摘要[J].南水北调与水利科技，2006，（5）：1-3.[3] 李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2006，（5）：4-7.

第二篇：浅谈新农村建设中农民用电消防安全问题及对策

浅谈新农村建设中农民用电消防安全问题及对策 农村用电中的消防安全问题，一直是农村消防工作的薄弱环节，也是困扰社会主义新农村建设的主要消防安全问题之一。据咸宁市今年上半年的火灾统计表明，农村电气原因火灾占了农村火灾的70%以上。随着农网改造的全面结束和低压电网的延伸，咸宁市于今年七月底实现了农村用电“村村通”，电在给农民带来生活和经济实惠的同时，农村用电中的消防安全问题也呈现出不容乐观的态势。随着时间的推移，在广大农村安全用电中面临的消防安全问题日渐显露。

一、当前农村用电中的消防安全问题

当前，农村安全用电中面临的消防安全问题，主要表现在农民和农电工的消防安全意识上，表现在电改后农户的线路和电器仍然薄弱的环节中。

第一，农户的线路、电器安全性能差，农民安全用电意识淡薄。农网改造的范围属农村日常用电的户表以上，而未对农户室内用电设施进行改造，农户内的电气线路安全状况仍然较低，加之农村是“假、冒、伪、劣”电器的重灾区，所以，经常容易出现由于短路、过负荷、漏电等原因引发火灾，使农村成为电气火灾的多发区。同时，农民安全用电意识差，安全用电知识缺乏，违章操作，也是诱发农村电气火灾的重要原因。

第二，违规违章用电，私自退出安全保护装置。从实地调查情况看：有相当一部分农户没有安装三级保护器，即使安装了三级保护器，又有相当一部分农户私自退出三级保护器运行。原因是因为自家的用电器具不合格，线路绝缘老化，私拉乱接造成线路故障致使三级保护频繁动作跳闸，无法正常用电而人为私自退出运行。由于三级保护是终端保护都安装在每家每户，用电管理人员无法对三级保护进行有效的监督管理，又致使二级保护经常跳闸，用户只有将二级保护再解除，这样就很容易由电气故障引发电气火灾。

第三，农村用电点多面广，缺乏有效的安全监督。农网改造后，设备更新改造、维护维修及用电管理由原来的村级组织管理变为供电所直接管理，即“四到户”，安全责任也随之延伸到户表以上，管理范围增加了很多，从施工检修、事故处理、抄表收费、正常运行维护到安全管理，全部由农电工来完成，缺乏对农村用电有效的监督管理。

第四，农电工习惯性违章、装置性违章屡见不鲜。在农村用电管理中，尽管各种“规程”、“规定”、“制度”制定的井井有条，要求安全管理规范化。但有些农电工安全意识不强，习惯性违章难以杜绝，凭工作经验办事，走“捷径”，怕

麻烦，人为简化手续，安全意识淡薄，习惯性违章时有发生，装置性违章屡见不鲜。

二、解决农村消防安全用电问题的对策

第一，加强安全用电知识宣传，提高农民的安全用电素质。开展农村安全用电知识宣传，一定要讲究策略和方式方法，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，运用群众喜闻乐见的形式和创新的手段开展农村用电消防安全宣传。在具体的宣传教育工作中，首先努力拓宽宣传渠道，如在人口较为集中的乡镇、大村举办防火与用电宣传巡回展，将“移动式”消防宣传车开到乡下等。其次，通过与电力部门合作，举办“电力杯”农民消防运动会，广大农民可以把学到的消防安全理论知识和业务技能知识带回到每一个村，每一个家庭，不仅自己会，还教会了身边的人，形成了一传十、十传百、百传千的良好局面。第三集中宣传农村电气火灾的“热点”、“难点”问题，让事实说话，以案例服人，用具有典型教育意义的违法违章行为和火灾案例教育村民。例如，可以利用农村有线电视广播网络播放火灾录像和讲解用电防火常识，或者组织放映与用电和消防安全有关的电影等。

第二，强化用电安全管理，加大基础建设的资金投入。要结合建设社会主义新农村，对农村电气线路进行规划和改造，对农副业用电设施存在的装置性违章，政府部门要出台相应规定，由供电管理部门对用户下达限期整改通知书，下大力气治理装置性违章。对新增用户要高标准、严要求，从进料、施工、到验收严格把关，从源头杜绝“先天性”火灾隐患。另一方面，供电部门要做好规划，按轻重缓急，拿出专项资金分期分批对变压器进行改造，彻底消灭装置性违章。

第三，明确责权关系，加强安全用电保护措施。电力设施产权归属供电部门的，无疑安全责任和维护管理是由供电部门承担；电力设备产权是用户的，其安全管理和维护也要由用户承担。其目的是落实责任，减少纠纷，提高责任心，使管理者有义务、有责任，加强日常运行维护管理，避免和减少事故的发生。同时，将三级保护移至室外运行进行集装箱管理，有利于安全用电管理人员监督检查三级保护的运行情况，确保一、二级保护可靠运行，是解决三级保护投运率低的根本方法。

第四，充实农电管理人员，提高农电管理人员消防安全意识。在社会主义新农村建设中，要针对农村用电的消防安全形势，充实农电管理人员，以适应点多面广的新局面，加强对农电管理人员的培训和教育，增强农电管理人员的责任感和工作积极性，提高其业务素质、安全意识和服务意识，造就一支队伍精、素质高、会管理的农电队伍，减少农村用电中的“人为”火灾隐患，确保农电安全管理、稳定发展。

