贵环管函〔2017〕25号

第一篇：贵环管函〔2017〕25号

贵环管函„2017‟25号

贵溪市环境保护局关于贵溪中天实业有限公司废旧塑料、木质纤维生产木塑复合材料一期（利用外购粉、塑料粒子年产0.75万吨木塑复合板）项目竣工环境保护验收意见的函

贵溪中天实业有限公司：

你公司《废旧塑料、木质纤维生产木塑复合材料一期（利用外购粉、塑料粒子年产0.75万吨木塑复合板）项目竣工环境保护验收申请》已收悉，根据国家环保部《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的有关规定，我局于2017年3月23日对你公司该项目进行了竣工环境保护验收。现将我局验收意见函告如下：

一、根据国家环保部《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和验收意见（详见附件），我局同意该项目通过竣工环境保护验－

－1－ 收。

二、你公司应进一步加强环保设施的运行维护管理，做好环保设施定期检修工作,完善环保设施运行台帐，严禁擅自闲置、停用环保治理设施，确保外排污染物全面长期稳定达标。当发生事故排放或环保治理设施发生故障时，应立即停产整改。

三、设置防雨、防渗的固废堆放场所，固废禁止露天堆放。

四、按要求设置危废暂存库，贮存期不得超过1年。

五、对排污口要进行规范化整治，设立相关标识。

六、请市环境监察大队加强对该项目日常环境监督管理。

贵溪市环境保护局 2017年4月12日

贵溪市环境保护局办公室 2017年4月12日印发

－ －2－ 附件

贵溪中天实业有限公司废旧塑料、木质纤维生产木塑复合材料一期（利用外购粉、塑料粒子年产0.75万吨木塑复合板）项目竣工环境保护验收会验收意见

我局于2017年3月23日在贵溪中天实业有限公司会议室组织召开了“贵溪中天实业有限公司废旧塑料、木质纤维生产木塑复合材料一期（利用外购粉、塑料粒子年产0.75万吨木塑复合板）项目”竣工环境保护验收会。参加会议的有贵溪市环保局管理股、污控股、总量办、宣教股、贵溪市环境监察大队、贵溪市环境监测站、贵溪市环保局铜拆解园区环保分局、山东正泽检测技术有限公司（验收监测单位）、贵溪中天实业有限公司（建设单位）等单位代表共13人，会议成立了验收组。验收组及与会代表分别听取了建设单位环保设施建设与运行情况的汇报和山东正泽检测技术有限公司对《贵溪中天实业有限公司废旧塑料、木质纤维生产木塑复合材料一期（利用外购粉、塑料粒子年产0.75万吨木塑复合板）项目竣工环境保护验收监测报告》的情况介绍，现场检查了环保设施的运行情况，审阅并核实了有关资料，经认真讨论形成如下验收意见：

一、项目基本情况

该项目总占地面积40亩（26667㎡），总建筑面积31280平方米，建筑占地面积为15930平方米。建设地点位于江西省鹰潭市（贵溪）铜产业循环经济基地内，厂区中心地位坐标为东经117°12′55.79″，－

－3－ 北纬28°21′22.09″，东侧350m处为枧头张家；南侧为空地；西侧120m处为鲤塘村；北侧为园区主干道。总投资8000万元人民币（一期7000万元人民币），其中环保投资约为85万元人民币（一期34.5万元人民币），环保投资占总投资的1.06%（一期环保投资占总投资的0.49%）。该项目卫生防护距离设定以厂房为边界起点周边100m的范围。工程建设完成营运后，可形成年产量1.5万吨木塑复合板材生产规模的企业（现验收一期0.75万吨木塑复合板）。该项目于2016年6月经贵溪市环保局批复，于2016年6月开工建设，并按环保“三同时”要求，在施工和试生产期间基本落实了环评及批复文件提出的环保要求。

二、验收监测结果

根据山东正泽检测技术有限公司提供的验收监测报告表明：

1、该项目厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中3类标准要求。

2、该项目外排废水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准。

3、该项目外排废气达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2二级标准要求。

4、项目产生的生活垃圾由环卫部门清运；不合格产品经破碎后回用于生产，满足《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染物控制标准》（GB18599-2001）中标准。

三、验收组结论

－ －4－ 验收组经充分讨论后，认为该项目基本落实了环评批复的要求，在设计、施工和运营阶段均采取了有效的环保措施，做到了达标排放。设施运行良好，处理能力和效果达到了设计要求，符合竣工环境保护验收条件，同意该项目通过环境保护验收。

