瓦房店村级公益事业一事一议财政奖补农村道路硬化和亮化

第一篇：瓦房店村级公益事业一事一议财政奖补农村道路硬化和亮化

瓦房店市村级公益事业一事一议财政奖补农村道路硬化和亮化工程管护工作实施办法

为加强农村道路硬化和亮化工程管护工作，保护好农村基础设施建设成果，使硬化和亮化工程更好、更持久地服务农民，依据《大连市办公厅关于进一步加强一事一议财政奖补农村硬化亮化工程建设和管护工作的实施意见》（大政办发〔2015〕108号）和《关于印发〈大连市村级公益事业一事一议财政奖补及美丽乡村试点工作方案〉的通知》（大农发〔2016〕187号），结合我市农村道路硬化和亮化工程管护工作现状，制定本办法。

第一条 健全工程管护体系

按照“村建村管乡监督县补贴”的原则，建立“责任明确、分级管理、建护并举”和“专业养护与门前承包相结合”的农村道路硬化和亮化工程养护管理长效机制。

管护工作形式由乡镇（街道）根据具体情况确定：可由乡镇（街道）组成管护队伍，统一负责管护工作；也可由村级配备专（兼）职的工程养护管理人员，负责管护工作。

乡镇（街道）是硬化和亮化工程日常管护工作直接管理主体，负责监督工程日常管护工作。由乡镇（街道）管护队伍负责管护工作的，乡镇（街道）要与管护队伍签订管护责任状；由村级自行管护的，乡镇（街道）与村级签订管护责任状，并进行考核，— 1 — 村级要落实到具体人、具体户。

村级是工程管护直接责任主体，已建成的硬化和亮化工程档案资料齐全后，纳入集体资产管理，做好台账，并按照农村集体资产管理相关规定，做好项目管理；依据管护标准和管护措施，具体组织项目的日常养护和管理，落实好日常管护工作，确保道路和路灯保持良好状态，持续发挥效能。

第二条 工程管护工作标准

一、硬化工程管护工作标准

通过日常管护，要及时发现隐患并查明原因，采取有效措施进行修复或加固，并达到以下标准：

（一）路面保持清洁，无畜禽粪便等杂物；

（二）路肩稳定、密实，排水性能良好，处于完好状态；

（三）建成的硬化道路不允许出现挖沟引水等损坏道路现象。

二、亮化工程管护管理标准 通过日常管护，达到以下标准：

（一）路灯正常使用效果良好，灯杆端正无歪斜、蓄电池完好无丢失、太阳能电池板清洁无破损。

（二）路灯档案资料齐全（具体包括路灯编号、系统配置、部件厂家、型号、参数、安装时间等），路灯编号要以乡镇或村为单位统计，并做好档案管理。

— 2 — 第三条 工程管护补贴标准

管护人员补贴资金的使用按照“村申请、乡核实、县审批”的程序执行。

管护人员补贴资金列入县级财政预算，管护补贴资金标准按村级硬化道路面积，年每平方米补贴资金0.1元。

第四条 工程管护具体措施

一、加强宣传教育。一是加强对村民的宣传教育，并将硬化和亮化工程的管护工作纳入到村规民约之中；二是充分发挥学校功能，加强对中小学生宣传教育，让他们从小养成爱护公物的好习惯；三是做好党员和村两委干部宣传工作，充分发挥党员干部带头作用，形成人人自觉参与工程养护的良好局面。

二、加强管护工作。建立健全农村基础设施“建管养”体系，一是对竣工后形成的公益性资产，乡镇（街道）及时明确资产主体，移交产权，落实管护责任；二是建立承包责任制，村级要与党员、义工和村民建立责任制，对农户门前的道路和路灯，就近承包，责任到人，做到随脏随清，确保正常使用。

三、落实日常巡查制度。按照乡镇（街道）确定的管护工作形式，管护人员要做好日常养护巡查，系统地对道路、路灯状况进行巡查，并填写巡查记录。对巡查过程中发现或群众举报有损害硬化和亮化工程的行为，应及时制止并予以上报。

