浙江新农村建设中农民思想状况调查与思考

第一篇：浙江新农村建设中农民思想状况调查与思考

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浙江新农村建设中农民思想状况调查与思考 作者：孔朝阳

来源：《新农村》2010年第12期

摘要：新农村建设中，农民是主体，农民积极参与新农村建设关系到基本实现全面小康社会目标的经济发展全局。通过调查，新农村建设中农民得实惠，思想和谐稳定，同时，农民思想也有些波动。本文针对新农村建设中农民思想状况、农村思想政治工作存在的难题、加强新农村思想政治工作做出有关思考。

关键词：新农村建设；思想状况调查；农民；思考

一、引言

浙江为深入贯彻党的十六届五中全会精神和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)精神，2006年4月25日，中共浙江省委浙江省人民政府按照2010年基本实现全面小康社会目标，制定了《关于加快推进社会主义新农村建设的决定》。五年来，浙江各地以科学发展观统领经济社会发展全局，积极实施“创业富民、创新强省”总战略，按照统筹城乡发展要求，采取了一系列支农惠农政策，为推动新农村建设创造了良好条件。通过调查，实施新农村建设战略以来尽管做了大量农村思想工作，但仍然存在不少薄弱点和难点。

一、浙江新农村建设中农民思想状况调查

1.农民关注农村思想政治工作

在各级党组织的重视下，农村思想政治工作努力面对新的变化，探索新的工作途径，通过潜移默化的影响力，为培养和造就新一代农民、为农村经济的发展提供思想保证和动力支持。因此，农村思想政治工作也得到了广大农民们的关注。调查问卷中,有80%的人表示关注和了解思想政治工作，90%的人关心所在村、镇、社区、企业思想政治工作。他们认为，思想政治工作和文化建设，对于充实精神世界，提高生活品质，缓解心理压力，促进和谐农村建设，有着不可替代的作用，普遍认为需要加强农村思想政治工作。89%的人表示近年来思想政治工作有所创新；86%的人对思想政治工作者的素质表示满意。同时，他们也希望思想政治工作方法手段搞得更活一点，针对性更强一些，“三贴近”体现的更充分一些。

2.希望社会和谐、经济发展

调查表明，经济繁荣、文化昌盛，直接影响和作用着农民思想的进一步解放和民主意识的进一步增强。86%的人认为经济发展是和谐之本；90%的农民希望政府加强“平安建设”；98%的农民希望社会环境和谐，为农民提供良好的创业氛围。调查表明，由于自然灾害、金融危机的影响,农民增收形势严峻。86%的人认为思想政治工作能够促进经济社会发展；90%的人希望

政府通过调控扩大农村需求；98%的农民期盼农村经济的发展；100%的农民希望政府加快新农村建设的步伐。

3.渴望提高素质，成为新型农民

随着农村经济体制的转变，农业产业体系、农产品市场体系等都发生了重大变化，农村城市化建设步伐日趋加快，致使当代农民的生存方式较之以往发生了深刻变化，他们不再也无须把土地作为唯一的生存条件。大量涌入城市的农民或是希望改变生存方式的农民越来越感到提高自身素质的重要性，感到一技之长对改变生活现状意味着什么。为此，他们渴望政府提出的“培训农民、转移农民、提高农民、富裕农民”愿景能够早日实现。调查显示，有60%的农民认为就业压力大,希望相关部门能结合社会就业需要进行技能培训；86%的农民赞同进行素质培训；90%农民希望自身素质在政府的帮助下进一步有所提高。

4.对丰富农村文化生活充满期待

近年来，浙江省委、省政府针对农村文化建设的薄弱环节，从建立稳定的农村文化投入保障机制入手，加大农村文化惠民工程的建设力度。实施了广播电视村村通、推进文化信息资源共享、开展“种”文化活动、建设乡镇综合文化站和村文化室、组织农村电影放映、开办农家书屋等等，形成了比较完备的农村公共文化服务体系，极大地丰富了农民的文化生活，提高了农民的生活品质。电脑和互联网，电话和电视走进普通农村家庭，为农村经济发展发挥了积极作用。得到了文化实惠的农民观念得到了转变、眼界日趋开阔、觉悟不断提高、精神更加充实。调查中，有90%的农民知道文化、科技、卫生 “三下乡”；93%的农民关心文化、科技、卫生、法律“四进社区”；95%的农民希望政府进一步解放思想，在完善农村公共文化服务体系方面有更充分的体现。

5.农民见识增长产生功利思想

问卷反映，90%的中老年农民曾离家打工或经商；80%的青年农民上过网, 喜欢西方大片,对国际国内形势十分了解，农民在增长见识的同时功利思想也在滋生。他们既讲权利又不想讲义务，讲索取不想讲奉献；他们公道正派，见义勇为又自私自利，金钱至上；他们相信科学治病有时又烧香拜佛；他们信奉勤劳致富，但有时又可怜懒汉穷人；他们憎恨赌博，但有时又参与其中；他们憎恨偷盗，害怕混混，又不检举揭发，明哲保身，反而报怨社会治安不好，政府治理无能。

二、浙江当前农村思想政治工作面临的四大难题

1.思想政治工作落实难

农村总体上说，思想政治工作力量比较薄弱，而且，农民长期形成的小农意识，也给农村思想政治工作的开展带来了难度，因此，农村思想政治工作往往容易陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地；思想政治工作没有经费投入，缺钱“难”；思想政治工作绩

效难以显现没有人愿意干，缺人“难”；思想政治工作没有项目依托吸引农民群众，利益驱动“难”。

2.对思想政治工作在认识上存在偏差

一些地方和干部错误地把思想政治工作与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。还有的认为，新形势下党的一系列惠民政策落实了，干群矛盾自然就会得到缓解，农民思想问题自然就会得到解决，没必要花太大精力抓思想政治工作。也有的认为抓经济工作还忙不过来，不安排不部署思想政治工作，或者满足于会议布置和文件落实。

3.思想政治工作创新难

农村思想政治工作由于基础比较薄弱，加上当下农村党员、和有文化、年纪轻的农民绝大多数都离乡外出打工，因此，农村思想政治工作者队伍年龄老化问题非常突出，而且文化程度也比较低，这种状况决定了创新农村思想政治工作难度是非常大的。从而导致了农村思想政治工作缺乏与时俱进的创新和发展，不能很好地达到思想政治工作的目的和效果。

4.思想政治工作缺乏长效投入机制

在农村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、无人管、无力建”以及“有场地，无活动”，传播渠道断流，思想工作断层的现象比较普遍。阵地萎缩，渠道堵塞，工作环境差，影响了思想政治工作的顺利开展。思想政治工作缺乏长效投入机制、考核激励机制等，极大影响了农村思想政治工作开创新局面。农村思想政治工作中出现的新情况、新问题和新变化告诉我们，不强化农村思想政治工作和农民教育工作，建设社会主义现代化新农村就会成为一句空话。加强农村思想政治工作，是党的事业的需要，是历史赋予我们的神圣职责，需要我们长期、艰苦地探索、实践，不断总结，不断提高实际工作的水平。

三、浙江加强新农村思想政治工作思考

1.农村教育内容要有针对性

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发观教育农民的基础上，开展市场经济知识及竞争意识的学习，清除农村中固有的封闭、保守、落后的思想意识，逐步形成深化改革、扩大开放、大力发展社会主义市场经济、共同致富的发展创新意识。要通过大力繁荣农村文化，加强对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。通过建立文化信息资源共享平台等措施，建立稳定的农村文化投入保障机制，使农民能够更多地享受到优秀文化带来的鼓舞和激励；通过广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，使农民在参与活动中逐步养成崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗的健康文明生活方式和尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好社会风尚。

2.紧密结合新农村建设实际展开工作

一要围绕推进“千村示范、万村整治”工程和实施农村产业开发帮扶、培训就业帮扶、下山搬迁帮扶、基础设施建设、社会救助覆盖、区域协作促进、社会援助“八大关爱行动”民生工程，做好农民的思想工作。二要做好健全维护农民权益机制的工作，不断拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。三要不断推动村务公开，做到办事透明。农民的许多问题和意见都是村班子不民主造成的，公开透明办事，重点要在村级财务、农民负担、宅基地审批、计划生育等实行自我监督、群众监督、纪律监督、社会监督。接受群众的监督，可以消除许多误会，化解思想问题。

