定西市财政局工作制度（精选五篇）

第一篇：定西市财政局工作制度

定西市财政局工作制度

第一章 总 则

第1条 为切实转变机关作风，提高工作效率，实现财政工作的科学化、制度化、规范化管理，以确保全面贯彻落实市委、市政府和上级业务部门对财政工作的各项决策部署，促进财政整体工作上台阶、上水平，根据相关法律、法规、政策，结合实际，制定本制度。

第2条 本制度经局长办公会、党组会、局务会、全体职工会讨论通过后，在局内各科室、局属各单位范围内适用。

第3条 局内各科室、局属各单位可根据本制度，制定具体实施细则。

第二章 岗位责任制

第4条 实行集体领导下的分工负责制，贯彻民主集中制原则。局长主持财政局的全面工作，党组成员以及副县级以上领导干部在局党组的领导下，受局长委托，按照分工，分管某方面的工作，并对局长负责。局长外出，由指定的党组成员、副局长临时主持工作。

第5条 局属各单位必须在局党组的统一领导下开展工作，协作配合，完成各自工作任务。

第6条 工作中的重大事项必须经领导班子成员集体研究决定。重要紧急事项，局长和其他领导班子成员可临时处理，但事后必须立即报告和通气。日常工作按照分工负责管理。

第7条 党组成员、副局长和副县级以上领导干部按照分工，做好分管工作，或受局长委托，做好其他工作。对工作中的重要事宜和重大问题，应及时向局长报告，涉及到法律法规和政策性较强的问题，要按照相关规定认真调查研究，及时向局长提出解决办法或建议，经研究确定后执行，需要请示市政府和上级财政部门的请示后执行。

第8条 局领导班子成员在工作中要自觉接受市委、市政府的领导，接受市人大、市政协的监督，业务上接受上级财政部门的指导，加强与税务、金融部门和其他单位的协作配合，充分调动全局职工的工作热情，坚持勤俭办一切事业的财政工作原则，带头执行局党组会议、局长办公会议的决定和各项规章制度。

第9条 局领导班子成员的工作置于全局职工的监督之下。要深入实际，深入工作第一线开展调查研究，破解工作难点，抓好指导、督办，努力提高工作效率。

第10条 局领导要做好深入细致的思想政治工作，关心职工、爱护职工、用好干部；要带头维护和顾全大局、讲团结，坚持党性原则；要密切协作，相互理解，相互支持；要带头廉洁自律，遵守廉政建设制度；要带头学习党的理论知识和方针政策，并用其指导财政工作实践。

第11条 科室和局属单位负责人要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，执行局党组和领导班子的集体决定，自觉维护集体领导权威，接受上级业务处室的业务指导。当好参谋，经常性地向局领导提出合理化的工作建议。

第12条 科室、局属单位实行科长（局长、主任）负责制，科长（局长、主任）要担任起领导和管理好本科室、本部门的工作职责，带头完成好本职业务和局领导临时交办的工作任务。业务科室要抓好分管业务口和基层财政部门的业务管理和工作指导，经常到基层开展调查研究。

第13条 科室、局属单位负责人及时、定期向分管局长报告业务工作情况，重大问题及时请示汇报，做到不越权、不失职、不违规、不误事。

第14条 对工作不负责任或不能按时完成工作任务的职工，科室、部门负责人有权力和责任进行批评教育，对情节严重的，有权报请局党组研究处理。对工作积极、完成任务好、工作作风扎实的职工，有责任向组织推荐通报表彰。

第15条 科室、局属单位内部工作人员之间及科室与科室之间，要加强团结协作，不能相互推诿扯皮。综合性科室要搞好协调，加强督办检查；专业科室要及时向综合科室提供工作情况、做好 数据报送、搞好信息反馈。

第16条 局机关工作人员除做好自身的本职工作，履行好岗位职责外，还必须服从统一调度，完成好临时性安排的工作。科室、局属单位工作人员在办理临时安排的全局性工作期间，科室、部门负责人应临时调整内部分工，保证工作正常运转。

