第一篇：新农村建设中农村基层组织建设的调查思考
新农村建设中农村基层组织建设的调查思考
王殿刚
农村基层党组织是党领导基层农村工作的忠实实践者，是党的各项方针政策在农村的拥护者和执行者，是带领一方群众致富奔小康的战斗堡垒。如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。为此，就音河乡的基层组织建设情况进行了深入调查。
一、新形势下农村基层建设点存在的主要问题
（一）是农村集体负债多，收入少。在调查的8个村中，平均负债8万元，多者十几万元，仅有和平村没有外债。这些债务形成的主要原因：
1、前些年乡统筹村提留时由于农民税费任务过重，部分农民缴不齐，但村里为了完成上级任务，不惜借高利贷，造成村级债务增大。
2、村办教育及公益性事业形成债务，全乡8个村中有6个村因此背上巨额债务。3、2002年农村实行税费改革后，村提留取消了，村级收入只有转移支付一项，多的只有5万元，少的才有2万余元，连正常开资还不够，而且每年还要偿还一部分欠款，使村级财务运转艰难。
（二）是工作辛苦，条件艰苦，影响了工作积极性。农村基层干部长期工作在第一线，工作最具体、最直接，长期与农民直接打交道，稍有疏忽，就会遭到群众的非议，甚至谩骂。而农村工作又是复杂的，每完成一件工作都要受主观和客观
两方面的制约，如修路架桥、五保户、残疾人的供养等等，都是关系到农民的切身利益，但要干好每一项具体工作都需要资金作保障，没有资金作保障，再好的设想也是一句空话。但群众不那么认为，作为农村基层组织就应该为我们解决具体问题，否则要你干什么？绝大部分村支部与村校合用一所房子，乡党委考虑到农村基层干部工作辛苦，想改善基层干部办公条件，为每村新建100平方以上的村部，通过调查摸底，8个村，只有2个村有能力修建，大多数村无能为力。为保证村干部工资及时足额发放，旗财政纳入了年初预算，由财政发放，但村里每年收缴农业税时都存在一定缺口，由于大多村集体经济薄弱，无能力弥补这一缺口，这缺口只好用干部工资抵扣。在调查的8个村中，只有3个村的干部工资全部兑现，5个村的干部工资都有不同程度的拖欠，有的村拖欠了几年，由于工作压力大，条件艰巨，工资又不能及时到位，群众又不能理解，影响了一部分村干部工作的积极性。
（三）是基层干部素质不高，班子协调性不强，党员先进性不突出。
1、部分村干部素质不高。调查显示，在59名村干部中，具有高中以上文化的占42％，具有初中文化以上的占58％，由于多数干部文化水平不高，导致理解党的方针，政策水平不高，决策能力、工作能力一般影响了班子的战斗力。
2、党员先进性不突出。从走访调查的情况看，在275名农民党员中，初中及以下文化的占87.1%，55岁以上的党员占27.3％，这说明党员队伍不仅文化层次较低，而且年龄老化，这样的党员，想起表率作用也有点力不从心。还有部分党员平常放松政治学习，对己要求不严，思想还落后于一般群众，在群众中古今不高，影响了党支部的战斗力和号召力。
二、解决农村基层组织建设点主要问题的对策
在这种形势下，要解决目前农村基层组织建设存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，必须从如下几个方面下功夫：
(一)抓住关键，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。首先要抓好“选人”。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的党支部和村委会逐项落实。村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面，要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念，选那些富有开创精神想干事，真干事、会干事、不出事，并能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从种养大户或农民经纪人中有能力的党员中选任，也可从外出打工有管理经营经验的人员及大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次是抓好育人。把育人的重点放在提高党员队伍的素质上，把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题，对支部书记要经常集中重点培训，对其他村干部和党员，乡镇要经常组织培训，村党支部也要定期组织党员群众学习。通过培训学习，要达到提高党员队伍素质，纯洁党员队伍，增强思想觉悟性的目的。
