109219101潼南县塘坝镇农村医疗保险调查报告

第一篇：109219101潼南县塘坝镇农村医疗保险调查报告

2012重庆理工大学暑期社会实践报告

关于“潼南县塘坝镇新型农村合作医疗保障”的调查报告

10921910133 陈军

摘要：在构建社会主义和谐社会的进程中，新农村建设逐渐成为最重要的工程之一。其中，发展并完善农村医疗保障制度已成为建设新农村的最重要措施之一。自2003年以来，我国一直提倡并实施新型农村合作医疗制度，卫生体制进一步完善，农民的医疗保障问题得到很大程度的解决。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以“大病统筹为主”的农民医疗互助共济制度；也是农村医疗保障的重中之重。

关键字：农村合作医疗

保障

对策 一：有关背景及实地调查情况

塘坝镇位于潼南中部偏南，距县城22公里，东邻小渡,南接卧佛，西靠新胜，北连太安，全镇幅员面积101.54平方公里，现有耕地面积49488亩（其中基本农田30000亩），辖17个行政村，2个社区居委会，14０个合作社，８个居民小组，总人口17000余户，65221人（其中城镇常住人口2万余人）。到2010年，地区生产总值达到10亿元，全社会固定资产累计投入达到 4亿元，农民人均纯收入5250元，全镇经济发展，生态良好，社会稳定。

为了解新型农村合作医疗制度家乡的推行情况，借暑假之机，我回到潼南县塘坝镇对镇里的医院进行了走访，并向当地的一些居民了解了他们对农村合作医疗的了解情况，并且对塘坝镇的一些医院对合作医疗的执行方式和执行力度进行了调查。目前我国农村的医疗保险，大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。以下是调查的基本情况：

1.通过镇卫生厅提供的信息：其中95%以上的村民都参加了新型农村合作医疗保险。从被调查的50户农户看，已参加农村合作医疗保险的有45户,占调查户的90.0%。

2、大部分参加农户觉得缴纳的费用可以承受得起。在被调查的参加新型农村合作医疗保险的45户农户中有44户觉得缴纳的费用可以承受得起；只有一户觉得勉强承受；没有一户觉得缴纳的费用不能承受。

2012重庆理工大学暑期社会实践报告 3、81%的参加农户认为新型农村合作医疗的设置很合理，8.1%的参加农户认为新型农村合作医疗的设置程序过于复杂，10.8%的参加农户对新型农村合作医疗的设置不了解。在被调查的47户农户中有38户认为新型农村合作医疗的设置很合理，占被调查户的81%；有4户认为设置程序过于复杂，占被调查户的8.5%;有5户对新型农村合作医疗的设置不了解，占被调查户的10.5%。

4、86.5%的参加农户知道身边确实有新型农村合作医疗中明显受益的典型事例，只有13.5%的参加农户表示不知道。

二： “新农村合做医疗”在本地的推行与发展

重庆市潼南县“七个统一”做好城乡居民医疗保险工作

一是统一划分参保对象。居住在农村的居民参加新型农村合作医疗，居住在县城及镇乡场镇的居民参加城乡居民医疗保险，不搞重复参保。

二是统一明确报帐途径。新型农村合作医疗的医疗费用，由县合管中心按照相关政策及程序进行补偿；城乡居民医疗保险的医疗费用，由县医保中心按照相关政策及程序进行补偿。

三是统一规定报销比例。参保对象的门诊补偿标准及住院补偿的起付线、比例、封顶线均统一按照新型农村合作医疗补偿规定执行。

四是统一门诊补偿基金的有效年限。新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险门诊补偿基金在当年12月31日前有效。