第17条 全体工作人员要加强集体主义修养，增强集体观念和荣誉感，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极参加集体活动，维护整体利益。

第18条 科室、局属单位对本科室、本单位的干部职工，要明确岗位、职责，制定本科室、本单位的岗位责任制。

第三章 会议制度

第19条 市局会议分为局机关会议和全市工作性会议两类。局机关会议包括：局党组会议、局长办公会议、局务会议、全体干部职工会议、每月例会和专题会议等。全市性工作会议包括：全市财政工作会议、县区财政局长会议以及各科室、各单位召开的专业会议等。

第20条 局党组会议。由局党组书记召集和主持，参加人员为局党组全体成员。必要时有关涉及议题的人员列席。根据情况随时召开。会议议题主要是学习贯彻党的路线、方针、政策和省、市党委重要指示、决定、会议精神；通报重要情况，研究要向市委汇报的重大事项；组织学习、交流思想，开展批评和自我批评；研究加强机关思想政治工作和队伍建设的有关问题；安排部署机关党务工作；讨论决定局内机构、编制、人事问题；研究决定局机关其他需要局党组会议决定的事项。第21条 局长办公会议。由局长召集和主持，参加人员为局长、副局长和局长指定参加的副县级以上领导干部。有关科室、局属单位负责人和议题汇报人员列席。根据情况随时召开。会议议题主要是传达贯彻国务院、省、市政府以及上级财政部门重要指示、决定和会议精神，研究贯彻落实意见；研究需要局领导集体研究解决的问题（包括全市和市级财政预决算报告，市级部门预算编制执行情况，各项财政资金的使用安排，局机关自身的重大开支事项等）。研究需向市委、市人大、市政府和省财政厅等领导机关请示的事项或汇报的材料；研究分析财政经济形势，讨论决定财政工作中的重大问题；研究决定其他需要局长办公会研究的事项。

第22条 局务会议。由局长或局长委托的副局长召集和主持，参加人员为局领导、副县级以上干部和各科室、局属各单位负责人以及会议指定的相关列席人员。根据情况随时召开。会议议题主要是传达上级党委、政府和财政部门重要会议精神、重大事项决策；通报全市和市级财政预、决算报告；听取各科室、局属各单位工作情况汇报与工作计划安排，部署全局有关重点工作；通报内部工作责任目标考核情况；通报其它需提交局务会议通报决定的重大事项。

第23条 全体干部职工会议。由局长或局长委托的局领导召集和主持，参加人员为全局干部职工。根据情况随时召开。会议议题主要是传达贯彻市委、市政府和上级财政部门的有关方针、政策、指示、决定和重要会议精神；总结、部署某一阶段的全局性工作；进行干部考察测评；通报重要情况和其他需向全体干部职工安排部署的事项。

第24条 每月例会。由局长或局长委托的副局长召集和主持，参加人员为局领导、副县级以上干部和各科室、局属各单位负责人。无特殊情况每月底召开。会议内容主要是通报本月工作进展情况，分析当前财政工作形势，安排部署下一月或近期主要工作。

第25条 专题会议。由局长或受局长委托的局领导、科室及单位负责召集和主持，有关人员参加。根据需要随时召开。会议议题主要是座谈有关情况；督查局务会议、局长办公会议确定事项的落实情况；研究部署某些专项工作。

第26条 全市财政工作会议。由局长办公会议研究，报市政府分管领导同意后召开，办公室负责具体组织。参加人员为市直单位相关领导或财务人员；各县区分管财政工作的领导、财政局局长和相关股室负责人；局内副科级以上干部。一般每年召开一至两次。会议议题主要是传达、贯彻上级财政工作会议及市委、政府有关工作会议精神，总结安排财政工作；安排部署当年的财政工作；表彰先进集体和先进个人；签订财政工作目标责任书；其他重要事项等。