(二)抓住重点，因地制宜调整产业结构，着重解决农民增收问题。
农村基层组织建设工作要围绕经济抓党建，发展农村经济，增加农民收入，让农民尽快的富起来。而调整产业结构调整是农民增效的主要途径，在抓产业结构调整时要着重抓好如下三项工作：一是因地制宜，抓好产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性。要从实际情况出发，根据我们的地理优势、市场行情和传统习惯来规划调整，充分考虑适合我乡特点，围绕奶牛、白瓜籽、马铃薯等资源优势上作文章，从种、养、加几个方面权衡增长率，以最少的成本获得最大的效益。乡、村两级应大力支持，正确引导，加强培训，搞好服务。养殖业占我乡农牧业总产值的48％，是我乡农民增收的主要渠道，特别是奶牛养殖，在我乡养殖业中占有很大份额，而且发展速度快，势头强劲。目前我乡养殖业以发展奶牛业为主，我乡现有奶牛14546头，养殖效益高，一头奶牛年效益达5000元以上。二是利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、个体经营户、经纪人投资兴办农牧业加工项目，以带动规模种植，规模养殖等，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位，二者可以解决农产品难卖的问题，三者可以带动农业务素质结构调整。
(三)抓住火候，壮大集体经济，为公共事业发展提供物质保证。
农村农田基础设施建设薄弱，村道路况差，村级债务大，村干部工资难兑现，五保户、残疾人等困难户无法得到根本救济，对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展壮大集体经济，为群众解决具体问题。近几年特别是2002年税费改革以来，村级收入只有财政转移支付一项，远远满足不了各项支出的需要，为此，应重点做好下列工作：一是广泛深入进行招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办农副产品加工，这项工作要纳入年终考核，落实任务，明确责任，还要落实奖惩激励机制。二是扩大现
有加工业规模，音河乡现有淀粉加工作坊达156个，要通过政策引导和项目扶持，鼓励群众建加工作坊，实现农副产品就地加工增值。三是充分利用各种资源。村里原有的荒山、荒地、池塘等资源，要以承包租赁等形式合理开发利用。增加村集体收入。四是严把财务开支关。要建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进帐，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公开财务，保证开支合理。
第二篇：新形势下农村基层组织建设的调查思考
各位领导：
我是上虞市上浦镇鲍岙村人，今年31岁，98年退伍，99年当选为村委会主任，03年又被镇党委任命为村党支部书记，在今年的村级组织换届选举中，通过“两推一选”和村民直选的办法顺利当选为村党支部书记兼村委会主任。
一、对我村基本情况的简单介绍
我们鲍岙村地处豫南半山区，全村201户，603人，有水田600多
亩，山林370亩，属典型的水稻种植村。由于资源贫乏，村级经济比较薄弱，收入来源主要靠大田、山林、茶园、鱼塘等承包款，去年二轮土地承包完善工作后，取消了大田承包款，目前村年收入约4万余元。我们村历年的负债尚有18万余元，其中8万元为村干部报酬。由于地理位置、资源状况等因素的制约，老百姓历来靠山吃山、靠田吃田，但现在种植的板栗经济效益不高，人均耕地也不到1亩，因此大量的劳动力都外出打工，留在村内大多是老、少、病、弱人员，如在今年的选举中，尽管我们做了不少宣传、发动工作，但全村503位选民中参选的只有268人。所以，我在这几年的任职期间，感受最深的有两点：经济薄弱事难办，资源贫乏心难聚。
二、简述在农村基层组织建设中存在的一些问题
搞好农村基层组织建设是稳定农村、发展农村、做好新形势下农村各项工作、构建和谐社会的关键。现在我针对本村实际和周边各村的基层组织建设现状，粗浅地谈以下基层组织建设中存在的一些问题。
1、村级经济薄弱，农村债务负担沉重，影响了基层组织建设
据我所知当前有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。农村集体经济的沉重债务，直接导致村干部工作待遇难以有效保障，从而影响了村干部工作积极性，影响了农村基层组织政权的巩固，影响了农村各项事业的发展。