第五，积极做好电力设施的保护工作，防止破坏电力设施引发的火灾。为了有效防止破坏电力设施引发的火灾，要通过新闻媒体加大保护电力设施的宣传力度，使人民群众充分认识到破坏电力设施的危害性，并形成一种保护电力设施人人有责的良好氛围。联合公安机关加强对废旧物资回收站和冶炼厂的布控，堵住销赃渠道。积极推广线路和变压器防盗报警装置等新产品、新技术在农网中的应用，增强电力设施的自身防护能力和安全水平。

第三篇：浅论新农村建设中农民主观能动性发挥

浅论新农村建设中农民主观能动性发挥

2戚中美，陈明华

（1，2东华理工大学 思想政治理论教学研究部，江西 抚州 344000）

本文是江西省社会科学“十一五”规划项目《农村人力资源开发与江西社会主义新农村建设研究》阶段性研究成果（项目编号：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文从新农村建设20字目标要求出发，论述了农民主观能动性的充分发挥在新农村建设中起到的积极作用，以及分析了在新农村建设中，制约农民主观能动性正确发挥的因素，并在此基础上，得出了几点思考建议，以充分、正确的发挥农民主观能动性，推动新农村建设顺利进行。

关键词：新农村建设、农民主体、主观能动性

新农村建设的目标是：农村生产力得到一定程度的发展；农民收入相应增加，生活宽裕；团结和睦、乐于助人、邻里之间一片和谐的良好风气基本形成；新农村村居、道路等基础设施建设初步呈现整齐干净的局面；农村基层党组织管理科学民主, “一事一议”和村务公开，群众积极参与、农民依法行使民主的权利。要实现这些目标，要求调动农民的积极性和主动参与意识，充分发挥其主观能动性。

一、农民主观能动性充分发挥在新农村建设中的积极作用 党和国家针对新农村建设下发了一系列政策性文件，并在财政上给予极大的支持，提出了“以城带乡”，“以工促农”，“农企合作”等政策性口号。2006年中央一号文件《中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了“有文化、懂技术、会经营”新型农民的概念，更加突出了“农民”这一新农村建设的实践主体的重要性，而农民主观能动性的发挥也显得尤为重要。

1、农民主观能动性的发挥有利于农民对新农村建设的本质、内部联系和规律的认识和把握

恩格斯说，意识是地球上“美丽的花朵”，这是对意识作用的生动描绘。几千年的人类文明史，创造了令人赞叹不已的世界文明。从洪荒之世到现代科技革命，从蔡伦造纸到飞船

12遨游太空，无不打上人的意识的印记，无不凝聚着人类的智慧和创造精神。马克思主义唯物辩证法认为，意识是物质世界在人脑中的能动反映。意识对物质有能动的反作用，即意识是能动的，具有目的性、计划性和创造性，也具有指导实践改造客观世界的作用。

作为中国特色社会主义新农村的建设者和劳动者的农民在参加新农村建设的实践过程中，根据现实的原材料，对新农村有了初步的感性认识以后，充分发挥主观能动性，借助抽象思维，概括整理大量的感性材料，达到对新农村建设的本质、内部联系和规律的认识和把握，以完成从认识到实践的第二次能动飞跃，形成正确的理性认识，从而更好地指导和服务 于新农村建设实践。

2、农民主观能动性的发挥有利于彻底调动农民的积极性 在新农村建设中，农民积极发挥主观能动性可以对新农村建设有了一个整体的把握，可以在党的方针政策影响下，积极投入到新农村建设当中。显然，广大农民积极学习新的文化知识，科学技术，专业技能等，积极参加农业技术培训活动；主动与农业科技大篷车接触；返乡农民发挥主观能动性自主创业，开设禽畜养殖场、水产养殖等；坚持走我省农业标准化道路，继续建设出像全南县高山蔬菜标准化示范区，新余蜜桔标准化示范区等示范区；勇于科技创新，打造农民自己的品牌，依靠科技提高农业产业积聚力等等，是与农民主动、积极发挥能动性分不开的。如果广大农民群众，不积极主动，不发挥主观能动性，再好的政策，再多的财政投入，也只能解新农村建设的燃眉之急，也只是取得象征性的成绩，不会触及到真正的新农村建设。

3、农民主观能动性的发挥有利于推动农民开拓创新 古人云：“天下不能常治，有弊所当革也；人身不能久安，有疾所当治也。”江泽民同志也强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”实践证明每一次重大创新的出现，结束了一个旧的时代，开创了一个新的时代；每一次创新的出现，将时代推向一个更高的阶段，就这样推动社会螺旋式向前发展。新农村建设也是如此，需要创新精神，而且出现的创新越多，新农村建设就越有活力，就越充满希望。列宁说：“世界不会满足人，【2】人决心以自己的行动来改变世界”。新农村建设，不会自动满足农民的需要，而是要靠农民大众自己的劳动和智慧，去开拓，去创造，更需要创新，需要解放思想，需要在新农村创造一片新天地。新农村建设需要创新，而不只是技术创新，还需要思想创新，概念创新，方法创新，农产品创新和理论创新。这些创新只有依靠处在新农村建设实际当中的农民才能实现，这是一批与新农村建设有直接接触，是新农村建设的主人，最为熟悉农村的环境，对其中的一些东西最为了解，也有一个比较清楚直接的认识，而且他们长期处于农村，从事农业生产，有一定的经验积累。农民主观能动性的发挥，使他们对新农村建设有一个全新、正