五是统一工作经费标准。县合管中心、县医保中心、各镇乡（街道）的工作经费，统一按照0.5元/人的标准安排。

六是统一用药目录和诊疗项目。新型农村合作医疗和城乡居民医疗保险使用统一的《临床用药目录》和《基本诊疗项目》。

七是统一其他相关政策。以新型农村合作医疗为基础，统一定点医疗机构、慢性病种及补助标准、单病种限价病种及限价标准。

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自2004年起统筹资金标准为每人每年缴纳25元，各级财政补贴25元；从2006后，统筹资金调整为每人每年60元，其中个人缴纳30元。参合者，住院医疗费用补偿核销下有起报点、上有封顶线，采用“当年累计、分段计算、累加支付”的方法。对于5种特种病，补偿比例为20%，全年每人报销最高总额为2000元。并且根据病情的严重程度，报销比例从20%—50%不等。门诊医疗费的小额补偿采取即乡镇卫生院对本乡镇的参合农民凭证看病给予门诊所有费用10%的优惠。此外，参合者每两年还可到当地卫生院免费常规体检一次，并为其建立健康档案。

据了解，2012年6月起，本地的的合作医疗报销政策发生了一些变化： 潼南县新型农村合作医疗将于今年6月1日起正式实施,届时农村居民只需每人交10元费用就可报最高限额为1万元的医药费。新农合基金采取政府补助、个人缴费、集体扶持、社会捐助等多种方式筹集。参合农民个人缴费每人每年10元、中央财政按参合农民每人每年20元标准补助、市财政按参合农民每人每年18元标准补助、县财政按参合农民每人每年2元标准补助。新型农村合作医疗制度启动后，凡是潼南县辖区内的农民均可以户为单位进行参加，每年每人缴纳参合资金后，在定点医疗机构治病就可获得按规定的医疗费用补偿。《实施办法》还规定新型农村合作医疗基金实行专款专用、封闭运行，任何单位和个人不得挤占和挪用。

三：新型农村合作医疗在实施过程中存在的不足。

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

(一)缺乏社会保险应有的强制性。社会保险的基本特征是国家立法、政府强制组织实施《潼南县建立新型农村社会养老保险制度》规定政府组织、引导与农民自愿相结合，没有体现社会保险的强制性特征，难以形成制度。

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(二)背离了社会保险的属性。现有的农村社会养老保险制度的保险费筹集和待遇支付与商业保险相似，体现不出社会保险的社会性和优越性。在资金筹集上，虽然提出国家、集体和个人相结合，但强调重点是“个人交纳为主”，在实际操作中由于当地集体经济基础薄弱，集体补助只能是一句空话，政府主要是政策扶持，农村社会养老保险实质上变成了完全个人交费。

(三)存在“保小不保老”问题。从养老金的现实支付和对农村老人的供养中让农民体会到参保的实效。现在我县的农村社会养老体系存在着“保小不保老”的严重倾向，《潼南县建立新型农村社会养老保险制度》规定：有潼南县户籍，从事农林牧渔业等农业生产，男18周岁至60周岁、女18周岁至55周岁的农村居民，都属于新型农村社会养老保险制度的覆盖对象。这一规定使得制度实行时年龄超过60周岁的老年人无法参保。

(四)养老保险基金保值增值困难。《潼南县建立新型农村社会养老保险制度》规定：参保人员个人账户的储存额利率按照人民银行同期公布的城乡居民一年期居民定期存款利率执行。但是，受利率连续下调及通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。

（五）社会保障的宣传不是很到位。虽然当地政府对中小学校长和各个村上的领导单独开会进行了宣传，但是并没有面对面和当地的居民进行直接的沟通和交流。印发的宣传资料并没有被当地的居民所看到，使得他们在政策的了解方面很不全面，甚至根本不知道又社会保障的这些制度，以至于他们没有及时的参加社会养老保险和医疗保险 四：新型农村合作医疗的改进措施。

针对新型合作医疗实施过程中出现的问题，我提出以下几点措施;