四、建议和要求

1、企业应完善厂区雨污分流系统；建议企业尽可能建设安全应急池；完善活性炭吸附废气处理措施达到废气治理效果。

2、设置防雨、防渗的固废堆放场地，固废需入库存放，禁止露天堆放、焚烧。按要求设置危废暂存库。

3、验收过程中发现该企业覆膜车间是未批先建项目，要求企业尽快补办环评批复手续。另该车间中包覆废桶不能随意处理，应采取危废管理，定期交还厂家或有资质的单位处置。

4、建议企业进一步加强管理，完善环保规章制度，加强环保法制宣传。

5、完善排污口规范化整治，并设立标识牌。

6、加强环保设施的运行、维护和管理，做好运行台账，确保环保设施长期稳定运行、各类污染物达标排放。

验收组

2017年3月23日

－

－5－

第二篇：邢环函字〔2008〕41号

邢环函字〔2008〕41号

关于成立邢台市环境保护局

网络与信息安全领导小组的通知

机关各科室、局属各单位：

为加强对我局网络与信息安全工作的组织领导，根据《邢台市奥运期间网络与信息安全检查意见书》的要求，经研究决定，成立邢台市环境保护局网络与信息安全领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：柳金钟邢台市环境保护局党组书记、局长

副组长：齐有主邢台市环境保护局党组副书记、调研员王文龄邢台市环境保护局党组成员、副局长成员：杨开军邢台市环境保护局办公室主任

徐怀亮邢台市环境保护局污染控制科科长聂文峰邢台市环境保护局计划财务科科长贾焕敏邢台市环境保护局监督管理科科长

赵玉刚邢台市环境保护局机关党委专职副书记

宋然邢台市环境保护局监察室主任

李获胜邢台市环境保护局自然生态保护科科长

张立忠邢台市环境保护局政策法规科科长

岳光邢台市环境保护局宣传教育科科长

刘中惠邢台市环境保护局核与辐射管理科科长

武振峰邢台市环境保护局科技产业标准科科长

王玲玲邢台市环境保护局审批服务科科长

丁振华邢台市环境保护监测站站长

李国庆邢台市环境监察支队支队长

胡书祥邢台市环境科学研究院院长

董均峰邢台市环境保护技术服务中心主任

李志更邢台市环境保护局桥西分局局长

牛社生邢台市环境保护局桥东分局局长

熊金虎邢台市环境保护局开发区环保分局局长

李学民邢台市环境保护局办公室副主任

办公室主任：杨开军（兼）

邢台市环境保护局网络与信息安全领导小组主要工作职责

是：负责邢台市环境保护局的网络与信息安全应急处置工作，组织检查督促机关各科室、局属各单位认真开展网络管理、网站信息发布、磁密介质的监控和巡查，按有关规定删除、过滤有害信息，采取技术措施封堵有害信息的传播途径，控制有害信息在互联网、市政府内网扩散。

领导小组办公室设在邢台市环境保护局办公室，具体联系

人：李学民；联系电话：2024465。

二〇〇八年八月七日

主题词：信息技术网络管理通知（共印60份）

第三篇：调档函没有档案号

人 事 调 档 函

编号：

兹有我单位 同志，因工作关系需将本人的档案调至我单位，请贵单位予以接洽配合，为盼！xxxxxxx 年 月 日

人 事 调 档 函

编号：

兹有我单位 同志，因工作关系需将本人的档案调至我单位，请贵单位予以接洽配合，为盼！xxxxx 年 月 日

地 址：

邮 编：

单位名称：篇二：人事档案调档函

人事档案调档函

人事处: 贵单位 同志报考了我校2009年硕士研究生,经初试,复试等审查合格,现予准备录取。请贵单位协助将该同志人事档案于4月25日前转至我校,谢谢合作。

××大学研招办(加盖招办公章)2009年4月 日 档案请寄: 请填写招生学院联系办法(地址联系人,邮编,电话)篇三：人事档案调档函 人事档案调档函

黄石市人才中心: 同志报考了湖北省农村义务教师,经初试,复试等审查合格,现予已录取。请贵单位协助将该同志人事档案转至其工作单位襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学,谢谢合作。襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学 2014年4月23日

