第一篇：海关企业管理业务
前言
为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关关务公开办法》，保障广大进出口企业对海关企业管理业务的知情权、参与权和监督权，增强海关工作透明度，促进依法行政，充分发挥海关信息服务作用，就海关企业管理常见业务的办理知识，我们编写了《海关企业管理业务办理指南》。
目 录
一、报关企业、进出口收发货人注册登记事项办理.............1
（一）报关企业注册登记许可...........................1
（二）报关企业（跨关区分支机构）、进出口货物收发货人注册登记.........................................4
（三）报关企业、进出口收发货人注册登记内容变更.......6
（四）报关企业、进出口收发货人注销...................8
（五）报关企业（跨关区分支机构）、进出口收发货人换证/延期...........................................9
（六）《报关注册登记证书》补办........................9
（七）报关专用章备案................................10
（八）临时报关注册需................................10
二、加工企业注册登记事项办理............................10
（一）加工企业注册登记..............................10
（二）加工企业注册内容变更..........................11
（三）加工企业注销..................................12
三、报关员注册事项办理..................................12
（一）报关员注册....................................12
（二）报关员注册变更（包括企业名称、编码更变及报关员名字、身份证号码变更等）......................13
（三）报关员注册延续................................13
I
（四）《报关员证》补发...............................14
（五）《报关员资格证》换、补发.......................14
（六）报关员注销....................................15
（七）报关员实习备案................................15
四、电子口岸授权审批事项办理............................15
（一）企业备案、权限信息申报........................15
（二）操作员IC卡备案、授权.........................16
（三）企业备案、权限信息变更........................16
（四）操作员IC卡备案、权限变更.......................16
五、海关对企业的分类管理................................17
（一）海关对企业实施分类管理的目的..................17
（二）《中华人民共和国海关企业分类管理办法》对企业实行分类管理的范围................................17
（三）《中华人民共和国海关企业分类管理办法》中企业类 别的设臵........................................17
（四）《办法》将对企业的具体影响.....................17
（五）企业管理类别调整的程序........................18
（六）申请AA类企业的条件...........................19
（七）申请AA类企业需要递交的资料...................19
（八）申请A类企业应具备的资格......................19
（九）申请A类企业应递交的资料......................20
（十）D、C类企业申请企业类别上调应递交的资料：.....20
（十一）企业会被降为C类管理的行为..................20
（十二）企业会被降为D类管理的行为..................21
（十三）海关对企业申请A、AA类管理的审批时限........22
（十四）来料加工企业转制为三资企业适用原来的A、AA类企业类别的条件及办理程序....................22
六、海关对报关员的记分..................................22
（一）报关员考试的时间和地点........................22
（二）如何获得有关报关员考试的最新信息..............22
（三）报关员申请记分返还的部门和时限要求............22
（四）海关对报关员记分的收费........................23
（五）已经注销的报关员参加考试后记分清零的办理......23
（六）报关员记分满30分的，记分周期期满后如何处理...23
II
一、报关企业、进出口收发货人注册登记事项办理
（包括注册登记、注册内容变更和注销等业务）
（一）报关企业注册登记许可
（报关企业俗称报关行）1．报关企业应当具备下列条件：
(1)具备境内企业法人资格条件；
(2)企业注册资本不低于人民币150万元；
(3)健全的组织机构和财务管理制度；(4)报关员人数不少于5名；
(5)投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；
(6)报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；
(7)无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；(8)有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；(9)海关监管所需要的其他条件。
2．申请报关企业注册登记许可，应当提交下列文件材料：
(1)报关企业注册登记许可申请书；
(2)《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件（国际货运代理企业还应提交《国际货运代理企业备案表》复印件）；
(3)企业章程、企业财务制度及公司人员架构图，公司架构图中必须明确列明企业法定代表人、负责人、会计等组成人员；
(4)出资证明文件复印件；
(5)所聘报关从业人员的《报关员资格证》复印件、身份证复印件；(6)从事报关服务业可行性研究报告；
(7)报关业务负责人工作简历；
(8)报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；
(9)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）
(10)其他与申请注册登记许可相关的材料。注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。(2)工作时限：40个工作日
3．外关区报关企业分支机构申请注册登记许可，应当提交下列文件材料：
(1)《报关企业跨关区分支机构注册登记许可（延续）申请书》；
(2)《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件；(3)分支机构从事报关服务业可行性研究报告；(4)拟聘的报关从业人员《报关员资格证书》复印件、身份证复印件（报关员人数是否不少于3名）；
(5)分支机构负责人、报关业务负责人工作简历；(6)报关服务营业场所所有权证明或租赁证明复印件；
(7)由该报关企业注册登记地直属海关出具的关封；(8)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）；
(9)申请设立报关企业分支机构注册登记许可的其他材料。
注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：40个工作日 4．本关区报关企业申请跨关区或在黄埔关区内设立分支机构的，应直接向黄埔海关企业管理处提出申请，并提交以下文件资料：
跨关区分支机构申请：(1)关于出具报关企业跨关区分支机构注册登记许可相关证明材料的申请；
(2)《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件
(3)《企业法人营业执照》副本复印件；(4)海关需要提供的其他资料；
(5)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）； 关区内分支机构设立申请：
(1)《报关企业分支机构备案申请书》；
(2)《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件(3)《分支机构营业执照》复印件；
(4)分支机构从事报关服务业可行性研究报告；(5)分支机构负责人、报关业务负责人工作简历；
(6)报关服务营业场所所有权证明或租赁证明复印件;(7)拟在该口岸使用的报关专用章印模。(8)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）； 注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：企业管理处根据实际需要予以审批。
5．报关企业(跨关区分支机构)注册登记许可变更（包括名称、注册资本、法定代表人或负责人），应当提交下列文件材料：
(1)《报关企业(跨关区分支机构)注册登记许可变更申请书》；(2)《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件(跨关区分支机构还应提交其所属报关企业的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件)；
(3)企业变更决议复印件。
(4)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）； 注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：20个工作日
6．报关企业(跨关区分支机构)注册登记许可延续, 应当提交下列文件材料：
报关企业：(1)《报关企业注册登记许可(延续)申请书》(由海关提供给企业填写);(2)《企业法人营业执照》复印件；
(3)报关业务分析、报关差错情况及原因；(4)《企业基本信息表（换证）》；
(5)《报关员情况登记表》；
(6)海关认为应当提交的其他资料。(7)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）； 注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：40个工作日 跨关区分支机构：
(1)《报关企业跨关区分支机构注册登记许可(延续)申请书》(由海关提供给企业填写);(2)分支机构营业执照副本复印件；
(3)报关业务分析、报关差错情况及原因；(4)《企业基本信息表（换证）》；(5)《报关员情况登记表》；
(6)所属报关企业的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证 书》复印件；
(7)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）；(8)海关认为应当提交的其他资料。
注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：40个工作日
7．报关企业（跨关区分支机构）向企业管理处申请注销注册登记许 可，应当提交下列文件材料：
(1)《报关企业（跨关区分支机构）注册登记许可注销申请书》；(2)企业情况说明（分支机构应由所属报关企业法定代表人签名并加盖公章）；
(3)《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》复印件；
(4)报关企业注册登记许可决定书复印件。(5)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）； 注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：40个工作日
（二）报关企业（跨关区分支机构）、进出口货物收发货人注册登记 1．报关企业（跨关区分支机构）申请办理注册登记，应当提交下列文件材料：
(1)《报关单位注册登记（换证/延期）申请书》；
(2)《中华人民共和国黄埔海关准予注册登记许可决定书》复印件；(3)《企业法人营业执照》副本复印件（分支机构提交营业执照复印件）；(4)《中华人民共和国外商投资企业批准证书》、《中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书》复印件（限外商投资企业提交）；(5)《国际货运代理企业备案表》复印件（限国际货运代理企业提交）；(6)税务登记证书（国税、地税）副本复印件；