1、落实各项宣传只是，切实转变村民的思想观念。

充分利用广播、电视、报纸等宣传工具，向村民宣传新型合作医疗的方针、政策，帮助村民解决农村合作医疗的顾虑，增强农民健康意识、自我保健意识和互助共济意识。

2、灵活制定各种参保方式，提高参保率。

在坚持农民自愿的原则下，对农民收费实施便捷有效、农民认可的收取方式。

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通过宣传工作，确保农村参保率显著提高。

3、简化报销手续，加强对医疗服务和药价的监管。

将较好的卫生点作为村民报销点，尽量简化报销手续，进一步加大您村医疗的覆盖面。制定新型农村合作药价目录，实行药价公示等制度。加强农民群众的监督，进而促进新型农村医疗的顺利实施。

4、强化责任，明确目标。各村、各部门要将目标任务细化到人。

各村要认真完成宣传工作，全面完成任务。各社保站认真完成群众的参保登记工作。社保所负责参保群众资料的录入、应领保群众的初审和街头宣传工作。镇财政所负责各项经费的落实工作。

结束语 在调查过程中，我发现了“新农合”在实施中遇到的一些困难和问题，也深刻体会到农民们在实际生活中所面临的种种困难，许多参合者尚未真正地享受到或不知如何享受这一政策带来的优惠……当然,每一项新的政策的实施总会不可避免的会出现一些问题。出现了问题并不可怕,重要的是要充分的认识到问题,了解存在的困难,要想方设法去更好的解决好问题。农村医疗制度建设需要各级政府调整财政支出结构，加大对农村公共卫生的投入，也需要全体农户提高自身医疗意识，需要全社会的共同努力，才能更好的解决农村落后的社会保障问题，早日实现农村小康社会。

参考文献：[1]张雪峰：《农村基本医疗保障制度问题研究》

第二篇：潼南大佛寺旅游调查报告[定稿]

关于游客对潼南大佛寺满意度的调查

21020820238 夏倩

内容摘要：本文通过对潼南大佛寺游客满意度的调查，获得游客对该景区的服务质量，门票价格，风景，接待设施，特色等方面的满意度，以作为潼南大佛寺的评价数据。经过统计分析得出游客对该景区各方面的满意度，进而指出目前该景区存在的问题及解决途径，以及为潼南大佛寺进一步规划发展提供参考。关键词：游客 潼南大佛寺 满意度 建议

一、研究目的

本次调查主要是分析游客对潼南大佛寺的满意度，总结游客对潼南大佛寺各方面的意见和建议，为潼南大佛寺寻求硬件设施和软件设施及经营中的改进之处，为潼南大佛寺进一步发展提供参考性的意见。通过对游客对该景区满意度的调查分析，可以找到景区在哪些方面做得够好，在哪些方面做得不足，从而可以取长补短，发挥其优势，弥补缺陷。这样一来潼南大佛寺会得到很好的完善，以增加客源，更好的让人们了解潼南大佛寺的文化魅力及其独具特色的一面，让更多的人了解该景区的精髓。

二、景区介绍

潼南大佛寺创于唐咸通年间（860-873年），初名“定名院”，又名“南禅寺”。后来在宋朝在寺内依山凿一大佛，改称“大佛寺”。明朝在大雕像之上覆盖七重飞阁以蔽风雨，今尚完好，大佛寺历史上曾重建三次，前两次（1151年，1278年）分别由邓利成、冯檝、清晖所建；最后一次是民国十一年重建。

潼南大佛寺今存有大佛阁、观音殿、玉皇殿、鉴亭四座木结构古建筑，多系清末遗物。玉皇殿始建于民国11年（1922），据说原是当地百姓为求雨祭天而建。玉皇殿和大佛殿之间的观音殿，建于宋元年间，1946年重建，内塑千手观音。据说，观音列于佛祖右侧，是潼南大佛寺有别于其他寺院丛林的地方。七情台下，另有一亭，叫做“了翁亭”，又称“鉴亭”，南宋理学家魏了翁先生创修，高15米，宝刹擎空，亭角飞翘，亭映碧水，秀丽壮观。七情台再往左，是沿江的丹崖绝壁，在长达里许的崖壁上，留有许多历代骚人墨客书镌的题记、诗咏、碑碣和造像等。其中，最引人注目的是这个巨大的“佛”字。这个刻在陡峭笔立的岩壁之上的“佛”字，高8．85米，宽6．78米，占据岩面60平方米，为清同治年（1870年）云岩弗乘所书，是全国最大的石刻佛字。“佛”字质朴遒劲，刚健挺拔，笔力千钧，足踏江岸，头顶蓝天，所以也称“顶天佛字”，又叫“立地成佛”。据说，隔岸数里，也赫赫在目。而且，“佛”前江中恰好独立一石，状若双手合掌，朝 “佛”字顶礼膜拜，平添几许佛法无边，顽石点头悟禅机的灵气。