3.从提高增收和服务水平上下功夫

农民思想政治工作不仅担负着宣传、教育农民群众，引导他们坚定地走社会主义道路等职责，同时也承担着正确引导广大农民走集体致富道路的重大历史使命。因此，对农民要在进行社会主义、爱国主义和集体主义思想教育的基础上，扎实地进行集体致富的思想教育。各职能部门要进一步转变工作职能，加强对农村经济工作的引导和服务，利用现有的信息技术和工具，强化信息服务，为农村提供更多的公共信息服务，为农民增收创造条件；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部的增收潜力，加快发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；加强对农村劳动力的转移培训，培育城乡统一的农村劳动力就业体制，增加农民的收入。要结合开展新农村建设，建文明家园、发展庭院经济等各种创建活动，以及通过举办实用科技培训班，树立科技示范乡镇、示范村、示范户等方法，积极组织广大农民，广泛开展科技知识传授、互帮互助结对子等活动，以此促进和提高农民教育的质量和效果。

4.切实培养一批能干事的农村干部

从组织上保证思想政治工作有序进行是做好农村思想政治工作关键, 农村干部队伍素质的高低,事关农村稳定全局。为此，要继续完善我省业已形成的从省、市、县、乡四级抽调机关干部担任农村工作指导员制度，以此进一步充实农村思想政治工作队伍的力量，并按照职责要求，充分发挥这支力量在村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、民主制度规范和富民强村服务等方面的作用，帮助乡镇、村党组织选拔培养村级后备干部，加强党员教育管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。推进基层民主政治建设，监督村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度的执行，监督和规范村务公开、财务公开制度执行，促进村干部依法办事、按章办事。帮助所驻村进一步理清发展思路，协调解决问题和困难，促进农民增收和集体经济的发展壮大。

作者简介：孔朝阳（1973—），男，江西鹰潭人，公务员，从事农村经济研究。

第二篇：新农村建设中农民教育问题的思考

党的十六届五中全会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步扎实推进社会主义新农村建设。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。广大农民是新农村建设的主体，没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，社会主义新农村建设将成为无源之水，无本之木，失去可持续发展的依托。要提高农民素质，适应新农村建设的基本要求，加强对农民的教育是关键。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com xiexiebang.com 帮您找文章]因此，加强农民教育是实现新农村建设的重要途径和必然要求。

一、农村劳动力受教育现状

农民教育是农业和农村经济发展的重要基础。我国有近8亿农民，4.8亿农村劳动力，农民是最大的人口群体，但同时也是最大的弱势群体。全国农村劳动力中，小学及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中专占2.1%，大专及以上占0.6%.秀山县农村劳动力的文化层次则更低，经抽样调查和统计分析，在全县31.8万农村劳动力中,小学及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于农民的科技文化素质低下,组织化程度不高,成为制约新农村建设稳步推进的瓶颈。一是制约了农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，影响生产的快速发展；二是制约了农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程，影响农民增收，难以实现生活宽裕；三是农民接受爱国主义、形势政策、民主法制、公民道德、公共卫生等教育较少，农民普遍对营造文明乡风、建设整洁村容、加强民主管理缺乏认识，主动参与意识不强、热情不高。

二、农民教育在新农村建设中的地位和作用

农民教育是一项利在当代、功在千秋的伟大事业，关系到中华民族能否长盛不衰，关系到农村社会能否繁荣稳定，关系到全面小康能否顺利实现。在建设社会主义新农村的进程中，要从构建和谐社会的高度，从落实科学发展观的高度，充分认识加强农民教育的地位和作用，始终做到任何时候都不忽视、不放松农民教育。

1、加强农民教育是增加农民收入的基础工程。我国农村居民的收入水平长期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距还在扩大。农民素质不高是造成这种状况的一个重要原因。一是技术水平差，新技术、新品种、新设施难以快速推广。有关资料表明，一项先进农业技术在发达国家全面推广只需2年，我国需6年，秀山则更长。二是就业技能差，农村富余劳动力接受过职业教育或技能培训的比重不到20%，秀山还不到10%，而随着沿海发达地区产业结构的优化升级，带来了就业结构的相应变化，出现了劳动力供求结构性失衡的“民工荒”现象，这种表面上的“民工荒”，实际上是“技工荒”。三是营销能力差，优质农产品难以实现高价值。单家独户的提篮小卖，没有真正进入市场，大部分利益被中间商攫取，农民在农产品价值链条中没有获得应有利润。解决这些问题，构建农民增收的长效机制，必须把农民教育放在重中之重的位置，不断增强农民的致富能力。

2、加强农民教育是城乡统筹发展的根本要求。当前，农民与城市居民的综合素质相差很大，城市居民平均受教育年限达13年，农村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而农村只有39%.因此,统筹城乡发展,就必须切实加强农民教育,用城市的教育资源覆盖农村,用市民的文化素养提升农民,逐步缩小城市与农村的文化差异,促进城乡文化自然融合，城乡经济协调发展。

3、加强农民教育是建设新农村的重要抓手。建设社会主义新农村，投入主体是政府，建设主体应当是农民。因此，必须把农民教育作为重要突破口，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强农民自我发展、自我提高、自我组织、自我管理的能力，使广大农民真正成为新农村建设的主力军。

4、加强农民教育是构建和谐农村的现实途径。农民的法律意识不强、精神文化缺失，市场意识淡薄是造成群体事件时有发生，赌博成风，各种犯罪活动猖獗等不稳定现象的根源。因此，只有不断加强对农民的市场知识培训、法律法规教育、精神文明培养，真正提高农民的市场风险意识、依法办事意识、民主管理意识，才能从根本上确保农村长治久安、和谐繁荣。

三、新农村建设中农民教育的重点和主攻方向

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是全面推进社会主义新农村建设的重要时期。新农村的建设，迫切需要培养一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民来提供人才支撑和智力保障，把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。为此，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的要求，并着力培养和建立以下五支队伍。

一是培养产业工人队伍。主要是适应农村劳动力转移就业需要，培养一大批电子、轻纺、手工、建筑及服务业等行业的产业工人，使他们掌握某一特长或技能，在满足当地经济和社会发展需求的同时，有组织地向外输出，并逐步把他们从农民转化为城市居民。

企业、个人和社会民间组织参与农民教育培训事业，建立适应市场经济要求、多元化的智力投资保障机制。要通过改革现行的财政投入结构和方式，将各类面向农民开展教育培训的社会资源纳入财政支持的范围，鼓励各类培训资源公开平等竞争，凭能力获得支持。要建立政府、市场和培训主体之间的利益协调和平衡机制，形成公开、公正、公平的竞争环境和优势互补、平等竞争、市场导向的良好局面，最大的限度提高农民教育的整体效益。

6、创新监督考核机制。加强农民教育培训的监督检查是确保教育培训质量的关键。建立健全对农民教育的监督考核指标体系和绩效评价办法，加大对农民教育工作的监管力度，确保农民教育质量和效果。

7、创新激励机制。建立持续有效的农民教育的激励机制，通过各种优惠政策和激励手段，引导政府部门、培训机构、企业和农民等积极主动参与农民教育培训工作。当前，尤其需要调动培训机构和农民两方面的积极性。对从事农民教育的培训机构，要根据培训规模、培训质量等指标，从减免所得税和营业税、降低贷款条件或者予以贴息，在土地利用、财政直接补贴等方面进行扶持，也可以直接对培训机构进行奖励。要通过对农民参加教育培训进行补贴、降低收费标准、制定培训计划与使用相结合的配套优惠政策、开展表彰奖励活动、营造良好舆论氛围等方式，鼓励农民自觉参加教育培训，使农民真正做到参加教育培训与不参加教育培训在个人收入、社会待遇和权益保障等方面大不一样，使农民教育培训工作从要我培训变为我要培训，成为农民个人的自觉行为。

第三篇：新农村建设中农民教育问题的思考

新农村建设中农民教育问题的思考

党的十六届五中全会提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，稳步扎实推进社会主义新农村建设。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。广大农民是新农村建设的主体，没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，社会

主义新农村建设将成为无源之水，无本之木，失去可持续发展的依托。要提高农民素质，适应新农村建设的基本要求，加强对农民的教育是关键。因此，加强农民教育是实现新农村建设的重要途径和必然要求。

一、农村劳动力受教育现状

农民教育是农业和农村经济发展的重要基础。我国有近8亿农民，4.8亿农村劳动力，农民是最大的人口群体，但同时也是最大的弱势群体。全国农村劳动力中，小学及以下文化程度占37.3，初中占50.2，高中占9.7，中专占2.1，大专及以上占0.6.秀山县农村劳动力的文化层次则更低，经抽样调查和统计分析，在全县31.8万农村劳动力中,小学及以下文化程度占50.7，初中占40.0，高中以上只占9.3.由于农民的科技文化素质低下,组织化程度不高,成为制约新农村建设稳步推进的瓶颈。一是制约了农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，影响生产的快速发展；二是制约了农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程，影响农民增收，难以实现生活宽裕；三是农民接受爱国主义、形势政策、民主法制、公民道德、公共卫生等教育较少，农民普遍对营造文明乡风、建设整洁村容、加强民主管理缺乏认识，主动参与意识不强、热情不高。