第27条 全市县区财政局长会议。由局长办公会议研究确定召开，办公室负责具体组织。参加人员为局领导和局内有关科室、局属有关单位的负责人及各县区财政局长。会议议题主要是传达全省财政局长或者重要会议精神，研究贯彻意见；听取各县区工作情况汇报；研究部署有关专项工作。第28条 财政专业会议。由各科室、局属各单位具体安排，办公室统筹组织。参加人员为会议组织科室或单位有关人员和县区局的对口人员。会议议题主要是传达贯彻省财政有关专业会议精神，研究部署有关专项工作。各科室、局属单位召开专业会议，要实行报告制度，事先填写会议申请单，由分管局领导审查并经局长同意后方可召开。专业会议需要邀请省厅领导、市委市政府有关部门和县区财政部门主要负责同志的，必须经分管局领导批准并经局长同意后，一律由办公室统一安排。会议材料由办公室审核备案。

第29条 职工代表大会。由局党组负责召集，通过职工大会选举出的职工代表参加会议，工会负责承办。会议议题主要是了解和反映职工的思想、工作和生活状况；搜集整理职工具有代表性的意见和建议，并及时向领导反映；对本单位的民主管理和民主监督提出意见和建议。

第30条 局内各科室、局属各单位需向局党组会议、局长办公会议汇报的事项，要事先向办公室提出申请，并形成书面材料，以便安排研究。

第31条 局党组会议研究内部机构、编制、人事问题时，办公室主任参加，并负责形成会议纪要。局党组会议研究其他工作和召开局长办公会议、局务会议，办公室要安排专人作好记录，需要发会议纪要的，办公室整理后由局长审批签发。全市财政工作会议，经局领导班子集体商议后，抽调有关科室、单位和人员集体承办。科室、单位专业工作会议由提议召开会议的科室、单位组织，办公室承办会务。其他会议一律由办公室承办会务。

第32条 除党组会议外，其它会议原则上财政监督局派员参加，负责对会议决定需督办的事项，向科室、局属单位发出督办通知，有关科室、局属单位要认真遵照执行，及时办理，并将落实情况向局领导汇报。

第33条 分管领导到省、市、县区参加会议，回来后应及时向局长或局领导班子集体汇报，并提出具体的贯彻落实意见。只有科室、局属单位负责人而无分管领导参加的省、市、县区会议，参会人员应首先向分管领导汇报，由分管领导视情况确定是否向局长或局领导班子集体汇报。汇报原则有书面材料并提出会议贯彻落实意见。

第34条 努力精简会议、端正会风，提高会议效率。凡召开会议，会前都要作好充分准备，有专门的会议筹备意见呈送分管领导或局长。可开可不开的会坚决不开；能用文件、电报或电话联系解决的，不召开会议；可以合并召开的几个会议要尽量合并召开，做到每次会议主题明确、解决实际问题。各类会议要严格执行预算，节约会议经费。

第35条 所有与会人员要自觉遵守会议纪律。按会议制度规定应参加会议的人员一般不得缺席，遇有特殊情况不能参加时，要向会议召集人请假；要保持良好的会风，不得迟到、早退；会议期间一律关闭手机等通讯工具，维护好会场秩序。第四章 请示汇报制度

第36条 请示汇报按分级负责的原则办理，属于分管领导职权范围内的事项，由分管领导做出决定办理；属科室、局属单位负责人职权范围内的事项，科室、局属单位负责人负责办理。事关全局的重大事项，分管领导必须及时向局长汇报，或提请局长办公会集体研究决定。遇有重大问题或超出职权的事项，要及时提出意见，请示局长审定。局长认为需要集体决定的，可以和有关同志商定或召开有关会议决定。原则上要求下级对上级和提交会议的请示、汇报、意见、建议有书面材料。

第37条 科室、局属单位要及时向分管领导汇报工作进展情况，业务科室、局属单位的季度分析、半年分析和各项检查活动的总结材料要抄送办公室。分管领导要定期向局长汇报工作。

第38条 由局长负责向市委、市人大、市政府、市政协等领导机关汇报工作。副局长、其他局领导和各科室、局属单位的负责人需向市级领导机关汇报工作、提供材料数字或接受新闻单位的采访、在新闻媒体发布情况等，必须事先向局长汇报，经局长同意并委托后方可进行。