2、外出人口增多，党员队伍老化，群团组织建设有所弱化
我们鲍岙村有劳动力人，常年外出经商、打工人，这给新党员的发展、村干部的培养带来了一定的难度，如发展党员，客观上加大了党员的流动性，如不发展，则又造成党员年龄的老化。另外共青团、妇代会等群团组织基本上不能或很少开展工作。
3、农村社会矛盾有复杂化的趋势，干扰了农村基层组织建设
在我镇以及周边尚在进行的换届选举情况看，农村社会的一些深层次问题和矛盾逐渐暴露，在一些村的选举，尤其在村委主任的竞选中，宗派势力当道，拉帮结派现象普遍，在农民素质及宗派、家族观念的影响下，一些有较好素质、敢管事、能干事的老的村干部往往在别人声势浩大的“拉票”行为中落选，会直接对对上级和村里的工作造成影响。
三、要加强以党支部为核心的村级组织建设
我认为加强农村基层组织建设从我们行政村的角度来看必须以加快发展为主题，以强化村班子为重点，来切实加强以村党支部为重点的村级组织建设。
1、要以提高村级组织战斗力为重点，建立一套强班子。行政村工作开展的好坏，关键在村班子，村班子战斗力的强弱，关键在村党支部书记，因此必须选拔好、任用好支部书记这个角色。在目前的选举工作新形势下，农村中的党员也好，普通群众也好，很大一部分还没有养成理性思考、理性看人、理性投票的习惯，容易被一些人的话语所诱导，或者被宗族、宗派势力所左右，所以我认为，在村干部的选举，尤其是村党支部书记的确定上，上级党组织应该有根大的决定权。另外上级党委政府要切实关心村级班子的工作，必要时在政策上、经济上给予适当的倾斜，在村干部遇到棘手问题，或者因工作原因受到打击报复时，有关部门要及时、合法、严肃地作出处理，以维护村干部的威信和工作干劲。
2、要以提高人民群众的信任度、满意度为目标，切实为民办实事。“为官一任，造福一方”，村干部虽官职不大，但责任重大，一个村面貌如何，主要看村干部的能力和为民办实事的决心。要赢得民心，必须充分利用现有条件，增加集体经济收入，着力解决群众在生产、生活中急需要解决的热点、难点问题，如道路建设、农田水利建设、农村环境整治等。我上任后，依靠公正办事、廉洁自律，创造条件做了几件以前十几年相做而没有做的事，如硬化了道路、解决了村民的饮水问题，群众比较满意，使得我和我们的村级班子能在换届选举中一次性高票当选。
3、要以“利为群众谋”为出发点，真抓群众利益的保障。群众利益无小事，改革开放的20几年里，农村面貌发生了很大的变化，但是随着城乡差距的近一步扩大，各类开支比如生活费用、医疗支出、教育支出等的大幅度提高，使大多数农民离全面实现小康还很遥远，因此在面临政策法规的实施，各项任务的落实、农村发展的需要与农民的具体利益发生矛盾时，他们首先考虑的是自己的利益，如若处理不好，会直接导致干群关系紧张，影响其它工作的开展。所以我认为，不论
第三篇：农村基层组织建设的调查思考
农村基层组织建设的调查思考
按照县委组织部的安排部署，对我镇9个村基层组织建设点进行了调查了解。
一、农村基层组织建设存在的主要问题
一是农村集体负债多，收入少。全镇9个村，每村都有负债，平均负债额10万元左右。这些债务形成的主要原因有四个方面：①村级组织活动场所建设形成的负债，②建校过程中的负债。③水、电、路等公益事业建设负债。④其他原因形成的负债。
二是工作辛苦，条件艰苦，影响了工作积极性。农村基层干部长期工作在第一线，工作最具体、最直接，长期与农民直接打交道，稍有疏忽，就会遭到群众的非议，甚至谩骂。而农村工作又是复杂的，每完成一件工作都要受主客两方面的制约，如修渠去淤，修路架桥、五保户、残疾人的抚养等等，都是关系到农民的切身利益，但要干好每一项具体工作都需要资金作保障，没有资金作保障，再好的设想也是一句空话，但群众不那么认为，作为一级农村基层组织就应该为我们解决具体问题，否则要你干什么。全镇9个村，没有专用办公室场所的村有3个，虽然上级在村级组织活动场所建设过程中有专项补助，但新建一个村级组织活动场所投资在10万元左右，上级配套资金仅3万元左右，村上经济基础薄弱，没有能力建设。
三是基层干部素质不高，班子协调性不强，党员先进性不突出。①部分基层干部素质不高。调查显示，村干部中，具有高中文化程度的仅占22％，由于文化水平不高，导致理解党的方针，政策水平不高，决策能力，工作能力也就较差。②个别班子协调性不强。有个别村两委会班子工作不协调，相互不支持、见权就争，见利就要，见麻烦就躲，使得村里各项工作失控，工作被动，群众气愤地说：村干部连自己都管不了，哪有精力管我们呢?”③党员先进性不突出。从走访调查的情况看，党员只有小学文化的占30%左右，55岁以上党员占到党员总数的20%以上，这说明党员队伍不仅文化层次较低，而且年龄老化，这样的党员，想起表率作用也有点力不从心。还有部分党员平常放松政治学，对己要求不严，思想还落后于一般群众。