二、农民教育在新农村建设中的地位和作用

农民教育是一项利在当代、功在千秋的伟大事业，关系到中华民族能否长盛不衰，关系到农村社会能否繁荣稳定，关系到全面小康能否顺利实现。在建设社会主义新农村的进程中，要从构建和谐社会的高度，从落实科学发展观的高度，充分认识加强农民教育的地位和作用，始终做到任何时候都不忽视、不放松农民教育。

1、加强农民教育是增加农民收入的基础工程。我国农村居民的收入水平长期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距还在扩大。农民素质不高是造成这种状况的一个重要原因。一是技术水平差，新技术、新品种、新设施难以快速推广。有关资料表明，一项先进农业技术在发达国家全面推广只需2年，我国需6年，秀山则更长。二是就业技能差，农村富余劳动力接受过职业教育或技能培训的比重不到20，秀山还不到10，而随着沿海发达地区产业结构的优化升级，带来了就业结构的相应变化，出现了劳动力供求结构性失衡的“民工荒”现象，这种表面上的“民工荒”，实际上是“技工荒”。三是营销能力差，优质农产品难以实现高价值。单家独户的提篮小卖，没有真正进入市场，大部分利益被中间商攫取，农民在农产品价值链条中没有获得应有利润。解决这些问题，构建农民增收的长效机制，必须把农民教育放在重中之重的位置，不断增强农民的致富能力。

2、加强农民教育是城乡统筹发展的根本要求。当前，农民与城市居民的综合素质相差很大，城市居民平均受教育年限达13年，农村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70以上，而农村只有39.因此,统筹城乡发展,就必须切实加强农民教育,用城市的教育资源覆盖农村,用市民的文化素养提升农民,逐步缩小城市与农村的文化差异,促进城乡文化自然融合，城乡经济协调发展。

3、加强农民教育是建设新农村的重要抓手。建设社会主义新农村，投入主体是政府，建设主体应当是农民。因此，必须把农民教育作为重要突破口，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，切实增强农民自我发展、自我提高、自我组织、自我管理的能力，使广大农民真正成为新农村建设的主力军。

4、加强农民教育是构建和谐农村的现实途径。农民的法律意识不强、精神文化缺失，市场意识淡薄是造成群体事件时有发生，赌博成风，各种犯罪活动猖獗等不稳定现象的根源。因此，只有不断加强对农民的市场知识培训、法律法规教育、精神文明培养，真正提高农民的市场风险意识、依法办事意识、民主管理意识，才能从根本上确保农村长治久安、和谐繁荣。

三、新农村建设中农民教育的重点和主攻方向

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是全面推进社会主义新农村建设的重要时期。新农村的建设，迫切需要培养一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民来提供人才支撑和智力保障，把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势。为此，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的要求，并着力培养和建立以下五支队伍。

一是培养产业工人队伍。主要是适应农村劳动力转移就业需要，培养一

第四篇：当前我市农民思想状况调查111

新形势下农村宣传思想工作的调查与思考

为了认真贯彻落实党的十八大精神，深入了解当前农村基层干部群众思想状况，寻找宣传思想工作与群众所需存在的差距，找到问题存在的根源，有效探讨新形势下做好农村宣传思想工作的有效途径和办法，从而让宣传思想工作接地气，党的群众工作有底气，宣传思想工作有勇气，去开拓创新做好群众思想工作。根据上级宣传部门要求，自2013年5月上旬始，利用一星期时间，选择了有代表性的八景镇、田南镇、伍桥镇、祥符镇、蓝坊镇等5个乡镇进行深入调查走访，下到15个村委会、村小组，与110余名基层干部群众进行座谈，发放调查问卷500余份，对全市农村宣传思想工作情况进行了深入细致的调查，并作了认真分析，现将调查情况报告如下：

一、基本状况

目前，全市农村基层干部群众的总体思想状况主流是好的，还算比较稳定，相比前些年也有着许多可喜的变化。主要体现在以下几个方面：

1、支持拥护党的政策。全市广大基层干部群众对党在农村的现行方针、政策是满意的、拥护的，特别是对党中央、国务院关注“三农”问题，如粮食直补、生猪补贴、农田水利、新农村建设等切实为农民谋利益的重大举措表示坚决拥护，对农村合作医疗、农村新型养老保险、农村低保以及九年义务教育等民生问题，相对满意。希望这些政策能够长久坚持下去。

2、市场意识逐渐增强。广大农民和农村党员正在从传统的 1 生产方式中解放出来，过去依恋家乡、依赖土地的思想观念和生存方式正在逐步转变，农业产业化发展已经使生产结构发生了显著的变化。走访的八景镇上保宋村，以建筑陶瓷基地为依托，农民进厂当工人，房屋出租办公司；田南镇张家村形成贩运运输专业村，桥头村形成养殖专业村，祥符镇西湖村蔬菜种植专业村等，传统的水稻种植单一模式正在渐渐退出农民收入主阵地。农民农闲时间、农闲人员不再那么集中，大部分农民尤其是青年农民进城务工挣钱，也有少数开矿办厂、跑运输等，农村目前极少有闲杂人员，留守的大都是六、七十岁的老人和上学的小孩。

3、尽快奔小康愿望强烈。在经济社会快速发展的背景下，广大干部群众渴望富起来的心情迫切，渴望改善生产生活条件和水平的愿望十分强烈，他们期望也能象城里人一样过上幸福美满的生活，有着优美的生活环境。干群普遍反映，希望政府能加快新农村建设步伐，增加新村建设点，提高补助标准；做到乡村水泥公路组组通，解决行路难问题；重拳整治养猪污染，解决村民饮水难；铁腕整治工业污染与生活垃圾，迅速改善农村生活环境；提高农田水利基础设施建设，改善农业生产条件；加大乡村文化娱乐设施资金投入，提升农民生活质量；组织技能培训或进行政策指引，增强致富本领。

4、对本地人文环境基本认可。干群普遍认为，经济条件好转，生产生活方式转变，人们以家庭为单位，都一心朝着发家致富的目标奋进，关起门各过各的日子，加上年轻人大都在外打工，农民之间产生矛盾的主客观因素减少，邻里关系相比以前较为和谐，治安状况也有很大转变。地处华林山麓的伍桥镇洋源村村民 2 说，他们村里基本可以做到“路不拾遗、夜不闭户”，婆媳妯娌间关系融洽，让邻县邻村来走亲的人羡慕不已。但对当前整个社会大环境不是很满意。一是社会治安不好。祥符镇干群反映，高安城区有一群不务正业、打架斗殴的青年，去祥符街上闹事，当众拿刀砍人，谁出面制止就报复谁。等报警后公安赶过来，那些人早作鸟兽散；蓝坊镇干群反映偷盗严重，偷商店偷车辆的行为比较猖狂；伍桥镇则反映前些年不时有外地人到他们那儿偷盗耕牛，影响生产。二是歪风邪气上长。有群众反映，目前农村路闹、医闹极为严重，缠纺、蛮访较为普遍，小闹小得益，大闹大得益，不闹不得益，老实人吃亏，刁民得好处；上面息事宁人乱开口子做好人，助长了歪风邪气。有的乡村干部还开车去接回劳改刑满释放犯，有的竟然请酒为其压惊洗尘，影响极为恶劣。三是道德水平滑坡。当前，各地报纸、电视连篇累牍地报道许多不道德行为有点过头，对农村原本纯朴的道德环境是个极大的冲击。希望党和政府一要加大打击力度，像改革开放初期那样搞几次“严打”，净化社会风气；二要加强政治思想教育，先干部后群众；三要注意报道分寸，多进行正面报道，提升社会正能量。

二、存在的主要问题

随着改革开放的不断深入与发展，广大人民群众的生活水平日益提高，他们的思想日趋活跃，加上信息化时代的到来，他们对外界发生的一切瞬间即可获得。由于受外界各种不良因素的冲击，他们内心深处长期蛰伏着的不安份因子逐渐活跃并蹦发出来，原本模糊的思想意识因长期得不到引导与洗礼，便更加迷惘，各种腐朽落后的思想就像苍蝇叮住了臭蛋渐渐渗透浸淫在他们 3 的潜意识中，并烙下了深深的印记。概括起来，当下农村基层干部群众思想中存在以下几方面的主要问题。

