关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

第一篇：关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

关于某县农民党员先进性状况的调

查与思考

关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

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党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设小康社会工作的重点和难点都在农村。在加快推进社会主义现代化的新形势下，如何保持和发挥农村党员的先进性，是当前农村党建的一个重要课题。从我县来说，底共有党员4592人，农村党员3216人，其中农民党员2271人。要发展农村经济，破解“三农”问题，推进农村小康建设，离不开占全县党员%的农村党员，特别

是其中占%的农民党员。党要贯彻“三个代表”思想，与时俱进，执政为民，保持先锋队性质，也必须发挥广大农民党员的先进性。为此，我们对当前我县部分乡村农民党员先进性状况进行了调查，并结合农村工作实践提出一些粗浅的看法。

一、部分农民党员发挥了先锋模范作用

近年来，部分农民党员在带领群众发展农村经济，增加收入，推进农村全面小康建设过程中，发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性，成为农村令人称羡的新“三人”。

一是致富带头人。在当前农村农民收入来源日益多元化的情况下，农民党员在引领农村经济发展方向，示范带动群众致富方面，促进了农村经济的稳定发展。在农业产业结构调整中，部分农民党员在农村显示出了先锋带头作用，他们主动学习，在胆开拓，大力引进新品种，推陈出新增活力；转变观念，打

开山门，调整结构活流通，紧跟时代闯市场，成为农村经济发展的生力军。许多农民党员在自己致富的同时带动了周边群众，发挥了党员在发展先进生产力方面的先锋模范作用。据全县1830户农民抽样调查统计，认为“村党员在劳动致富、公益事业方面有发挥作用”的有1068户，占%；在全县种养大户中农民党员占%，农产品营销大户中，农民党员占%。某某乡a村、某乡b村等村农民党员立足本地实际，创办太子参、黄枝子和茶叶等示范基地，在自己发家致富的同时，也带动了附近山村农民发展。

二是村务领导人。他们代表群众积极参加村务管理，体现了广大人民的根本利益。据统计某县当前村级班子成员共719人，其中农民党员499人，占％，112名村主任中党员63名，占％。他们积极参与村两委工作促进了基层政权的稳固。如据不完全统计，某乡镇11个行政村以农民党员为主的各村两委班子，近年来带领群众共新建修建公路132公

里，硬化乡村公路公里，维修及新建村委办公楼5栋，铺设自来水管道5365米，安装闭路电视8个村，受益群众达6000多人，为全面建设小康社会做出了重要的贡献。

三是新风倡导人。在农村精神文明建设中，不少农民党员积极倡导社会新风，支持党在农村的各项方针政策。他们主动了解、宣传和支持税费改革、殡葬改革、计划生育、低保和森林防火等农村工作，特别是近两年来某县农民党员按照县委“党员服务区”活动“十个一”的要求，在带头掌握致富本领、遵守村规民约、执行计生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、净化思想空气等方面发挥了共产党员的先进性作用，为发展经济、增进文明做出了积极的贡献。

二、存在问题

从调查情况看，当前大部分农民党员在发挥先进性方面体现了农村先进生产力的发展要求，体现了共产党员的应有品质，但在部分农民党员中也存在一

些不可忽视的问题，影响了党组织先进性的进一步发挥。

〔一〕宗旨观念淡薄，无意发挥先锋模范作用。

据调查，当前农村部份农民党员组织纪律涣散，党的意识弱化，思想观念陈旧，党性修养偏低。他们认为，在市场经济体制下，只有搞好生产经营，多赚钱才是实实在在的。面对新形势、新情况，他们对“农村党员是否也讲奉献？”、“农村党员与普通群众的区别在哪里？”等问题困惑不解。有的一味地强调自己生产、生活的需要，谋取个人利益，“只管自己富，其他都不顾”，存在比较严重的个人主义和拜金主义思想。据调查统计，当前农民群众中认为农民党员存在“少部分”不合格的人占%，可见在群众看来，党员不合格已不是个别问题。一些村农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，经常以影响赚钱为名不参加组织生活，以组织对自己帮助不够为由不做组织分派的工作，不愿

或不缴纳党费，甚至认为党员身份是一种负担，相当部分村支部党员会议，因参加会议党员少而无法召开。有些支部为开会不得不挤出资金给参加会议的党员发放纪念品或吃上一餐。一些集体经济差的村因此一年无法开上一次党员会议，有的农民党员不仅不履行党员的义务，而且连正常的公民义务也不履行，成为落后于群众的“特殊党员”；还有部分党员思想上完全丧失信仰，偏离了马克思主义唯物论的基本立场。据调查，有% 的党员认为“党员可以信仰宗教”，%的党员无法断定“党员是否可以信仰宗教”。相当部分农民党员，对身边的一些封建迷信现象听之任之，制止不力，甚至于主动参与，盖房搭屋请“风水先生”、治病疗伤请巫婆神汉。这些问题原因有三：一是党员身份的光荣感在农村弱化。随着社会主义市场体制的建立，农村经济有了很大发展，农村党员就业方式从单一的种植业为主到趋于多元化，生活空间也突破了原有的村落地理

范围，农民的生产生活水平有了很大提高。正如有的党员说的“党员不党员，就差二角钱”，农民党员在群众中的光荣感和自豪感得不到明显体现；二是宣传思想工作功能弱化。一些村级组织片面强调经济工作，“关注点” “兴奋点”没放在党建上，在选拔基层支部带头人时，往往偏重于发展经济能力的考核，而忽视了他们抓思想宣传工作能力的培养；三是为党员解决实际问题工作弱化。近年来农民群众利益得到重视，而作为农民党员，其生产、生活情况却很少得到过问，党员的实际问题解决很少，除年前慰问困难党员外，村党支部很少过问党员生产生活情况，加上村集体经济薄弱，党支部难以解决党员群众生产生活困难，使他们难以感受到党组织的温暖和所代表的先进性；从而导致思想观念和思维方式出现误区或偏差。以致产生“有困难不找组织找亲朋，有纠纷不靠支部靠族长”现象。