第39条 局长出差或休假期间，由局长委托在机关临时主持工作的局领导负责日常事务。待局长回机关后，及时汇报主持工作期间的重要情况。各科室、局属单位负责人不在机关时，应指定副职或一名工作人员负责日常工作。

第40条 党组其他成员离开定西出差办事，要事先请示局长批准，出差时要将到达地点、联系方式、回机关时间等告知办公室。局内各科室、局属各单位负责人离开定西出差办事，要事先请示分管局领导批准，并向局长报告，同时告知办公室。出差回机关后，要主动向分管局领导汇报出差办理的主要事项，重要工作要写出书面汇报材料。

第41条 对市委、市政府和其它有关方面召开的会议，局长明确批示给有关局领导或市局各科室、局属单位主要负责同志的，要严格按局长批示参加，不得缺席或找人替代。局内各科室、局属各单位负责人代表财政局参加市委、市人大、市政府、市政协及有关部门召开的会议，会议期间对涉及决策的重大问题应及时联系请示，会后要向局领导全面汇报会议主要内容，对需要财政局办理的事项，要提出具体意见，及时向分管局领导或局长请示。

第42条 局内各科室、局属各单位负责人到市委、市人大、市政府和财政厅汇报工作、衔接项目，要事先向分管局领导或局长请示，事后向分管局领导或局长汇报。

第43条 一般情况下不准越级向领导请示问题，不准一事多头请示，安排布置工作要逐级进行。遇特殊情况需越级请示或安排工作，事后要向有关领导说明情况。向领导提建议、意见和交流思想不受越级限制。

第44条 各科室、局属单位遇有上级单位或领导直接交办的重要事项，要认真领会精神，做好记录，及时请示分管局领导。第五章 资金审批管理制度

第45条 各科室、局属单位要规范资金审批程序，严格执行《市级财政资金管理暂行办法》，确保资金安全和合理使用。

第46条 市级部门预算经人大批准后，各项支出必须按年度预算进行安排，资金通过国库集中支付按时间进度拨付使用。

第47条 解决年初预算未安排到具体单位的资金，由主管科室审查相关单位申请经费事项并提出意见，经分管局领导审核、局长同意后，汇报市政府批准追加部门经费。

第48条 对上级下达的各类专项资金，已明确安排到县（区）、部门和具体项目的，由分管局领导签批后转业务科室下达或处理，并报局长阅知；未明确安排到县（区）、部门和具体项目的，则由主管科室商有关部门、单位提出分配意见，经分管领导审核、局长同意后，报市政府审定。重要的资金计划下达要抄报市政府主要领导、分管领导。

第49条 对于市本级追加经费、上级下达经费情况以及预算安排专项经费拨付情况，业务科室在办理拨款时，根据年初预算和追加经费文件填写预算划转单或拨款单，连同拨款原始凭证，经分管领导审核、局长审签后，国库科于1个工作日内办理拨款。

第50条 各业务科室拨款，要加强明细指标的审核，审核内容包括支付方式、资金来源、预算科目、预算类型、资金性质、项目分类等，预算科依据划转单或拨款单对指标数进行核对。

第六章 公文审批处理制度

第51条 局机关各类公文严格按照定西市人民政府《关于转发甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则的通知》(定政发〔2007〕73号)有关规定办理。

第52条 公文处理要严格按照规范化、程序化的原则办理，避免重复行文和不必要的行文。要注意公文格式，符合公文要求，凡科室、局属单位起草的重要性文件和各种报告，由办公室审阅后，必须由科室、单位负责人交分管领导审核签字，凡不规范的文稿，由办公室退回，局领导不予签发。

第53条 一般性文电（包括会签、转发、转报文件等）按内容要求，由分管局领导签发。对涉及到全局性的重要文电、规范性文件、重大问题和资金分配的文电，由局长签发。

第54条 年度工作计划、半年和年终工作总结等带全局性的材料，由办公室负责起草。预、决算、半年预算执行情况的报告由相关科室、单位提供初稿。各科室、单位向上级业务口报送的综合性材料，由科室、单位负责起草，报送前要送办公室审核，把好文字关，并报分管领导签批。