档案请寄: 地址：湖北省襄阳市襄城区欧庙镇杨威中学

邮编：441048 电话：0710 2211423篇四：调档函模板

预备党员调档函

中共 党支部（单位名称）：

同志原为 大学 学院 专业 届毕业生，其党组织关系现已落入中共 支部委员会。

该同志将于 年 月 日转正，为方便审阅其预备党员材料，现提请贵处将该同志党员档案移交至我支部代为保管。

感谢贵处对我支部工作的支持！

此致！

敬礼！

（单位名称）中共 党支部

月日

公司调档函 档字第人才交流中心：

兹有 同志的人事档案原有你单位管理，现已委托我单位管理，特此申请调档。经 办 人： 联系电话： 单位：（公章）

月日

编号：

：

等 管理，现已委托我单位管理。请在接到调档函后，将其人事档案整理后于15日内通过机要交通转递或派专人送至我单位。如一时无法转送，请将原因告诉我们。联 系 人： 联系电话： 联系地址：

月日

因工作需要，商调贵处（单位）(档案号：)等 名同志到我公司工作，如蒙应允，请将其人事档案转递至我部，待研究后函告。

多谢合作

(公章)月日

毕业生调档函

大学：

届本科毕业生，由于该同学档案尚在整理中，需等到 月份该生离校时将档案寄往贵单位。该生成绩合格，没有欠费，能够按时毕业，特此证明。(单位盖章)年月日

提 档 函

兹予我单位（学校、部门）同志（同学）到你处提走 档案，望予以接待。

特此专函！

年月日

档案办理介绍信

兹有 同志，身份证号码： 到 人才交流中心办理我司档案事宜，请予接洽为盼！

（盖单位章）有限公司

年月日篇五：党员档案调档函

党员材料调档函 xxx市人力资源办公室：

兹有我党工委（支部）备党员xxx，汉族，xx年xx月出生，因其党员预备期已满急需转正，需要提调党员档案，现委托xxx代为办理相关提档手续，请与接洽为感。特此函达。

第四篇：人社部函〔2011〕294 号

人力资源和社会保障部 国家安全监管总局

关于评选全国安全生产监管监察系统

先进集体和先进工作者的通知

人社部函〔2011〕294 号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、安全生产监督管理局，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各级安全监管部门、煤矿安监机构和广大安全监管监察人员认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以维护广大人民群众生命财产安全、推动安全生产状况持续稳定好转为己任，持续深入开展“安全生产年”活动，依法履行职责，做了大量扎实有效的工作，涌现出一批先进集体和个人。为进一步营造创先争优浓厚氛围，激发广大安全监管监察人员工作的积极性和创造性，推动全国安全生产形势持续稳定好转，人力资源社会保障部、国家安全监管总局决定联合表彰一批全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者（以下分别简称先进集体和先进工作者）。现将评选先进集体和先进工作者有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产和创先争优活动的决策部署和重要指示，全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神，深入开展安全生产“三项行动”，扎实推进安全生产“三项建设”，深化以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，总结经验、树立典型，激励和引导全系统广大干部职工进一步围绕中心、服务大局，履职尽责、创先争优，开拓进取、清正廉洁，努力为实现全国安全生产状况根本好转作出新的更大贡献。

二、评选范围和推荐名额

（一）评选范围 全国安全生产监管监察系统先进集体评选范围：各省级安全监管部门内设机构和所属事业单位，市（地）安全监管部门及其内设机构和所属事业单位，县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门；各省级煤矿安监机构内设处室和所属事业单位，煤矿安全监察分局及其内设机构。

全国安全生产监管监察系统先进工作者评选范围：各省（区、市及新疆生产建设兵团）、市（地）、县（市、区）、乡（镇、街道）安全监管部门及其所属事业单位的专职人员；各省级煤矿安监机构、煤矿安全监察分局及省级煤矿安监局所属事业单位的专职人员。

曾获得省部级以上劳动模范或先进工作者荣誉称号的人员一般不再参加评选。

（二）推荐名额

原则上每个省级安全监管部门、省级煤矿安监机构可以分别推荐本地区1个先进集体和1名先进工作者；人员相对较少的福建、湖北、广西3个省级煤矿安监机构可以只推荐1个先进集体；江苏、北京、新疆生产建设兵团3个省级煤矿安监机构可以只推荐1名先进工作者。