〔二〕总体素质较差，无法发挥先

锋模范作用。

从调查情况看，我县农民党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。某县2271名农民党员中%为小学以下文化，高中以上的只占2%。大多数农民党员对党的知识知之甚少，对党在农村的方针、政策一知半解。另一方面“老龄化”现象严重。35岁以下的青年党员不足农民党员总数的%，50岁以上的则占党员总数的一半以上。以某乡镇为例，该乡共有农民党员234人，高小以下文化程度164人，占农村党员总数的%；60岁以上党员83人，占%。某乡镇前宅村全村党员40人，其中70岁以上就达15人，占%；小学以下文化28人，占70%。由此可以看出农村党员客观上存在的“老龄”现象。有的自然村甚至出现“四个党员三颗牙”的情况。农民党员素质偏低的原因有：一是近年党“源”偏少，“入口”过宽。由于近些年农村农民发展经济的热情高涨，对入党入团 的追求相对减低，具有入党动机的农民相对减少，使符合条件的党“源”减少，培养入党积极分子和确定发展对象的选择余地较小，给农村发展党员工作，特别是发展能发挥先锋模范作用的党员工作，带来很大的困难。因而一些乡村党组织为完成发展党员工作任务，放宽质量要求，造成党员“入口”过宽，使一些并不优秀的人被勉强吸收进党内，还有个别村两委成员宗族思想严重，怕年轻人入党后将来挤掉自己的位置，不愿意发展党员，造成个别支部几年不发展一名党员；二是“出口”太窄。对不合格党员的表现没有明确的衡量尺度，对不合格党员没有通过有效的方式淘汰出党，造成党员良莠不齐；三是内部“消化不良”。村级组织缺乏应有的宣传教育功能。自联产承包责任制以来，农民党员很少集中学习，没有得到系统的培训。当前一些乡村的村级党组织班子较松散，除村支书外大部分支委成员形同虚设，组织缺乏活力，党员得不到必要的

宣传教育，党的方针政策没有及时贯彻到党员群众当中，使相当部分党员不知如何发挥先锋模范作用；四是农民党员外出较多。当前受城乡二元体制和市场经济影响，农村培养的人才没有为农村服务，农村劳动力转移现象较普遍，特别是有文化知识、素质相对较高的青年农民多数外出务工、经商，长期不在村，给农村青年党员发展工作带来了很大难度。即使年节时回村，也因入党积极性低而无法严格按程序吸收入党。外出党员通常是农村社会中较为“活头”的部分，特别是外出人员中还有素质相对较高的青壮年的党员。全县35岁以下的农民党员700名，其中外出半年以上的占80%左右，这些党员长期外出，组织关系没有随转，长期游离于组织之外。在村党员素质总体不高，生产和劳动技能总体较差，他们在村文化科技上不能领先于群众、生产力上难以带动群众，身体羸弱或行动困难，因而造成农村党员整体素质下降，无法发挥先锋模范作用。

五是年老党员在农村地位降低。他们年龄偏大，劳动能力弱，生活上往往靠子孙赡养，丧失了或部分丧失了在家庭中的主导地位，在决定是否带头完成税费和组织分配的工作时，很大程度上取决于儿孙对组织的感情，有些老党员甚至只能看子孙的眼色行事，党员先进性自然难以发挥。

〔三〕经济条件约束，无力发挥先锋模范作用。

我县山地面积占90%，山峦起伏，峰高涧深，道路崎岖，交通不便。如某乡东溪、某乡水边、堵坪茶山等偏远山区，村落分散，自然村偏小，人口稀少，且远离乡镇驻地，广播电视未通。党组织和党员分散，党的方针政策传达贯彻、党组织活动开展和党员间的联络沟通都存在较大困难，大多数纯农户党员家庭经济相当困难。多数村党员经济状况总体上仅处于本村的中下水平，有些高龄无依党员甚至成为本村贫困户，自己需要别人帮带。据调查，目前全县2271名

农民党员中有困难户、贫困户225户，占％。他们经常终日忙碌埋头生产，大多数对党组织活动较为消极，缺乏应有热情。他们在发挥党员先进性方面缺乏足够的思想动力和勇气，也难以在发展生产中发挥共产党员的模范带头作用。由于经济上的贫困和“后进”，严重制约了贫困党员在农村政治上的表率和先导作用，使他们难以在周围群众中树起一面有影响的政1 2 下一页

第二篇：关于某县农民党员先进性状况的调查与思考(续)(精)

关于某县农民党员先进性状况的调查与思考(续)

关于某县农民党员先进性状况的调查与思考

三、对策。当前农村党员存在的上述问题直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力，因此必须及时采取积极有效的对策予以克服。

（一）深化“一区”，抓服务，树形象，夯实基础。农民党员直接与农民群众生产生活在一起，是农民群众需求信号的第一知情人。当前结合联动网建设开展党员服务区“十个一”活动是