确的认识，加上具备上述一定的优越条件，推动创新。

4、农民主观能动性的发挥有利于农民建立自己的组织，维护自身权益

新时期，农民传统观念要转变，要紧跟时代的步伐，跟上新农村建设的步伐。但要保持城乡相对平衡，摆脱以往所处的劣势地位，规范地方政府的行为，促使地方政府职能的有效

【3】转移，有效杜绝伪劣农用产品，抗衡农村工业化、产业化过程中恶性污染，这要靠农民充分发挥主观能动性，学会真正地自我管理，学会民主化，促使自己成为有组织能力的农民，以有效保护自身的权益。马克思说：“随着新生产力的获得，人们改变自己的一切社会关系” 【4】农民主观能动性的发挥，可以促使他们建立一个自己的组织，走联合互助的道路，像我们的工人的组织叫工会，民营企业家的组织叫工商联，那我们的农民自己的组织就应该叫农【5】会。农民主观能动性的正确发挥，有利于新农村建设中农民自发组织起来，联合互助，走

公司化道路，切实保障自身的权益。

二、制约新农村建设中农民主观能动性发挥的因素

1、农民主观能动性发挥受自身素质的制约

【1】在新农村建设过程中，农民的自身素质直接影响到他们主观能动性的正常发挥。在生理、心理素质相同的条件下，农民主体的科学文化素质，思想观念方面素质直接决定着其主观能动性正确发挥的方向和实践活动类型的选择。而具有严重的单家独户经营观念、传统的小农经济意识的农民，和过着缺乏创新、对土地有着严重的依赖意识,目光短浅、懒于竞争的传统劳动生活的农民来说，他们显然是不能正确发挥其主观能动性，不能在新农村建设的过程中起到先锋模范作用。农民具有的科学文化素质和思想观念方面的素质是与他们的实践活动所取得的成果大小成正比的。诸如“枪打出头鸟”“出头椽先烂”的观念在广大农民中普遍存在，这严重增加了新农村建设主体的精神负担，促使他们甘愿于固步自封，自给自足；严重阻碍了他们主观能动性的发挥，致使农民主体不断重复在土地上的单调实践活动，不敢越雷池半步。同时，农民发挥主观能动性进行创新的思想或行为也被扼杀在这种落后观念造成的精神负担之中。

2、农民主观能动性发挥受资金、创业风险、政策方面等客观条件的制约

近年来，国家和政府对新农村建设，支持农民自主创业，制订了很多优惠政策，也加大了财政支持力度。但农民自主创业缺少资金的情况仍然没有改变，一部分有思想有胆识的有志农民想要创业，但苦于缺乏资金。农民家庭收入有限，基础薄弱。如果脱离农业生产，转向其他行业或产业经营，所承担的风险太大，一旦所从事的实践活动失败，他们就可能面临家庭破产，连带的负担大，比如父母孩子的生活问题方面就会失去保障。成功的机会和承担的风险几乎相当。一部分农民想有所作为，想积极发挥自己的主观能动性，但摆在面前的困难重重，诸如相关的审批手续繁琐，审批时间漫长；公职服务人员不能真正做到为人民服务；基层干部并不能真正保护农民当事人的合法利益；吃喝拿现象严重等。

3、农民主观能动性的发挥受在新农村建设中作为主体的农民与客体之间的能动与受动关系的制约

新农村建设中，农民要正确发挥主观能动性需要一定的条件，这是由人的本质特性决定的。新农村建设中的农民不是截然独立的，而是和周围事物相互联系、相互作用的，并在与自身身心矛盾过程中得到发展。农民主体与客观事物的本质联系表现在农民与自然、农民与社会及农民与自身身心的一定关系上。作为新农村建设的主体的农民在新农村建设实践中就与客体形成了能动与受动的客观存在的双向关系,农民在认识和改造客体，进行社会主义新农村建设的同时也受制于新农村建设这一客体。农民即是 “能动的自然存在物”,又是“受

【6】动的、受制约的和受限制的存在物” 农民的能动性与受动性始终既相矛盾又相统一。农民主观能动性能否正确发挥及发挥程度如何,主要受新农村建设主体的农民能否突破来自自

【7】然界、社会的外界受动性和来自自身内在受动性的双重制约。

三、新农村建设中农民主观能动性正确发挥的几点思考

1、作为建设主体的农民要提高自身的科学文化素质，解放思想 新农村建设过程中，农民要自觉提高自身具有的科学文化素质，消除因科学文化知识欠缺而对农村建设的影响，以及对新农村建设主体自身的影响，积极发挥自身主观能动性。如果农民具有一定的科学文化知识，就会有开阔的眼界，对事物就可能有科学的认识，才可能正确指导新农村建设的实践，才有可能使主观能动性朝正确的方向发生作用。毛泽东同志在《论持久战》一文中说:“一切根据和符合于客观事实的思想是正确的思想,一切根据于正确

【8】思想的做或行动是正确的行动。”正确发挥主观能动性是正确的“想”与正确的“做”两者的有机统一,而不是主观随意性和自发盲动性。在新农村建设中，作为建设主体的农民坚持不随波逐流，以正确的“想”和正确的“做”，正确挖掘自己的主观能动性，以思想掌控自己的未来，以行动为思想插上翅膀，实现“思想有多远，我们就能走多远”。解放思想和大胆探索,勇于创新是分不开的，解放思想的同时要把获得的直接经验上升为理性认识，形成正确的理论，自觉消除社会上一切不良思想，用马克思主义先进思想武装自己，推动新农村建设的发展。