三、评选条件

（一）全国安全生产监管监察系统先进集体评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，模范遵守国家法律法规。

2.深入开展“安全生产年”活动，开拓创新，破解安全发展难题，安全生产 “三项行动”和“三项建设”取得实效，安全生产形势明显好转。

3．坚持严格、公正、科学、廉洁执法，受到上级部门、当地党委政府和执法对象信任和好评。

4.扎实开展创先争优活动，在“创团结和谐班子、创素质过硬队伍、创科学运行机制、创执法为民业绩、创勤政廉政形象”方面成绩突出，在本地区具有典型示范作用。5．2007年1月1日以来安全监管监察区域内工矿商贸领域未发生重大以上生产安全事故，生产安全事故在下达的控制指标以内，全员无违法违纪等行为。

（二）全国安全生产监管监察系统先进工作者评选条件

1.坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观，坚持以人为本、安全第一、安全发展科学理念，热爱安全监管监察事业，模范遵守国家法律法规。

2.勤勉敬业，求真务实，破解一批安全发展难题。

3.学习刻苦，勇于创新，专业素质和综合能力突出，在工作中能够发挥骨干带头作用。

4.坚持原则，严格执法，勇于同各类非法违法行为作斗争，廉洁自律，群众威信高。

5.立足岗位创先争优，在“争做勤学苦练标兵、争做敬业奉献模范、争做执法为民榜样、争做廉洁自律表率、争做服务发展先锋”方面成绩明显，在本地区具有模范示范作用。

6．没有违法违纪行为。

四、评选程序和要求

（一）坚持群众路线，确保评选公平。推荐工作必须坚持公开、公平、公正的原则，严格履行规定程序，对照评选条件，由所在单位民主择优推荐、广泛听取意见、集体研究决定，自下而上逐级推荐。拟推荐对象要在本单位进行公示，公示时间为5个工作日，公示内容包括评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹。

各省、区、市相应评选工作机构将推荐的集体、个人有关推荐材料报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室进行预审。预审内容包括：推荐对象基本信息、处级干部比例、事迹等。全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室根据预审情况，将推荐名额分配到各地、各有关单位。

对拟推荐对象以适当的形式在省级范围内公示，公示内容包括：评选条件、拟推荐集体名称、个人姓名、简要事迹，公示时间为5个工作日。公示后，拟推荐对象经所在地县级以上人力资源社会保障部门和安全监管部门自下而上逐级审核，由省级人力资源社会保障部门和安全监管部门审核同意后，各地、各有关单位再将拟推荐对象的正式材料上报人力资源社会保障部和国家安全监管总局审定。全国安全生产监管监察系统评选表彰领导小组将在全国范围内对拟推荐对象进行公示，公示时间为5个工作日。

（二）坚持评选条件，确保评选质量。要结合安全生产监管监察系统正在开展的以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体的创先争优活动，按照优中选优的原则，确定推荐对象，确保先进性、典型性和代表性。推荐人选是机关事业单位工作人员的，须按照干部管理权限，征求有关纪检、监察和干部管理等部门意见（附件4）。

（三）坚持面向基层和工作一线。评选对象要向基层安全监管部门和煤矿安监机构以及长期在条件艰苦、环境困难的安全生产监管监察一线工作的人员倾斜。国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关及所属事业单位、各地副司局级及以上的单位不作为先进集体推荐对象，副司局级及以上干部不作为先进工作者推荐对象；先进工作者中处级干部不得超过20%，一般推荐科级及以下干部，推荐处级干部需提前与全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室沟通，并同时提出1名科级及以下候选人。

（四）按时报送评选材料，确保工作进度。被推荐的先进集体和先进工作者，要分别填写《全国安全生产监管监察系统先进集体审批表》（附件2）、《全国安全生产监管监察系统先进工作者审批表》（附件3），所有材料一式五份。先进事迹材料要重点突出、文字精练，字数控制在2000字左右，一律使用A4纸打印。推荐的先进工作者需报送2寸免冠彩色证件照5张。上述材料要内容真实，层层把关。各省级安全监管部门、煤矿安监机构要对评审程序、处级干部比例、推荐对象身份、事迹、简历等进行认真审核，推荐评选情况报告及有关材料需经相关单位领导班子成员集体研究后，于2011年12月5日前将以上所有材料以正式文件（含对应的电子版）报全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