进行党员先进性教育的有效载体，是发挥党员先锋模范作用的广阔平台。为此要继续开展“党员服务区”活动，鼓励党员怀“服务之心”，从实际出发，依据自身的特长和能力，对“十个一”的服务内容量力而为，能服务多少算多少。无论是饭后茶聊、田头交流、邻里互助，还是政策指导、亲朋救助，只要其有心服务，便能在平常随时随地地发挥作用。既切合服务对象实际需要，解民之忧，急人所急，又在服务中体现党员的先进性，使党员先锋模范作用的发挥经常化、具体化。同时对于党员素质较好的村还可实行农村党员“量才分类”“双向联结”的做法，继续深化党员服务区工作。以村党支部为单位采取“分类归位”的办法，因人制宜，扬人所长，依照党员的各类特长、农民群众实际，归类联结，分为科技服务、文明新风、思想政治工作、经济发展、治安联络、民事调解、信息收集与反馈等小组，同时赋予村务参与权、监督听证权、意见反馈权，构成党员服务区中的“服务线”和“服务点”，结合实际服务于当地农民群众，在服务农民群众中体现党员的先锋模范作用。

（二）齐抓“二口”，纯队伍，增内劲，聚集力量。一要严把“进口”，慎重培养，充分过滤入党人员。要切实做到“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，把那些素质高，能发挥先锋模范作用的对象吸收进党的队伍。为此在发展党工作上，要结合乡镇、部门实际，以降低党员年龄、改善结构、提高素质目标，制定发展党员计划，确定三年内党员平均年龄及知识、性别结构的指导性比例。采取加强培训和召开支部联席会的办法，提高村支部书记对发展党员工作的认识，改进工作方法，做到既保证质量，又积极发展，成熟一个发展一个，既不人为限制，也不片面追求数量，有领导、有计划地做好党员“入口”工作。逐步改善农民党员队伍的年龄结构、文化结构、男女比例，提高党员的整体素质。二要疏通“出口”，严肃处置不合格党员，确保党组织纯洁性。一方面不强“扭瓜”，对那些思想上已经退党或希望退党的农民党员，要创造条件清除出党。另一方面摘出“烂瓜”，要深入基层调查研究、对民主评议产生的那些不符合党员标准、不愿发挥模范作用的不合格党员，实行“批评不含糊、曝光不留情，处理不手软”的原则“请出去”。具体要做到以下四点：①界定标准。要对照党章实事求是地明确界定农民中的不合格党员标准。②民主评议。要坚持和完善民主评议党员制度，要把党员自评、党内“面对面”互评和党外“背靠背”群众评议结合起来，减少人际干扰，提高评议的真实性，保证评议质量。③把好“三关”。要在处置手续上严格把好“三关”：即定性关，暂时拿不准或查不清的问题不急于作结论，不盲目处置，使定性准确；程序关，由支委提出处置意见，经党员大会表决通过后，报乡镇党委审批；思想关，要建立处置前谈话制度，在处置不合格党员前，党组织要找处置对象谈话，做好思想政治工作，消除抵触情绪，保证处置工作顺利开展。④联系挂钩。对被处置的党员根据实际情况，由支委成员挂钩联系，进行跟踪教育管理，要建立和完善分级负责制。把处置不合格党员列入党建工作责任制，作为考核领导班子的一项重要工作内容，确保党员队伍“进口”严格，“出口”顺畅，不断保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（三）破解“三题”，建机制，强素质，保持先进。要发挥党员先锋模范作用，必须加强党员队伍的教育管理，建立长期实效的党员聚合机制。为此还必须采取措施破解三道难题：一是党内帮扶，解决农民党员经济上的“贫困”和后进问题。为此必须实行党内帮扶，鉴于农村低保已全面铺开，一般农民群众最低生活已有保障，建议将县科级干部帮扶农村贫困户的做法调整为“县乡副科级以上干部帮扶农村党员贫困户”，仍然结对挂钩帮扶，一挂三年不变。具体做法是：对经过调查摸底、推荐上报，组织确认，真正贫困的党员。依据贫困原因，明确划分年老无力型、无技术项目型、无启动资金型三类，相对应地对县乡副科级以上在职党员领导干部依据其专业特长和职位特点也分三类，由县组织部将党员贫困户与党员科级干部对应挂钩，建表立卡，实行分类对应帮扶，过程跟踪督查，效绩目标考评。第一类是对无能力、无条件脱贫致富的老党员，要求帮扶党员干部进行物质和资金等帮扶，同时要求乡镇将符合低保条件的优先纳入低保对象，使他们老有所养、老有所长。区别对待，逐步提高。第二类是对有能力但无技术、无信息、无项目的党员贫困户，要求帮扶党员干部及时送技术、送信息，帮助选好项目，筹集资金，使其尽快致富。第三类是对有能力、有技术、有项目但无启动或周转金的，要通过提

第三篇：浙江新农村建设中农民思想状况调查与思考

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浙江新农村建设中农民思想状况调查与思考 作者：孔朝阳

来源：《新农村》2010年第12期

摘要：新农村建设中，农民是主体，农民积极参与新农村建设关系到基本实现全面小康社会目标的经济发展全局。通过调查，新农村建设中农民得实惠，思想和谐稳定，同时，农民思想也有些波动。本文针对新农村建设中农民思想状况、农村思想政治工作存在的难题、加强新农村思想政治工作做出有关思考。

关键词：新农村建设；思想状况调查；农民；思考

一、引言

浙江为深入贯彻党的十六届五中全会精神和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)精神，2006年4月25日，中共浙江省委浙江省人民政府按照2010年基本实现全面小康社会目标，制定了《关于加快推进社会主义新农村建设的决定》。五年来，浙江各地以科学发展观统领经济社会发展全局，积极实施“创业富民、创新强省”总战略，按照统筹城乡发展要求，采取了一系列支农惠农政策，为推动新农村建设创造了良好条件。通过调查，实施新农村建设战略以来尽管做了大量农村思想工作，但仍然存在不少薄弱点和难点。