三、研究方法

此次调查是关于游客对 潼南大佛寺满意度的调查，其采用了科学的抽样方法收集资料，采取对游客的抽样调查，以问卷及面谈的方式，问卷方式为主，面谈为辅。通过与游客面对面的交谈，可以真实的了解到游客对该景区的各方面的满意度，以便更好地进行分析调查。

（一）、抽样方案

本次问卷的对象是来潼南大佛寺 旅游的游客，其问题设计主要采用结构法和非结构法相结合的方法，结构法即通过设计封闭问题，问题的答案限定在一定的范围在之内，答案的选项讲求完备性和互斥性；非结构法即通过设计开放式问题，让受访者有自由回答的空间，得到回答的结果是不确定的，由此会得到更为丰富的调查结果。通过对不同性别，不同职业，不同年龄阶段，不同学历及不同地区游客的调查，能够更清晰地总结出各类游客的不同意见和建议。

（二）、抽样方法

本调查采用随机抽样街头拦截的方法，在景区或附近请求游客填写问卷。调查时注意选择受访对象的差别性，如性别，年龄，收入状况等差别，选择的对象具有代表性。本次问卷共发放50份，收回50份，其中有效是50份。

（三）、问卷设计

1、首先有个过滤问题，问游客是否有来过潼南大佛寺。

2、游客对潼南大佛寺 硬件设施的满意度，硬件包括外围环境，内部环境，景色，基础设施(如厕所，残障措施)和安全设施等。

3、游客对潼南大佛寺软件设施的满意度，软件包括门票价格，员工的服务态度，信息咨询服务，导游服务及商品价格等。

4、游客的个人信息：性别，年龄，收入，受教育程度和地区。

四、调查结果分析

（一）、游客基本资料分析

1、本次调查中，共有50份问卷有效，其中有30为男士，20位女士；分别占比重约为60%和40%。

2、本次调查中游客的收入情况是：大多数人在2500—4000元这个阶段，人数有28人，约占比重56%，收入在6000以上有 7人，在4000—5000元有4人，2000以下的有6人，说不定的有9人。

3、调查中游客的年龄阶段主要分布在18—22岁，23—28岁，29—35岁，36—45岁和46岁以上，人数分别为9人，20人，10人，5人，6人。

4、游客们的受教育程度大都分布在大专和高中两个阶段，人数分别是22和28，占比重为44%和 56%。

5、游客们职业种类很多，包括自由职业，退休人员，医生，学生，司机，机关单位，商人，工程师，企业员工，教师，和导游 等。

从以上数据中可以看出来潼南大佛寺旅游的游客男士居多，游客们收入大都在5000—4000元这个阶段，所占比重48%；他们年龄阶段分布很均匀，大都在23-28岁，29-35岁，36-45岁和46岁以上，平均比重在21%—26%；学历大多分布在大专和高中两类，比重分别为41.8%和31.6%；他们的职业各种各样，平均比重在10%左右，游客 大多来自本地及周边地区。

（二）、关于游客对潼南大佛寺满意度的分析

1、游客对该景区硬件设施的满意度分析

（1）、游客对该景区外围环境和卫生环境的满意度分析

在本次调查中，共有45位游客对其作出评价，其中对外围环境非常满意的0人，较满意的有24人，满意的有10人，一般的有5人，差的有6人。分别占比重为：0%，53%，22%，11%和 13%；另外对内部卫生环境非常满意的0人，较满意的有5人，满意的10有人，一般的12人，差的有18人。由此看出大多数游客对该景区的外围环境和内部卫生环境都在较满意和满意，但是没有人觉得非常满意，说明该景区在这两方面存在缺陷。从与游客的交谈中，我们了解到一些问题，如景区内外的死角卫生不够彻底，环境保护标语不明确，对卫生打扫不够及时，部分花草树有损坏，所以要加强对环境卫生的保护。（2）、游客对该景区基础设施满意度的分析