四、做好季节性养护工作。春融期及时清理路面积雪，疏通

— 3 — 边沟，做到破损早预防、早发现、早处治；要及时掌握天气状况，认真开展检查和巡查，及时排除水毁隐患；保持水流畅通，防止水流直接冲刷路基，如有冲刷损坏，应及时修理加固，保证道路正常通行；冬季要做好路面除冰清雪工作，确保出行安全。结合创卫活动，由村委会组织人员，对道路统一进行彻底清扫，每年不少于4次。

第五条 管护工作考核制度

乡镇（街道）要切实加强硬化和亮化工程管护工作，建立绩效考核办法，制定完善的考核指标和操作程序，每半年对工程管护工作检查考评一次，有条件的乡镇（街道）对养护责任落实好的村，可给予适当奖励，并将绩效考核办法和考核情况报农发局备案。

市农发局每年对硬化和亮化工程管护工作组织一次检查，对人员配备和管护效果进行考核。对按要求配齐管护人员、整体管护效果好的单位，将适当增加下年度硬化和亮化工程建设指标。对未按要求配齐管护人员，整体管护效果较差的单位，将在全市通报批评，适度扣减年度管护工作补贴资金，并适度削减所在乡镇（街道）下年度硬化和亮化工程指标。对管护工作责任落实不到位的单位，造成集体资产损失的，要依据《辽宁省农村集体资产条例》相关规定，对相关责任人严肃处理，构成违纪犯罪的，将严肃追究相关责任。

第二篇：道路硬化一事一议财政奖补建设项目目录专题

xxx街道办事处xx村委会东塘村小 组道路硬化一事一议财政奖补建设项目

档

案

资

料

二〇一一年十月十二日

目 录

1、关于xxx街道办事处2011年一事一议财政奖补建设项目请示

2、议事会议记录材料复印件；

3、xx村委会东塘村小组建设项目预算书；

4、xx村委会东塘村小组议事公告；

5、xx村委会东塘村小组会议材料复印件；

6、xx村委会东塘村小组一事一议事决议；

7、xx村委会东塘村小组议实施方案；

8、xx村委会东塘村小组的请示报告；

9、xxx办事处交管所的调查报告；

10、xx村委会东塘村小组一事一议筹资筹劳申请表；

11、xxx办事处批复一事一议项目文件；

12、xxx办事处的请示报告；

13、xx村委会东塘村小组奖补建设项目申请表；

14、xx村委会东塘村小组奖补资金申请表；

15、xx村委会东塘村小组项目建设承包合同；

16、xx村委会东塘村小组村民筹资复印件；

17、xx村委会东塘村小组项目建设验收报告；

18、xx村委会东塘村小组项目建设资金决算表；

19、xx村委会东塘村小组项目建设资金使用材料； 20、xx村委会东塘村小组项目建设动工前、竣工照片；

第三篇：陇西县村级公益事业一事一议财政奖补

陇西县村级公益事业一事一议财政奖补

简 报

第 1 期

陇西县一事一议奖补办公室编 2013年1月15日

县奖补办召开2012村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结会议

2013年1月14日，陇西县村级公益事业一事一议财政奖补工作领导小组办公室组织召开了2012陇西县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结会议，陇西县副县长郭志萍，县财政局局长许顺武，县财政局副局长、奖补办主任龙济洲，各乡镇党委副书记、乡镇长，部分村党支部书记和县奖补办领导小组成员单位参加了会议。

会议首先传达了2012年12月22日在省财政厅召开的项目工作会议精神，对2012年一事一议奖补项目工作进展情况进行了通报，2012年一事一议财政奖补项目工作县委、县政府及早安排，各乡镇、各村及早动手，经过充分论证，最后确定实施了70个行政村，75个项目，其中：道路建设及维护项目方面，完成道路硬化11条，23.985公里，砂化道路8条，66.1公里；文化卫生项目方面，修建文化室1座，硬化文化活动场地120平方米；人畜饮水项目方面，安埋自来水饮水管线1202.36千米，检查井1152座。完成投资总额3700万元，申请财政奖补资金2156万元，占投资总额的60%。惠及农户28996户，受益群众130733人。9-12月份县奖补办组织县交通局、审计局、财政局、水务局、县减负办相关人员进行了验收。对项目实施进度快、质量好、受益面大的权家湾乡、菜子镇、德兴乡、巩昌镇进行了表彰奖励，对砂化路宽度不够、厚度不够或路面不平整、缺边沟、涵管等问题的文峰镇、福星镇、柯寨乡进行了通报批评。