一、浙江新农村建设中农民思想状况调查

1.农民关注农村思想政治工作

在各级党组织的重视下，农村思想政治工作努力面对新的变化，探索新的工作途径，通过潜移默化的影响力，为培养和造就新一代农民、为农村经济的发展提供思想保证和动力支持。因此，农村思想政治工作也得到了广大农民们的关注。调查问卷中,有80%的人表示关注和了解思想政治工作，90%的人关心所在村、镇、社区、企业思想政治工作。他们认为，思想政治工作和文化建设，对于充实精神世界，提高生活品质，缓解心理压力，促进和谐农村建设，有着不可替代的作用，普遍认为需要加强农村思想政治工作。89%的人表示近年来思想政治工作有所创新；86%的人对思想政治工作者的素质表示满意。同时，他们也希望思想政治工作方法手段搞得更活一点，针对性更强一些，“三贴近”体现的更充分一些。

2.希望社会和谐、经济发展

调查表明，经济繁荣、文化昌盛，直接影响和作用着农民思想的进一步解放和民主意识的进一步增强。86%的人认为经济发展是和谐之本；90%的农民希望政府加强“平安建设”；98%的农民希望社会环境和谐，为农民提供良好的创业氛围。调查表明，由于自然灾害、金融危机的影响,农民增收形势严峻。86%的人认为思想政治工作能够促进经济社会发展；90%的人希望

政府通过调控扩大农村需求；98%的农民期盼农村经济的发展；100%的农民希望政府加快新农村建设的步伐。

3.渴望提高素质，成为新型农民

随着农村经济体制的转变，农业产业体系、农产品市场体系等都发生了重大变化，农村城市化建设步伐日趋加快，致使当代农民的生存方式较之以往发生了深刻变化，他们不再也无须把土地作为唯一的生存条件。大量涌入城市的农民或是希望改变生存方式的农民越来越感到提高自身素质的重要性，感到一技之长对改变生活现状意味着什么。为此，他们渴望政府提出的“培训农民、转移农民、提高农民、富裕农民”愿景能够早日实现。调查显示，有60%的农民认为就业压力大,希望相关部门能结合社会就业需要进行技能培训；86%的农民赞同进行素质培训；90%农民希望自身素质在政府的帮助下进一步有所提高。

4.对丰富农村文化生活充满期待

近年来，浙江省委、省政府针对农村文化建设的薄弱环节，从建立稳定的农村文化投入保障机制入手，加大农村文化惠民工程的建设力度。实施了广播电视村村通、推进文化信息资源共享、开展“种”文化活动、建设乡镇综合文化站和村文化室、组织农村电影放映、开办农家书屋等等，形成了比较完备的农村公共文化服务体系，极大地丰富了农民的文化生活，提高了农民的生活品质。电脑和互联网，电话和电视走进普通农村家庭，为农村经济发展发挥了积极作用。得到了文化实惠的农民观念得到了转变、眼界日趋开阔、觉悟不断提高、精神更加充实。调查中，有90%的农民知道文化、科技、卫生 “三下乡”；93%的农民关心文化、科技、卫生、法律“四进社区”；95%的农民希望政府进一步解放思想，在完善农村公共文化服务体系方面有更充分的体现。

5.农民见识增长产生功利思想

问卷反映，90%的中老年农民曾离家打工或经商；80%的青年农民上过网, 喜欢西方大片,对国际国内形势十分了解，农民在增长见识的同时功利思想也在滋生。他们既讲权利又不想讲义务，讲索取不想讲奉献；他们公道正派，见义勇为又自私自利，金钱至上；他们相信科学治病有时又烧香拜佛；他们信奉勤劳致富，但有时又可怜懒汉穷人；他们憎恨赌博，但有时又参与其中；他们憎恨偷盗，害怕混混，又不检举揭发，明哲保身，反而报怨社会治安不好，政府治理无能。

二、浙江当前农村思想政治工作面临的四大难题

1.思想政治工作落实难

农村总体上说，思想政治工作力量比较薄弱，而且，农民长期形成的小农意识，也给农村思想政治工作的开展带来了难度，因此，农村思想政治工作往往容易陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地；思想政治工作没有经费投入，缺钱“难”；思想政治工作绩

效难以显现没有人愿意干，缺人“难”；思想政治工作没有项目依托吸引农民群众，利益驱动“难”。

2.对思想政治工作在认识上存在偏差

一些地方和干部错误地把思想政治工作与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。还有的认为，新形势下党的一系列惠民政策落实了，干群矛盾自然就会得到缓解，农民思想问题自然就会得到解决，没必要花太大精力抓思想政治工作。也有的认为抓经济工作还忙不过来，不安排不部署思想政治工作，或者满足于会议布置和文件落实。

3.思想政治工作创新难

农村思想政治工作由于基础比较薄弱，加上当下农村党员、和有文化、年纪轻的农民绝大多数都离乡外出打工，因此，农村思想政治工作者队伍年龄老化问题非常突出，而且文化程度也比较低，这种状况决定了创新农村思想政治工作难度是非常大的。从而导致了农村思想政治工作缺乏与时俱进的创新和发展，不能很好地达到思想政治工作的目的和效果。

4.思想政治工作缺乏长效投入机制

在农村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、无人管、无力建”以及“有场地，无活动”，传播渠道断流，思想工作断层的现象比较普遍。阵地萎缩，渠道堵塞，工作环境差，影响了思想政治工作的顺利开展。思想政治工作缺乏长效投入机制、考核激励机制等，极大影响了农村思想政治工作开创新局面。农村思想政治工作中出现的新情况、新问题和新变化告诉我们，不强化农村思想政治工作和农民教育工作，建设社会主义现代化新农村就会成为一句空话。加强农村思想政治工作，是党的事业的需要，是历史赋予我们的神圣职责，需要我们长期、艰苦地探索、实践，不断总结，不断提高实际工作的水平。