70%60%50%40%30%20%10%0%较满意满意一般非常满意差

图1 游客对基础设施的评价

由上图我们可看出有超过一半的游客觉得该景区的基础设施（如厕所，残障设施等）很差，很少人认为较满意 ；这就说明该景区在基础设施方面做的不够好，通过对游客面对面的访谈，我们了解到该景区的厕所建筑太陈旧，厕内卫生很差，其标识不清晰；残障设施陈旧，部分有损坏；有些建筑也有损坏的迹象等。所以要积极改善基础设施建设，以此来改善 大佛寺在人们心中的形象，以增加客源。

（3）、游客对潼南大佛寺总体评价的分析

在调查的游客当中，大多数游客是喜欢该景区的雕塑和对历史文化的感悟和烧香拜佛来的，约5%的游客因门票而来。有12人对该景区较满意，18人满意，15人觉得很一般，没有人觉得最好和最差。

据统计有55.1%的游客对潼南大佛寺总体感觉一般，说明该景区在有些方面做得很一般，基础安全设施不健全，工作人员服务不够好等。门票价格也相对较高，有近40%的游客能接受该景区现行门票价格。在和游客的交谈中，我们了解到该景区的风景和佛雕比较吸引游客，其中七情台和观音殿是最著名的，也是深受游客朋友们最喜欢的。

五、对策建议

（一）、游客对潼南大佛寺员工服务态度满意度很低，该景区应该提高员工服务质量，让游客获得更好的旅游服务，具体做法如下：

1对员工的基本素质和礼仪进行培训 2 给员工介绍服务态度的重要性。

3、加强对员工日常工作的考评和监督

4、制定相关的奖惩制度，来约束和激励员工的工作。

（二）、根据本次调查，该景区的导游服务机制不够健全，第一次来游玩的游客对本景区并不了解，需要有人讲解。所以该景区要加强导游服务质量，具体做法如下：

1、首先可以从外界招聘讲解员或从内部员工发展讲解员，确定该景区的导游服务机制。

2、加强对讲解员的讲解培训及其他方面的培训

3、加强对讲解员的监督和考核，也可以通过暗访和游客的反映来进行监督和考核。

（三）、据本次调查显示，该景区的基础设施不够完善，如厕不够干净卫生，残障设施不够健全，介于这个问题具体做法是：

首先景区内的陈旧的卫生间翻新，重新贴上提示标语；厕内卫生要时刻保持干净卫生。第二，对于那些老化的残障设施应进行修理或更新。

本景区的安全设施也不是很令人满意，应该在有危险的地方标上明显的标语，如山上危险的地方设置栏杆等安全设施；把那些模糊不清的标语或提示语重新换上清晰明确的提示语；对于老化或受损的安全设施，要及时的更换，以确保游客和工作人员的安全。如大佛寺索道的安全设备要进行维修或更换；对于游湖活动，要储备好一系列救生器材；还应做好防火工作，要储备好安全可用的灭火器等。

六、对本次调查的总结

通过对潼南大佛寺满意度的调查分析，我们了解到游客对该景区总体评价一般。该景区在外围环境，卫生环境，风景建筑和门票等方面相对好一点，但在基础设施，安全设施，员工服务，信息咨询及导游讲解服务方面不够完善。从这次调查中总结经验教训，在好的一面继续保持努力做得更好，在不够完善的地方积极采取措施去弥补，即发挥优势，弥补劣势，促进锡惠公园全面发展。以吸引更多的游客。