2、国家要为农民正确发挥主观能动性创造相关条件 “三军未动，粮草先行”“工欲善其事,必先利其器”，针对上述的情况，我们要继续推行为农民发放小额贷款，为积极发挥主观能动性的农民提供资金保障；继续完善农村保险业，为农民积极创业把风险减少到最少最低；为有志农民开设专门的绿色通道，缩减相关审批手续，为充分发挥主观能动性的农民提供服务保障，为新农村建设铺平道路。“人们自己创造自己的历史,但是他们并不是随心所欲地创造,并不是在他们自己选定的条件下创造,而是在【9】直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。农民主体要积极发挥主观能动性，要在一定的条件下，而这些条件制约正确发挥主观能动性的目的、方法、形式、能力等。农民主体在立足现实,充分借助现有的条件和相关制度保障进行新农村建设实践活动的同时,还要因时制宜、因地制宜,利用既有的条件,积极认识和改造世界,为正确发挥主观能动性创造新的条件，为主观能动性能不断正确的发挥下去再创造新的条件。

3、正确处理主体和客体的关系，充分认识到客观规律对实践活动的制约作用 新农村建设活动，要使农民认清自身和客体的关系，解决好在新农村建设中自身与客体之间的能动与受动关系，即农民要突破来自自然界、社会的外界受动性和来自自身内在受动性的双重制约，还要认清新农村建设的客观规律。毛泽东同志指出:“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性”。农民参加新农村建设，要正确发挥主观能动性，绝不可忽视新农村建设的客观规律，搞主观随意性，想干什么就干什么，而是要学会正确认识和运用新农村建设的规律。恩格斯特别强调人的主观能动性的发挥离不开客观规律性，他强调:“我们统治自然界，决不象征服者统治异民族一样，决不象象站在自然界以外的人一样，—相反地，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界的；我们对自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物强，能够认识和正【10】确运用自然规律”。同时要把抽象出来的真理性认识与客体的具体实际相结合,寻找解决新农村建设当中的现实问题的方法。即根据新农村建设客体的现状、特点及规律,人为地改变规律赖以发生作用的条件,限制客体运动变化的速度、方向、形式、范围等,把对农民主体

【11】最为有利的可能性转化为现实。

四、结语

在新农村建设过程中，我们不能忽视农民的作用，要充分调动他们的积极性。要时刻牢记人民群众是历史的创造者，农民是社会主义新农村建设的主体，是新农村建设的直接参与者，直接实践者。在《黑格尔法哲学批判》导言中，马克思提出:“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能由物质力量来摧毁，但是理论一经掌握群众，也会变成物质力【12】量”。社会主义新农村建设要顺利进行，就要靠农民主体掌握新农村建设的理论，武装自己，以发挥他们的主观能动性。

参考文献：

[1]逄锦聚.马克思主义基本原理概论[D].高等教育出版社，2008修订版.第49页 [2]列宁全集[M].第55卷.人民出版社.1990年版.第183页

[3]世纪大讲堂[D].第11辑.凤凰卫视编著.沈阳.辽宁人民出版社，2006.1 [4]马克思恩格斯选集[M].人民出版社.第108页

[5] 世纪大讲堂[D].第11辑.凤凰卫视编著.沈阳.辽宁人民出版社，2006.1 [6]马克思恩格斯全集[M].人民出版社.第42卷.第167页

[7]于维民.论正确发挥主观能动性的条件[J]，甘肃社会科学，1998(5)10.11 [8]毛泽东选集合订本[M].人民出版社.第445页 [9]马克思恩格斯选集[M].人民出版社.第1卷.第603页 [10]马克思恩格斯选集[M].人民出版社.第3卷.第518页 [11]于维民.论正确发挥主观能动性的条件[J]，甘肃社会科学，1998(5)11 [12]马克思恩格斯全集[M].人民出版社.第1卷.第460页

作者简介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。东华理工大学思政教研部马克思主义基本原理硕士研究生，主要从事社会主义新农村建设研究。联系电话：***

陈明华，男，1967年4月生，江西乐安人，硕士学位。副教授、硕士生导师，主要从事高校马克思主义理论教育教学和农村问题研究。

第四篇：社会主义新农村建设中的农民教育问题

社会主义新农村建设中的农民教育问题

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地方司法...摘 要：“三农”问题始终是我国的根本问题。农民的教育问题直接关系到农民的素质和社会主义农村的面貌。本文阐述了当今我国农民的现状，探讨了解决农民教育问题的有效途径。

关键词：农民 农村 教育 途径

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键说透了是农民素质问题。现阶段仍有相当一部分农民，特别是西部边贫地区的农民受教育少、文化层次低，只知道享优惠政策，却不遵纪守法，认真履行各项义务，整体素质与构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设很不匹配。为此，教育农民问题已经迫在眉睫，应该引起党和国家高度重视，各级党委政府应该把教育农民问题摆上重要议事日程，把这项长期性、系统性、艰巨性的伟大政治工程，作为义不容辞的神圣职责和任务，抓紧抓好抓出成效。

一、我国农民的现状

1、居住环境条件差，接触外界新生事物少

我国是一个具有高山、平原、海滨、河谷、丘陵等复杂地形貌类型及气候特征的多民族国家，各民族的居住环境条件千差万别。既有高楼大厦、又有平房、毡棚、窑洞等。特别是西部地区山大沟深、交通不便、地域偏僻、地广人稀，现有相当一部分乡镇交通道路不便，部分农民既听不到广播，又看不到电视、电影，科技、文化、卫生三下乡较少。由于受自然环境条件及诸多因素制约，致使农民信息闭塞，接触外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陈规老一套。