三、浙江加强新农村思想政治工作思考

1.农村教育内容要有针对性

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发观教育农民的基础上，开展市场经济知识及竞争意识的学习，清除农村中固有的封闭、保守、落后的思想意识，逐步形成深化改革、扩大开放、大力发展社会主义市场经济、共同致富的发展创新意识。要通过大力繁荣农村文化，加强对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。通过建立文化信息资源共享平台等措施，建立稳定的农村文化投入保障机制，使农民能够更多地享受到优秀文化带来的鼓舞和激励；通过广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，使农民在参与活动中逐步养成崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗的健康文明生活方式和尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好社会风尚。

2.紧密结合新农村建设实际展开工作

一要围绕推进“千村示范、万村整治”工程和实施农村产业开发帮扶、培训就业帮扶、下山搬迁帮扶、基础设施建设、社会救助覆盖、区域协作促进、社会援助“八大关爱行动”民生工程，做好农民的思想工作。二要做好健全维护农民权益机制的工作，不断拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。三要不断推动村务公开，做到办事透明。农民的许多问题和意见都是村班子不民主造成的，公开透明办事，重点要在村级财务、农民负担、宅基地审批、计划生育等实行自我监督、群众监督、纪律监督、社会监督。接受群众的监督，可以消除许多误会，化解思想问题。

3.从提高增收和服务水平上下功夫

农民思想政治工作不仅担负着宣传、教育农民群众，引导他们坚定地走社会主义道路等职责，同时也承担着正确引导广大农民走集体致富道路的重大历史使命。因此，对农民要在进行社会主义、爱国主义和集体主义思想教育的基础上，扎实地进行集体致富的思想教育。各职能部门要进一步转变工作职能，加强对农村经济工作的引导和服务，利用现有的信息技术和工具，强化信息服务，为农村提供更多的公共信息服务，为农民增收创造条件；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部的增收潜力，加快发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；加强对农村劳动力的转移培训，培育城乡统一的农村劳动力就业体制，增加农民的收入。要结合开展新农村建设，建文明家园、发展庭院经济等各种创建活动，以及通过举办实用科技培训班，树立科技示范乡镇、示范村、示范户等方法，积极组织广大农民，广泛开展科技知识传授、互帮互助结对子等活动，以此促进和提高农民教育的质量和效果。

4.切实培养一批能干事的农村干部

从组织上保证思想政治工作有序进行是做好农村思想政治工作关键, 农村干部队伍素质的高低,事关农村稳定全局。为此，要继续完善我省业已形成的从省、市、县、乡四级抽调机关干部担任农村工作指导员制度，以此进一步充实农村思想政治工作队伍的力量，并按照职责要求，充分发挥这支力量在村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、民主制度规范和富民强村服务等方面的作用，帮助乡镇、村党组织选拔培养村级后备干部，加强党员教育管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。推进基层民主政治建设，监督村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度的执行，监督和规范村务公开、财务公开制度执行，促进村干部依法办事、按章办事。帮助所驻村进一步理清发展思路，协调解决问题和困难，促进农民增收和集体经济的发展壮大。

作者简介：孔朝阳（1973—），男，江西鹰潭人，公务员，从事农村经济研究。

第四篇：农村基层党员干部素质状况的调查与思考

农村基层党员干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。提高农村党员干部素质至关重要。综合分析尚市镇农村党员干部的素质状况，既有许多新特点，也存在许多新问题，有些问题亟待解决。

一、基本情况调研报告

尚市镇现有6个党总支，58个党支部，287个

党小组。党员1670人(男1500人，女170人)，其中务农党员1028人，占61.6％。

(一)全镇党员的基本概况

文化结构：大专以上文化程度的74人，占4.4％；中专、高中373人，占22.3％；初中639人，占38.3％；小学417人，占25％；文盲167人，占10％。

年龄结构：25岁以下的36人，占2.2％；26－35岁169人，占10.1％；36－45岁376人，占22.5％；46－55岁450人，占26.9％；56－60岁256人，占15.3％；61岁以上383人，占22.9％。

入党时间：1949年前入党的4人。占0.2％；1949－1966年5月423人，占25.3％；1966年5月-1976年10月474人，占28.4％；1976年11月－1992年9月482人，占28.9％；1992年9月以后287人，占17.2％。

(二)农村竞支部的基本概况

现有35个村党支部，支部组成人员103人。文化结构：大专以上的2人，占1.9％；中专、高中38人，占26.9％；初中53人，占51.5％；小学及以下10人，占9.7％。

年龄结构：35岁以下的6人，占5.8％；36－45岁47人，占45.6％；46－55岁奶人，占44.7％；56岁以上4人，占3.9％。

入党时间：1949－1966年5月的2人，占1.9％；1966年5月－1976年10月20人，占19.4％；1976年11月－1992年9月64人，占62.1％；1992年9月以后17人，占16.5％。

二、主流特征

当前，镇村两级直接面对着农民增收、合同兑现、工资兑现、基金会清收、化解债务、维护稳定“六大难题”，承受着社会治安、计划生育、农民负担三个一票否决的巨大压力，是矛盾最集中、困难最突出、工作最艰苦的地方。在困难和压力面前．尚市镇基层党员干部保持和发扬了党的优良传统作风，较好地发挥了政治核心作用和模范带头作用，表现出过硬的思想政治素质。

(一)思想品德好，政治素质高。党员干部特别是村党支部书记党性强，只要是党组织安排的工作，总是兢兢业业地完成，有的几年没有拿工资，工作照样干。群益村支部书记李学端，在尚市遭遇旱灾的情况下明确提出，老百姓减收，干部的工资只能拿一半。去年精简民办教师，他率先把自己的女儿精简下来，起到了带头作用。在尚市，象这样的干部不在少数。