四是农民增收难度大，办法少。党中央为农民增收出台了一系列硬措施：免农业税、直补、良补、粮食保底收购，极大地提高了农民种粮的积极性。但是，要使农民大幅度地增收，彻底摆脱贫困，不断满足日益增长的物贡文化生活的需要，迅速进入小康社会，需要广范围地寻找致富门路。从调查的情况显示，年人均纯收入在万元以上的农村户占18.8％，均为非种粮农民，大多为农业综合养殖户、工商户和个体私营企业主。农民普遍感到缺资金，少技术，信息不畅，致富门路窄，办法不多，仅靠几亩责任田维持生计的农户还较常见。
二、解决农村基层组织建设主要问题的对策
在这种形势下，要解决目前农村基层组织建设存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，迅
速发展经济，迅速增加农民收入，必须从如下几个方面下功夫：
(一)抓住关键，建设一支富有战斗力的村级班子
首先要抓好“选人”。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的支村两委会逐项落实。支村两委会的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分丈挥，关键看支部书记，班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照
“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面，要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念，选那些在改革开放中冒出来的，富有开创精神的，能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从经济大户中有能力的党员中选任，也可从外出打工的人员，乡镇企业管理人员和大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村经济大户中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的预备队伍，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。
其次是抓好育人。把育人的重点放在提高党员队伍的素质上，把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题，区、乡、村要有学习阵地，对支部书记，区、乡要经常集中重点培训，对其他村干部和党员，乡镇要经常组织培训，村党支部也要定期组织党员群众学习，开展活动用好的典型教导人，用坏的典型警示人。通过培训学习，要达到提高党员队伍的素质，纯洁党的队伍，增强思想觉悟性的目的。
(二)抓住重点，因地制宜调整产业结构，着重解决农民增收问题
农村基层组织建设的重要任务之一就是调整产业结构调整，发展农村经济，增加农民收入，让农民尽快的富起来。因此，在抓产业结构调整时要着重抓好如下三项工作：一是因地制宜，抓好产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性。要从实际情况出发，根据我们的地理优势、技术优势、市场行情和
传统习惯来规划调整，充分考虑城郊特点，从种、养、加、工几个方面权衡增长率，以最少的成本获得最大的效益。二是围绕支柱产业抓好产业结构调整。蔬菜业和养殖业是我镇农业的支柱产业，镇、村两级应大力支持，正确引导，组织良种，加强培训，搞好服务。三是利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、经济大户投资兴办农业项目，如农产品加工企业，规模种植，规模养殖等，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位，二者可以解决农产品难卖的问题，三者可以带动农田结构调整。
(三)抓住火候，壮大集体经济，为公共事业发展提供物质保证