会议总结分析了一事一议财政奖补项目建设存在的问题，一是部分财政奖补项目建设质量不高。财政奖补项目是由村级承担实施的公益事业项目，无论立项、招标、监理、验收等程序都简化于其它大宗工程，在实施过程中容易出现偷工减料、降质减量、欺上瞒下等行为，如各乡镇和有关单位不高度重视，无专人经常检查督促，就会使仅有的资金发挥不了应有的作用。二是对财政奖补项目认识程度还不够。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目是在村民议事基础上实施的项目，部分乡镇始终认识不清，对民意调查、议事讨论和规划设计等方面工作重视不足，到现在没有确定专人或确定的人员身兼数职，因工作能力不足或工作时间紧张使该完成的工作步骤缺失或迟缓，上报的软件资料经常不能按时上报，从而拖延全县的进度和质量。三是对各种软件资料收集不重视。开展奖补工作以来，县奖补办先后下发了一系列项目管理制度，这些制度在项目实施全过程中的执行落实情况都需要相应的软件资料反映，如有缺失，将会出现工作漏洞，形成风险。个别项目中甚至发现虚假资料、虚假签名，造成危害更大。四是对财政奖补项目的宣传和后续管理不够。项目建成后不按要求设立公示牌，不给群众交代项目的耗资量，不想办法管护，任其自然毁坏或人为侵蚀，不珍惜建之不易的工程，工程尚未全面发挥作用就面目全非。

会议提出了针对以上问题解决的办法和对2013年一事一议财政奖补项目进行了安排部署。一是抓好整改完善，认真督查验收。各项目单位要按照验收过程中提出的整改要求坚决落实，树立项目公示牌、完成未完工程以及维修已建工程等任务务必于3月底前全部完成。二是完善资料整理，落实建后管护。全面收集2012年项目建设的各种软件资料汇集成册，完成项目工程决算和奖补资金报账、档案整理及信息系统录入，总结2012年项目建设工作，分析解决存在问题，探索建立行之有效的建后管护机制。三是强化宣传培训，规范实施程序。利用广播、电视、宣传牌等形式，广泛开展政策宣传，使一事一议财政奖补政策深入人心，家喻户晓。要求各乡镇督促各项目村在坚决落实项目公示牌的基础上每村至少刷写一条宣传标语，每季度至少上报一条项目建设信息，这项任务将纳入验收内容。同时还要积极开展政策培训，通过培训，使村村都有业务精通人，户户都有政策明白人，保证所有项目都能严格按照规范的操作程序和工作流程得到实施。四是突出民生保障，规范确定项目。根据五年规划和项目实施计划，优先支持群众呼声最大的项目，优先支持群众最急需的项目，各乡镇要充分利用春节大量劳务工返乡的有利时机认真开展“一事一议”，积极开展“集中议事月”活动，通过召开“两委会议”和村民代表会议，就项目的初步构想和筹资筹劳计划进行充分讨论，在村民自觉自愿的基础上按照民办公助的精神上报项目，严禁替民作主，包办代替，保证农民各项民主权利的落实，保证奖补各项政策要求的落实。要求于3月底前完成项目设计、预算、议事决定、文本编制和乡级初审上报等工作，为之后的报省市备案和项目确定批复打下坚实的工作基础。

送：省财政厅，县奖补办项目成员单位。

第四篇：村级公益事业一事一议财政奖补自查报告

村级公益事业一事一议财政奖补自

查报告

村级公益事业一事一议财政奖补自查报告 以来，镇“一事一议”财政奖补项目在市财政、交通、水务等各部门的大力支持下，精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将自查的有关情况简要汇报如下：

一、基本情况

镇，辖2个社区和15个行政村，现有人口30000余人。2批准我镇村级公益事业一事一议财政奖补建设项目6个，项目涉及6个行政村。其中：道路建设项目5个，水利建设项目1个。硬化道路公里，其中铺设沥青路面公里，水泥硬