第55条 文电内容涉及两个以上科室、局属单位的，应实行会签制度，由主办科室拟文、有关科室会签后，经办公室审核，送分管领导或局长签发。经协商仍有不同意见的，主办科室要把有关方面不同意见如实写清楚后报局领导审定。

第56条 除署名呈送领导、科室、单位的文电外，外来公文一律由办公室统一收办。外单位报来的申请资金的请示、报告或市政府转来的督办件、领导批示件，一律由办公室接收，再按有关程序办理。对收到的外来公文，办公室负责文件传递的人员一般应在收文的当天，将文件呈送办公室主任和有关局领导阅批，急件应立即送阅；重要的文件要送各位局领导传阅；阅批文件的主批人应当明确签署意见，并署名；其他审阅人如圈阅或签字，视为同意。领导阅批后的文件，办公室应迅速传递，不得延误。

有关科室、局属单位要根据局领导阅批的意见，迅速办理，并及时向领导报告办理情况。

第57条 行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发；可以市局办公室名义行文的不以市局名义行文。

第58条 经局领导批示交有关单位、科室办理的公文，办公室要负责督查催办，做到紧急公文跟踪督办，一般公文定期督办。具体经办科室、单位对紧急公文要立即办理，一般公文要在三日内提出意见。文件送达传阅对象后，应及时阅处。因故短时间内不能办理完毕者，必须将文件退回办公室，不允许长时间滞留文件。

第59条 所有人员在处理公文等各项公务活动中，必须严格遵守国家有关保密、安全等方面的法律、法规和本局有关规定，保守国家秘密。

第七章 印信管理制度

第60条 市局各种印章使用管理按局《市财政局印章管理办法》规定办理。各类印章必须由专人保管，根据工作需要规范使用。印章管理人员不得擅自加盖印章。对印章要妥善保管，确保安全。印章管理人员临时外出时，可将印章交办公室主任或指定的人员代管。

第61条 各科室对外材料或文件需要盖章的，需经分管领导或主要领导签字同意后，办公室才予以盖章，否则不予受理。使用市财政局印章，除市财政局文件用印外，其他用印须经分管办公室领导和办公室主任同意。

第62条 所有科室、局属单位和职工个人需出具介绍信的，经办公室主任签字批准同意后，由负责管理人员统一出具。

第63条 重要合同、协议、申报审批表及未经会议研究急需办理的事项，经有关科室或局各单位负责人审核签字、分管局长签发后方可启印；会议研究并记录在案的职工调动、工资晋级、大中专学生分配的介绍信等，由办公室主任签字后方可启印。

颁发的证件、聘书、奖状，要有财政局文件、批件依据或由科室、局各单位负责人审核、分管局长同意签字的名册方可启印。第64条 市财政局和办公室印章由办公室文电管理人员专人管理，做好用印登记。印章管理人员未经局领导或办公室主任批准，不得在空白介绍信、表上启印；对不符合手续的，待手续办齐后启印。用印要注明原因、份数和批准人。

第65条 除财政局印章外，对局内其他各类印章也要严加管理，按程序和规定要求使用，用印要严格审核，认真仔细，不得随便加印。

第八章 保密工作制度

第66条 保密范围和密级确定严格按照国家《保密法》和《国家秘密及密级具体范围的规定》（以下简称《保密范围》）执行。

第67条 加强对保密工作的领导，成立保密工作领导小组。

第68条 全体干部职工都必须遵守宪法和法律，严格履行保守国家秘密的义务，不得泄漏机密事项。发现他人有失、泄密行为要立即制止，并及时向有关领导报告，及时采取补救措施。