参考文献：钟志平旅游商品学 北京中国旅游出版社 2005,91期

刘晓军 推动旅游业快速发展对策 中国旅游工作研究社 2004,05期

孙静 北京市旅游产业发展战略研究

范冰，范伟达，《市场调查教程（第二版）》，复旦大学出版社，2008年7月

附表：

游客对潼南大佛寺满意度的调查表

亲爱的游客朋友：您好！

为了提高潼南大佛寺旅游服务质量，寻找景区的环境设施和经营中改进之处，为景区进一步发展和经营管理提供参考性意见，特此调查。您的个人信息将被保密，感谢您的配合，祝您旅途愉快！

（1）你是否到潼南大佛寺旅游过？

A 是

B 否（2）你认为潼南大佛寺的外围环境如何？

A 非常好

B 较好

C 不错

D 一般

E 差（3）你对潼南大佛寺内部环境态度如何？

A 非常满意

B 较满意

C 满意

D 一般

E 差（4）你认为潼南大佛寺的景色怎样？

A 非常好

B 较好

C 不错

D 一般

E 差（5）你认为潼南大佛寺的服务感觉如何？

A 非常满意

B 较满意

C 满意

D 一般

E 差（6）你对潼南大佛寺现行门票价格可接受吗？

A 可以

B 勉强可以

C 不可以（7）你对潼南大佛寺的安保设施感觉如何？

A 可以

B 一般

C不可以（8）你对潼南大佛寺员工服务态度感觉如何？

A 非常满意

B 较满意

C 满意

D 一般

E 差（9）你对潼南大佛寺信息咨询服务满意吗？

A 非常满意

B 较满意

C 满意

D 一般

E 差（10）你对潼南大佛寺基础设施（入厕所，残障设施）感觉怎样?

A 非常好

B 较好

C 不错

D 一般

E 差（11）你对潼南大佛寺景区安全设施感觉如何？

A 非常满意

B 较满意

C 满意

D 一般

E 差（12）你对潼南大佛寺导游服务感觉怎样？

A 非常满意

B 较满意

C 满意

D 一般

E 差（13）你认为潼南大佛寺哪些方面吸引你?

A风景

B 建筑

C 门票

D 娱乐项目

E 服务（14）你对潼南大佛寺总体感觉如何？

A 非常好

B 较好

C 不错

D 一般

E 差

（15）你对潼南大佛寺有何意见？___________________________________________（16）您的性别 A 男 B 女（17）您的年龄 A 18岁以下 B 18-22岁 C 23-28岁 D 29-35岁 E 36-45岁 F 46岁以上（18）您的职业——————（19）您的收入——————

（20）受教育程度 A 中学 B 大专 C 大学 D 研究生及研究生以上（21）您来自哪里？——————

第三篇：农村医疗保险调查报告

关于调查农村医疗保险的实践总结

————潘善奇

提到农村医疗保险，我们马上就想到了03年那场席卷中国大地之间依然让人心有余悸的“非典”。当时我所在的村子和周围的村庄的村民自发组织了巡逻队，在村口对外来流动人员进行检查。当时我就想：什么时候农村的医疗保险能真正落实到了农民的利益，什么时候农村医疗保险才能真正为农民服务。

在我们村子里，农村公共医疗体制改革在三四年前就已经开始了，改革即把原来的赤脚医生和村医疗卫生室合并成一个大的医疗点，“原则生一村一室，坚决杜绝一村多室的现象。对村镇卫生院所在的村、一个自然化分成两个及以上行政村，或与乡镇卫生院距离在1公里以内的村不设置卫生室。”

关于农村医疗保险事业，有的地方实行了村包办医疗收费制度，即群众集体办卫生所，集体投资，独立投资，集体核算，保本经营。在我看来，这属于在农村医疗保险改革中体现的集体化的路子，我不是不赞成这条路子，只是表达一个我自己的一点忧虑，我认为，集体投资似的的医疗保险实施起来的难度很大，受农村经济能力和思想观念的影响，吃药打针很是属于个人的事情，在现有的条件下很那边说服农民实行这种集体化的医疗保险方式，当然，在经济条件好、观念更新快的地区这种可能性会大一点。