(7)银行开户证明复印件；
(8)组织机构代码证书副本复印件；(9)《企业基本信息表》、《报关单位管理人员情况登记表》附身份证或护照复印件、财务人员加附会计资格证复印件；
(10)报关企业（跨关区分支机构）与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件（总公司至少5名、分支机构至少3名）；(11)拟在该口岸使用的公章、报关专用章印模、法人代表印鉴或签章；
(12)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）；
(13)其他与报关注册登记有关的文件材料。
注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：3个工作日
2．进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交下列文件材料：
(1)《报关单位注册登记（换证/延期）申请书》；(2)企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照复印件）；
(3)外商投资企业提交外经贸部门批准文件原件（附企业章程、可行性研究报告原件）
《中华人民共和国外商投资企业批准证书》或《中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书》复印件（限外商投资企业提交）；
私营企业、个体户需提交《对外贸易经营者登记备案表》复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；
《国际货运代理企业备案表》复印件（限国际货运代理企业提交）；(4)企业章程复印件（非企业法人免提交）；
(5)税务登记证书（国税、地税）副本复印件；(6)银行开户证明复印件；
(7)组织机构代码证书副本复印件；(8)《企业基本信息表》、《报关单位管理人员情况登记表》附身份证或护照复印件、财务人员加附会计资格证复印件；
(9)拟使用的公章、报关专用章印模、法人代表印鉴或签章；(10)企业经营场所租赁合同复印件或产权证明文件复印件；（如产权属个人所有应提交业主身份证复印件）
(11)经营场所彩色照片2张（含经营场所大门外观照、经营场所内部照）
(12)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）
(13)其他与注册登记有关的文件材料。注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。
(2)工作时限：3个工作日
（三）报关企业、进出口收发货人注册登记内容变更
1．企业性质、名称变更需提交以下资料：
(1)企业申请变更报告（需双号并存的须注明原编码或名称申请保留一段时间的原因和内容）；（法人代表签名并加盖公章）(2)《海关注册登记企业变更申请表》；
(3)变更后的《企业法人营业执照》（报关企业分支机构、个人独资、合伙企业或个体工商户提交《营业执照》复印件）、《组织机构代码证》、《税务登记证》复印件；
(4)外经贸部门出具的批准文件（三资企业提交）、《对外贸易经营者备案登记表》（私营企业、个体户提交）
黄埔海关出具的《中华人民共和国黄埔海关准予报关企业注册登记许可变更决定书》正本及复印件（报关企业提交）
(5)原《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》正本；(6)《报关专用章备案表》（报关企业、进出口收发货人名称变更提交）；(7)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
(8)海关需要的其他单证。
注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对。(2)工作时限：3个工作日
2．报关企业、进出口收发货人其他注册内容变更需提交以下资料：
(1)企业申请变更报告；（法人代表签名并加盖公章）(2)《海关注册登记企业变更申请表》(3)《企业基本信息表》；(4)《企业管理人员情况表》附身份证或护照复印件、财务人员加附会计资格证复印件；（变更法人提交）(5)外经局出具的批文副本；（三资企业变更经营范围、注册资金需提供；私营企业、报关企业免交。）；
(6)变更后的《企业法人营业执照》（报关企业分支机构、个人独资、合伙企业或个体工商户提交《营业执照》复印件）、《组织机构代码证》、《税务登记证》复印件；
(7)《报关企业或进出口货物收发货人注册登记证书》正本；(8)《中华人民共和国黄埔海关准予报关企业注册登记许可变更决定书》正本及复印件（报关企业变更法人提交）；
(9)企业经营场所租赁合同复印件或产权证明文件复印件；（如产权属个人所有应提交业主身份证复印件）、经营场所彩色照片2张（含经营场所大门外观照、经营场所内部照）；（企业变更注册地址提交）
(10)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
(11)海关需要的其他单证。
注：(1)以上涉及的复印件均需提供正本核对(2)工作时限：1个工作日
3．企业跨隶属海关搬迁，应提交资料：
(1)企业向原注册地海关提出注册地址变更申请。
(2)若涉及不同的行政区划须变更企业编码的，企业须先办理注销 手续，然后至新所在地海关办理注册；若企业仍在同一行政区划内，则无须更换注册编码，直接办理注销手续，并持原注册地海关关封（含企业档案、企业申请材料及审批意见）至企业迁入地海关。(3)企业到迁入地海关办理申请新企业注册手续。（提交资料与报关企业（跨关区分支机构）、进出口货物收发货人注册登记一致）4．进出口货物收发货人注册登记超期变更，应提交资料：
企业应在《营业执照》变更后的距签发日期30天内向海关申请变更，否则，视为超期变更，申请人应向海关另提交以下资料(复印件应标注“该复印件由我公司提供，与原件相符”字样；全部资料由法人代表亲自签名并盖公章，由他人代签的要提供法人代表亲自签名的授权书)：
(1)企业陈述报告(首先介绍企业的基本情况，然后陈述什么时候获得哪个单位批准变更什么内容，什么时候到工商部门变更《营业执照》，由于什么原因才造成超期，什么时候到海关申请变更等情况；注明联系人、手机号码)；
(2)《海关注册登记企业变更申请书》复印件；(3)企业变更的批准文件复印件(同上述申请变更所提交批准文件)：(4)变更后的《企业法人营业执照》副本复印件(报关企业分支机构、个人独资、合伙企业或个体工商户提交《营业执照》复印件)；
(5)《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件；
(6)海关需要的其他资料。
（四）报关企业、进出口收发货人注销：
1．企业申请注销报告（应由法定代表人签章并加盖公司行政公章）； 2．《报关企业或进出口货物收发货人注销申请表》；或《报关单位注销申请表》 3．《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》；正本；
4．所属报关员证件（报关员资格证复印件、报关员证及报关员卡原件）；
5．报关专用章；
6．外经部门出具的同意企业终止的批文（需经加贸部门加注同意注销意见、盖章；三资企业提供）；
《中华人民共和国黄埔海关注销报关企业（跨关区分支机构）注册登记许可决定书》（限于报关企业（跨关区分支机构）提交）； 《企业注销业务联系函》（私营企业、个体户提交）
7．申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）； 注：1.以上涉及的复印件均需提供正本核对。
2.工作时限：3个工作日
（五）报关企业（跨关区分支机构）、进出口收发货人换证/延期 1．报关企业（跨关区分支机构）换证/延期
(1)《报关企业注册登记换证/延期申请书》(报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换证手续)；
(2)《准予报关企业(跨关区分支机构)注册登记许可延续决定书》复印件；
(3)《中华人民共和国海关报关企业注册登记证书》。2．进出口收发货人换证/延期
(1)《报关单位注册登记（换证/延期）申请书》；(进出口货物收发货人应当在有效期届满前三十日到注册地海关办理换证手续)(2)《企业基本信息表》(3)《企业法人营业执照》副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照复印件）；
(4)《对外贸易经营者登记备案表》复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；（私营企业、个体户提交）
《中华人民共和国外商投资企业批准证书》、《中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书》复印件（外商投资企业提交）；(5)《报关单位管理人员情况登记表》、《报关员情况登记表》附身份证或护照复印件、财务人员加附会计资格证复印件(无报关员的免提交)；
(6)《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》或《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》正本；(7)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）； 注：(1)以上涉及的证明文件需提供正本核对。
(2)工作时限：3个工作日
（六）《报关注册登记证书》补办
需提交以下资料: 1．企业申请报告（应由申请人法定代表人签章并加盖公司行政公章）； 2．市级以上报刊刊登的遗失声明； 3．申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
4．其它有关资料
注：1.以上涉及的证明文件需提供正本核对 2.工作时限：1个工作日
（七）报关专用章备案 需提交以下资料: 1．企业申请报告（应由申请人法定代表人签章并加盖公司行政公章）； 2．《报关专用章备案表》一式两份；
3．申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）
工作时限：1个工作日
（八）临时报关注册需
提交以下资料：
1．临时注册登记申请报告（应由申请人法定代表人签章并加盖公司行政公章，并经关长审批。）； 2．非贸易性活动证明材料复印件；
3．申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；
工作时限：3个工作日
二、加工企业注册登记事项办理
（包括注册登记、注册内容变更和注销等业务）
（一）加工企业注册登记 需提交以下资料：
1．《加工企业注册登记申请表》； 2．《企业基本信息表》；
3．工商行政管理部门核发的《营业执照》复印件； 4．国税、地税部门核发的《税务登记证》复印件； 5．《组织机构代码证》复印件； 6．银行开户证明复印件； 7．《加工贸易业务批准证》复印件；（经营进料加工的国内企业提交）《协议书》、《来料加工新签协议报批表》、《来料加工新签协议审判表》、《广东省对外来料加工特准营业证》复印件各一份；（外商投资的来料加工企业提交）
8．加工企业行政印章印模、法人代表印鉴或签章； 9．《企业管理人员登记表》附身份证或护照复印件、财务人员附会计资格证复印件；
10．申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
11．企业经营场所租赁合同复印件或产权证明文件复印件；（如产权属个人所有应提交业主身份证复印件）、经营场所彩色照片2张（含经营场所大门外观照、经营场所内部照）；
12．海关需要的其他单证； 注：1.以上涉及的复印件均需提供正本核对。
2.工作时限：3个工作日
（二）加工企业注册内容变更
需提交资料：
1．《加工企业注册登记变更申请表》；（变更名称、商号、地址的提交一式两份，变更其它事项提交一份）
2．海关核发的《企业详细信息表》正本； 3．经工商部门变更后的《营业执照》复印件；
4．国税、地税部门变更后的《税务登记证》复印件各一份（需提供正本核对）；
5．外经贸部门关于变更事项的批准文件或企业变更决定文件复印件： 经营进料加工的国内企业: 变更报关有效期的提供变更后的《加工贸易业务批准证》复印件一份，变更其他事项的无须提供;外商投资的来料加工企业: 仅变更协议期限的提供《来料加工续期协议书》、《来料加工续期协议报批表》、《来料加工续期协议审批表》原件各一份；变更其他事项的提供《来料加工补充协议书》、《来料加工补充协议报批表》、《来料加工补充协议审批表》原件各一份，《广东省对外来料加工特准营业证》复印件； 6．申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
7．海关需要的其他单证。
注：1.以上涉及的复印件均需提供正本核对。2.工作时限：1个工作日
（三）加工企业注销 需提交资料
1.《加工企业注销申请表》； 2.外商投资的来料加工企业提交：《企业终止联系单》复印件一份、海关《协议终止呈批表》两份、外经贸部门《协议终止呈批表》两份、企业《终止协议书》两份；