(二)战斗力强，工作经验丰富。农村基层党员虽然大多数文化程度不高，但熟悉环境和农民，在长期的工作中积累了十分丰富的经验，化解了很多矛盾和问题．为农村的稳定和发展作出了无私奉献。星雄村支部书记张云清一身正气，两袖清风，善于发挥党员的带头作用，敢于同邪恶势力作坚决斗争，把一个地处316国道旁、2500多人的大村治理得井井有条，村各项工作任务都能圆满完成。社寺村支部书记王云安带领支部一班人，坚持“两手抓”不放松，村里18年无重大治安案件，老百姓安居乐业。顺河村四组组长许兴权，每年年末炒一盘瓜子，把各户户长请到家中，公布组的帐目，再把新一年的经济任务向大家交个底，该组干群关系融洽，工作有声有色。

（三)作风扎实，特别能吃苦。基层干部同农民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，办百姓之所需。红旭村一组组长李永万，在2000年春季大旱时，带领本组农民自筹资金，在早春冰凉刺骨的河水中淘沙挖渠达40余天，架起了扬程34米、长600多米的泵站，把河水引上山，保证了全组800多亩农田用水。明乐村是一个边远山村，每次开会，村党员干部天不亮赶路才能保证按时到会，总支干部总是骑车到村里解决问题。汛期一到，干部纷纷到水库防汛，有时几天几夜不合眼。

(四)身体力行，是农民致富的带头人。在带领群众发展生产的过程中，很多党员干部针对农民求稳怕失败的心理，不断优化工作方法，坚持说服教育与示范、引导相结合，率先垂范，推进了农村经济的发展。群太村共产党员李建华发展葡萄致富后，带动全镇发展葡萄面积8000亩，使3000多户农民走上了致富之路。星亚村主任丁志勇大力调种林果，使全村林果生产形成了规模。尚市镇正是因为有了这样一批党员干部的示范带动，才使全镇林果发展到4万余亩。

三、主要问题

当前农村党员干部队伍的主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

(一)村支部成员特别是支部书记年龄偏大、文化程度偏低。尚市镇35个村支部书记中，50岁以上的11人，占31％，40岁以下的6人，占17％；大专文化程度的1人，占3％，中专、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。造成这种状况的主要原因，一是目前农村工作难度大，担子重，所以对村支部书记不敢也不能轻易换人。二是年纪轻、文化程度高的中专、高中生看到农村干部待遇低、工作难度大，纷纷外出打工，造成后备干部短缺。

(二)农村党员干部辞职不干的现象有增长势头。其主要原因，一是工作的难度越来越大。计划生育、社会治安、农民负担三项“一票否决”的工作，容不得半点懈怠。就合同兑现来说，软办法不管用，硬办法不能用，最终导致经济目标难以完成，既愧对领导、组织，又愧对同行、同志。又如计划生育工作，各种表格每月都要填报一次，所有数据不能错报、漏报一个，而外部环境非常不好，人员外流给计划生育造成了难以预料的难度，等等。二是待遇低且难以兑现。三是社会保障措施不力。生老病死无法照顾，退休后没有任何待遇。四是宗族、房头势力有所抬头，管理难度增大，有时还要遭到极少数村民的打击报复。

(三)民选的少数村委会干部素质不高，给农村工作带来了新的困难。有少数民选村干部，只要人缘好，就能得高票。工作不称职，既撤不了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓选举的”为由缠访不休，给镇、村正常工作带来负面影响。

(四)行政干部队伍存在青黄不接的现象。尚市镇在职干部职工45人，平均年龄43岁，其中35岁以下12人，占26％，45岁以上21人，占46％，年龄老化现象严重。

四、尚市镇加强农村基层党组织建设的主要措施

尚市镇坚持以建立一支政治强、业务精、作风硬的党员干部队伍为目标，立足镇村党员干部队伍的思想、作风、工作实际，积极探索加强农村基层党组织建设，提高党员干部素质的有效途径和方法，收到了较好效果。尚市镇的作法主要有五条：

(一)经常性的学习与定期民主评议相结合。①总支、村每月组织党员学习1次，政府机关每月组织学习2次，提高党员干部的综合素质和政策水平。②每年组织一次为期3天的书记主任培训班，学习当前政策及廉洁自律的有关规定。③每年组织党员进行民主评议，开展批评与自我批评，纯洁党员队伍，提高党员素质。

(二)吸收先进青年入党与加强后备干部队伍建设相结合。尚市镇去年发展党员34名，其中35岁以下的16人，占47％；高中以上的28人，占82％，同时积极培养致富能人加入党组织。这些年龄轻、文化高、先致富的先进分子加入党组织，扩大了党的群众基础．增强了基层党组织的社会影响力和凝聚力。为基层党组织选人用人提供了充裕的人才资源。储备了后备人才。

(三)量化考核与任免奖惩相结合：尚市镇委、政府制定了5条14款的工作量化评分考核细则，年初公布评分标准，年终逐项考核评分，根据考校情况确定村组干部的工资报酬，并将考核情况作为任用村组干部的重要依据之一。

实践证明，量化考核有利于调动村组干部的积极性。

(四)树立先进典墅与调整后进班子相结合。尚市镇每年召开一次劳模大会．表彰先进，交流经验，并结合平时的工作，及时调整软、懒、散领导班子，以提高班子的凝聚力和战斗力。

(五)支持支部工作与解决后顾之忧相结合。一是行政干部驻村包点真抓实干，切实解决问题；二是遇到难题不推诿，村组解决不了的由镇委、政府抽调人员帮助解决，以减轻村组压力；三是及时处理打击伤害村组干部的事件；四是尽力为村干部办实事好事，解决后顾之忧，如子女参军同等条件下优先等。