1、拜金主义思想严重。一切向钱看，有钱就干，有利就争，甚至不惜为此产生过激的行为，如聚众闹事、无理取闹、煽动不明真相的群众上访等。其表现形式为：

表现形式之一：在农村低保问题上，你争我抢。不管自身条件符不符合政策规定，有关系背景的，就找上层领导出面，尽管自己开上了小车、住上了楼房，也吃上了“关系保”；介于中国传统人情思想，有的村民与基层干部沾亲带故或关系很铁的，尽管生活有滋有味竟然也吃上了“人情保”；那些无关系、无背景、无人情，但能耍泼会蛮缠的，强打骂号吃上了“麻烦保”；而真正贫困得大病或有天灾人祸者，为人又老实憨厚毫无一点任何关系的，因指标早已被人占了，则与低保无缘。

表现形式之二：在责任田问题上，有利就钻。调查中，基层干群反映极为强烈的一个突出问题是责任田的划分与粮食直补。以前，农民负担重的时候，一部分人找关系把户口迁离农村，逃避农业税费等重负。现在政策好了，粮食按田亩直补，一些人又再次找关系把口袋中的户口回迁，甚至少数原属城镇户口的也办理“非转农”，与人均田地渐少、坚守在农村农业一线的真正农民争利。坚持要分田地，人在城里而田在村里，借此享受国家的粮食直补（100-150元/亩），哪怕自己已没有能力与心思去耕作。更为恶劣的是，有相当一部分“非转农”户在家乡争到农田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地领取国家下发的粮食补贴。这一恶果直接影响了广大农民种粮的生产积极性。

表现形式之三：在农田水利基本建设上，无利就逃。目前农村灌溉用的山塘水库大都是大跃进时代的产物，专吃老本，不立新功。半个世纪过去了，山塘水库除险加固均由国家一手包办，国家有专门的资金下拨维修。但若遇上特殊年份山洪暴发时，山塘水库随时有决堤垮坝的危险。此时，号召群众去抢修，他们则无动于衷，公然声称：有钱就干，无钱就算。给多少钱办多少事……尽管当时火烧眉毛、十万火急，尽管山塘水库决堤垮坝后会冲毁他们的田地庄稼甚至于殃及家园，尽管基层干部当场苦口婆心地哀求，但他们仍然奉行“金钱至上”这一信条，真是让人酸楚不已。

2、集体主义思想沦丧。随着时代的变迁，各种腐朽落后的思想沉渣泛起，广大农民群众原本纯洁美好的心灵受到严重冲击。三十多年的包干到户渐渐使他们的思想意识中形成了“事不关己，高高挂起”、“黄牛角、水牛角，各顾各”的自私自利观念，过去那种“人人为我，我为人人”的集体主义思想早已不见了踪影。特别是皇粮国税取消后，农民思想涣散，农村成了一盘散沙。可以毫不夸张地说，集体主义思想在大部分农民头脑中已经沦丧，他们时时刻刻想到的是自己的利益，毫无集体可言。其表现形式为：

表现形式之一：公益事业无人过问。目前，农村路难行、水难喝、事难办，群众怨声载道，但就是“有人不出劳，有劳不出力”，他们只是动嘴不动手，叫得响，走得慢。修路等公益事业只叫不干，仅仅停留在口头上，更不会积极配合基层党政组织开展的集体活动，开口要钱，闭口要钱，集体的事漠不关心，不闻 5 不问，形成“黄牛角、水牛角，各顾各”的局面，基层干部只能干瞪眼。有的村组干部带领群众修路等干公益事业出力不讨好，惹得一身骚。如蓝坊镇蓝坊村白米城村民小组长，前年修路4公里，欠下了18万元账至今由自己背着，压得他成天喘不过气来。

表现形式之二：集体财产任人瓜分。过去集体的山林都分到了各家各户，树木任意砍伐竟无人过问。农民把责任田视为己有，毫无珍惜可言，任意在肥沃的农田上建楼房、挖渔塘、修工厂（养鸡、鸭、猪等），实在令人痛心疾首！蓝坊镇这一问题表现得尤为突出，相当严重，应引起高度重视。调查发现，不少村原有的村委会财产有的被少数村干部拿到了家中，有的被村民拿走。

表现形式之三：集体活动无人参与。组织群众参与座谈的15个村组中，有3个村小组涉及到发钱才来开会。没有钱，会都组织不起来，也不管这会是否与其利益相关，只要不是本组组织的、涉及自身农田、宅基地、小组长选举等关系切身利益的会，几乎所有的集体活动都要拿钱开道。在新农村建设中，不顾村集体规划，肆意妄为，抢占资源，老屋不拆，新基又要。有的人已经有了两、三幢房子，在新村规划时，不顾自家住房早超面积的事实，还坚持要地皮建房子，给新村建设造成很大压力，同时也是形成“空心村”的主要原因之一。

3、等、靠、要思想甚浓。农民有富起来的愿望，但缺乏致富的勇气，小富即安、富不思进、不敢闯、不敢冒，生怕吃亏上当，更怕枪打出头鸟，只等别人干好得到实惠时才去做。有的坐等机会送上门，想依靠党和政府的优惠政策和补助过安逸日子，缺乏风险意识和抗击风险的思想与能力。

表现形式之一：等待观望型。目前留守农村种田的大多的年龄在五、六十岁以上壮、老年人，没文化、缺技术、无勇气、少魄力，缺乏主动性与创新能力，缺乏风险意识与抗击风险的能力，对如何调整产业结构增收一无所知，只好守着几亩薄田度日，等待观望、等待时机，这种现象在农村较为普遍。

表现形式之二：靠天靠政策型。这类人中不乏有一定的文化与闯劲，也有一定的经济基础，他们积极肯干，也想尽快过上小康生活，只是缺乏“天时地利”的条件。如田南镇桥头村养猪专业户特别多，近两年行情不好，养猪亏损，尤其是今年来亏损严重。这种情况下，他们对如何提高自身养猪技术，提高猪场抗风险能力，思考得却很少，甚至基本不去思考，有的听天由命，有的只是一个劲地希望政策扶持，政府补助。伍桥联合村鸣水村小组群众种田为主，多的人家种了近70亩，想依靠规模种植致富，却遇上粮食滞销，价格下跌，几万斤粮食囤在家中，心急如焚，却也只是干等市场回暖，期盼政府干预解决或提高粮价。

表现形式之三：坐享其成型。调查中发现，有少数农户一不缺劳力，二不缺土地，三不缺资金，四不缺机遇，却不把心思放在发家致富上，而是期待天上掉陷饼，向国家伸手要低保、要补助，一有困难就找政府。有些农村青少年从小娇生惯养，打工怕累、种田怕晒、读书怕苦，成天游手好闲，东游西逛。勉强完成九年义务教育，混了个初中毕业证后，就流落街头走向社会，成群结伙、打架斗殴、偷盗成性、赌博吸毒，有的走上了犯罪的道路。

4、封建迷信思想盛行。调查表明，绝大多数群众认为，中 7 央的政策非常好，但对中央提出的构建“和谐社会”持怀疑态度，对实现共产主义没有很大信心，胸无大志，心无信仰。缺乏精神支持的后果就是农村封建迷信有抬头趋势，宗教势力影响在扩大。其表现形式为：

表现形式之一：大建宗祠寺庙。很多村组，宗祠和寺庙建设宏大，香火盛行。每逢初一、十五烧香、点灯、拜菩萨的家庭逐渐增加，有些村民精神空虚，每年逢特殊日子，还专程去寺庙进香，祈求菩萨保佑。修宗祠、建寺庙少则几十万，多则上百万，即使建成后的宗词、寺庙大多数是常年关门谢客，除非逢年过节，否则外人很难看到“庐山真面目”。村民为了这个“面子”工程，捐款心甘情愿，很积极。但轮到村里修路、改水、改厕、建学校捐款，则你看我、我看你，实在推不了，就象征性地捐个平均数。心里还不平衡，嘟嘟嚷嚷。怪村组干部没本事，不会向上争项目；怪政府乱作为，不会向下关注百姓民生。

表现形式之二：大修家谱族谱。家谱作为一种特殊的文献，其中有着孝敬父母、尊敬师长、崇尚俭朴、戒止奢侈、禁止赌博的做人规范，体现了一定的道德人伦思想。但在实际生活中，修谱使得重男轻女、封建迷信等思想抬头。农村“不生男孩不罢休”、“多多益善”的生育理念成为主流趋势。男女比例严重失调，人口素质急剧下降，社会存在诸多隐患。此外，家族势力在村民小组长的选举也占很大优势。很多家族人员多、势力强的人，也不管这人品德如何、能力是否匹配，是否真心为村民办事，轻易就能当选村民小组长。受这种环境影响，多数农民不管自家状况如何，坚持超生多生，头脑中存在“人多力量大，等子女长大了老 8 子就会翻身”的陈腐观念。