在农村医疗保险给农民带来的实质性的优惠方面，通过走访可

以发现：以前的时候，疾病特别是需要花费较高医疗费用的大病,已经成为农民的一项沉重的负担,特别是在贫困家庭,农民面临较高医疗费用负担的概率更高。但是自从有了农村合作医疗之后，农民患病之后会得到一部分补助，这在一定程度上减轻了农民群众们看病难的情况。从实际情况中我们可以看出，如果家庭中有人患病，医疗保险就将起到帮助作用。而对于家庭成员身体健康的家庭，医疗保险的钱也可以积攒起来用于体检等医疗保健方面，一个家庭一百多块钱的保险也不会对家庭生活造成什么负担。自从有了合作医疗之后，我们发现农民们的健康意识明显增强了，一定程度上也改变了村名们的健康状况。可见，农村医疗保险在经济上和医疗保健方面都给村民们带去了实惠。从新农合的受益情况可以看出，新型农村合作医疗是否能够可持续发展下去,主要取决于农民从新型农村合作医疗制度中获益的大小。但在对参加新型农村合作医疗农民的医疗总支出的来源结构分析后发现,从新型农村合作医疗得到的补偿占农民医疗总支出的比例较小。但是前文也说过，医疗保险的钱可以积攒起来使用，所以即使补偿所占的支出比例较小，但也是发挥了作用。当然，以上建议仅限于我个人对于群众意见和建议以及我自己对新型农村合作医疗的了解得出的粗浅建议，难免有以偏盖全之嫌。希望班级在对所有同学的实践报告进行总结之后得出比准确的论断。把这一实践结果送达各单位，让绝大多数的群众有能力参与进来并享受国家的优惠政策带来的实惠。

第四篇：农村医疗保险调查报告

关于“我国农村人民医疗保障问题”的调查报告

一：有关背景及实地调查情况

在构建社会主义和谐社会的进程中，新农村建设逐渐成为最重要的工程之一。其中，发展并

完善农村医疗保障制度已成为建设新农村的最重要措施之一。自2003年以来，我国一直提

倡并实施新型农村合作医疗制度，卫生体制进一步完善，农民的医疗保障问题得到很大程度的解决。

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和

政府多方筹资，以“大病统筹为主”的农民医疗互助共济制度；也是农村医疗保障的重要

为了解新型农村合作医疗制度家乡的推行情况，借暑假之机，我回到老家临县，作了一次有

关农村医疗保障的调查,通过走访、、填写问卷等调查形式, 我对全村的医疗保障有了更直观的了解。每到一户，村民们都表现出了极大的热情，对我的提问是有问必答。共发放了120

份问卷，有效问卷106。但以点盖面也充分表明了横河的新型农村合作医疗保障的现状。以

下是调查的基本情况：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都参加了新型农村合作医疗保险。从被调查的47户农户看，已参加农村合作医疗保险的有45户,占调查户的95.74%。

2、大部分参加农户觉得缴纳的费用可以承受得起。在被调查的参加新型农村合作医疗保险的45户农户中有44户觉得缴纳的费用可以承受得起；只有一户觉得勉强承受；没有一户觉

得缴纳的费用不能承受。

3、81%的参加农户认为新型农村合作医疗的设置很合理，8.1%的参加农户认为新型农村合作医疗的设置程序过于复杂，10.8%的参加农户对新型农村合作医疗的设置不了解。在被调