农村基层组织建设一般来讲，农田基本设施老化，村容村貌差，村级债务大，残疾人等困难户无法得到根本救济，对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展集体经济，壮大集体经济，为群众解决具体问题。近几年特别是2002年税费改革以来，村级收入税减，大部分村全年只有几千元收入，远远满足不了工作的需要，为此，应重点做好下列工作：一是广泛开展招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办企业，这项工作要纳入年终考核，落实任务，明确责任，还要建立激励机制。二是充分利用各种资源。村里原有的荒荒地、河滩地等资源，要合理开发利用。把集体经济的所有权与经营权分离，杜绝支、村两委会插手管理。四是严把财务开支关。要建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进帐，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公布财务，保证开支合理。
第四篇：新形势下有关农村基层组织建设的调查思考
新形势下有关农村基层组织建设的调查思考农村基层党组织是党领导基层农村工作的忠实实践者，是党的各项方针政策在基层农村的拥护者和坚定执行者，是带领一方群众致富奔小康的引路人，新形势下有关农村基层组织建设的调查思考。如何把农村建设点党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是建整工作组的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，农村面临哪些主要问题?其主要工作任务是什么?带着这个问题，前段时间，对我区15个农村建设点进行了调查了解。
一、新形势下农村基层建设点存在的主要问题一是农村集体负债多，收入少。在调查的15个村护，平均负债82.5万元，多者几百万元，少者也有十几万元。这些债务形成的主要原因有四个方面：①前些年乡统筹村提留时由于农民税费任务过重，部分农民缴不齐，但村里为了完成上级任务，不惜借高利贷，造成村务债务增大；②办村办企业。上世纪90年代中期，大办乡镇企业时，部分村办企业不从实际出发，不作市场分析盲目上马，结果债台高筑。如**村因办钢管厂而举债400多万元，后来受大环境的影响，市场疲软，产品缺乏竞争力，加上制度不全，管理不善，不关闭也怪。③上世纪90年代中期盲目成立农村合作基金会，末期受金融**的影响，资金又没有人民银行作后盾，股民怕股金得不到，出现挤兑现象，基金会只好关闭。放款收不到，股金又要兑付，造成村级财务严重亏损，股民怨声载道，关天坪一个村就亏损了400多万元。④弃田现象普遍。农村税费改革前，一亩田需要负担的各项税费在200元左右，沉重的负担，导致农民弃田外出打工，上级是按田提取各项税费的，抛荒田的各项税费只好由村举债完成。据调查了解，平均每个村抛荒田在200亩以上，全年一个村因抛荒田就要负债4万多元。2002年农村实行税费改革后，村提留取消了，加上村办企业不景气，村级收入明显减少，全年村级纯收入多的8万元，大部分村村级纯收入在0.2—0.5万元之间，严重阻碍了工作的正常运转。二是工作辛苦，条件艰苦，影响了工作积极性。农村基层干部长期工作在第一线，工作最具体、最直接，长期与农民直接打交道，稍有疏忽，就会遭到群众的非议，甚至谩骂。而农村工作又是复杂的，每完成一件工作都要受主客两方面的制约，如修渠去淤，修路架桥、五保户、残疾人的抚养等等，都是关系到农民的切身利益，但要干好每一项具体工作都需要资金作保障，没有资金作保障，再好的设想也是一句空话，但群众不那么认为，作为一级农村基层组织就应该为我们解决具体问题，否则要你干什么。全区88个农村组，其中没有村部的村有43个，只好租用民房办公。区委考虑到农村基层干部工作辛苦，想改善基层干部办公条件，每新建100平方以上的村部，区财政将给予1.5万元的补贴，而建一个100平方的村部需资金3.5—4万元，通过调查摸底，15个点村，只有5个村有能力修建，享受区政府的财政补贴，大多数村无能为力。为保证村干部工资及时足额发放，区财政纳入了年初预算，由财政发放，但村里每年收缴农业税时都存在一定缺口，由于大多村集体经济薄弱，无能力弥补这一缺口，这缺口只好用干部工资抵扣。在调查的15个村中，只有3个村干部的工资全部兑现，12个村的干部工资都有不同程度的拖欠，有的村拖欠了几年，由于工作压力大，条件艰巨，工资又不能及时到位，群众又不能理解，影响了一部分村干部工作的积极性。三是基层干部素质不高，班子协调性不强，党员先进性不突出。①部分基层干部素质不高。调查显示，村干部中，具有高中以上文化的占18％，具有初中文化以上的占44％，具有小学文化的占38％，由于文化水平不高，导致理解党的方针，政策水平不高，决策能力，工作能力也就较差。②班子协调性不强。