表现形式之三：大兴阴宅土木。调查中发现，农村风水意识根深蒂固，近年来虽然在某些方面有松动，但涉及根本问题，是寸步不让，阴宅豪建之风越演越烈。少数村民因为风水影响宅运，而产生矛盾纠纷。大多数群众在墓地选择与墓地建筑规模上，更相信阴宅风水对自己家庭运势带来的影响。于是，不管原来对长辈孝或不孝，这个老人去世后，从丧事办理至墓地选择、建筑，一丝不苟，不限投入。个别村民大搞地面建筑，一墓十几平米还嫌寒酸，硬要修个几十平米。墓碑比原来更有气势，制作更精美。死人与活人争地，阴宅比阳宅豪华，浪废资源，败坏风气。

此外，调查中还发现，许多群众对基层政府缺乏信任感。没有了以前那种“小事不出组，大事不出村”的现象。一些村干部中工作不求上进、做一天和尚撞一天钟思想还比较严重，工作中怕得罪人，遇到矛盾绕道走，或把矛盾推给上级，缺乏长远打算和长远规划，使得群众认为村组干部不可信，有问题就越级上访到县市、省城，直至中央，严重影响社会稳定。

三、问题存在的原因

纵观上述基层干部群众中存在的各类思想，其原因是多方面的，既有历史因素的积淀，如农村留守农民、党员、干部老龄化严重，观念陈旧，文化水平低，对新生事物接受差等等，也有现实生活中观念碰撞所致；既有客观上的制约，也有主观上的人为因素。概括起来，可归纳为：

（一）、客观原因

1、党的路线、方针、政策学习贯彻不到位，导致干群思想 9 难统一。

一是受文化水平的制约。目前，农民获取各种信息、政策、方针的途径主要是电视、广播、报纸、宣传画、宣传单，但由于农村青壮年外出的较多，留在家的多为老人、妇女、儿童，文化水平相对偏低，对政策的理解力比较差，所以难免出现“断章取义”、“以偏概全”等现象。

二是受学习时间的制约。如祥符镇西湖村，以种植蔬菜作物为主，三茬轮种，经常凌晨三四点就起床，送菜到高安，回来后又上菜田侍弄，等所有工作忙完，一般到晚上八九点后，才有时间坐床上看一会电视。伍桥镇鸣水村村民种两季水稻，其余时间就上山，栽树、伐木、或外出做小工。其他就近在本地进厂打工的，一般是三班倒制，总是有的人休息，有的人在上班，集中不起来，对党的路线、方针、政策认识模糊、模凌两可、似是而非，谈不上理解。有的群众因与某些干部有成见而对干部宣传党的政策有抵触情绪。

2、部分政策的宣传与执行，不符合农村实际，加剧了干群关系的恶化。

一是现阶段过度宣传“和谐社会”的构建，不利于农村平稳发展。参加座谈的村组干部群众一致反映，前一阶段过度宣传构建“和谐社会”与现阶段的农村实际不符。构建社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这个当作我们党的建设目标，当作我们党员干部的工作指针，是必须的，但过度宣传反倒会制约现阶段工作的发展。因为和谐社会的构建需要政治、经济、文化、10 社会、生态五大文明齐头并进的基础上才可行。但实际上，很多群众的法治思想、道德水准无法适应和谐社会的构建要求。少数人利用“和谐社会”、“以人为本”，要挟干部，耍横使泼，来达到满足自己私心私利的目的。这种现象，在农村征用土地、城镇居民拆迁、计划生育等问题的体现上更是明显。少数人利用“和谐社会”的要求，在拆迁上漫天要价，态度蛮横，使得工作难以如期顺利开展，怠误发展良机。有的人为了多争利益，不管有事没事、大事小事、有责任没责任，动不动就拉上一批人集体上访、越级上访。在“信访”工作一票否决的考核制度下，基层政府有时不得不采取“花钱消灾”、“息事宁人”的方式，来满足这类人的无理要求。干部戏言，“和谐”了群众，什么时候也“和谐”一下当干部的。也有不少正直善良的群众认为，这种“和谐”纯粹是“和稀泥”，搅乱了人心。

二是粮食直补政策不完善，造成新的矛盾焦点。粮食直补按照每家实际拥有田亩数给予一定的补贴，将总金额直接拨入农民的补贴专用存折，任何人不能扣留截除。这项政策对于实打实的种田人，确实是好事。但实际操作中，有一些不种田的人，也领了这补贴，让粮食直补失去了最初的意义。为了争到农田，领到补贴，“非转农”开始流行，农民为了争田地，引发新的纠纷。有的女孩嫁出去了不肯拿出田来；有的老人去世了不愿拿出田来；有的男孩考出去了，其家长找各种理由而“不能拿出田来”。公说公有理，婆说理又长，不管如何处决，都会引发没达到目的的农民对干部的不满。虽然有“抛荒地和非农业征（占）用的耕地不予补贴”的原则，但直补金额已进了农民的腰包，想以此为 11 依据让农民将钱掏出来，比登天都难。

三是家电下乡政策，农民并没得到实惠，产生“官商勾结”模糊认识，对政府产生新的不信任感。走访中，群众反映家电下乡补贴是好的，却要么是淘汰的产品，要么按标价计算返点补贴，结果乡下人买的补贴价的家电，比别人在商店砍价后买的还贵。群众没得到实惠，补贴款全进了商人的腰包，成了商人额外增加的收入，政府被蒙在鼓里，也对群众没个说法。有的群众更是直接理解成“官商勾结”，借补贴农民的名义，把国家的钱转入私人利益集团。

四是党报党刊的征订，劳民伤财。村组干部群众一致认为，党报党刊任务太重，名目繁多，数量过大，也无人愿看。既加重了农民负担，又浪费了森林资源。基层干部反映，随着社会发展，人们掌握了解信息的途径越来越多，越来越快，手机上网、飞信、微信的运用，随时随地可了解全球各地的大事要事。党报党刊却不减反增，年年加码加价，征订到基层，虽然名义上是指导性任务，实际却成了政治性任务。一点都没考虑农村党员干部年龄老化、文化水平不高看不懂报刊的特点。此举不仅增加基层负担，还与当前提倡的节约纸张与能源的要求格格不入。

3、投入不够，满足不了群众日益发展的生产生活需求。一是资金投入不够，公益事业基础薄弱。基层宣传思想文化投入严重不足。中央、省看起来投入大，但撒到广大基层，杯水车薪，效果甚微。县市、乡镇限于财力，配套资金跟不上，满足不了基层宣传思想文化的需要，造成农村公益事业相当薄弱。除下新农村建设点，95%以上的组没有文化活动室、健康运动场。12 很多村组集体经济收入太少，只够维护村组正常运转，没有多余的钱投入到宣传文化工作上。乡镇文化站、广播室的建设不很理想。虽然在乡镇文化站、广播村村通的建设上，上级有专项拨款，但全市仅有5个乡镇按上级要求建设有标准的文化站，为数不多的乡镇做到了广播村村通（大多数乡镇成为摆设），并按时开放，仅有个别乡镇会不定期组织开展农民运动会或其他娱乐比赛活动。基础设施投入严重不足。主要体现在农田水利方面的园田化建设、公路村村通以及新农村建设与管理上。群众反应，园田化建设力度不够，现在田地不利于规模种植，也制约了土地流转。新村建设管理，尤其是环境卫生的整治与管理，跟不上新村建设要求。村庄外表看起来漂亮整齐，实际上却因为缺少资金投入，请不起人来专门管理，环境脏乱差到极点。调查了解到，除八景镇个别村组有专人搞卫生外，其它村组的环境卫生几乎无人管。不象城市，有环卫工人打扫清理垃圾。公路投入更是受限，项目早已不向农村水泥公路村村通倾斜，走访的五个乡镇，就有两个乡镇的村民强烈反映本村没有通公路，快成边缘化了。

二是人力投入不够，从事宣传文化工作人员身兼数职。所走访的10个村委会都有农家书屋，由行政村干部代为管理，但没有发挥其应有的作用，农家书屋成了摆设，仅在上级领导来检查工作时开放一下。群众反映，他们也想像城里人一样，业余时间吹拉弹唱，但村里没有这样的人员来牵头组织、培训引导。大部分年轻人走进了工厂，导致乡村文艺人才后继无人。很多民间传统文化暨非物质文化遗产的传承出现了断层。