经营进料加工的国内企业提交：海关各业务部门签具意见的《企业注销业务联系函》；
3.企业已注销的电子口岸法人卡、操作员IC卡。
4.海关核发的《企业详细信息表》正本；
5.申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
6.其他相关证明材料。
注：1.以上涉及的复印件均需提供正本核对。
2.工作时限：3个工作日
三、报关员注册事项办理
（包括注册、注册内容变更和注销等业务）
（一）报关员注册
1.提交单证
(1)《报关员注册申请书》；(2)《报关员资格证书》原件；(3)报关卡制卡凭证原件；
(4)有效的身份证原件及复印件；
(5)所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》正本、复印件；
(6)与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同原件及复印件；(7)申请人小2寸近期免冠彩色证件照片（蓝底）2张；(8)聘用单位为其缴纳社会保险证明正本及复印件；
(9)海关报关业务岗位考核合格证明或证书（连续2年或以上未注册再次申请注册的需提交）；
(10)报关单位出具的连续3个月《实习备案单》、实习单位出具的《实习证明》（首次注册提交）。
(11)申请报关员注册的，应由申请人本人提出申请。本人不能到海关提出申请的，可以委托所在报关单位提出申请，并出具由委托人签章并注明委托日期的授权委托书。
工作时限：1个工作日
（二）报关员注册变更（包括企业名称、编码更变及报关员名字、身份证号码变更等）1.提交资料
(1)《报关员注册变更申请书》
(2)变更后的《报关员资格证》正本、复印件(变更姓名、身份证件号码项目时提交)；
(3)报关员证正本(4)公安部门提供的身份变更证明正本、复印件（变更姓名、身份证号码项目时提交）
(5)所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》正本、复印件(报关单位名称、企业注册编号变更时提交)；
(6)台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民提出申请的，还应当提交变更后的《台港澳人员就业证》复印件(限台、港、澳人员提交)； 工作时限：1个工作日
（三）报关员注册延续
1.提交资料
(1)《报关员注册延续申请书》；（报关员应在有效期届满30日前提出申请）(2)《报关员证资格证》、报关员证正本及复印件；
(3)所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》正本、复印件；
(4)合法有效的劳动合同原件及复印件；
(5)与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件；(6)身份证原件、复印件；
(7)《台港澳人员就业证》（属台、港、澳居民须提交）。(8)聘用单位为其缴纳社会保险证明正本及复印件(9)申请报关员注册延续的，应由申请人本人提出申请。本人不能到海关提出申请的，可以委托所在报关单位提出申请，并出具由委托人签章并注明委托日期的授权委托书。
工作时限：1个工作日
（四）《报关员证》补发
1.提交资料
(1)由报关员本人签名的书面申请报告；
(2)县级以上报刊的遗失声明（遗失提交）或原《报关员证》（损坏、涂污的提交）；
(3)身份证原件、复印件
(4)《报关员资格证》原件、复印件；
(5)近3个月蓝底彩色免冠小2寸(大1寸)照片1张；(6)申请报关员证补发的，应由申请人本人提出申请。本人不能到海关提出申请的，可以委托所在报关单位提出申请，并出具由委托人签章并注明委托日期的授权委托书。
工作时限：1个工作日
（五）《报关员资格证》换、补发
1.手续由报关员直接到教育处申请。2.提交资料：
(1)《报关员资格证书换证申请表》；(2)身份证原件及复印件；
(3)公安部门出具的户籍证明（变更姓名、身份证号码提交）；(4)近3个月蓝底彩色免冠小2寸(大1寸)照片1张； 工作时限：1个工作日
（六）报关员注销
1.提交资料
(1)《注销报关员注册申请书》；(2)《报关员证》、已注销授权的《报关员卡》、《报关员资格证》原件。(3)申请报关员注销的，应由申请人本人提出申请。本人不能到海关提出申请的，可以委托所在报关单位提出申请，并出具由委托人签章并注明委托日期的授权委托书。
注：不能提交2）中之一证件的，须提交在省级以上报刊刊登的作废声明及说明材料。
工作时限：1个工作日
（七）报关员实习备案
1.提交资料
(1)《实习备案单》一式两份；
(2)《报关员资格证》正本、复印件；
(3)《报关企业或进出口货物收发货人注册登记证书》原件、复印件；(4)身份证原件、复印件。工作时限：1个工作日
四、电子口岸授权审批事项办理
（一）企业备案、权限信息申报
业完成IC卡权限备案网上报备后，持以下资料前往注册地海关企管科（或稽查科）进行备案、权限信息的审批：
(1)《中国电子口岸企业情况登记表》
(2)《报关注册登记证书》复印件（来料加工企业除外）；
(3)海关核发的《企业详细信息表》正本及复印件（来料加工企业）；(4)《工商注册营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（国税、地税）副本原件及复印件；
(5)法人卡、经理人卡原件；
(6)申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书（本企业报关员办理的除外）。注：1.以上涉及的复印件均需提供正本核对。
2．工作时限：1个工作日
（二）操作员IC卡备案、授权
操作员应提交资料：
1.《中国电子口岸海关备案和授权情况登记表》； 2.《中国电子口岸企业IC卡登记表》； 3.身份证原件及复印件； 4.报关员证原件及复印件； 5.电子口岸操作员IC卡；
6.《报关注册登记证书》复印件。
7.海关核发的《企业详细信息表》正本及复印件；
8.申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请人签署的授权委托书；
注：1.以上涉及的复印件均需提供正本核对。
2.工作时限：1个工作日
（三）企业备案、权限信息变更
需提交资料
1.《中国电子口岸企业情况登记表》
2.变更后的《企业详细信息表》、《报关注册登记证书》、《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（国税、地税）副本原件及复印件。
3.申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请企业法人签署并加盖印章的授权委托书；（本企业报关员办理的除外）；
工作时限：1个工作日
（四）操作员IC卡备案、权限变更
需提交资料
1.《中国电子口岸企业IC卡登记表》； 2.变更后的《企业详细信息表》、《注册登记证书》、《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（国税、地税）副本原件及复印件； 3.身份证原件及复印件； 4.报关员证原件及复印件； 5.电子口岸操作员IC卡；
6.申请人委托代理人代为提出申请的，还应当出具由申请人签名的授权委托书；
工作时限：1个工作日
五、海关对企业的分类管理
（一）海关对企业实施分类管理的目的
实施企业分类管理是实现海关监管资源合理配臵的有效途径，是解决目前海关严密监管与高效运作和日益增长的业务量与有限的人力资源矛盾的根本办法。实施企业分类管理，对高类别的守法企业，简化了通关手续，加快了通关速度，降低了通关成本，给企业带来实实在在的便捷和效益，增强了企业的竞争力。而海关有限的监管力量将主要用于对低类别失信企业的严密监管上，让企业体会到不守法或不诚信行为所带来的代价，促使企业规范其进出口行为，同时也对其他企业起到了警示、教育和预防作用。
（二）《中华人民共和国海关企业分类管理办法》对企业实行分类管理的范围
《中华人民共和国海关企业分类管理办法》对适用对象作出了较为严格的界定，即“在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业”； 包括：海关特殊监管区域内（如保税区、保税物流园区、保税港区、出口加工区等）的企业；在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。
（三）《中华人民共和国海关企业分类管理办法》中企业类别的设臵
《企业分类管理办法》设臵了AA、A、B、C、D五个管理类别。一是无论进出口货物收发货人还是报关企业均划分为五个管理类别。
二AA类企业是好中之好，相当于之前的红名单和便捷通关企业以及与AEO对接，为整合后的衔接预留空间。
（四）《办法》将对企业的具体影响
由于对不同类别的企业，海关将实施不同的管理措施，因此，《办法》实施后，将对进出口企业、报关企业以及加工贸易生产企业等产生深远的影响。
对A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。
对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。
对B类企业适用常规管理措施，而对C、D类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。
（五）企业管理类别调整的程序
企业类别的调整分为上调和下调管理类别。对于企业类别上调的，必须由企业向注册地海关提出申请，按规定提交申请书及相关材料。注册地海关经审核后，认为企业所提交的材料齐全并符合法定形式的，当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，然后报直属海关审定。对于不符合形式审核要求的申请，注册地海关予以退回，并一次性告知企业需要补正的内容和材料。
对申请AA类的，海关应当自受理之日起6个月内作出适用或着不予适用的决定；对申请A类的，海关应当自受理之日起3个月内作出适用或者不予的决定。对于申请C、D类调整为B、C类的，海关应当自受理之日起1个月内作出调整或不予调整的决定。
海关发现企业有应当降低管理类别情形的，将按照规定下调其所适用的管理类别并制发《企业类别调整决定书》。经海关决定调整企业管理类别的，自作出决定之日起，海关按照调整后的管理类别对企业实施相应的管理措施，企业注册地海关在决定作出之日起10日内将决定书送达企业。
（六）申请AA类企业的条件
1.AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：(1)已适用A类管理1年以上；
(2)上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
(4)每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。2.AA类报关企业，应当同时符合下列条件：(1)已适用A类管理1年以上；
(2)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在 2万票（中西部 5000票）以上；
(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
(4)每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》
（七）申请AA类企业需要递交的资料 1.《适用AA类管理申请书》； 2.《报关注册登记证书》（复印件）；
3.《经营管理状况报告》；
4.会计师事务所出具的上一年度《审计报告》；
（八）申请A类企业应具备的资格
1.A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：(1)已适用B类管理1年以上；
(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；(5)上一年度进出口，总值 50万美元以上；
(6)上一年度进出口报关差错率3％以下；(7)会计制度完善，业务记录真实、完整；
(8)主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
(9)每年报送《经营管理状况报告》；(10)按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；
(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
2.A类报关企业，应当同时符合下列条件：
(1)已适用B类管理1年以上；
(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
(3)连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没 收；
(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；
(6)上一年度代理申报的进出口报关差错率在3％以下；(7)依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；