五、体会与建议

提高农村党员干部队伍素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，有大量的工作要做，重点要抓住五个环节：

(一)选准一个合格的党支部书记。农村党支部是党在农村最基层的组织，在维护农村稳定，促进经济发展中处于十分重要的地位。支部书记是村支部的核心。支部书记素质高、作风硬，带出的支部战斗力就强，当地经济发展就快，老百姓富得也快；支部书记素质低、责任性差，带出的支部必然是一个软、懒、散的班子，该地区必然问题多、发展慢、群众意见大。一个合格的、称职的村支部书记就是一面光辉的旗帜，是农民致富的领头雁，是农村稳定的基石：对支部书记的任命．必须严格把关：同时要注重用“三个代表”重要思想武装党员干部，切实增强他们全心全意为人民服务的观念，增强带领农民群众调整经济结构、发展农村经济的本领，增强做好新形势下群众工作的能力，增强坚持“两手抓、两手都要硬”的自觉性。

(二)调动和保护农村党员干部的积极性。如村组干部的养老要建章立制，给予保障；对有意伤害墓层干部的行为要从重打击。目前强调普遍意义上的农民利益比较多，但是对少数自私自利、拒交税费、寻衅滋事、扰乱稳定的农民，还缺乏教育和管理的手段；极少数领导片面地看待农民问题，片面地否定基层干部的工作，往往影碗基层干部的积极性，影响政府的威信，不利于基层干部队伍的稳定，不利于农村的改革和发展。必须大力支持基层干部的工作，最重要的问题是教育农民。

(三)加强后备干部队伍建设。当前农村的形势、任务与d年前相比，发生了翻天覆地的变化。而现在一部分村组干部仍习惯于强迫命令、发指示，思维方式、工作方法与形势发展很不适应。必须逐步吸收一部分懂市场、懂技术、会管理、能带领农民致富的能人人党，以增强基层党组织的凝聚力和号召力，加快农民致富、农村经济发展的步伐。

(四)充分发挥带领群众致富的优秀党员干部的典型示范作用。解决农村问题的根本出路在于调整农业结构，加快经济发展。调整农业结构的有效方法在于典型示范。近三年来，尚市镇采取领导推动、典型带动的办法，引导群众致富，效果明显。如群太、群金村在共产党员李建华、张世华的带动下，农产品调整面积大、品质优、销路畅，户平年纯收入1．5万元以上，群众得到了实惠，村组经济步入了良性循环轨道。

(五)理顺关系，转变职能。现在的乡镇政府责任大、权力小，直接干了许多不该直接去干的具体工作．造成了不应有的矛盾和问题，直接影响了党群干群关系，也加重了基层干部的工作负担，影响了基层干部的工作积极性。如不该政府干部承担的收税收费任务，因与行政干部的工资挂钩，纳入任期目标考核，行政干部不得不去登百家门、收各种税(费)；征订报刊杂志，各部门层层向下发文件压任务；公路植树任务也压在乡镇干部、农民身上，等等。事实上，现在的乡镇已不能算作真正意义上的一级政府。尚市镇现有33个部门，而属镇直接管理的只有11个，仅占33．3％。与乡镇、与农民、与维护社会稳定关系密切的公安、粮食、供销、工商、土管等单位屑垂直领导，政府难以调动，难以管理。

总之，农村基层党员干部队伍的素质状况直接影响和决定着党在农村和各项方针政策的贯彻实施，直接影响农村的改革开放和现代化建设的进程，事关农村的稳定和发展。加强农村基层组织建设，提高党员干部队伍素质，是一项强基固本的基础性工作，是乡镇党委的重要职责，必须时刻记在心上，拿在手上，常抓不懈。

第五篇：农民党员队伍状况调查

惠州农民党员队伍的现状

最近，惠州市委组织部组成调查组，对本市农民党员队伍结构进行了一次专题调查分析，总的看来，农民党员队伍的主流是好的，但也还存在很多问题亟待解决。主要表现在：

一是结构不甚合理，“三偏”现象突出。现有农民党员中严重存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的 “三偏”现象。据1999年底统计，全市共有农民党员39657人，其中56岁以上的占49.5％，在他们中还有相当一部分属老弱病残者，基本丧失了劳动能力；35岁以下仅占11.9％；平均年龄为54岁，个别乡镇的农民党员平均年龄高达58岁，有的村党支部被群众称之为老龄委，支委班子被形容为“五个支委八颗牙”。从文化程度看，初中以下占84.74％。从数量上看，农民党员仅占全市党员总数的32％，而占全市农业总人口的比例就显得更低了，仅为2.2％，远远低于全省3.95％的比例。“三偏”问题的存在，使农民党员队伍缺乏应有的生气和活力。

二是政治素质不高，党性观念淡薄。主要反映在：（1）理想信念动摇。一些农民党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，不管“主义”，只管利益；不相信唯物主义，而信奉宗教、迷信，甚至参与“FLG”等邪教组织，政治信仰荡然无存。（2）思想道德滑坡。个别农民党员在脑子里完全淡忘了党员意识，观看淫秽录像，参与赌博、嫖娼，小偷小摸，损人利己，虐老欺小，邻里不和，甚至聚众闹事，纠纷械斗等，基本上成了“党员不像党员”，丧失了一个共产党员应有的品质。（3）责任感、使命感衰退。有的忘记了自己肩负的历史使命，丧失了以强村富民为己任的责任感，只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退，甚至在缴交公购粮、统筹款、执行计划生育政策等方面起反作用，造成坏的影响。（4）组织纪律观念淡薄。个别农民党员，不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