三是宣传文化专业人才缺乏，水平有待提升。受经费制约，13 宣传干部走出去参观学习开拓视野、拓展工作思路的机会很少。乡村很多从事宣传文化工作的人员，都是半路出家，兼职居多，水平不够，时间投入不够，造成很多地方有广播设施，没有开放广播、撰写本地新闻广播稿的人；有文体设施，没有指导农民进行文体活动的人。宣传教育内容从上到下，生搬硬套，刻板枯燥，缺乏新意，难以吸引群众的注意力，也难让群众接受。文化站缺少活动，对广大群众缺乏凝聚力、吸引力与感召力。

（二）、主观原因。

既有群众的主观因素，也有干部的主观影响，具体归纳为以下几点：

1、干部认识不到位

一是认为“虚”，没必要去抓。大多数基层干部认为做思想工作是耍嘴皮，做虚功，没有抓经济工作实在，见钞票、见指标、见政绩来得快。

二是认为“忙”，没时间去抓。尤其是那些经济基础比较薄弱的村，党支部为了尽快改变面貌，抓经济发展的时间都觉得不够，从而放松了抓群众思想教育的职责，形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

三是认为“难”，没办法去抓。想当然地认为农民现在最重要的是物质利益，没有直接的利益驱动难以说服于农民。理论教育群众不愿接受，好的办法不多，导致群众对社会上某些不良现象怨恨多、抱怨多，对基层干部产生抵触情绪。

2、群众认识不到位

一是认为抓思想教育是政府的事，与己无关。座谈走访中，14 基层群众普遍认为需要加强农村农民的思想道德教育，但又都认为，这是政府应该做的事，是别人的事。被问到自己是否需要参加学习培训、思想教育时，以无所谓或不需要的态度来面对，少数有需要教育培训的，也是以职业技能为主。被问及如果村里组织有一些寓教于乐的文体娱活动，是否会参与时，30%以上的人回答，看情况定；50%以上的人回答说，没什么意思，不会参加，只有少数人回答会参加，而大多数人认为有这点时间不如去打打牌，轻松又实惠。

二是对思想教育抓什么如何抓，目标不明。大多数群众对思想教育是顺其自然、随波逐流。在对子女教育方面尤其突出，认为自己没有时间管教子女，也没能力水平管教子女。群众普遍认为自己非常重视子女的教育，但实际重视的只是成绩和分数，而不是思想道德建设。问卷中，60%的家庭选择了“宣传思想文化教育支出超过全家收入的60-70%”，主要用于：一是供子女读书。一个四口之家，如果夫妻两个在本地工厂打工，月薪2000元，全年收入5万，供两个子女读高中或大学，开支2-3万，就达到全家全年总收入的50-60%。二是购买电视机、电脑等大件，以及电视收视费、宽带接入费等。其他用于订阅报刊、购买书籍、文化培训等方面的开支，少之又少，甚至没有。

三是对思想教育对象，严他宽己。调查显示，基层群众对思想道德建设，存在“一根尺子，两个规则”的现象。他们可以一边说着某某某乱占集体财产、不照顾父母的丑事，一边自己也为了利益与人相争相斗。有的孩子在学校做了些什么坏事，家长还会利用身份与权势，为子女遮丑撑腰。而对于别人做了触及法律、15 有违道德的事，尤其是在侵害了自身利益的时候，则站在法律、道德的高地，揪着人家的辫子不放。群众反映，那些参与赌博、打架斗殴的青少年，就是因为有长辈放纵包庇，得不到应有惩罚，才酿成恶果，危害社会。

对思想教育的这种认知，直接使得群众对宣传思想工作参与积极性不高，群众思想道德水平急剧下降，甚至在某些负面言行冲击下，滑坡严重。如此等等，值得各级党政组织深思与警醒。

3、缺乏科学的方式方法，导致农村宣传思想工作难以取得预期效果。

一是不作具体分析，按部就班。农村有些干部做思想工作习惯于老的模式，很少有新的创意，他们认为上级部门有布置，只要照章办事就行了，至于实施中会遇到什么情况，有何反响，效果如何等一般很少考虑。他们被动地做思想工作，群众被动受教育。在这些同志的头脑中，传统的工作方式方法根深蒂固，归结到一点，他们还没有能很好的掌握新形势下思想政治工作的新规律，没有很好的对正在发生变化着的新情况认真加以调查分析，因而很难打开思想政治工作新局面，更难达到预期的效果。

二是搞形式主义，虎头蛇尾。有些同志在开展思想政治工作教育之初，热情很高，工作积极性也很足，拟规划，定目标，抓措施，搞得轰轰烈烈，但不能持之以恒。搞了一阵子看看上面有没有动静，认为浪头已过，便悄悄地偃旗息鼓。他们认为思想政治工作是虚的，整来整去就是这么回事，费力不讨好，主要对上有个交待就行了。在这种心态驱使下，有的基层组织的思想政治工作往往一阵紧一阵松不了了之，虎头蛇尾，只开花不结果，做 16 表面文章。

三是眉毛胡子一把抓，顾此失彼。有的同志在工作时缺乏全局意识，中心不突出，重点不明确，急于求成心切。对群众中存在着的难点、热点问题，不去认真耐心细致地加以研究分析探根寻底，而是着重于表面现象，眉毛胡子样样抓，急急忙忙抓处理，想在一夜之间将所有的思想问题都解决掉，结果事倍功半，花了大力气，实质性的问题得不到解决。

四、启示与思考

启示之一：政策和策略是党的生命，同时也是做好群众思想工作的首要前提。

毛主席曾经说过：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”。农民之所以说共产党好，是因为党在农村的一系列政策让农民享受到了真真切切的实惠。现在种田不但不用交税，政府还有各种补贴，而且还有农保、医保、低保等一系列保障性政策。农民得到了实惠，自然拥护共产党。因此，党对农民的一系列惠民政策要有相对的稳定性，需要长期坚持下去。并且，要随着国家经济实力的增强不断提高保障标准和水平。与此同时，要警惕城乡二元社会结构导致的农村和城市居民收入差距过大而引发农民的负面情绪，削弱优惠政策带给农民的正面效应。政府要加大力度遏制和治理社会群体之间贫富差距过大问题，把贫富差距控制在人们能够接受的合理范围。否则，广大农民的思想情绪会引起激烈的波动，长此以往，他们渐渐会对党的政策持怀疑态度，社会治安将受到严峻挑战，党的基层政权将会受到一定程度的颠覆，党群干群关系将会受到严重 17 冲击，甚至走向水火不相融的地步。当然，也有的政策不符合农村的实际，要及时加以调整与修正，使之更惠及农民。比如，此次调研中，受干部群众诟病最多的是种粮补贴政策。现行政策是按照田亩进行补偿，不管实际上种与不种粮食，粮补款照样打入农户存折。许多撂荒的田地也照样领取了补贴款，这违背了粮食直补款的发放初衷，也不公平。较为合理的补助办法，应该将补贴款和粮食收获数量挂钩，售粮多的农户所得补贴就多，不售粮自然就没有补贴；对故意撂荒的，不但不予补贴，还必须严加惩罚，以平民愤，以示公允。

启示之二：经济发展和文化繁荣是农民奔小康的标志，同时也是做好群众思想工作的重要基础。

发展是硬道理，老百姓最需要的是实惠。物质决定意识。做好群众思想工作，只有通过大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，农民才会信服、才会满意、才会拥护。各级政府要把“三农”工作当成重中之重，想方设法发展农村经济，要加大对农业的投入力度，加快道路交通、农田水利、通讯和文化等农村基础设施建设，为群众提供便利的生产生活条件，促进农村生产发展，提高农民收入，缩小城乡差距。农民的思想工作如果不能和经济发展联系起来，不能解决农民的实际需要，农民根本不可能从思想上加以认同，政治思想工作将无从谈起。此外，随着经济发展，物质生活大大提高后，广大人民群众日益增长的物质与文化生活矛盾凸现，农民兄弟求富、求知、求乐、求美、求新的愿望日趋迫切，他们再也不只是像过去那样“老婆孩子热炕头、吃饭种地顾两头”简单的生活方 18 式，尤其是广大青年农民思想极为活跃，精神生活追求多样化，他们向往过上城里人一样的生活。而目前农村文化基础设施建设极为薄弱，群众的业余文化生活极其贫乏，精神较为空虚。为此，加强农村文化基础设施建设，提升文化软实力，丰富群众的业余文化生活已迫在眉睫。实践证明，只有广大农民群众奔上了小康，全国人民才真正过上了小康生活。