(8)每年报送《经营管理状况报告》；(9)按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；
(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
（九）申请A类企业应递交的资料 1.《适用A类管理申请书》；
2.《报关注册登记证书》（复印件）； 3.《经营管理状况报告》；
（十）D、C类企业申请企业类别上调应递交的资料：
1.《企业管理类别调整申请书》；
2.确定企业现有类别的《企业管理类别调整决定书》（复印件）；
（十一）企业会被降为C类管理的行为 1.进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：(1)有走私行为的；
(2)一年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币 50万元以上的；
(3)一年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以下的。2.报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：(1)有走私行为的；
(2)一年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币 50万元以上的；
(3)一年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；
(4)上一年度代理申报的进出口报关差错率在 10％以上的；(5)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；
(6)代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；
(7)被海关暂停从事报关业务的。
（十二）企业会被降为D类管理的行为
1.进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：
(1)有走私罪的；
(2)一年内有2次以上走私行为的；(3)一年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以上的。2.报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：
(1)有走私罪的；
(2)一年内有2次以上走私行为的；
(3)一年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以上的。
（十三）海关对企业申请A、AA类管理的审批时限
对申请AA类的，直属海关应当自受理之日起6个月内作出适用或者不予适用决定。
对申请A类的，直属海关应当自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定。
（十四）来料加工企业转制为三资企业适用原来的A、AA类企业类别的条件及办理程序： 来料加工企业转制为三资企业的如果转制后的企业继承了原企业的权利和义务的，经审批后可以继续适用原来的A、AA类企业类别。
企业需向主管的隶属海关提出申请并递交申请书、新旧企业成立的批准文件、章程、营业执照等文件的复印件等。由隶属海关在企业办理变更后对新企业进行重新审核提出初审意见，填写《A类企业名称、性质变更适用管理类别审批表》，交总关分类办公室核定企业管理类别。
六、海关对报关员的记分
（一）报关员考试的时间和地点
培训一般在每月10日举行。各报关员应上报关员证、报关员IC卡提前到报名地点报名。为了保证培训正常进行，培训当天不接受报名，报名截止时间为培训前一天上午11：30，未报名者不能参加考试。报名地点：
广州：广东黄埔报关协会（广州经济开发区志诚大道327号海关大院）020-82132418 东莞：广东黄埔报关协会东莞办事处（东莞市莞太路26号东莞海关生活大院7栋102室）0769-22005421 考试时必需带齐必备证件（报关员证、IC卡、身份证）培训地点：黄埔海关驻沙田办事处（东莞市沙田镇沙田大道61号）
（二）如何获得有关报关员考试的最新信息
考试时间可能根据实际情况有所变更，请于考试前一周上广东黄埔报关协会网站www.xiexiebang.com 及时获知最新考试信息。
（三）报关员申请记分返还的部门和时限要求
报关员应向作出记分部门申请记分返还，因电子退单被记分的向隶属海关通关科申请记分返还。报关员因在收到纸质或电子告知单7日内申请记分返还，申请记分返还的应提供书面申请材料。报关员应主动查询自己的记分情况。
（四）海关对报关员记分的收费
海关对报关员记分、记分返还不收取任何费用。超分值培训考试由报关协会收取一定的培训考试费用。
（五）已经注销的报关员参加考试后记分清零的办理
报关员若记分已满30分，注销后海关不能清零，需重新注册后方可清零。
（六）报关员记分满30分的，记分周期期满后如何处理
记分满30分的，记分周期期满后不能自动清零，需参加海关举办的培训考试后方可清零。
第二篇：海关对企业管理
海关对企业管理
第一节 海关对企业管理的概述
一、海关对企业管理含义
海关对企业管理是指海关基于进出口货物监管，对与此有关的当事人或其代理人的进出口活动
及其有关活动是否符合海关法律法规及有关制度规范的管理。
二、海关对企业管理工作内容
目前，海关企业管理工作内容包括：海关对报关单位注册登记管理、报关员注册和记分考核管理、加工生产企业海关登记管理、快件运营企业报关登记管理、企业分类等信用管理，同时承担对外建立合作伙伴的工作。
三、海关对企业管理工作的主要执法依据
（一)2004年11月颁布的《海关对报关员记分考核管理办法》
（二）2005年3月颁布的《海关对报关单位注册登记管理规定》
（三）2005年11月颁布的《海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》
（四）2006年3月颁布的《海关报关员执业管理办法》
（五）2008年4月颁布的《海关对企业分类管理办法》
第二节海关对报关单位注册登记管理 报关单位是指按照《海关对报关单位注册登记管理规定》，在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。
海关对报关单位的注册登记管理是指海关对报关企业和进出口货物收发货人的报关注册登记管理。此外，海关参照对报关单位注册登记管理规定，对加工生产企业海关登记、快件运营企业报关登记进行管理，对“中国电子口岸”入网用户资格进行审查。
一、进出口货物收发货人
进出口货物收发货人，是指依法直接进口或出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。经海关注册登记的进出口货物收发货人可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。
（一）报关注册登记程序
进出口货物收发货人按以下程序办理报关注册登记手续：
1、企业申请
申请人应向所在地海关提交下列材料： 国家有关主管部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》（内资）或《外商投资企业批准证书》（外资）副本复印件 《营业执照》副本复印件
《组织机构代码证书》副本复印件 银行开户证明复印件 企业章程复印件
《报关单位情况登记表》和《报关单位管理人员情况登记表》
其他与注册登记有关的文件资料
有关文件资料按规定可提供复印件的，企业须在复印件上盖章确认并提供原件供海关验核。
2、海关受理
注册地海关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行核对。
3、海关审查
注册地海关对受理的资料认真进行审查，必要时可对申请材料的真实性进行实地核查。对符合要求的申请材料。注册地海关在对外承诺的期限内按规定办理审批手续。
4、核定企业注册编码
注册地海关根据报关单位海关注册编码规则对准予注册的企业核定10位数海关注册编码。该编码具有唯一性，并在全国范围内通用。
5、资料录入
将《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》录入H2000通关管理系统中的企业管理子系统。
6、制发报关注册登记证书
打印《进出口货物收发货人报关注册登记证书》，加盖注册备案专用章，交申请人签收。
（二）报关注册登记变更
已在海关注册登记证进出口货物收发货人，其海关注册登记内容发生变更的，须自批准变更之日起30日内，向注册地海关提交规定的材料，办理变更手续。（三)报关注册登记换证
进出口货物收发货人报关注册登记证书的有效期为3年，进出口货物收发货人应在有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。换证程序比照进出口货物收发货人报关注册登记的程序办理。
（四）报关注册登记注销
进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，有海关规定的注销报关注册登记情形的，应以书面形式向注册地海关报告。在办结海关有关手续后，由海关注销其报关注册登记。
二、报关企业及其跨关区分支机构
报关企业，是指依照《海关对报关单位注册登记管理》的有关规定，经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事代理报关服务的境内企业法人。
（一）报关企业报关注册登记许可
报关企业注册登记属于行政许可项目，根据现行海关规定，报关企业及其跨关区分支机构在向海关申请办理报关注册登记手续之前，必须先取得报关注册登记许可。
1、许可条件
（1）具备境内企业法人资格条件。（2）企业注册资本不低于人民币150元。（3）健全的组织机构和财务管理制度。（4）报关员人数不少于5名。
（5）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录。（6）报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或报关工作经验。
（7）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录。（8）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施。（9）报关企业的企业名称中应含“报关”字样（国际货运代理企业除外）。
（10）有海关监管所需要的其他条件。
2、许可程序（1）企业申请
申请人应向所在地海关提交下列材料： 报关企业注册登记许可申请书、〈报关企业注册登记许可材料签收表〉一式两份 〈企业法人营业执照〉副本或〈企业名称预先核准通知书〉复印件 企业章程
出资证明文件复印件
所聘报关从业人员的〈报关员资格证〉 从事报关服务业可行性研究报告 报关业务负责人工作简历
报关服务营业场所所有权证明、租赁证明
〈国际货运代理企业备案表〉（从事国际货运代理业务的内资企业提交）或〈外商投资企业批准证书〉（从事国际货运代理业务的外商投资企业提交）复印件
其他与申请注册登记许可相关的材料
申请人委托代理人代为提出申请的，应出具符合海关规定的授权委托书。(2)海关受理
对报关企业注册登记许可申请，受理海关根据下列情况分别作出处理：
申请人不具备报关企业注册登记许可申请资格的，作出不予受理的决定，制发《海关行政许可申请不予受理决定书》。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，海关当场或在签收申请材料后5日内，制发《海关行政许可申请告知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料仅文字性、技术性或者装订等可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并请申请人对更正内容予以签章确认。
申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，受理报关企业注册登记许可申请，制发《海关行政许可申请受理决定书》。海关在实施许可的过程中，在制发告知书、决定书等法律文书时，应制作一式两份，一份由申请人留存，一份由海关存档；此外，在向申请人送达告知书、决定书等法律文书时，应填写《海关行政许可法律文书送达回证》，由签收人签名后存档。（3）海关审查
受理海关对申请人提交的申请资料认真进行审查，必要时可对申请材料的真实性进行实地核查。核查人员根据核查的情况制作核查记录，并由核查人员与被核查方共同签字确认，被核查方拒绝签字的，核查人员予以注明。
受理海关根据企业的申请材料以及核查了解到的情况，进行综合判断，提出初步意见，于受理许可申请之日起20日内，将审查意见和全部申请材料报送直属海关审批。（4）海关决定
直属海关收到受理海关报送的初审意见及全部申请材料后，依据有关规定进行审核。自收到受理海关报送的审核意见及全部申请材料之日起20日内审核完毕并依法作出决定。
（5）核发许可证
申请人的申请符合法定条件的，海关依法作出准予注册登记许可的书面决定，并通知申请人，向申请人送达《海关准予报关企业注册登记许可决定书》。
申请人的申请不符合法定条件的，海关依法作出不准予注册登记许可的书面决定，并通知申请人，向申请人送达《海关不准予行政许可决定书》。