三是缺乏致富本领，“双带”作用乏力。不少农民党员与农村市场经济很不适应，想问题、做事情习惯于计划经济的老一套，满足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安贫守穷；有的虽有致富的愿望，但缺乏新知识、新技术，苦于无门路，显得无能为力；有的面对农业结构调整、激烈的市场竞争，束手无策，无所适从；搞种养没技术，做生意怕蚀本，入股办企业怕砸锅，从事贩运怕上当，承包经营怕吃亏，真是市场广阔，茫然无措。从调查的情况看，在农民党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后状态，甚至有的还属“扶贫”对象。如某县有一个山区小村，有587人，党员18名，平均年龄63岁，文化程度均是小学以下，这些党员因受年龄、文化、自然条件等的制约，经济生活普遍不如当地非党群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，以致那里的群众说：“党员没本事，别想他帮富；要想家中富，自己闯新路。”党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈，严重影响了党的先进性。

四是要求入党者少，后备来源短缺。从调查的情况看，不少农民要求入党的政治热情不高，青年农民要求入党的热情更为锐减，一些边远山区、经济落后的情况更差。据一个欠发达的山区镇调查，全镇有17个村党支部，1980年至1999年20年，全镇共发展农民党员110名，平均每村每年发展党员0.3名；有2个村党支部连续3年没有发展1名党员，占村党支部12％；6个支部连续2年没有1人写入党申请书，占35％；其中有2个支部，从1980年至今，尚未有人递交过入党申请书，党员的发展几乎成了无源之水。就全市的情况看，农民要求入党的形势也不容乐观，有下滑的趋势。全市1999年申请入党的农民比1998年下降6.8％。这种要求入党人数减少的状况，从一定程度上制约了农民党员队伍的质量和活力。

另外发展不太平衡，分布尤显不均。党员发展普遍存在城郊农村好于边远山区，强村好于弱村，在一些“老、少、边、山、穷”的地区，几乎成了党员发展的“沼泽地”。

存在问题的主要原因

造成上述问题的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观的影响，主要有三个方面：

（一）客观环境的因素

一是历史原因所致。据统计，全市农民党员中，“文革”前入党的有13879名，占35％，而现在这批党员正趋于高龄化。解放后至“文革”前这一时期，发展党员主要看重成份好、政治纯，文化程度普遍偏低。在“文革”期间入党，则过分强调思想挂帅，政治领先，“知识越多越反动”，“越穷越革命”，致使这一时期入党的农民党员年龄老化和文化低化有着明显“先天不足”的历史痕迹。二是大量人才外流。许多农村青年都不愿留家守业务农，不少农村基层领导反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了：即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友挂出去一批。留下的多是胆小质弱和老幼妇女，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善。三是集体经济薄弱。这些地方的党组织由于缺乏经济实力，既不能有效地带领群众发展经济，又不能为群众办实实在在的好事，相反，还动不动向农民乱摊派，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退。四是不良风气的影响。个别农民尤其是青年农民的人生观、价值观发生了扭曲，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，在政治追求上存在一些消极心态，认为“入党吃亏”，“入党无用”，“入党不自由”等。

（二）组织管理的因素

主要表现在：一是思想认识偏差。特别是一些基层

党组织对加强农民党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为农村以农为主，只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而重农轻党，对农民党员的工作很少过问，无暇顾及。二是教育和管理滞后。从调查的情况看，一些地方无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。在教育对象的层次上，男女老少、亦工亦农亦商“一锅煮”。在方式方法上，习惯于“集中上大课，开大会听报告”，读读报纸，念念文件，或者套用听课——讨论——总结“老三步曲”。在内容上，大都是“统一食谱”，千篇一律，不因人、因时、因需施教，出现供求不对路，学用脱节。管理上对如何根据变化了的新情况，及时研究制订新的、分层分类的管理措施十分欠缺，比如：对流动农民党员、老党员、中青年党员、贫困党员、无职党员、从事乡村企业、个体工商户等不同类型的党员管理缺乏具体的规章制度，使管理流于形式。三是个别人为设阻。一些村党组织负责人私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不愿发展年轻有为的农民入党，有意设置重重障碍，采取“拖、卡、压”等手段，将优秀青年农民拒之门外。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

（三）党员自身的因素

一些农民党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习。有的认为，农民天生就是种田打工，学习既学不来粮食，又学不来经济，更学不饱肚子，视学习无用。有的自知文化水平低，但又认为年龄大，“修成庙来和尚老了”。有的对学农科知识还有点兴趣，而对政治理论根本打不起精神，长期“失学”。据调查，相当部分农民党员不知道《邓小平文选》有多少卷，江泽民同志提出的“四自”、“三个代表”是什么，分不清楚党员权利与义务的区别。由于不重视学习，致使农民党员队伍“低、老、少、缺”的状况普遍存在，即“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”，面对发展市场经济的新形势步履维艰，甚至行为失范。

针对农民党员队伍存在的诸多问题，切实改进队伍状况已刻不容缓。从当前的情况看，应 着重抓好几个方面：第一，改善结构，建立健全严格的吐故纳新机制。严格党员进口关，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来，同时，对不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口将其淘汰出党，使农民党员队伍始终保持肌体健康。第二，提高素质，加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题。第三，激励与约束手段并举，塑造农民党员的新形象。在激励方面，努力提高农民党员的政治地位，积极帮助他们寻找致富门路，给予老党员和贫困党员更多的帮助和关怀。约束方面，要建立以制度约束为基础、管理约束为重点、监督约束为保障的约束机制。第四，构筑党支部坚强的堡垒，增强优化农民党员队伍的原动力。一要建设一个好的支部班子，二要充分发挥农民党员的模范作用，三要大力发展壮大集体经济。

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