启示之三：基层组织和人才队伍是农村奔小康的生力军，同时也是做好群众思想工作的必要条件。

做好群众思想工作，基层政权是保障。基础不牢地动山摇。农村党的基层组织是党组织的细胞，既是党联系群众的桥梁与纽带，又是农村各项工作和各项组织的领导核心，也是农村经济建设及五个文明建设的组织者和实施者，更是做好群众思想工作的主力军。农村基层组织战斗力的强与弱，直接决定了群众思想工作的好与坏。当前，一些农村基层组织班子年龄老化、干部文化程度偏低、致富能力不强、干部待遇不高等系列问题制约了基层组织作用的有效发挥，干部很难起到教育群众的表率作用，在群众中缺乏号召力、影响力和凝聚力。各级党组织应切实加强农村基层组织建设，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，使群众思想工作有可靠的组织保障和政治保证，群众思想工作才能顺利开展，抓出成效。调查发现，目前村组干部大都五十多岁，二、三十岁的年轻干部少之又少，出现了青黄不接的严重现象。况且，由于待遇低，即使在任的村组年轻干部也大都不愿当，基层党组织造血功能严重退化，其战斗堡垒作用受到严峻挑战。在加强基层组织建设的同时，首先要加强 19 农村人才队伍建设。农民是农村工作的主体，农民素质的高低决定着农村农业今后一定时期的发展方向与提升水平。当前，我国正处于传统农业向现代农业加快发展的进程中，急需一批懂技术、会经营、善管理的实用型、复合型人才。由于农业产业结构单一种植效益相对较低，大量农村青壮年劳力外出务工，农村留守劳动力主要是“386199”（妇女、小孩和老人）部队，45岁以下从事农业种植的农民很少，农村人才匮乏的问题相当突出。各级政府要大力发展农民培训和职业教育，重点培养种植大户、农机手、农业专业合作社、农产品经济人、农业产业化龙头企业等经营主体，建设适应现代农业发展需要的农村实用人才队伍。

五、几点建议

当前农村、农业、农民在经济社会发展进程中存在种种问题，最为突出和严重的是农民思想道德问题，我们认为，目前最急需做的有以下三件事：

1、深入开展一次基层干部队伍“群众路线”教育活动。农民思想道德出了问题，首先是干部出了问题。毛主席说过：“只有落后的干部，没有落后的群众。”当前我们的基层干部队伍，存在种种问题：宗旨信念淡化、思想观念落后、能力水平欠缺、致富本领不强、作风漂浮、脱离群众、为政不廉等等，在群众中造成了不良影响，干群关系在很大程度上出现了裂痕，现在干群之间恐怕不能用“水乳交融”、“鱼水情深”来形容。要教育好群众，首先要教育好干部。党中央准备从下半年开始在全党开展群众思想路线教育实践活动。这的确是英明之举。我们有必要以此次活动为契机，在全市乡、村、组各级广大党员干部中扎扎实实 20 开展一次群众思想路线教育实践活动，把党员干部身上存在的主要问题进行一次集中的疏理与清洗，使党员干部的纯洁性和先进性得到加强，扭转基层干部在广大群众中的不良形象。

2、广泛开展一次声势浩大的农民思想教育活动。三十多年的改革开放使我国的综合国力得到迅速提升，经济实力跻身世界强国之列。但是由于过分强调以经济建设为中心，而忽视了群众的精神文明建设，导致群众思想道德领域出现了严重问题，这是改革开放的最大缺失。加强农民的思想道德教育势在必行，刻不容缓。有必要在全市农民中开展一次集中性的声势浩大的思想教育活动，广泛深入持久地开展“文明村镇”创建活动，“五好家庭”、“十星级农户”评选活动，各行各业“最美高安人”竞赛活动及“讲文明、树新风、促和谐”系列教育实践活动。要通过思想教育活动，逐步矫正农民思想中存在的拜金主义、利己主义、享乐主义、无政府主义及封建迷信、宗族观念等腐朽落后的思想，提高农民群众对腐朽落后的思想文化的鉴别力和抵抗力，激浊扬清，不断巩固社会主义先进思想文化在农村的主导地位。

3、加大农村基础设施建设投入，特别是文化基础设施投入，夯实农村精神文明建设的物质基础。当前农村基础设施建设相对以往有较大改观，但是和经济发展的速度相比，还是有很大差距，也极不相称，特别是文化基础设施的建设欠账较多。随着生活水平的提高，广大农民群众对精神文化生活的追求愿望极为强烈。针对农村文化基础设施薄弱的现状，要千方百计争项目、跑资金，逐步改善农村基础设施、文化阵地、公益设施条件，大力兴办公益性文化事业。逐步加大财政对农村文化设备配套、文化信息网 21 络建设、文化队伍教育培训等经费的投入力度，完善农村公共文化服务体系。要广泛开展各类群众喜闻乐见的文化娱乐活动和各种群众性文明创建活动。要深入开展“送文化、送科技、送卫生下乡”活动，经常组织科普、文艺等弘扬主旋律的优秀影片，到农村巡回播放演出，既宣传党的方针政策，又丰富群众的文化生活。与此同时，要充分重视典型的示范和榜样作用，经常地、及时地发现和培养具有鲜明时代特征、具有深厚群众基础的、群众感到可亲可敬可信可学的典型，用身边的事教育身边的人，为广大农民群众提供榜样的力量。

由于时间仓促，调研范围不广，政策水平不高，理解能力不强，调研报告中的观点和分析，难免以偏概全，失之偏颇，有的言词可能偏激，谨供领导参考并给予批评指正。

中共高安市委宣传部调研组 2013年5月26日

第五篇：关于职工思想状况的调查与思考

关于职工思想状况的调查与思考

随着国企改革的不断深入，许多深层次的矛盾日益凸现，不稳定的因素不断增加，职工的思想方式、交往方式、生活方式和价值观念正在发生变化。因此，要化解各种矛盾，消除不稳定的因素，就必须运用多种方式和手段，其中一个很重要的方面，就是要做好职工的思想政治工作。要做好职工的思想工作，就必须要研究职工所关心的问题，要在分析职工思想状况的基础上，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。

一、职工思想中的主流意识

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，职工的思想观念发生了深刻的变化，广大职工比以往更加关注改革开放的成果，更有了参与企业改革的积极性，他们也更关心企业的发展，维护企业的稳定和注意自身素质的提高，在他们身上更多呈现出的是支持改革、参与竞争、正视现实、自我发展、开阔视野，与时代共进的思想主流。他们具体表现在以下几个方面：

一是对党和国家的路线方针政策的认同感增强了。通过调查我们感到，广大职工对改革开放20多年来取得的成果总体上是满意的，对党和国家的路线方针政策是拥护的，大多数职工对改革开放的评价是满意或基本满意。即使在困难企业，职工也没有因为企业遇到了前所未有的困难而否定改革的成果。许多职工仍从大局出发，对改革开放的成果进行了客观公正的评价。

二是对改革的承受力加大了。随着市场竞争的日趋激烈和企业改革的不断深入，广大职工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期职工思想的“热点”问题已经转移。许多职工都能认识到“减员增效，下岗分流，实施再就业工程”是企业改革脱困的必由之路。大多数职工对此表示理解和支持。我们在调查时，有位工人是这样说的：“改革进入攻坚阶段，我不下岗谁下岗”!还有一个单位，在工友之间竟出现了新老职工都想让对方留下来的感人场面。

三是对企业命运的关切度不断提高。市场经济的快速发展增强了职工的危机感和责任感，广大职工从来也没有像现在这样关心企业的生存和发展。职工对企业经营者的评判、对企业前途的关心都能同自身利益紧密联系在一起，应该说与前些年相比，今天的职工更加关心企业的生产经营，更加关心市场的需求，更加关心企业的经济效益了。

四是职工的就业观念、择业观念也在不断改变。随着市场经济的发展，职工的工作方式、生活方式和思维方式，发生和正在发生深刻的变化。其中最主要的一个特征就是价值观念更趋实际。在就业观念上他们更能正确对待职业和岗位，更能客观地看待自己，客观地面对现实。即便是一些企业把岗位之间的收入差距拉的很大，但个别职工仍能根据自己的情况选择了低薪岗位。职工的择业观念较前些年也有了很大的转变。更多的职工看重的是人生价值的体现，他们更追求其自身发展的环境。个别工人说的更直接;只要能养家糊口就行。“职工的竞争意识和自主择业意识正在不断增强。