查的47户农户中有38户认为新型农村合作医疗的设置很合理，占被调查户的81%；有4

户认为设置程序过于复杂，占被调查户的8.5%;有5户对新型农村合作医疗的设置不了解，占被调查户的10.5%。

4、86.5%的参加农户知道身边确实有新型农村合作医疗中明显受益的典型事例，只有13.5%的参加农户表示不知道。

二：2004年至今“新农合”在本地的推行与发展

除了走访村民之外，我还向村委咨询了下有关情况，并特地查阅了本县的有关具体政策和医

疗设施，以及从实施新型农村合作医疗以来的点滴变化。本村从2004年开始推行农村合作医疗保障制度，至今已推行4年。2006年之前，统筹资金

标准为每人每年缴纳25元，各级财政补贴25元；从2006后，统筹资金调整为每人每年60

元，其中个人缴纳30元。参合者，住院医疗费用补偿核销下有起报点、上有封顶线，采用

“当年累计、分段计算、累加支付”的方法。对于5种特种病，补偿比例为20%，全年每人报销最高总额为2000元。并且根据病情的严重程度，报销比例从20%—50%不等。门诊

医疗费的小额补偿采取即乡镇卫生院对本乡镇的参合农民凭证看病给予门诊所有费用10%的优惠。此外，参合者每两年还可到当地卫生院免费常规体检一次，并为其建立健康档案。

据了解，2008年，本地的的合作医疗报销政策发生了一些变化：吕梁市为有效提高受益面

及补偿水平，根据“以收定支，保障有力，略有节余”的补偿原则，对住院补偿方案进行完

善：

①市外医院住院可报费用按70%标准计入市人民医院补偿基数

②中医中药住院可报费用同段别补偿增加20%。

3门诊优惠定点单位为乡镇（街道）卫生院、中心卫生院和片区医院，目录内药品乡镇卫生

院优惠20%，中心卫生院和片区医院优惠10%；提高门诊优惠基金为人均8元（按门诊刷卡人次，每次最高补助8元）。特种病按25%补偿计算，封顶额3000元„„

通过各种调整政策，抱愧普通门诊的优惠，特种病门诊的报销，尤其是起报线的下降，直接扩大了受益面，提高了农民群众的参合积极性。此外，近段时间，吕梁市不断地健全结报网络，积极服务群众，使参合人数又有很大增长。为了提高结报时效，市农医办在全市设立七个片区临时结报点。这一措施，也直接方便了村民的报销。据最新数据统计显示，张家沟村新型农村合作医疗08年1季度补偿共有25人次报销，报销金额累计达20653.05元。可见，这一医疗制度的实施还是真正落实惠及于民的。

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，预计到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到XX0元。

但是实施中荏苒遇到的一些问题，比如 ：

1、社会满意度低2保障水平低

3、新型农村合作医疗的宣传不到位

4、型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐等

所以对进一步完善新型农村合作医疗制度的对策建议

1、深入宣传发动，进一步提高农民群众参合积极性。

2、进一步完善制度设计。

3、简化报销途径。

4、加强对“农医”的培训，提高其服务及技术水平。

在几天的社会实践调查中，我感受到了农村医疗制度建设给农民带来的切实利益,尤其是新农村合作医疗的在广大农村地区的尝试以及其取得的伟大成果，这也是一个非常值得我们研究探索的问题：新农合与社保并轨；新农合属于大社保，并轨运行，可以利用其社保网络、人力资源、管理技术，做到资源共享，完善整个农村的社会保障制度。

同时，在调查过程中，我发现了“新农合”在实施中遇到的一些困难和问题，也深刻体会到农民们在实际生活中所面临的种种困难，许多参合者尚未真正地享受到或不知如何享受这一政策带来的优惠„„当然,每一项新的政策的实施总会不可避免的会出现一些问题。出现了问题并不可怕,重要的是要充分的认识到问题,了解存在的困难,要想方设法去更好的解决好问题。农村医疗制度建设需要各级政府调整财政支出结构，加大对农村公共卫生的投入，也需要全体农户提高自

身医疗意识，需要全社会的共同努力，才能更好的解决农村落后的社会保障问题，早日实现农村小康社会

第五篇：农村医疗保险社会调查报告

调查名称：新型农村医疗保险社会调查报告

调 查 人：陈 诚

单位：理学院学员一旅二队

新型农村医疗保险社会调查报告

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

一，关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，预计到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中

共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到XX0元。二，建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到XX年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三，历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安

徽省为例，XX年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，10年间增长了2.52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。