调查的15个村中，这类班子占21％，某村5名干部分了两派，工作不协调，相互不支持、搞窝里斗，把主要精力放在了争权夺利上面，见权就争，见利就要，见麻烦就躲，使得村里各项工作失控，工作被动，群众气愤地说：村干部连自己都管不了，哪有精力管我们呢?”③党员先进性不突出。从走访调查的情况看，党员只有小学文化的占66%，55岁以上的党员占43％，这说明党员队伍不仅文化层次较低，而且年龄老化，这样的党员，想起表率作用也有点力不从心。还有部分党员平常放松政治学，对己要求不严，思想还落后于一般群众，调查报告《新形势下有关农村基层组织建设的调查思考》。四是农民增收难度大，办法少。党中央为农民增收出台了一系列硬措施：降税、直补、良补、粮食保底收购，极大地提高了农民种粮的积极性。但是，要使农民大幅度地增收，彻底摆脱贫困，不断满足日益增长的物贡文化生活的需要，迅速进入小康社会，需要广范围地寻找致富门路。从调查的情况显示，年人均纯收入在万元以上的农村户占18.8％，均为非种粮农民，大多为农业综合养殖户、工商户和个体私营企业主。农民普遍感到缺资金，少技术，信息不畅，致富门路窄，办法不多，仅靠几亩责任田维持生计的农户还较常见。
二、解决农村基层组织建设点主要问题的对策在这种形势下，要解决目前农村基层组织建设点存在的主要问题，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，迅速发展经济，迅速增加农民收入，必须从如下几个方面下功夫：(一)抓住关键，建设一支富有战斗力的村级班子，尤其要调配好支部书记。首先要抓好“选人”。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。农村各项工作千头万绪，需要处在最基层的支村两委会逐项落实。支村两委会的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用能否得到充分丈挥，关键看支部书记，班子选好了，“一把手”选准了，农民致富奔小康就会有希望。为此，我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，按照“四化”标准和德才兼备的原则，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。特别是在调配支部书记方面，要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念，选那些在改革开放中冒出来的，富有开创精神的，能够带领一方群众致富的能人担任支部书记。选人的面要广、路要宽，不拘一格，可以从经济大户中有能力的党员中选任，也可从外出打工的人员，乡镇企业管理人员和大中专毕业生中选任。此外，要不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，扩大党员队伍，把农村经济大户中的积极分子培养成为党员，作为后备干部的预备队伍，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。其次是抓好育人。把育人的重点放在提高党员队伍的素质上，把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题，区、乡、村要有学习阵地，对支部书记，区、乡要经常集中重点培训，对其他村干部和党员，乡镇要经常组织培训，村党支部也要定期组织党员群众学习，开展活动用好的典型教导人，用坏的典型警示人。通过培训学习，要达到提高党员队伍的素质，纯洁党的队伍，增强思想觉悟性的目的。(二)抓住重点，因地制宜调整产业结构，着重解决农民增收问题。农村基层组织建设点的重要任务之一就是调整产业结构调整，发展农村经济，增加农民收入，让农民尽快的富起来。因此，在抓产业结构调整时要着重抓好如下三项工作：一是因地制宜，抓好产业结构调整。在结构调整时，要积极稳妥，克服盲目性。要从实际情况出发，根据我们的地理优势、技术优势、市场行情和传统习惯来规划调整，充分考虑城郊特点，围绕“山水田土”作文章，从种、养、加、工几个方面权衡增长率，以最少的成本获得最大的效益。芦山乡张家堰村，地势全乡最低，下雨遭淹，可开发渔塘进行综合养殖。二是围绕支柱产业抓好产业结构调整。蔬菜业是我区农业的支柱产业，全区12.5万亩耕地，其中8.5万亩是蔬菜基地(含复种面积)。2003年区农办统计数据表明，种蔬菜全年亩均纯收入0.35万元，是种水稻效益的7倍，是我区农民增收的主要途径之一。乡、村两级应大力支持，正确引导，组织良种，加强培训，搞好服务。