（二）报关企业跨关区分支机构报关注册登记许可 根据现行的海关规定，报关企业需要在直属海关注册登记许可区域以外从事报关服务的，应依法设立分支机构，并向拟报关服务地海关递交报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。
1、许可条件
报关企业跨关区分支机构申请报关注册登记许可应具备的条件：
（1）报关企业应具备的条件：
自取得海关核发的《报关企业报关注册登记证书》之日起满2年。
自申请之日起最近2年未因走私受过处罚。 每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，增加注册资本50万元。
（2）报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应具备下列条件：
符合境内企业法人分支机构设立条件。 报关员人数不少于3名。
有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施。 分支机构负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或报关工作经验。
报关业务负责人，报关员无走私记录。
2、提交的材料
报关企业拟申请跨关区设立的分支机构注册登记许可的，应事先向注册地海关提交规定的文件材料，申请出具其符合跨关区设立的分支机构的证明，方可向分支机构所在地海关申请报关企业跨关区分支机构注册登记许可，并按规定提交以下材料： 报关企业跨关区分支机构注册登记许可注册登记许可申请书。 《报关企业报关注册登记证书》复印件。分支机构从事报关服务业可行性研究报告。拟聘的报关从业人员《报关员资格证》复印件。分支机构负责人、报关业务负责人工作简历 报关服务营业场所所有权证明、租赁证明 由报关企业注册登记地直属海关出具的该报关企业符合跨关区设立的分支机构申请注册登记许可条件的证明材料。
《报关企业注册登记许可材料签收表》一式两份。与申请报关企业跨关区设立的分支机构注册登记许可有关的其他材料
3、许可程序
报关企业跨关区设立的分支机构注册登记许可程序和要求按照报关企业注册登记许可程序和要求办理。
（三）海关对报关企业及其跨关区分支机构报关注册登记、变更、许可延续、换证、注销等管理。
1、注册登记
报关企业及其跨关区分支机构获得直属海关报关注册登记许可后，凭许可决定书到工商行政管理部门申领营业执照或办理许可经营项目登记，并自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续，逾期海关不予注册登记。
报关企业及其跨关区分支机构向注册地海关提交文件材料，申请办理报关注册登记。报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可程序和要求比照进出口货物收发货人报关注册登记程序和要求办理。
申请材料齐全、符合法定形式的报关企业及其跨关区分支机构，海关予以核发《海关报关企业报关注册登记书》，报关企业凭此在取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务。
报关企业拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点开展报关服务前，应依法设立分支机构，并持规定的文件材料向直属海关备案。
报关企业跨关区分支机构凭《海关报关企业报关注册登记书》在海关许可的口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务，需要到海关许可区域外办理报关业务的，应按有关规定申请新的报关企业跨关区分支机构报关注册登记许可。
2、注册登记变更（1）注册登记许可变更
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可中涉及企业及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人变更的，须持规定的材料及时到注册地海关办理注册登记许可的变更手续。许可变更程序和要求按照报关企业注册登记许可程序和要求办理。
（2）注册登记变更
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可变更经海关核准后，须持及时到注册地海关办理有关许可内容注册登记的变更手续。除企业及其分支机构名称、注册资本、法定代表人变更的须经许可核准外，其他注册登记内容发生变更的，可直接到注册地海关办理。变更程序和要求按照进出口货物收发货人注册登记变更的程序和要求办理。
3、注册登记许可延续和换证
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可有效期为2年，有效期届满前40日前，报关企业及其跨关区分支机构应向注册地海关提交规定的材料，申请注册登记许可延续；未按照规定申请的，在其许可有效期届满后，海关不再接受其办理报关业务。
报关企业未办理注册登记许可延续手续或海关未准予许可延续的，不予办理其分支机构许可延续手续。报关企业自丧失注册登记许可之日起，其跨关区分支机构注册登记许可自动终止。
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可延续程序和要求比照报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可程序和要求办理
已取得许可延续的报关企业及其跨关区分支机构，持直属海关准予许可延续文件、《海关报关企业报关注册登记书》等换证材料到注册地海关办理换证手续。
4、注册登记许可撤销和注销
报关企业及其跨关区分支机构有海关规定的注册登记许可撤销或注销情形的，海关依法撤销或注销其注册登记许可。
5、注册登记注销
报关企业及其跨关区分支机构在海关办理注册登记后，有海关规定的注销报关注册登记情形的，应以书面形式向注册地海关报告。在办结海关有关手续后，由海关注销其报关注册登记。
第三节海关对报关员的注册和记分考核管理
一、报关员注册
1、报关员注册变更
报关员姓名、身份证号及所在报关单位名称、海关编码发生变更的，报关员应在变更事实发生之日起的20日内，向注册地海关提交规定的材料变更报关员注册。
海关按照报关员注册程序及相关要求办理报关员注册变更手续。
2、报关员注册延续
报关员注册有效期为2年。报关员需要延续有效期的，应在有效期届满30日前向注册地海关提交规定的材料，办理有关手续，报关员在被海关暂停执业期间有效期的，须在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册延续，并在暂停执业期满后30日内提出延续报关员注册的申请。海关比照报关员注册程序和要求，办理报关员注册延续手续。
3、《报关员证》的遗失补发
报关员遗失《报关员证》，应及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发，期间报关员不得办理报关业务。
二、报关员记分考核
海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。
（一）报关员记分
1、记分分值
海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分共6档。报关员的记分达到30分的，海关中止其报关员证效力。
2、记分周期
记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。但报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分值在该记分周期内不予以消除。
3、记分实施
海关各通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。
报关员报关时在同一次报为行为的不同通关环节，或者在非同一次报关行为中出现多次需要记分情况的，应当分别计算，并累加分值。但对于同一通关环节一次性出现多个填制不规范项目的，只按照1次记分，不累加分值。报关员被海关行政处罚需要记分的，处罚决定生效后予以记分。海关人员在记分时，应当将记分原因和记分分值以电子或者纸质告知单的形式告知报关员。海关应当向社会公布报关员记分情况的查询方式。
4、法律救济
报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7 日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7 日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。报关员对答复不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或者行政诉讼。
（二）报关员考核
1、考核对象、内容
报关员记分达到30分或注册有效期届满之日起连续两年未注册再次申请注册的，应当参加海关报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，凭海关出具考核合格的证明材料，前者可向注册地海关申请将原记分分值予以消除，后者可向海关申请办理注册手续。考核不合格的，应继续参加下一次考核。报关员岗位考核的主要内容为海关法律、行政法规、报关单填制规范及相关业务知识和技能。
2、考核实施
岗位考核由直属海关或者直属海关委托的单位负责组织。海关适时或者定期举办岗位考核。每次岗位考核间隔最长不得超过30日。海关应当提前通知岗位考核的时间、地点等相关事宜。
第四节海关对企业分类管理
一、海关对企业分类管理概述
为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，促进企业诚信守法，合理配置海关管理资源，有效实施海关管理，海关制定了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》。
海关实施分类管理的对象在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业。
二、海关对企业分类管理的评定标准及相关措施
海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对企业的管理类别予以公开。
海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。
全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施。
（一）进出口货物收发货人评定标准
1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；
（2）上一进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；
（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
（4）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。
2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：
（1）已适用B类管理1年以上；
（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；
（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
（5）上一进出口总值50万美元以上；
（6）上一进出口报关差错率3%以下；
（7）会计制度完善，业务记录真实、完整；
（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
（9）每年报送《经营管理状况报告》；
（10）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；
（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、适用B类管理：
（1）首次注册登记的；
（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;
（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。
4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：
（1）有走私行为的；
（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；
（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；
（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
5、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：
（1）有走私罪的；
（2）1年内有2次以上走私行为的；