2、文化层次低，接受再教育能力差

占我国总人口70%的9亿农民中，农村劳动力占4.8亿，这些人口中文盲10%，小学文化程度占30%，初中占48%，高中仅占12%，受过专业技术培训的不足5%，受过技能培训的不足1%，整个文化层次中东南沿海及中部较高，而西部偏低。尤其是西部边远山区的广大农牧民文化层次远远低于全国平均水平。尽管国家近年来想尽一切办法，多方筹集资金，加大教育基础设施建设力度，杜绝适龄儿童及九年义务教育阶段学生辍学，但由于受多种因素影响，还有部分儿童失学，出现新的文盲。

3、法律意识薄，造成不稳定因素较多

我国农民文化水准低，学习法律少，法制观念淡薄。长期以来，国家对农民文化

教育，科技适用技术培训教育较多，而忽视了法律法规学习教育，使农民对一些涉及自己切身利益和常用的法律法规都不了解，成为法盲，在一些日常事务中无故触犯法律，因而受到严厉制裁。相当一部分农民，特别是西部边远贫困山区的农民由于长期赌博，吸毒等造成经济危机，致使入室盗窃，坑蒙拐骗，屡见不鲜。个别农民与邻里因为一些鸡毛蒜皮小事，故意寻衅滋事，打架斗殴、报复杀人、制造混乱、人心惶惶，给局部地区社会治安造成不稳定因素，危害整个社会。

4、道德意识弱，乡邻和睦欠佳

改革开放以来，我国注重了经济建设这个中心，而忽视了全体公民的思想道德素质教育。西部地区及一些边远贫困山区农民的道德素质与东南沿海和中部发达地区农民素质相比，差距较大。随着经济快速发展，新农村建设步伐加快，思想道德素质出现了两极分化，发达地区人们的道德水准越来越高，传统美德不断发扬光大，而贫困地区人们的道德素质越来越低，甚至一些常规性的传统美德也被践踏，经常因一些不道德的行为引起家庭矛盾，引起邻里纠纷，更为严重的是这种不良的道德习惯得不到彻底纠正和转变，世代相传，遗害无穷，导致邻里和睦欠佳。

5、科技意识弱，科技致富难度大

我国农业科技贡献率是4%，与世界发达国家相比，低了20个百分点。现阶段，我国一少部分农民文化素质低，受传统农业粗耕滥种的影响，科技意识差，不接受新型科技成果的推广应用。绝大部分农民自愿接受科技推广应用，但由于居住的地理环境条件差等原因，家庭收入低，国家扶持少，经济困难，无力承担昂贵的科技推广费用，心有余而力不足。一少部分农民手中有钱，因农业投资风险较大，回报率低，就把投资转向二、三产业。发达国家科技投资经费占国家财政总收入的30-50%，而我国仅占7%。特别是在全球科技日新月异迅猛发展的今天，我国直接面对农民，服务农民最基层一级乡镇农业服务中心（七站八所），从1993年三权下放以后，基本上不搞农业服务工作，而把工作重心放在了行政上，导致了基层农业综合推广服务体系瘫痪，农民科技意识弱化，科技致富难度大。

6、小农意识重，不求进取过懒汉日子

我国现有相当一部分农民由于受传统自给自足小农意识影响，不思进取，不愿奋斗，过懒汉日子。个别农民好吃懒做，游手好闲，怕务农吃苦，而另谋不正之道，想以清闲换来不义之财养家糊口，不务正业，这样不但没有致富，而且导致走上违法犯罪道路。个别农民借助党和政府对“三农”的优惠政策，彻底躺倒不干，直接等待国家扶持救助，常吃救济常不干，常吃救济常捣乱，成为扶不起的刘阿斗。部分农民思想解放，接受新科技新事物比较快，积极上进，勤劳致富，步入了小康走向富裕，和谐发展。

7、整体素质较差，致使新农村建设步伐缓慢

我国农民整体素质与发达国家和发展较快的发展中国家农民素质相比普遍偏低。这主要表现在生存的环境条件差，文化水准低,法律意识和集体观念淡薄，道德意识弱化，违法乱纪的行为较多，邻里关系疏远，接受农业科技知识较差，一些新型农村用技术派不上用场，相当一部分脱贫农户一遇灾年继续反贫，我国现有4800万贫困人口，其中绝对贫困人口2148万，相对贫困人口2652万。还没有从根本上彻底稳定解决温饱问题，严重影响城镇化建设，小康社会建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设的进程，致使步伐缓慢。

二、教育农民的有效途径

1、加强国家立法，出台《农民教育法》

我国现行的义务教育法是2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的，是在1986年义务教育法基础上修订的，它是目前我国唯一的教育大法，共八章六十二条。从总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任、附则等都有明确的法律规定。建议国家在全力抓好义务教育法的同时，专门制订出台农民教育法，各省、自治区、直辖市，计划单列市人民政府都要有针对性地结合各自具体实际，制订出台农民教育条例，各县级人民政府都要从实际出发，出台教育农民的具体规划和办法。