五、奖励方式

坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合印发表彰决定，在2012年全国安全生产电视电话会议上进行表彰。对先进集体授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号，颁发证书和奖牌；对先进工作者授予“全国安全生产监管监察系统先进工作者”荣誉称号，颁发证书和奖章，享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。

六、组织领导

人力资源社会保障部、国家安全监管总局联合成立全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组，负责研究确定评选表彰工作有关重要事项。领导小组下设办公室，办公室设在国家安全监管总局人事司，负责评选表彰的日常工作。

各地也要成立相应工作机构，并于2011年10月30日前将有关工作机构负责人姓名及其联系电话报送全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组办公室。

联系单位：国家安全监管总局人事司干部二处 联 系 人：黎玉峰、韩冰、周刚林

联系电话：010-64463319、64463269，64463554（传真）电子邮箱：liyf@chinasafety.gov.cn 通讯地址：北京市东城区和平里北街21号 邮 编: 100713 附件：

1.全国安全生产监管监察系统评选表彰工作领导小组及办公室组成人员名单

2.全国安全生产监管监察系统先进集体推荐审批表 3.全国安全生产监管监察系统先进工作者推荐审批表 4.机关事业单位干部征求意见表

人力资源和社会保障部

国家安全监管总局 二〇一一年十月十四日

第五篇：环管作业2题

1，中国实施环境管理的八项制度至今已有几十余载，随着时代的变迁它们是否仍适用？是否需补充“新几项”？查找相关案例并给出你的意见。答：

2009年11月08日自1973年召开第一次全国环境保护会议到现在，我国在积极探索环境管理办法中，找到了具有中国特色的环境管理八项制度，所谓八项制度，简单说就是老三项制度和新五项制度的总称：

（一）环境影响评价制度；

（二）“三同时”制度；

（三）排污收费制度；

（四）环境保护目标责任制；

（五）综合整治与定量考核；

（六）污染集中控制；

（七）限期治理；

（八）排污许可证制度

环境影响评价制度：

环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和减少环境损害而制定最佳方案。

“三同时”制度：

“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

排污收费制度： 排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污费的项目有污水、废气、固体废物、噪声、放射性废物等五大类113项。

环境保护目标责任制： 环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任范围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。

城市环境综合整治定量考核： 城市环境综合整治定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。

污染集中控制：

污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，按照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。

限期治理制度： 限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。

排污申报登记与排污许可证制度制度： 排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。

中国传统的老三项和新五项环境管理制度都是20世纪80年代左右的产物，带有比较强的计划经济体制的色彩，随着社会主义市场经济的确立，这些以强制性、命令性为特色的制度也将改进和调整。总的趋势是强制、命令型的环境政策逐渐减少，但执行力度和成效加大；经济激励型的环境政策会大量增加，鼓励和自愿型的环境政策会逐渐增加。这三类环境政策之间会出现协同融合。

以PX项目为例，2011年8月8日，受强热带风暴“梅花”的影响，大连福佳大化石油化工有限公司PX项目防波堤发生溃坝，虽未发生泄漏等连带事故，但引起部分市民对PX项目的关注，并引发了群体性事件。最近几年由环境问题引发了数起群体性事件，如什邡的钼铜、启东的造纸，由环境问题引发的公众参与群体性事件越演越烈。在厦门PX事件中，被公众广为传播的一条短信这样描述PX的危害：建造PX项目意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后将在白血病中度过。苯、芳烃、有机物等标签，让人们将PX与“高致癌物”联系在一起。但国际化学品安全说明书（MSDS）明确显示，PX属低毒类化学物质，本身毒性低于酒精，无致癌性。这种不顾事实毫无根据的胡言乱语，引起了居民极大的恐慌并发生一系列民众游行等严重性事件。但其实此事政府也负有很大一部分的责任。因为PX项目上马前，公众并不了解具体的情况，有的民间组织去厦门环保局索要相关信息，工作人员却以“保密”为由拒绝透露。于是错误的信息网上疯传，没有引起地方政府的重视，未及时召开专家会说明真实情况。PX是一种低毒的化学品，环境污染威胁必将伴随其左右，这一客观事实无需回避，但需要明确告诉大家，污染并非不可控制。如果地方政府能从立项之初便开始行使监管职责，尊重公众的环境权，实施信息公开化，让立项决策过程透明，让包括审批、环评等在内的所有本已明文规定的程序不形同虚设，PX项目未必会成为人人喊打的“过街老鼠”。但是政府在信息公开中仍然没有扮演主动角色，没有主动请有关专家进行论证PX是不是致癌物，介绍全球PX项目发展的主要技术数据，主动公布正确的信息。丧失了对公众参与进行正确疏导的机会。公众参与的价值在于提高项目的科学性和可行性，如果事先充分与公众进行沟通和论证，让反对方、质疑方的意见能够得到重视，那么对项目最终将产生非常积极的影响。如果在PX项目选址和建设过程中公众参与机制健全，就不会出现后来的搬迁和停工。