化道路公里，配套供排水公里。砌护支渠3条，长度1530米；修建生产路桥涵6座。项目累计投资额达万元，其中：村级自筹万元，申请财政奖补万元。项目建设受益群众5211户、16620人，占总人口的%。

二、工作具体开展情况:

1、组织领导。

为扎实推进我镇“一事一议”财政奖补项目顺利开展，镇党委、政府把“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以镇党委书记任勤任组长，成立了以任勤书记为组长，纪委书记杨金保为副组长，镇规划办、社经中心、纪检办公室负责人、项目村书记为成员的项目建设领导小组，抓好工程项目的建设、质量和管理工作。同时，各个项目村分别成立了以村党支部书记为组长，村民监督委员会成员、党员代表、村民代表为成员的项目实施领导小组，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

2、宣传发动。

通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣专栏，制作固定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全镇范围内大力宣传“一事一议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

3、项目管理。

为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的管理和维护，我们建立了一事一议财政项目库，分项目立卷归档，实行专人、专柜管理。项目申报资料齐全、内容完整。申报资料具体包括：项目建议书、项目申报表、村民代表会议记录、村委会议记录、筹资筹劳清册、预算方案、工程预算表、项目公示表、项目概算表、项目汇总表、资金申请报告、项目公示资料等。

一事一议财政奖补项目的申报严格按照程序来走。奖补项目有各村民委员会申报、经镇人民政府初申后，报中卫市财政局，市财政局会同市交通局、水务局、农牧局等相关部门会审批准。对已经批准的一事一议奖补项目，都能及时组织村民委员会全面实施且能按进度完成。

对于工程质量，我们经多方征求意见和论证，做到工程设计科学、技术标准明确，各村都建立有工程质量监督小组，代表村民对工程质量和工程进度进行监督，填制监督记录表。

目前我镇的一事一议奖补项目工程全部实施完毕并且已经镇村两级进行了验收。

4、筹资筹劳管理

我镇对一事一议财政奖补项目筹资筹

劳的管理，严格按照程序来走。经村民代表大会讨论通过，报镇人民政府审查。农民筹资筹劳标准严格按照文件规定，不超过规定上限。对筹资筹劳的档案进行分类管理，保障了档案的齐全。

5、资金管理

我镇社会与经济管理办公室负责对一事一议财政奖补资金实施管理，在宁夏黄河农村银行设立了一事一议财政奖补资金专户，在账目上设立了专账。实行专人、专户、专账管理。各村“一事一议”项目资金都实行了报账制，由村上提出申请，经镇社会与经济管理办公室审核，镇长签字后方可下拨。

6、其他管理 档案管理。我镇对申报资料、批复文件、会议记录、公示资料、合同、验收表、结算凭证和有关图片等都装订成册，并分村、分项目建档、归档。

三、存在的问题

认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利

益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少数干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差，认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。

四、几点建议

一是建议将奖补资金批复到镇乡，由镇乡统筹安排，按一年实施一个村的规划，集中到一个村逐年分村实施效果更好 二是保障工作经费投入。镇乡一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所，目前财政所基本上没有固定的经费来源，正常运转都相当困难，办公条件较差。建议上级拨付一定的工作经费，逐步改善各镇乡的一事一议财政奖补办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。

第五篇：滑县村级公益事业一事一议财政奖补

滑县村级公益事业一事一议财政奖补

工作实施方案 一、一事一议财政奖补范围和标准：

厕、打井、植树等投资投劳，应有农民自己负责。

(二)、一事一议财政奖补标准。一事一议财政奖补实行补助

（一）、一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补以行政村为基本单位，奖补范围限于以村民一事一议筹资筹劳为基础的目前支农资金没有覆盖的“村内户外”公益事业建设项目，主要包括：

村内道路建设维修，包括行政村到自然村或居民点机耕路和水泥路；

小型农田水利设施建设，包括灌溉水渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥梁、机电井、小型提灌站或排渠站等； 户外村内安全饮水工程，包括集中供水设施、饮水主管道购买和建设等；

村内亮化绿化设施，包括村内道路绿化、校园、公共用地及村庄周围绿化、村内道路照明设施等； 环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱的修建等； 公共文化设施，包括村内文化、卫生、体育活动场所及设施等； 其他村民认为迫切需要且直接受益的工艺事业建设。