2、加强基础设施建设，彻底改善生态环境条件、开阔农民视野

我国是一个地形地貌复杂多变的多民族国家，基础设施建设与发达国家相比较普遍落后。就国内而言，也存在较大差异，东南沿海较好，中部与东北部次之，西北部最差。可以说西部有相当一部分国家级贫困县和省级扶贫县农民的吃水用电没保证，行路靠三轮，种地在山坡。首先，国家要加大基础设施建设资金投入扶持力度，特别要向西部12省市倾斜，利用3年时间到“十一五”末的2010年彻底解决农村人畜饮水困难和农村人饮水安全问题，使每个人都能用上干净安全的卫生水。2009年前实现全国农电户户通工程，彻底解决农民照明、加工、看电视等生产生活用电问题。利用5年时间到2012年前实现西部12省市柏油路通乡、砂砾路通村工程，彻底解决农民行路难问题。在结合西部各省退耕还林基本口粮田建设工程的实施，采用国家投资与农户自筹，机械平田与人工整地相结合的办法，加大整地力度，再利用5-8年的时间，使全国所有农户都能种上规范平整的“三保田”（保土、保水、保肥），彻底改善人居环境。其次，国家要进一步加大资金投入，抓好全国生态环境综合治理工程的实施力度。特别要抓好黄河、长江中上游地区1569.12km2黄土高原的水土流失治理工程，防止西部地区74.36万km2土壤继续沙化，212.8万km2土壤荒漠化。加大退耕还林种树种草力度，对生态脆弱区和暂不适宜人类居住区，全面实行整体易地扶贫搬迁工程，实行封山禁牧，恢复生态。把所有荒山、荒滩、荒沟、荒坡、滩涂、及部分戈壁、沙漠的边缘地带全部实行有偿承包到农户、到个人，采用国家扶持，个人出资，投工投劳，乔灌草工程一并实施，山水林田路综合治理，全部收益归个人所有，国家和其它任何单位、个人不得干涉。加大环境保护监测力度，特别要防止环保设施较差的中小企业的废气，废水，尤其是一些重金属造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大气等污染，给人类生存带来危机。减少干旱、大风、沙尘、暴雨、霜冻、病虫害等自然灾害对人类的惩罚，将损失降至最低程度，促进人与自然和谐相处。第三，国家要加大资金投入，以县为单位全面实施广播电视村村通工程和科技、文化、卫生三下乡工程，使9亿农民，特别是边远贫穷地区的农民都能看上电视，听上广播，随时看到和听到党和政府的形象和声音，增进农民与党和政府的密切联系。

3、加强基础教育，提高农民整体文化水平

“百年大计，教育为本”。首先，国家要加大教育经费投入，要把各项教育经费纳入财政预算，在现有7 %的基础上提高到10%，逐步赶上中等发达国家投入水平，彻底改善办学条件。要通过两级攻坚、危改工程、中英项目、欧盟项目、民间捐赠、社会捐资等多种方式加大中西部地区教育基础设施建设，特别要加快西部边远山区教育教学条件的改善，彻底改变孩子上学难、上学贵的现状。其次，要全力抓好适龄儿童入学，彻底杜绝新的文盲出现。要高度关注各级上报的适龄儿童入学率的真实性，做到挤干水分，打假求实。特别要对一些贫困儿童和残疾儿童，国家在免除所有学杂费及书本费的基础上，适当补贴一些生活费，帮助他

们顺利完成九年义务教育阶段的全部学业，既为家庭脱贫打好基础，又为国家减轻负担。第三，要加大九年义务教育力度，彻底杜绝小学毕业就回家务农的农村陋习，家庭经济条件较好的要无条件支持子女读完高中或职业中专，经济条件差的西部贫困学生，国家要彻底免除两费，给予困难补助和设立奖学金，支持他们完成九年义务教育阶段的全部学业。第四，国家在基础教育方面要向发达国家看齐，在全力抓好现行九年义务教育的基础上，全面普及高中教育，把普及高中教育纳入“十一五规划”，结合实际制订出切实可行的办法和措施并加以实施。各省、市、自治区、直辖市和县级人民政府都要制订规划，纳入工作重点，进一步抓好落实，先进行试点示范，随后尽快全面推广。中东部有条件的地区也要逐步推广，西部边贫地区要分步实施，逐年分期分批抓好落实。第五，国家要进一步深化教育体制改革，加大宏观政策调控力度，积极扩大中等专业技校招生比例和高等职业院校招生比例。将九年义务教育完成后的初中毕业生，按1:1的比例升入普通高中和各类中等专业技校培训学习。下大决心将普通高校和高等职业院校（技校）招生比例按1:1调整分配，尤其要把一部分品学兼优的学生录入高等职业院校深造学习，毕业后优先安排就业，一切待遇从优。鼓励普通高校学生，特别是贫困生积极报考各类职业院校。这既可缓解目前我国技工严重短缺的现状，尤其是各类高级技工奇缺的现状，又可缓解各类完全中学和普通高等院校基础设施建设滞后和师资力量薄弱，不能满足社会需求的这一现状。同时又全面普及了高中以上教育，做到一举多得。第六，充分发挥乡镇文化站和农民夜校的扫盲作用，结合实际，因地因人制宜，按照整体计划安排，选用工作认真负责的夜校教员，帮助全国现有1亿文盲，近3亿小学文化程度的农民，利用农闲季节开展扫盲活动，不断提高他们基础文化水准。

4、加强法律法规培训，增强农民遵纪守法意识

国家要把法律法规的学习纳入学校教学范畴，设置法律课目，编制教学书籍，从小学三年级开始，根据小学、中学、大学不同阶段设置不同教学内容，与其它科目同等教授，进行严格考核，使学生从小学习国家的宪法，法律、法规、条例及各地方性法规，从小养成良好的法律道德素养，做到学法用法，遵法守法，在彻底杜绝文盲的同时杜绝法盲出现。其次，要利用农闲季节在安排文化扫盲、科技培训的同时安排农民法律培训学习，选用公检法司及有关法律工作者，特别是实践工作经验丰富的基层司法工作人员任教，培训内容要涵概宪法，法律、法规及一些地方性法规。对涉及农民切身利益的常用法律，如教育法、计划生育法、土地管理法、森林法、农业法、水土保持法、婚姻法、环境保护法等要逐一认真辅导讲解，要选用一些违法犯罪典型事例，以案说法，用事实教育农民学法，懂法、守法。要突出各项法律赋予农民的权利与义务，使他们在行使权利的同时认真履行各项义务，做遵纪守法的合格公民。培训结束时要逐人考试考核造册登记，发给培训证书，作为农民法律培训依据。第三，各乡镇人民政府，要成立农民法律培训学习领导小组，专人负责，制订计划，认真实施，狠抓落实。