养殖业占我区农业总产业的58％，是我区农民增收的又一主渠道，特别是猪、牛、马、羊养殖产业，在我区养殖业中占有很大份额，而且发展速度快，来势猛。目前我区饲养生猪主要是以饲料为主，成本较高。应以种草(鲁梅克斯)饲养为主，适当补充精饲料，每头猪从进栏到出栏饲养全过程可节省成本50—80元。我区有奶牛400头，养殖效益高，全年一头奶牛可净赚3000元。要大规模发展，就要相应地扩大种植牧草的面积。我区肉牛、羊的饲养主要是以沅江大堤的天然牧草为主，营养不足，生长滞后，养殖效益没有充分发挥出来，要以种制牧草饲养为主。三是利用大户带动产业结构调整。积极鼓励老板、经济大户投资兴办农业项目，如农产品加工企业，规模种植，规模养殖等，促进经济发展，一者可以增加农民就业岗位，二者可以解决农产品难卖的问题，三者可以带动农田结构调整。(三)抓住火候，壮大集体经济，为公共事业发展提供物质保证。农村基层组织建设点一般来讲，农田基本设施老化，村道路况差，村级债务大，村干部工资难兑现，五保户、残疾人等困难户无法得到根本救济，对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展集体经济，壮大集体经济，为群众解决具体问题。近几年特别是2002年税费改革以来，村级收入税减，大部分村全年只有几千元收入，远远满足不了工作的需要，为此，应重点做好下列工作：一是广泛开展招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办企业，这项工作要纳入年终考核，落实任务，明确责任，还要建立激励机制。二是巩固挖潜老企业。要尽最大努力，利用现有场地设备，采取灵活多样的合作形式，投资办厂，以较少的投入，获得最大效益。三是充分利用各种资源。村里原有的荒山、荒地、池塘等资源，要合理开发利用。把集体经济的所有权与经营权分离，杜绝支、村两委会插手管理。四是严把财务开支关。要建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进帐，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公布财务，保证开支合理。
第五篇：新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任)
各位领导：
我是上虞市上浦镇鲍岙村人，今年31岁，98年退伍，99年当选为村委会主任，03年又被镇党委任命为村党支部书记，在今年的村级组织换届选举中，通过“两推一选”和村民直选的办法顺利当选为村党支部书记兼村委会主任。
一、对我村基本情况的简单介绍
我们鲍岙村地处豫南半山区，全村201户，603人，有水田600多亩，山林370亩，属典型的水稻种植村。由于资源贫乏，村级经济 比较薄弱，收入来源主要靠大田、山林、茶园、鱼塘等承包款，去年二轮土地承包完善工作后，取消了大田承包款，目前村年收入约4万余元。我们村历年的负债尚有18万余元，其中8万元为村干部报酬。由于地理位置、资源状况等因素的制约，老百姓历来靠山吃山、靠田吃田，但现在种植的板栗经济效益不高，人均耕地也不到1亩，因此大量的劳动力都外出打工，留在村内大多是老、少、病、弱人员，如在今年的选举中，尽管我们做了不少宣传、发动工作，但全村503位选民中参选的只有268人。所以，我在这几年的任职期间，感受最深的有两点：经济薄弱事难办，资源贫乏心难聚。
二、简述在农村基层组织建设中存在的一些问题
搞好农村基层组织建设是稳定农村、发展农村、做好新形势下农村各项工作、构建和谐社会的关键。现在我针对本村实际和周边各村的基层组织建设现状，粗浅地谈以下基层组织建设中存在的一些问题。
1、村级经济薄弱，农村债务负担沉重，影响了基层组织建设
据我所知当前有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的本文来源于网络站形成。农村集体经济的沉重债务，直接导致村干部工作待遇难以有效保障，从而影响了村干部工作积极性，影响了农村基层组织政权的巩固，影响了农村各项事业的发展。
2、外出人口增多，党员队伍老化，群团组织建设有所弱化
我们鲍岙村有劳动力 人，常年外出经商、打工 人，这给新党员的发展、村干部的培养带来了一定的难度，如发展党员，客观上加大了党员的流动性，如不发展，则又造成党员年龄的老化。另外共青团、妇代会等群团组织基本上不能或很少开展工作。
3、农村社会矛盾有复杂化的趋势，干扰了农村基层组织建设