五是爱国主义思想不断得以强化。近年来，广大职工对重大的政治事件都表示出极大的关注。香港、澳门的回归，更激发了广大职工的爱国热情。他们对当前的台湾局势与和平统一祖国的前景，同样十分关注。从职工思想的反映可以看出，大多数职工都能认识到，只有不断增强我国的综合国力，才能提高我国在国际上的威望和地位。

二、职工思想中的消极倾向

由于经济体制改革、政治体制改革的深化和社会结构的变化，我国正经历着一场深刻的社会变革。人们的思想观念和价值取向都已发生并将继续发生变化。经济和社会生活中长期积累的问题逐渐显现，各种矛盾相对集中。随着经济结构的调整和企业改革步伐的加快，同职工群众息息相关的热点、难点和焦点问题也在不断增多。许多社会现象也会诱发职工产生各种各样的思想问题。职工思想认识中的一些深层次的问题也会逐渐显露出来，有些可能会引起职工的思想波动和心理失衡，职工表现出来的一些消极倾向，主要有以下五种心态：

一是矛盾心理。在复杂的社会环境中，职工的心理活动也比以前更活跃和复杂。大量的社会现象、大力度的改革对职工的心理影响也越来越大。目前，在职工中因工作、生活、婚恋、家庭、经济、人际关系等问题，都会产生许多心理矛盾。在对待改革的态度上，有些职工盼改革、怕改革，产生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他们既厌恶”大锅饭“，又怕打碎”大锅饭“去承担风险；在用工上，他们既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰等。职工的心理压力加大了，他们必须要面临各种风险压力、期待压力和情感压力。以前工作的稳定性和优越性给职工以极大的安全感，而今，心理上的安全感没有了，取而代之的是风险。

二是失衡心理。由于新旧体制同时并存，发展极不平衡。有些改革、方针、政策和措施尚未完全配套，使职工心理”落差“较大，造成心理失衡。一些职工感到，改革总是以牺牲职工的利益为代价，于是就有人认为改革越深化，职工的地位越下降。尽管中央一再强调全心全意依靠工人阶级办企业，尊重职工的主人翁地位，但落实到基层就显得苍白无力了。职工的心理失衡同社会和企业的急剧变化有着密切的关系。特别是面对社会的腐败现象，许多职工表现出了一种消极的思想趋向，如用民谣作为载体来发泄其不满的情绪。职工对深化改革过程中部分企业领导干部以权谋私、借机敛财的现象深恶痛绝。在国企改革的过程中，部分企业职工生活受到了很大冲击，承受着来自经济和心理上的双重压力。由于客观条件与主观的愿望的反差太大，造成职工的思想活动向极端发展。一些职工认为煤矿企业职工收入偏

低，经济地位下降，同时，也感到政治地位的降低。部分职工认为国家在制定政策时往往忽视了企业职工的利益，医疗改革、住房改革、教育改革无一不在加重企业职工的负担，产业工人付出的改革成本过高，这也是造成职工心理失衡的一个重要原因。

三是怀旧心理。煤炭企业进入市场后，由于供大于求，煤炭销售难、货款回收难、职工开资难，企业面临前所未有的困难。确实有相当一部分企业职工不能正常开资，企业的生产不能正常运行。在这种情况下职工思想和行为上出现的短期化倾向也就在所难免。个别职工可能就会产生越改革越不如从前的心理。一位老工人曾直言?quot;改革力度越来越大，工资拖欠越来越多，职工生活越来越差。”也有个别职工对国企三年脱困的信心不足，看不出国企改革的亮点，甚至有人把企业改制说成是“企业换牌子、领导换帽子、工人掏票子”。

四是自卑心理。一些职工的主人翁自豪感随经济地位的变化而失落。部分职工的自卑感、压抑感代替了往日的光荣感和自豪感。在五六十年代，煤矿工人的自豪感和荣誉感很强，他们会为自己是一名煤矿工人而感到无上荣光，但进入市场经济以后，煤炭行业的职工收入远远落后于其它行业，于是，一些工人就感到在煤炭企业工作是进错了门，在同其它好的企业相比时，他们的自卑心理相当严重，再加上市场经济就是以效益论英雄，对亏损企业的职工可以说是不屑一顾。煤矿职工也就难免会有一种自愧不如的感觉了。五是依赖心理。在职工产生自卑心理的同时，也有一部分职工存在着依赖心理。煤炭企业受计划经济体制的束缚是十分严重的，大一统的观念较强，长期受“计划等上级下达，村料靠上级供应，销售靠上级统包”的影响。“等靠要”思想严重，一切依赖国家，一切依赖上级。一遇到困难就找主管部门和上级领导，事事找上级靠国家。特别是一些资源衰竭矿井的干部和职工放不下企业的架子，靠国家贷款，靠政府扶贫。以?quot;大锅饭“都已成”大锅汤"了可还不积极地去寻找出路，至今还有一部分职工仍然认为自己进了煤矿的门就是国家的人，企业就要管他一辈子。

总之，在企业深化改革的过程中，职工的不良文化心态是多方面的。既有经济改革中存在的某些失误，也有职工思想观念上的偏见；既有市场经济负面效应的影响，又有职工思想认识上的误区；既有企业自身存在的问题，也有职工认识上的局限；既有政策上的问题也有现实中的问题；既有主观方面的问题也有客观方面的影响。

三、对职工不良心态的调适措施

大量的事实表明，在社会转型期，特别是国企改革不断深化，但还未完全到位，生产资料和劳动力需重新调整，但市场机制还未完全形成，各种利益矛盾和冲突不断加剧，在新的运行机制尚未完全建立起来的情况下，职工思想最为活跃，极易形成一些不良的文化心态，应该说，这是社会现实在职工思想中的客观反映，但必须要引起我们的足够重视。如果不良心态不能得到调适，就会产生严重的负面影响，甚至有可能会积淀成社会发展中的阻力，进而影响改革发展稳定的大局。因此，我们必须采取有效的心理调适措施，通过文化整合、自我调控、环境影响、舆论引导、真情感动等措施，使职工排除心理障碍，化解心理矛盾，保持心理平衡。

--进行文化整合。面对改革攻坚、经济关系、利益关系调整中出现的下岗、失业、分配差距过大等现实问题，面对新旧两种体制交替过程中消极腐败易发、多发、频发的特殊历史现象，一些职工在分辨先进与落后、主流与支流、正确与谬误中产生了许多模糊认识，产生了许多心理矛盾。要消除这些心理矛盾就必须用潜移默化的方式对职工的心理施加一种无形的压力，使职工思想、心理和行为受到不同形式的影响。这一过程就是文化整合的过程。企业要加强文化建设，充分发挥文化在职工心理调适过程中的影响、同化和整合作用，从而使职工开阔视野、顺应趋势、调整心态、更新观念，积极主动地投身到改革与发展的潮流中。

--注重自我调控。职工在不同时间不同空间条件下表现出来的思想反映，都可以从他们所从事的各种具体活动中找到依据。因此，我们要不断研究职工思想变化的规律性，引导职工进行心理的自我调控。其方法一是理智性心理矛盾的调适。主要是把握思想脉博及时抑制职工的消极情绪、情感，消除工作中的单调乏味，保持职工对工作的兴趣，让职工循序渐进地工作。二是情感性心理障碍的调适。注意为职工创造一个良好的工作环境，帮助职工妥善处理好人际关系，引导职工在情感爆发时，进行适度渲泄和放松，让职工有张有驰，生活乐观开朗，保持良好的心境。三是意志性心理障碍的调适。帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观，培养和完善职工的个性心理，对职工进行信仰、信念、信心的教育，帮助职工养成具有责任心、进取心和事业心。四是焦虑心理的调适。在企业普遍进行减员分流的过程中，要让职工有一种压力和紧迫感，但要帮助职工克服过度的焦虑感，创造一种轻松的氛围和公平竞争的条件。

--优化企业环境。职工心理不仅会受信仰、信念、理想、需要、动机等主客观因素的影响，而且还会受社会环境、企业环境以及家庭环境的影响。不同的企业环境对职工会本稿件版权属于517878秘书网产生不同的影响，良好的企业环境会使企业职工产生一种积极向上的心理，而不良的企业环境会使职工产生一种消极的心理。企业通过正确的舆论、良好的风气、规范的要求对职工进行长期的影响，使职工逐渐适应群体的要求，促进职工个体行为与群体趋向保持一致。一个企业如果经营者公正廉洁，领导班子坚强有力，职工群众团结奋进、正气上升、人际关系和谐，那么，职工也就很容易形成良好的工作作风，即使是一个落后的职工在这个集体里也是很容易变好的。

--发挥舆论导向作用。在国企深化改革过程中，职工的思想观念、价值观念，行为取向必然会发生变化，如果