5、加强思想道德教育，引导农民弘扬传统美德

加强全社会道德教育，尤其是9亿农民的思想道德教育和传统美德教育具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，道德教育要从小做起，从家长做起，父母是孩子最好的启蒙老师，也是终身老师，通过言传身教，教育孩子从小做人，从小受到良好的家庭美德，社会道德，伦理道德的熏陶，在幼小的心灵里留下纯洁美好的道德印象，从小树立艰苦朴素、勤俭节约、尊老爱幼、帮贫济困、助人为乐、尊敬师长、和睦相处、积极向上的思想道德意识。其次，要把思想道德、传

统美德教育纳入大、中、小学政治课目的教学内容范畴，适时编写良好道德素养和传统美德教材，通过引用典型事例认真解讲，教育学生热爱党、热爱祖国，热爱人民，牢记道德新理念，树立道德新观念，实践道德新宗旨，弘扬道德新风尚。做有理想、有文化、有道德、有纪律的四有新人。第三，要在全国范围内开展一次以农民道德素质、传统美德教育为重点的全民教育活动，从中央到地方，特别是地方各级党委、政府都要结合各自工作实际，因地制宜、因人制宜地制订出详实具体的中、长期教育培训工作规划和计划，成立组织机构、组建办公地点，配备办公设施，确定专兼职工作人员负责此项工作，抓好落实。经费开支纳入各级财政预算，并可适当按当地农民人均纯收入的2—3%提取，用于教育培训开支，做到专款专用，实行报帐制。采取灵活多样的工作方法，下基层深入农户，选用典型事例进行多种形式的思想道德和传统美德宣传教育，教育成果要纳入各级政府工作考核范畴。实行一把手负责制，奖优罚劣。同时对农户中涌现出的遵纪守法，遵守社会道德，传统美德，邻里家庭和睦的模范户，五星级文明户要挂牌并给予现金奖励，并在种粮补贴、农机具补贴、合作医疗、大病救助、农村低保、孩子上学贷款等各项优惠政策中优先给予安排，以此教育和鼓励广大农民弘扬美德、和睦相处，构建和谐社会。第四，把农民文化素质教育、法律法规教育、道德素质教育、科技培训教育有机结合起来，在农闲时一并进行，这样不仅给各级政府节省了大量的人力物力财力，而且给农民也带来许多方便和实惠，使他们能够系统学习、合理掌握、灵活应用，达到一举多得。第五，组织文艺活动下乡演出，大力弘扬传统美德，要充分发挥县域内剧团、大中小学、乡镇文化站、民间演出团体等单位的主力军作用。

6、加强农村科技培训教育，提高农民科技致富能力

农民的小康社会和新农村建设的成败关键是加强农村科技教育培训，不断提高其整体劳动力技能素质和科技致富能力。首先，国家要在保证给农民各项惠农政策不变的前提下，彻底转变思路，给一口不如教一手，要变给农民输血为农民自身造血，让农民经过科技教育培训学习，掌握一定的劳动技能并能熟练操作应用，根据自己爱好，自选职业、自己创业、自我发展、不断进取，同时国家给予适当扶持，使农民通过科技致富快步小康奔向富裕，达到富民强国目的。其次，要在抓好普九教育的基础上，普及高中及中等专业教育，将现阶段考不上高中的应届初中毕业生全部录入县级职业技术中学进行中长期培训学习，毕业后发给中专毕业书，直接回原地服务农业生产。对在农村劳动锻炼两年以上，具有一定社会实践经验的往届初、高中毕业生，采取考试、考察、考核相结合的办法，择优录取纳入国家整体招生计划，进入农、林、水、牧、农机、水产等中等专业技术学校或职业技术学院教育培训学习，毕业后哪里来哪里去，直接面向农村服务农民。所学专业要根据各省、市、自治区不同地域类型设置，种植、养殖、加工、维修、汽驾等。费用开支，采取国家承担全部学费，个人承担生活费及其它费用的方式。让他们毕业后返回农村，组建各类农民专业技术协会和农业合作经济组织，在农村施展自己的聪明才华，成为小康社会和新农村建设的科技致富带头人和领头雁，带领周围农户科技致富走向富裕。第三，要加大对农村现有劳动力科技培训力度，不断提高全体农民的劳动技能和素质。各级科技、农业、林业、水利、畜牧、农机、水产等部门都要义不容辞地承担起这个重任，特别是县乡两级农业服务中心“七站八所”的中高级专业技术人员，要树立全心全意为农民服务的思想，制订和编写具有本县实际的各类农业实用新技术读本，要扑下身子，充分利用农闲季节，结合法律、法规培训，思想道德教育，全力抓好种养栽驾等农村适

用技术培训。采取发放技术资料与培训讲解相结合，专门培训与以会代训相结合，田间培训与现场练兵相结合，农民探讨研究与外出参观学习相结合等灵活多样的培训方法。通过学习教育培训，确保每户至少有1个科技明白人，能够掌握1-2项农业适用新技术，不断提高农民的整体科技文化素质。第四，农村科技教育培训，不能强求农民一定要记住多少理论，而关键是要农民学会掌握熟练的劳动技术操作技能，用的得心应手，提高劳动效率。在实用性的基础上注重实效性，确保每一项新型农业科技成果推广应用效果，增产增收明显，经济、社会、生态效益共赢。