在我镇以及周边尚在进行的换届选举情况看，农村社会的一些深层次问题和矛盾逐渐暴露，在一些村的选举，尤其在村委主任的竞选中，宗派势力当道，拉帮结派现象普遍，在农民素质及宗派、家族观念的影响下，一些有较好素质、敢管事、能干事的老的村干部往往在别人声势浩大的“拉票”行为中落选，会直接对对上级和村里的工作造成影响。
三、要加强以党支部为核心的村级组织建设
我认为加强农村基层组织建设从我们行政村的角度来看必须以加快发展为主题，以强化村班子为重点，来切实加强以村党支部为重点的村级组织建设。
1、要以提高村级组织战斗力为重点，建立一套强班子。行政村工作开展的好坏，关键在村班子，村班子战斗力的强弱，关键在村党支部书记，因此必须选拔好、任用好支部书记这个角色。在目前的选举工作新形势下，农村中的党员也好，普通群众也好，很大一部分还没有养成理性思考、理性看人、理性投票的习惯，容易被一些人的话语所诱导，或者被宗族、宗派势力所左右，所以我认为，在村干部的选举，尤其是村党支部书记的确定上，上级党组织应该有根大的决定权。另外上级党委政府要切实关心村级班子的工作，必要时在政策上、经济上给予适当的倾斜，在村干部遇到棘手问题，或者因工作原因受到打击报复时，有关部门要及时、合法、严肃地作出处理，以维护村干部的威信和工作干劲。
2、要以提高人民群众的信任度、满意度为目标，切实为民办实事。“为官一任，造福一方”，村干部虽官职不大，但责任重大，一个村面貌如何，主要看村干部的能力和为民办实事的决心。要赢得民心，必须充分利用现有条件，增加集体经济收入，着力解决群众在生产、生活中急需要解决的热点、难点问题，如道路建设、农田水利建设、农村环境整治等。我上任后，依靠公正办事、廉洁自律，创造条件做了几件以前十几年相做而没有做的事，如硬化了道路、解决了村民的饮水问题，群众比较满意，使得我和我们的村级班子能在换届选举中一次性高票当选。
3、要以“利为群众谋”为出发点，真抓群众利益的保障。群众利益无小事，改革开放的20几年里，农村面貌发生了很大的变化，但是随着城乡差距的近一步扩大，各类开支比如生活费用、医疗支出、教育支出等的大幅度提高，使大多数农民离全面实现小康还很遥远，因此在面临政策法规的实施，各项任务的落实、农村发展的需要与农民的具体利益发生矛盾时，他们首先考虑的是自己的利益，如若处理不好，会直接导致干群关系紧张，影响其它工作的开展。所以我认为，不论是上级部门还是行政村，在决策关系农民利益的大小事项时，要把发展大计与农民利益放在同等的高度看待，绝不能因发展而损害农民利益，当然对一些借发展之机，故意刁难、漫天要价的，必须依照法律进行严肃处理，不能姑息。
4、要以强村富民为工作思路，狠抓集体经济的壮大。集体经济是能否加强和保证农村基层组织建设的物质基础，因此我们要充分利用现有条件，增加集体经济收入。我们鲍岙村通过农田位置优越、灌排畅通，适合种植蔬菜的特点，上挂企业、下联农户，在市农林水产局的大力扶持下，建立了500亩的蔬菜基地，成立了合作社，与上虞市东海食品有限公司签订购销合同，提高了土地的经济效益，增加了农民和村级集体经济收入。另外我们还打算利用拥有水面面积1000余亩，风景秀丽、库中又岛的白岙水库资源，发展休闲、旅游产业，等待有识之士前来投资。
5、要加强党员队伍建设和村级配套组织建设。在村级组织建设中，党支部建设是核心，加强党支部建设是重点，党员队伍建设是关键。要不断壮大党员队伍，改善农村党支部组织状况，有计划、有领导地发展农村党员。要加强农村入党积极分子的培养教育，真正把本文来源于网络站政治素质好、有文化，能带领群众发展经济，勤劳致富的优秀青年吸收入党，不断改善农村党员队伍结构，提高整体素质，创造新的生机和活力。同时，党支部对村委会、村经联社、团支部、妇代会等基层群众组织既要敢于领导，充分发挥其职能作用，又要善于领导，支持和保障这些基层组织依照法律和各自章程开展工作，为其开展活动创造必要的条件，把党组织的意图变成各村级组织的共同行动，拓宽党同广大农民群众的联系渠道，促进农村各项事业的协调发展和社会的团结稳定。
6、要加强学习、提高修养、建立健全农村基层组织建设的长效机制。农村干部需要不断加强学习，以提高自己的谋事、决策水平，正确行使好自己手中的权力，党支部做到总揽而不包揽，要引导村委会及其他组织创造性的独立、负责地开展工作；但放手不是放责任，在重大事项、重大问题的处理上要敢于承担责任，敢于领导，唱好主角。村级的基层组织建设还应该建立一整套务实、易于操作的长效管理机制，明确各方的责权利关系，乡镇政府更要切实加强对农村基层组织建设工作的组织领导和宏观指导。
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