（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；
（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。
（二）报关企业评定标准
1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件 ：
（1）已适用A类管理1年以上；
（2）上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；
（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
（4）每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务所出具的上一审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》。
2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：
（1）已适用B类管理1年以上；
（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；
（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
（5）上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；
（6）上一代理申报的进出口报关差错率在3%以下；
（7）依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；
（8）每年报送《经营管理状况报告》；
（9）按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；
（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、适用B类管理：
（1）首次注册登记的；
（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;
（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。
4、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：
（1）有走私行为的；
（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；
（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；
（4）上一代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；
（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；
（6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；
（7）被海关暂停从事报关业务的。
5、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：
（1）有走私罪的；
（2）1年内有2次以上走私行为的；
（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；
（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
三、管理类别的适用与调整
企业符合AA类管理条件的，向注册地海关向直属海关提出适用AA类管理申请，并提交下列材料：
（一）《适用AA类管理申请书》；
（二）《经营管理状况报告》；
（三）会计师事务所出具的上一审计报告。企业符合A类管理条件可以通过注册地海关向直属海关提出适用A类管理申请，并提交下列材料：
（一）《适用A类管理申请书》；
（二）《经营管理状况报告》。
注册地海关接受企业适用AA类、A类管理申请后，经审核企业提交的材料齐全，符合法定形式的，应当当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定。
对申请AA类的，直属海关应当自受理之日起6个月内作出适用或者不予适用决定。
对申请A类的，直属海关应当自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定。
申请适用AA类、A类管理的企业有下列情形之一的，直属海关对其申请予以退回，并作出不予适用的决定：
（一）申请时不符合本办法所规定的条件的；
（二）审核期间不符合本办法所规定的条件的；
（三）审核期间有涉嫌走私或者违反海关监管规定以及侵犯知识产权的行为尚在侦查或者调查中的。
C类企业自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生C类管理所列情形的，经企业申请，海关将其调整为B类。
D类企业自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生D类管理所列情形的，经企业申请，海关将其调整为C类。
C类、D类企业申请调整为B类、C类的，应当通过注册地海关向直属海关提交《企业管理类别调整申请书》。注册地海关经审核，企业提交的材料齐全，符合法定形式的，应当当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定。
直属海关应当自受理之日起1个月内作出决定。
企业有下列应当降低类别情形之一的，海关发现后根据本办法的规定，重新决定其适用的管理类别:
（一）AA类、A类企业不符合原管理类别适用条件的；
（二）B类企业有 C类、D类管理类别情形之一的；
（三）C类企业有D类管理类别情形之一的。
经直属海关决定调整或者不予调整企业管理类别的，由企业注册地海关在决定作出之日起10个工作日内将相关决定送达企业。
自海关作出调整决定之日起，海关按照调整后的管理类别对企业实施相应的管理措施。
AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施；暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。
企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：
（一）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业；
（二）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；
（三）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别；
（四）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。
第三篇：海关业务英语
海关业务英语
1.Consignee(Name and address)收货人(名称或地址)
2.Contract NO.合同?议号
3.Currency of settle payment 结算货币名称(币制)
4.Country of origin of goods 商品原产国
5.Consignor 发货人
6.description of goods 商品名称
7.deposit 押金，保证金
8.duty-paying value 完税价格
9.duty-free price 免税价格
10.duty suspension 暂缓纳税
11.duty paid proof 完税凭证
12.duty paid certificate 收税单
13.dumping duty 倾销税(为反对倾销而征的税)
14.Documents against payment at sight(D/P sight)即期付款交单
15.detail freight list 货物明细单
16.destination 目的地(港)
17.dispatch note 发运单
18.delivery terms 交货条款
19.delivery port 交货口岸(港)
20.delivery order 交货单，出货单
21.delivery date 交货期(日期)
22.delivery and customs agent 提货
23.Delivered Duty Paid(DDP)完税交货
24.declare goods 申报货物
25.declare at the Customs 报关
26.declaration formalities(customs formalities)报关手续
27.Declaration for the Exit of Transit cargo 过境地货物出境报关单
28.Declaration for Entry of Transit cargo 过境地货物入境报关单
29.debenture(customs drawback certificate)海关(退税)凭单
30.damage seals affixed by the Customs 损坏海关封志
31.dead-weight 船舶载重量
32.documents against payment 付款交单
33.extensive search 重点检查
34.entry for dutiable goods 应纳税商品进口报关单
35.entry for free goods 免税货物进口报关单
36.enter in to 与……订约，开始
37.entrust委托，信托
38.entry 报关手续，报单，进入，入口
39.forge 伪造
40.Foreign Trade Zone 对外贸易区
41.fees 规费
42.fill in 填写
43.final clearance 结关放行
44.final decision 最后决定
45.fine 罚金、罚款
46.fixed duty 固定关税
47.General Customs Administration 海关部署
48.general deduction 一般减税
49.General list(of cargo)总货单
50.general rules 通用规则
51.general system of preferences 普遍优惠制
52.general tariff rate 普通税率
53.hand baggage 手提行李
54.half-duty 半税
55.high duty 高关税
56.identify 认为……一致
57.in terms of(in respect to)在……方面
58.in connection with 与……相关的 59.infringe 侵犯
60.intelligence 情报
61.illegal 违规的，非法的，不合法的 62.immigration 外来的移民，移居入境
63.free alongside ship(FAS)船边交货
64.in dupicate 一式二份
65.in the interests of 对……是有利的，为了……的利益
66.import taxes or duties进口税务局或关税
67.inspect 检查，检验
68.office of exit 出口地海关
70.overweight 超重
71.payment of duty(duty evasion)逃税
72.packing list 装箱单
73.pappers 单证、证件
74.pkg.NO.(package number)件号
75.places in bond 存入保税仓库
76.places which call for concentrated customs operations 海关监管区
77.free on board sdowed(FOB stowed)船上交货
78.quality 质量
79.quotation sheet 报价量
80.radio officer(operator)报关员
第四篇：海关业务模拟论文
海关业务模拟论文
沿海海关与内陆海关的差异性分析
姓名：
专业：
班级：
学号：
指导教师：
沿海海关与内陆海关的差异性分析
【摘要】海关是国家进出境监督管理机关和开放口岸的规划审理部门，海关与进出口贸易的发展密切相关。为了进一步适应经济全球化形势下港口经济、区域经济发展的战略需求，海关必须在监管理念、监管空间、监管方式、监管手段等方面找准定位，从而推动国际贸易与经济又好又快发展。
【关键词】沿海海关 内陆海关 差异性分析
随着加入世贸组织以来，蓬勃的进出口贸易和新兴的现代物流业，孕育了庞大的报关服务市场，我国与世界各国的经济交流与贸易合作也随之越来越紧密。由于地理环境和文化背景等的不同，我国沿海海关与内陆海关也存在着一定的差异，而研究它们之间的差异对于促进我国海关与进出口业务的发展也是有着重大意义的。通过对我国沿海海关与内陆海关的对比思考分析与研究，总结出二者的主体性差异。从而进一步全方位的发展我国的沿海海关与内陆海关，真正实现我国的进出口业务和国际贸易与世界的接轨。