7、加强综合素质教育，充分发挥农民在新农村建设和现代农业建设中的主力军作用

首先，各级党委、政府要多方配合，多管齐下，全力抓好农民综合素质教育。各有关部门要分工明确，责任到人，不推诿、不扯皮、多方积极配合、多管齐下，狠抓落实。既要抓好基础文化教育，又要抓好法律、法规、科技推广和传统美德教育，为新农村建设提供一个遵纪守法、竞争有序、合法经营、科技致富、共同富裕、和睦相处、和谐发展，文明进步的良好社会环境。其次，党和国家在现行政策的基础上，要进一步高度关注“三农”问题，特别是农民这个核心问题。在积极教育引导农民的同时，给农民更多的优惠扶持政策，要多方建立一些合理的激励机制，采取以奖代补政策措施和办法，充分调动9亿农民的生产劳动积极性，发挥他们的聪明才智，尊重他们的首创精神和劳动成果，鼓励他们为全社会多做贡献。第三，全社会都要关爱民生、关爱农民、尊重农民，不断提高他们的主人翁地位。各级广大干部职工都要伸出援助之手，时刻惦记农民，想农民之所想、急农民之所急、帮农民之所需、解农民之所难。推动经济社会全面稳定协调和谐快速发展。„„

第五篇：新农村建设中农民教育问题的思考

新农村建设中农民教育问题的思考

党的十六届五中全会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步扎实推进社会主义新农村建设。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。广大农民是新农村建设的主体，没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，社会

主义新农村建设将成为无源之水，无本之木，失去可持续发展的依托。要提高农民素质，适应新农村建设的基本要求，加强对农民的教育是关键。因此，加强农民教育是实现新农村建设的重要途径和必然要求。

一、农村劳动力受教育现状

农民教育是农业和农村经济发展的重要基础。我国有近8亿农民，4.8亿农村劳动力，农民是最大的人口群体，但同时也是最大的弱势群体。全国农村劳动力中，小学及以下文化程度占37.3，初中占50.2，高中占9.7，中专占2.1，大专及以上占0.6.秀山县农村劳动力的文化层次则更低，经抽样调查和统计分析，在全县31.8万农村劳动力中,小学及以下文化程度占50.7，初中占40.0，高中以上只占9.3.由于农民的科技文化素质低下,组织化程度不高,成为制约新农村建设稳步推进的瓶颈。一是制约了农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，影响生产的快速发展；二是制约了农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程，影响农民增收，难以实现生活宽裕；三是农民接受爱国主义、形势政策、民主法制、公民道德、公共卫生等教育较少，农民普遍对营造文明乡风、建设整洁村容、加强民主管理缺乏认识，主动参与意识不强、热情不高。

二、农民教育在新农村建设中的地位和作用

农民教育是一项利在当代、功在千秋的伟大事业，关系到中华民族能否长盛不衰，关系到农村社会能否繁荣稳定，关系到全面小康能否顺利实现。在建设社会主义新农村的进程中，要从构建和谐社会的高度，从落实科学发展观的高度，充分认识加强农民教育的地位和作用，始终做到任何时候都不忽视、不放松农民教育。

1、加强农民教育是增加农民收入的基础工程。我国农村居民的收入水平长期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距还在扩大。农民素质不高是造成这种状况的一个重要原因。一是技术水平差，新技术、新品种、新设施难以快速推广。有关资料表明，一项先进农业技术在发达国家全面推广只需2年，我国需6年，秀山则更长。二是就业技能差，农村富余劳动力接受过职业教育或技能培训的比重不到20，秀山还不到10，而随着沿海发达地区产业结构的优化升级，带来了就业结构的相应变化，出现了劳动力供求结构性失衡的“民工荒”现象，这种表面上的“民工荒”，实际上是“技工荒”。三是营销能力差，优质农产品难以实现高价值。单家独户的提篮小卖，没有真正进入市场，大部分利益被中间商攫取，农民在农产品价值链条中没有获得应有利润。解决这些问题，构建农民增收的长效机制，必须把农民教育放在重中之重的位置，不断增强农民的致富能力。

2、加强农民教育是城乡统筹发展的根本要求。当前，农民与城市居民的综合素质相差很大，城市居民平均受教育年限达13年，农村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70以上，而农村只有39.因此,统筹城乡发展,就必须切实加强农民教育,用城市的教育资源覆盖农村,用市民的文化素养提升农民,逐步缩小城市与农村的文化差异,促进城乡文化自然融合，城乡经济协调发展。

3、加强农民教育是建设新农村的重要抓手。建设社会主义新农村，投入主体是政府，建设主体应当是农民。因此，必须把农民教育作为重要突破口，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强农民自我发展、自我提高、自我组织、自我管理的能力，使广大农民真正成为新农村建设的主力军。

4、加强农民教育是构建和谐农村的现实途径。农民的法律意识不强、精神文化缺失，市场意识淡薄是造成群体事件时有发生，赌博成风，各种犯罪活动猖獗等不稳定现象的根源。因此，只有不断加强对农民的市场知识培训、法律法规教育、精神文明培养，真正提高农民的市场风险意识、依法办事意识、民主管理意识，才能从根本上确保农村长治久安、和谐繁荣。

三、新农村建设中农民教育的重点和主攻方向

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是全面推进社会主义新农村建设的重要时期。新农村的建设，迫切需要培养一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民来提供人才支撑和智力保障，把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。为此，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的要求，并着力培养和建立以下五支队伍。

一是培养产业工人队伍。主要是适应农村劳动力转移就业需要，培养一