对整合各类资金投入农村工艺事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对不符合《河南省村民一事一议筹资酬劳管理办法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的公益事业项目，不予奖补。农民宅前屋后的修路、建与奖励结合的方式。一是补助，政府按当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助；二是奖励，对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、村“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资酬劳、所议项目是村民急需的公益事业项目，实行奖励。同时，倡导社会各界捐赠、赞助投资村内公益事业。二、一事一议财政奖补工作程序。一事一议财政奖补资金的申报实行自上而下、先批后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。

（一）项目申报。开展一事一议筹资筹劳的行政村按照《滑县人民政府关于印发滑县村民一事一议筹资筹劳管理实施细则的通知》文件规定，通过所在乡镇人民政府、新区管委会向县农民负担监督管理办公室（以下简称农监办）提出一事一议项目申请（对1次筹集2年资金的议事项目，报省农监、财政部门审核批准）。经县农监办审批后，村民委员会根据县农监办批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织酬劳，并将筹集的资金交存乡镇、财政所、新区财务科，一事一议筹资专户，由乡镇人民政府、新区管委会监督村使用管理。

（二）项目实施。经批准的财政奖补项目，由村民委员会根据核定的数额和省审批的奖励资金数额，制定实施方案并负责组织实施。村民委员会成立3—5人的监督小组，成员由村干部和村民代表组成，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县监办组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组，对项目的设计、施工及安全进行监督管理。

项目实施原则上采用公开招标或议标方式进行，所以项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位或个人签订正式合同。

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并向县农监办、财政局提交项目竣工决算报告。

项目验收。一般项目由乡镇人民政府、新区管委会组织考核验收；对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由县农监办、财政局组织相关部门进行验收。验收过程中必须有村民委员会、村民监督小组和收益群众代表全程参与。验收结束应有验收单位出具验收报告，并且要有村民监督小组全体代表签字同意，验收结果和项目竣工决算报告作为资金报账拨付的重要依据。

资金申请。项目建成竣工并经相关部门验收合格后，村民委员会向乡镇人民政府、新区管委会提出奖补资金申请，填报并提交以下资料：

1、《河南省村级公益事业一事一议先建后补项目资金申请表》

2、《河南省村级公益事业一事一议奖励项目资金申请表》

3、村民代表一事一议表决签字记录；

4、一事一议项目农户筹资清册（含以资代劳）和分户酬劳安排清册；

5、一事一议项目规划报告、工程预算方案和实施方案；

6、村民筹集资金、村集体资金、社会捐赠资金缴存乡镇财政所、新区财务科专户后，由该财政所出具证明材料等。

（五）资金审核。各乡镇人民政府、新区管委会对村上报的奖补资金申请，经县财政局。农监办进行审核、汇总后，报县政府审批。

（六）资金审批。乡镇人民政府、新区管委会上报的奖补资金申请，经县财政局、农监办进行审核、汇总后，报县政府审批。

（七）资金支付。县财政局对中央和省财政拨付的奖补资金实行专户管理，专帐核算，各乡镇财政所、新区财务科设立“乡镇村级公益事业一事一议专项资金专户”。奖补资金的支付一律实行报账制，乡镇财政所、新区财务科根据工程进度，由村民委员会提出申请后支付资金。乡镇、办事处可按照不超过项目投资总额10%的比例预留质量保证金。

财政奖补资金、村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金用于一事一议项目建设的资金，由乡镇财政所、新区财务科实行专帐分村项目核算管理，并由村民监督小组审核同意报村民委员会批准后，凭工程合同、验收表、项目竣工决算报告及工程税务结算发票等相关资料，按财政报账制规定支付给施工单位或个人。

（八）档案管理。建立健全一事一议财政奖补项目档案管理制度，乡镇、办事处财政所将村米 一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、项目奖补申请、项目施工合同、竣工验收报告等相关材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。三、一事一议财政奖补试点工作时间安排

一事一议财政奖补试点工作从今年4月份开始，共分为四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（4月）

第二阶段为项目申报阶段（5月至6月）

第三阶段为组织实施阶段（7月至11月）

第四阶段为检查总结阶段（12月）