一、沿海海关的特点 在我国海岸和陆地边境及边境地区，沿海、沿边而设立的海关，称为沿海海关。作为具有代表性的沿海海关，上海海关主要特点体现在以下几个方面：
（一）门类齐全。海、陆、空、邮运渠道进出境业务俱全，监管的运输工具包括海运船舶、空运航空器、陆运列车、汽车等；监管的贸易方式包括一般贸易、加工贸易、转口贸易等20余种。
（二）点多线长。仅海运监管点就有码头41个，泊位101个，浮筒50档，设有业务现场44个。
此外，与内陆海关相比，沿海海关还有以下几个方面的优势：
（一）政策优势。沿海海关作为国家进出境监督管理机关，处于改革开放的最前沿，接触到的是国内国外两个市场。同时，制定进出口货物监管政策属于海关事权，海关相关政策的实施，对港口物流进出的效率和成本具有重大影响。而港口经济必须依托物流才能得以发展，相较于其他部门，沿海海关对促进港口经济发展具有更多的政策优势。
（二）组织优势。我国现代海关起源于沿海城市，港口作为货物进出口活动最为
频繁、对外贸易最为活跃的运输节点，海关业务数量最多、最为集中。为了推动港口经济发展，也为了便利海关监管，海关机构通常集中在沿海城市，按照港口的分布情况进行布局。
二、内陆海关的特点 内陆海关是相对于沿海、沿边的口岸海关而言，在我国的内陆地区设立的海关。内陆海关的设立方便了企业就近报关出口，为企业节约了大量的人力和费用。同时也为国家和当地增加了税收。
内陆海关属于成立时间不是很长的海关，与沿海、沿边口岸海关相比，有其自身的特点。将机构设置与口岸海关来比，内陆海关是小关；将关税绝对额和报关单数与口岸海关相比，内陆海关是小关；将关员人数与口岸海关相比，内陆海关是小关。在这一层面上，结合内陆海关的实际，内陆海关体现了如下几个特点:
（一）行政机构规模小
从内陆海关的机构来看，其机构小、人员少，业务门类多、业务科室少，客观上导致了一科多门，一人多岗，职权相对集中的现状。(二)队伍结构年轻
从内陆海关的队伍来看，随着海关事业的飞速发展，每年都要从高等院校应届毕业生、军队转业干部，以及地方有关部门中，招录一批新生力量充实海关队伍。海关队伍是一支年纪比较轻、学历比较高、入关时间比较短的行政执法队伍，而内陆海关成立的时间更短，这一特点就特别明显。
三、沿海海关与内陆海关的差异性协调
（一）沿海海关与内陆海关的差异性现状
沿海海关与内陆海关的差异性，是当前我国海关客观存在的现实。沿海海关是国家在进出境口岸及监管业务集中的地点设立的海关，在整个海关监管体系中有着举足轻重的中心作用。由于受地理位置和开放型经济欠发达等因素的影响，内陆海关大多处于附属海关的地位，其发展也明显落后于沿海海关。但这并不代表内陆海关不重要。内陆海关的设立方便了企业就近报关出口，为企业节约了大量的人力和费用，同时也为国家和当地增加了税收。在贯彻科学发展观和建设和谐海关的背景下，内陆海关为加快自身建设，缩小与沿海海关的差距，提出了“小关争强”的策略。努力做到就是业务量虽小，但工作质量优，人员少但综合素质、管理水平高，机构规模不大但把关服务能力强。“小关争强”的理念、思路和目标均符合内陆海关的实际，对于缩小两地海关的差异性也有着积极的推进作用。
（二）沿海海关与内陆海关差异性因素分析
造成沿海海关与内陆海关差异性存在的外部条件包括自然因素和社会因素两个方面。其中，自然因素主要是指两地海关所处的地理位置的不同。沿海海关由于地处进出口贸易的活跃地带，无疑成为进出口报关的集中节点，在整个海关系统中处于重要的中心地位。内陆海关地处内陆省份，既不沿边也不靠海。由于地理位置的优势远不如沿海海关，造成内陆海海关普遍具有关小、业务量小、人少的特点。较之沿海海关，往往处于较次要的附属地位。社会因素则包含人为因素和政府行为。这里所指的人为因素具有名族性和地方性。政府行为主要包含各项法规和政策措施。
（三）推行“小关争强”策略，缩小两地海关的差异性
由于内陆海关与沿海海关的差异，地位和重要性都不如后者，己经落后于沿海海关，内陆海关如果不树立与时俱进、锐意进取、争强创优的意识和精神，就会在新一轮的发展中拉大与沿海海关的差距，影响全国海关现代化的进程。因此，必须改变地处内陆、发展受限的思维定势，在全面履行把关务的实践中，自觉加压提升综合能力，在建设现代化海关的潮流中，主动借势加快自身发展具体策略如下：
1、积极优化转关模式，提高企业通关效率
一是继续加强与沿海海关的联系配合，畅通转关渠道，同时努力扩大区域通关范围，大力推动“属地申报，口岸验放”的通关模式，争取年内新增1-2个区域通关协议海关，力争企业本地报关率在现有基础上出现平稳增长。二是为重点企业量身定制便捷化的通关方案，同时争取口沿海关支持配合，积极探索“点对点”的转关模式，取消关区内转关，在确保严密监管的前提下，努力实现高效运作。争取年内与1-2个海关签署相关协议并投入实际运作。
2、完善职能监督体系，提升监管业务运行质量
一是结合执法评估考核指标以及我关的实际情况，科学的设置查验、舱单管
理、结关及时性等监管运行指标评估体系，做到既能确保整体监管质量又能客观反映各现场监管实际；二是在完善评估指标的基础上，对各项指标进行梳理和职责划分，确定监控途径、时间、人员，实现监控定人、定岗、定时、定责；三是加强对提取数据的分析筛选，提高监控数据的准确性和可用性，尽量减轻现场负担，缓解现场压力；通过上述措施，力争进一步提升沿海海关的业务运行质量。
3、加强教育培训，人才兴关
小关争强要求把人才作为推进事业发展的关键因素，坚持“以人为本”，坚持“人才强关”、“素质兴关”和“文化育关”，建设一支结构合理、人才齐备、素质精良的人才队伍。我认为使关员成为人才并为小关争强目标发挥最大个人效能的理想途径是:通过关员培训，集体的自我的学习和培训，开发关员潜能，提高关员素质;然后通过岗位交流，通过人员的合理配置，合适的人配置到合适的岗位，激发关员工作积极性、创造性，这样才能达到培训的效果，将培训效果发挥到最大程度。
参考文献
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第五篇：海关业务操作实务问答
海关业务操作实务问答
一、加工贸易常有新的规定办法出台，如何遵循操作？
回答：在吴县办事处网站及链接的苏州海关、南京海关网站上，会对新出台的政策进行公告，可以通过经常浏览这些网址来知道加工贸易新的文件规定。另外很多政策都是由商务部、税务总局、环保总局等部门制定，海关仅是执行部门，平时应对这些涉及外经贸政策的部门政策多加关注，及时调整企业的对外经营活动。
二、潘阳园企业的手册核销是否有计划在相城办理？
回答：由于苏州海关驻吴县办事处管辖吴中和相城两区，我办驻相城办公的综合业务科在人力资源上目前还不足，同时加工贸易业务量相城区相对还较低，所以目前手册核销还主要中办事处加工贸易监管科实施。待相城业务发展到一定程度及海关监管资源配备到位后，办事处将完善综合业务科的手册核销职能。
三、对企业的报关员及高管的培训？
回答：对企业报关员和高管的培训，我们海关一直非常重视，除每年进行的全国海关报关资格考试外，我们还定期组织针对上述人员的海关政策宣讲和培训，同时苏州海关报关协会也会有相应的培训，请注意相关网站的培训通知。
四、企业如何选择及管理报关员并防止舞弊产生？
回答：企业如何选择及管理报关员并防止舞弊产生是企业管理问题，在这里海关建议：一是选聘报关资格证的人员为企业报关员，同时也可在企业内部培养报关员，并参加全国考试，取得资格。二是企业也可委托专业报关公司负责相关事宜。三是加强对内部人员的监督，管理人员也应熟悉海关事务，同时及时与海关保持沟通联系。
五、货物进口报关在上海报关和在吴中监管点报关对企业有何不同？海关有哪些便捷通关措施？如何选择使用？
回答：
（一）不同之处：（1）上海口岸较之吴中监管点业务量大，等待通关时间相对较长。（2）异地通关，企业与海关之间的沟通相对不便。（3）在吴中报关相对便利，通关速度比口岸快。空运货物可以实现当天清关。进口海运货物通关一般也比口岸快1—2天。
（二）目前海关的便捷通关措施主要有：（1）联网申报；（2）网上支付；（3）担保验放；（4）属地申报，口岸验放。
六、海关对企业违规、违法、走私行为的认定？
回答：《海关法》第八十二条第一款规定：违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：
（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；
（二）未经海关许可并且缴纳应缴税款、效验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免货物以及其他海关监管货物、物品、进出境的境外运输工具，在境内销售的；
（三）逃避海关监管，构成走私的其他行为的。
违规：根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，有下列行为之一的，是违反海关监管规定的行为：
（一）个人携带、邮寄超过合理数量的自用物品进出境，未向海关申报的；
（二）运输工具不经设立海关的地点进出境的；
（三）不将进出境运输工具到达的时间、仪的地点或者更换的地点通知海关的；
（四）进出口货物、物品或者过境、转动、通运货物向海关申报不实的；
（五）不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的；
（六）进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的；
（七）在设立海关的地点停留 的进出境运输工具未经海关同意，擅自驶离的；
（八）进出境运输工具从下一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途擅自改驶境外或者境内未设立海关的地点的；
（九）进出境运输工具，未经海关同意，擅自兼营或者改营境内运输的；
（十）由于不可抗力的原因，进出境船舶和航空器被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者在境内抛掷、起卸货物、物品，无正当理由，不向附近海关报告的；
（十一）未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押或者转让海关监管货物的；
（十二）擅自开启或者损毁海关封志的；
（十三）违反《海关法》关于海关监管的其他规定，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、货物、物品实施监管的。
此外，《海关行政处罚实施条例》第十二条规定：“违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章，但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。”违反海关监管规定的行为简称违规行为。
由此可见，与走私概念相比，违规行为的概念很“笼统”，类似于“违法”这种泛化的要领。笔者以为，海关所称的违规行为其实是一定范围内违法行为的总称。
七、直接退运如何办理？会不会处罚？
回答：
（一）直接退运的概念：指在货物进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或者其代理人（以下统称当事人）申请将全部或者部分货物直接退运境外的，或者海关根据国家有关规定责令直接退运的。
（二）如何申请：
（1）申请进口货物直接退运应当在载运该批货物的运输工具申报进境后、海关放行货物前，由当事人以书面形式向货物所在地海关提出申请。
（2）当事人向海关申请直接退运，应当按照海关要求提交《进口货物直接退运申请书》、证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、已报关货物的原报关单、提运单或者载货清单等相关单证、符合申请条件的相关证明文书以及海关要求当事人提供的其他文件。
（3）进口货物直接退运由直属海关或者其授权的隶属海关决定。详细请参见2007年海关总署第156号令
八、如何识别报关代理或货代的各种不合理收费？
回答：报关代理单位或货代的收费项目应经物价管理部门审定。因此，企业可根据物价管理部门审定的收费项目、标准予以确认。
九、退运、维修、补偿或更换的货物是否可以免税？ 回答：这个问题要视具体情况而定。
（1）如出口货物超过1年因故退运进口的应按一般进口货物征收税款。（2）出境维修货物复进境时应区分是否属保修期内、保修范围内等情况酌情征免税。
（3）补偿或更换的货物应按抵偿货物管理办法视情征免税。
涉及加工贸易的，按照署加函[2007]133号，维修、检测、研发业务目前在出口加工区开展试点。
十、不作价设备、模具借用设备是否可以免税进口？
回答：[1998]外经贸政发383号文，凡符合不作价设备条件，一是设有独立从事加工贸易的工厂或车间，且不作价设备条件仅限在该工厂或车间内使用；二是每年必须是70%以上产品出口。可以办理不作价设备手册免税进口使用。“模具借用设备”概念不明确，难以回答。
十一、免税设备进口满5年后是自动解除监管或须向海关申请？ 回答：监管设备进口满5年后自动解除监管；如进口不满5年提前解除监管须向海关提出申请并缴纳相应税款。
十二、免税进口设备于监管期间，可否由企业出具保证函或提供相对应的税额的保证金后，作为银行及租赁公司的借款担保品？
回答：经海关许可，企业可以以特定减免税进口货物，向银行或非银行金融机构设立贷款抵押。
十三、免税设备抵押贷款如何相海关申请？