所以中国实施环境管理的八项制度至今已有几十余载，随着时代的变迁部分制度仍发挥着重要的作用，而部分制度的作用相对地降低，当然随着我国经济体制的发展变化，环境管理的制度是极度需要得到补充发展和完善的。比如环境影响评价制度作为一项强制、命令型环境政策会得到进一步加强，除了项目层次、规划层次的评价外，还将会对政策进行评价。随着《环境影响评价法》的实行，环境影响评价制度将越来越显现出其巨大的作用。而另外一些环境政策，如污染物集中处理制度，在目前市场经济的体制下，就不一定是经济最优的选择，随着污染治理技术的发展和完善，可能会进行修改和调整。

另外，一些新的环境管理政策也会随着环境保护工作的日益发展而不断出现，如已经实行的国家环境友好企业制度、企业环境报告书制度、环境信息公开制度、严重污染企业的关停制度和公众参与制度等。这些新的环境政策将大大增加环境管理的有效性和效率，为政府、企业和公众构建一个共同约束自身活动、保护环境的行为规范。

2，以广州市建设项目环境保护的网上申请流程为例，说明各项相关制度是如何紧密联系、发挥作用的。

各项制度为《环境影响评价制度》《“三同时”制度》《排污收费制度》《环境保护目标责任制》《综合整治与定量考核》《污染集中控制》《限期治理》《排污申报登记与排污许可证制度》。而要以广州市建设项目环境保护的网上申请流程为例，说明各项相关制度是如何紧密联系、发挥作用的，我们首先必须逐步分解，然后再详细了解各步骤流程中所涉及的各项制度：（1）申请审查-审查意见：

该过程中首先根据《城市环境综合整治定量考核制度》，初步确定项目所在区域的城市建设、是否是保护区、该项目产生的污染物在项目所在区域是否还有可排放量等给出初步的审查意见。（2）提交环评文件：

环评项目必须事先进行调查，预测和评估，为防止和减少环境损害而制定最佳方案，即环境影响评价书（表）等环评文件。而此环评文件是必须根据《环境影响评价制度》进行撰写。文件中涉及一系列产污排污等影响环境的问题，如向环境排放污染物的单位其所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度根据《排污申报登记制度》必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记。而其排放的污染物如何处理亦需根据《污染集中控制制度》以集中处理为主，用尽可能小的投入获取尽可能大的效益。（3）环保方案备案-项目竣工环保验收申请-验收申请审批：

此过程中必须根据《“三同时”制度》，落实建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的工作。

批复意见-准予许可发放许可证：根据《排污许可证制度》和该项目的产污情况等，以总量控制为基础，规定该单位许可排放什么污染物、许可污染物的排放量、许可污染物排放去向等并发放许可证。（4）整个流程中：

项目单位的申请该向市级单位还是省级单位递交；由哪个相应的部门进行审查、批复、许可证发放的工作；环评文件可由哪个单位进行撰写；项目运营时的环境监管由谁负责等涉及到各单位责任的问题必须很据《环境保护目标责任制度》层层落实。

（5）项目通过并运营：

运营期间，根据《排污收费制度》中一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的规定。该单位必须根据环评文件中污染物排放量定期向政府缴纳相应的费用。如不按时定期缴纳或该单位出现偷排、多排等违规行为，必须根据《限期治理制度》和其违规行为对环境、群众造成的影响的程度强制性地限定其治理时间、治理内容及治理效果。

各项制度在整个流程中是紧密联系的，一项环评工作的完成，从申报，环评文件提交，审批，竣工验收，发放许可证，运营监督每个环节过程中都有各项制度在分别发挥作用，整个过程中缺少了某个制度都是不严谨，不完整的。它们从不同方面服务于环境保护工作，却有着共同的目标，它们是必须联系在一起才能发挥着重大的作用。