回答：申请监管设备抵押贷款须向海关提供如下资料：
1、书面申请；
2、《海关监管货物抵押贷款协议》；
3、抵押物清单；
4、抵押物的征免税证明及进口报关单；
5、抵押合同及贷款合同；
6、抵押物固定资产凭证。
十四、免税模具进口后是否可以申请外发加工？ 回答：不可以。
十五、加工贸易企业进口免税设备是否可用于生产非鼓励类和内销产品之生产？
回答：凡符合不作价设备条件即可办理不作价设备手册，进口设备用于生产免费提供该设备的外商所需产品，该产品应直接出口或做深加工结转。
从减免税角度：1998年1月1日前成立（变更）的外资项目所进口免税设备可用于生产项目经营范围内产品；1998年1月1日起成立（变更）的外资项目所进口鼓励类项下免税设备仅用于生产鼓励类产品，如企业要以此生产非鼓励类产品，应事先向海关提出申请，并缴纳一定数额的税款保证金，经海关核准后，按照免税设备实际用于其他非鼓励项目的累计时间占免税设备5年监管期的比例，乘以有关设备免税总额后得出的数额缴纳税款。对于经海关批准移作他用的免税设备，应自有关设备实际用于非鼓励项目之日起，每半年征收税款一次。
十六、海关对免税设备和不作价设备在监管要求上有无不同？
回答：[1998]外经贸政发（383）号文。不作价设备不属于企业所有，为外商免费提供用于生产外商所需产品，因而在企业内部不列入固定资产，不能进行抵押贷款，不能移做他用。监管期为五年，到期可办理解除监管手续，提前解除监管应退运出口或征税。
十七、加工贸易单耗管理办法（155号令），企业单耗以企业实际情况如实申报（第5条），还是按海关制定单耗标准（第8条）作核销？
回答：加工贸易单耗管理办法（海关总暑令第155号）。企业申报单耗的原则是如实申报，海关核销的原则是据实核销，但有些商品被列入海关总署和直属海关制定的单耗标准范畴，这些商品的单耗海关严格按单耗标准进行核销，申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或最低下限值进行核销。总署对某类商品的单耗标准定期向社会公布。
十八、海关对超出标准的单耗进行核销时是按进口价格征税还是按废料价格征税？
回答：加工贸易单耗管理办法（海关总暑令第155号）。海关对企业生产过程中超出单耗标准的损耗部分应按料件补税，而不是废料。
十九、新产品开发试验、试产、试模用料是否可以列入损耗范围？ 回答：海关总署29号令第二十条明文规定，以上料件不可列入加工贸易备案范围。维修、检测、研发业务目前在出口加工区开展试点；
二十、海关核销是否可针对通用型边角料、余料、废料（如ABS、PC），定期公布边角料的征税价格标准？
回答：吴县海关以后对辖区内加工贸易产生的边角废料推介拍卖，按实际的拍卖价格进行征税。
二十一、余料、边角料、残次品核销征税外是否可申请海关监督就地销毁（如电子材料）或放弃或送太仓协鑫垃圾焚烧发电厂销毁？
回答：海关总署令第111号第十一条规定：对按照规定需要进行销毁处理的，由企业负责销毁，海关凭有关销毁的证明材料办理核销手续。对有使用价值物品的放弃应依照《中华人民共和国海关法》第三十条第四款的规定变卖处理；对无使用价值的，由企业自行处理。
二十二、余料、边角料、残次品核销价格如何认定？企业进口高价原料，如果余料、水口料去化不易，销售价格低经海关核销认定价格是要如何处理？
回答：企业申报剩余料件、残次品内销按照进口料件征税，海关以料件的原进口成交价格为基础审查确定完税价格；边角废料吴县海关以后提倡推介拍卖，按拍卖的实际价格进行征税或按海关总署、直属海关定期公布的内销计税参考价格征税。二
十三、关于料件内销补税的审价标准，目前是依据海关内部公告资料，还是企业保税进口申报单价？
回答：根据海关总署2005第33号公告，企业申报内销料件完税价格应如实申报，如果申报价格明显低于市场价又不能举证，海关按合理的方法确定完税价格。
二十四、加工贸易同一料件有保税非保税料件，如何处理？在手册备案中如何申请？
回答：根据海关总署第113号令，企业内部对同一料件出现不同贸易性质现象的要区分不同料号，在手册备案中以保税料件数量进行备案，核销时区分不同料号对保税料件进行核算。
二十五、海关在实际上对A类管理企业提供便利为何？企业有无申请A类管理企业必要性？
回答：A类管理企业在海关实行常规管理基础上，提供以下便利：
（一）在海关业务现场设专门窗口，优先输货物申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先实行“门对门”验货。
（二）对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。
（三）对从事加工贸易的企业，除国家另有规定者外，不实行银行保证金台账制度。具体而言，对A 类管理企业，进口限制类商品，实行银行保证金台账（空转）制度，免交保证金。对AA类管理企业，即使进口限制类商品，也不衽银行保证金台账制度。
（四）对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金。
（五）对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验。
（六）为企业优先提供EDI联网报送的便利。
（七）自营进出口生产企业和科研院 所可向外经贸部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报送注册登记手续。
事实上，A类企业除了上述便利外，更是许多企业所追求的荣誉之一；A类企业说明企业内部管理等基本各方面达到了海关管理要求。二
十六、加工贸易手册或进出口报关单证明联遗失如何处理？
回答：手册遗失，企业先需登报声明作废，同时提供该登报声明、所有报关单证及情况说明，经海关缉私部门立案处理后，到主管海关申请核销，仍需出口的可以办理出口分册。
二十七、纸质手册和电子手册有何不同？对中小企业海关是否有联网H2000电子手册推广计划？
回答：
1、采用电子帐册模式进行联网监管，不实行银行保证金台帐制度，优点是使用周期长、不受量的限制，变更次数少，通关便利，实行料号管理，对提高企业加工贸易管理水平有帮助。
2、对中小型企业海关将推行简易版的H2000电子手册，目前正在试点。
二十八、手册备案出口成品有限，企业实际生产成品较多，是否可将用料接近一价格接近成品归类申请？
回答：同品名、同归类、单价接近的成品在手册备案时可以归并。在核销时要按照实际成品料号来进行核算。
二十九、进料加工企业在手册执行时如单耗过大是否可使用国内购材料或一般贸易材料？需事先向海关报备申请吗？事先向海关哪一单位申请？又需提供什么材料？
回答：海关核销手册时，核查加工贸易手册中备案并进口的料件的使用情况，国内采购或者一般贸易进口料件不属海关监管范围，在核销环节须向海关具体说明成品中耗用的非保税料件情况。
三
十、工艺损耗料件，可经由非保税料件的串换或于手册核销时对保税料件差异进行补税，请问这两种方式的选择对企业加工业务的开展及手册核销有何不同？
回答：保税料件与非保税料件的串换是因加工出口产品急需，经海关核准才允许，串换下的保税料件可申请余料结转至下本手册使用或料件内销。
三
十一、税款可否网上支付，需注意什么？ 回答：可以。与开户银行联系，签订企业、银行、海关、中国电子口岸四方协议，开通网上支付功能。网上支付预付成功，实货放行。下半年可由银行担保，进行税款虚拟扣款，第15日再进行实款划转国库。
三
十二、能否以案例说明企业加工贸易管理缺失造成的问题？
回答：
1、如果企业长期单损耗申报与实际不符，盘点的时候必然导致差异，如果历年累计，差异较大，企业会为此支付补税的成本，同时造成违规，重者走私；
2、擅自内销；
3、擅自外发加工；擅自串料；
4、申报不实：低报价格、伪报HS CODE等。
三
十三、跨关区深加工结转如何操作？什么情况下需缴保证金？跨区深加工结转和跨区出货到物流园做法上有何不同？
回答：结转操作方法详见总署109号令。加工贸易企业缴纳风险担保金的情况见总署113号令。深加工结转与出口到物流园的不同：手续不同，贸易性质不同，退税不同。
三
十四、海关对加工贸易手册深加工结转及核销审核重点是什么？何种情况下对企业实行下厂核销？
回答：
1、海关对深加工结转采取先审批后结转最后报关的做法，因此企业在实施中需要注意严格按照该程序进行，同时要注意申报结转单中成品与实际送货应一致，发生差错及时修正。
2、核销审核重点是有没有擅自内销、外发，单耗是否正确。
三
十五、海关对加工贸易企业稽查主要重点是什么？
回答：
（一）了解企业的状况，如企业性质，内部控制度，加工企业的生产能力，账簿、报表及其他有关单证的设置情况，厂房、设备来源，有无国内销售等。
（二）进出口商品与进出口报送单证是否相符，商品名称、数量、价值、是否如实申报，有无低报、伪报、瞒报情事。
（三）进出商品流向是否合理，即其进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、出口等是否符合海关有关规定，加工后成品是否全部出口，有无擅自串换料件或擅自内销情事；有无抵押、质押、留置。
（四）核实企业的实际生产单耗与报核单耗是否一致，生产使用原料比例是否与报核情况一致；如不一致，其剩余原料及加工后成品是否出口，是否在库；如内销，是否经海关核准，是否如数补交税款。余料、边角料、残次品、副产品等是否如实向海关申报处理。
（五）核实深加工结转情况，实际送货与办理结转的核对，有无空转、少送货或少结转情况。
（六）了解有无发外加工情况，有无将加工贸易货物转卖给承揽企业情况。
三
十六、使用ERP企业如何登记海关保税帐物？
回答：见总署113号令第九条：“加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。”
三
十七、海关对加工贸易企业帐册设置有无要求？有无可参考格式？ 回答：见总署113号令第九条：“加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。”
企业帐簿设置应按《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》来设置会计科目。
《海关对加工贸易企业账簿、单证的管理规定》第三条：凡在海关备案或注册的对外加工装配的加工企业、保税工厂有下列账册、凭证和报表所反映的业务活动的，必须按照海关稽查条例、有关会计法规的要求，建立健全和保管下列账册、凭证和报表：
（一）进出存账。包括原材料、产成品账、边角废料账、生产设备账、委托加工和受托加工账、入仓单、送货单、领料单、退货单；
（二）银行存款账和现金日记账；
（三）与加工过程有关的资料，包括订单、生产令（制造令）；
（四）反映资金往来情况的其他有关账册；
（五）加工贸易企业进山口业务报表。
海关帐册要求：财务：内外销分开、产成品、原材料、半成品、生产成本内外销分开、仓库帐册内外销分开。
三
十八、企业进出口实际价格和海关核定价格不一致时如何处理？ 回答：根据海关总署2005第33号公告及署加发[2005]352号，回答：鉴于加工贸易内销货物的特殊性，海关在审查确定加工贸易内销货物完税价格时，可以不进行价格质疑和价格磋商，但海关认为有必要时或加工贸易企业提出要求时，也可以进行价格质疑和价格磋商。
按<<审价办法>>第33、34条规定，海关需对成交情况进行核实。海关核发<<价格质疑通知书>>,企业按<<质疑书>>要求提供相应单证资料,若不能提供.或逾期不提供资料,或所提供的资料不足以证明申报价格的真实性或准确性的，海关将不接受申报价格，依法另行估价。
三
十九、同一商品不同海关归类不一怎么处理？
回答：视情况而定，深加工结转时同一商品不同归类时可以在备案手册中增加项号，或者企业向上级海关申请进行归类裁定。
如在报关时：（1）企业报关时可能存在对商品性状解释不一，导致同一商品不同海关之间归类不一致的情况发生。
（2）因海关技术认定原因，如有发生同一商品不同海关之间归类不一样的，企业可向海关办理商品预归类申请。
四
十、加工贸易企业外发加工，目前企业是因受自身生产工序限制向海关申请办理，实质上企业受生产规模限制也须外发加工，不知海关可否放宽限制？
回答：海关总署113号令明文规定，主要工序不可外发，企业因规模限制无法完成生产，应采取措施扩大规模，或者适当减少进口量。四
十一、加工贸易政策调整趋势及国家税收制度改革对进出口企业的影响？
回答：出于对国内环境保护，国家将禁止高能耗、高污染企业的加工贸易，同时对生产附加值较低的企业采取限制措施。
四
十二、请介绍保税物流园（B-TYPE）功能？
回答：保税物流园（B-TYPE）主要功能是货物分拆、集拼、配送、采购、转口贸易，适应物流企业及跨国采购公司实现货物多国多地区快速集并和国际联合快运等业务需求，由于入区退税的政策，使得部分深加工的业务通过园区中转代替 “ 香港一日游 ”。货物进口保税、出口退税；国产货物进区退税；内销按货物实际状态征税；货物通关快速便捷。
四
十三、海关自2007年不参加联合年检，企业如何应对？
回答：海关自2005年6月1日起取消年检改为到期换发证书，企业可在有效期前30天携带换证材料到主管地海关办理换证手续。
换证材料包括：《进出口收发货人换证申请书》、《注册登记证书》、《对外贸易经营情况备案表》、《工商营业执照》、《批准证书》、《报送单位情况登记表》、《报关管理人员情况登记表》等。
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