第69条 加强对保密文件、材料和信息的管理。涉密计算机不得连接任何网络，联网计算机不得涉及任何涉密内容。

第70条 凡涉及国家秘密的文件、资料的拟制、打印、复制、收发、传递、承办、保管、归档、借阅（使用）、销毁，均应按局机关保密、文书处理、档案管理办法和规定办理。

第71条 严肃保密工作纪律，发生失密、泄密，视情节轻重、危害大小，依据相关规定给予当事人批评教育或处分。情节恶劣，后果严重的，要追究责任。

第72条 信息管理科负责移动存储、计算机、网络安全设备管理及平时的督查检查。

第九章 档案管理制度

第73条 严格执行《保密法》、《档案法》，维护机关档案的安全和完整。未经主管领导批准不得复印外借。

第74条 严格按档案管理的规定管理档案，加强档案管理工作，提高档案的利用效率。

第75条 局机关档案整理必须按达标要求进行，由档案室统一编号归档，必要时从有关科室、单位抽调人员协助。经鉴定后确定不需要归档和重复的文件，档案室要退还有关科室、单位，由科室、单位决定是否销毁。所有科室、单位文档的销毁都由办公室统一组织监销，科室、单位报送销毁清单。

第76条 科室、单位都要确定兼职档案管理人员，按要求整理好档案资料，并及时报档案室归档。

第77条 建立档案查阅登记制度，机关内因公需要查阅档案的，要如实进行登记。借阅档案要打借条，用完后要及时归还。任何人未经允许不得转借或将档案带离局机关。第78条 档案管理人员要认真钻研业务，热爱档案管理工作，经常性保持档案室清洁卫生，严防虫蛀、鼠咬、霉变。

第十章 督查工作制度

第79条 加强督促检查，实行督查制度。各科室要按照局领导班子的部署和要求，认真学习、贯彻，狠抓落实，并及时反馈有关情况，做到件件有落实、有结果。

第80条 督查的范围包括：

1、重要文件、电报、通知规定要落实的事项；

2、局党组会、局长办公会、局务会议等做出的重要工作部署需要检查落实的事项；

3、上级党委、政府、财政部门和局领导批示交办的事项；

4、需办理的人大代表建议、政协委员提案；

5、科室工作作风、办事效率、服务质量等方面的监督检查；

6、其它需要督促检查的有关事项。

第81条 督查工作由监督局负责。需要督办查办的事项，按照职责分工，由局内有关科室、局属有关单位承办。监督局负责登记、分办、督办、协调、综合、反馈等工作。

第82条 督查工作按照下列程序进行：

（一）立项。监督科对需督查的重要事项应及时立项登记，填写督查通知单，注明督查内容、承办单位和时间要求，经分管局领导审核后通知承办单位、科室。

（二）承办。各承办单位、科室接到督办事项通知后，要明确责任，采取切实措施，狠抓工作落实，并按有关规定要求及时作出答复。

（三）催办。监督局要及时督促了解承办科室、单位的贯彻落实情况。对逾期未办结的，应及时发出催办通知；对不符合办理要求的，退回承办科室、单位重新办理。

（四）反馈。对办结的事项，承办科室、单位要在办理时限内，将办理进展情况和结果反馈给监督局。需要几个科室、单位共同办理的，主办科室、单位要在汇总各科室单位的意见后予以反馈。反馈情况要实事求是，力求做到有情况、有分析、有建议。监督局要及时将督查结果向局领导汇报。

第十一章 政治业务学习制度

第83条 学习工作由党支部具体负责安排布置，组织实施，并纳入干部职工年度考核，进行定期或不定期检查。

第84条 学习主要内容是政治理论、政策法规、业务知识等，采取集体学习与自学相结合，以自学为主。具体分中心组学习、支部学习、科室学习和全体职工学习。

第85条 坚持每周四下午集体学习制度，中心组、支部、科室学习坚持每月不少于一次。集体学习、中心组学习、支部学习由办公室具体负责。

第86条 学习要有计划安排，集体学习、中心组学习、支部学习由办公室请示党组书记、局长或分管领导，布置好学习内容，要有学习记录，发言讨论要有明确的议题。各科室、局属各单位要结合全局和科室情况，制定自己的学习计划。每个人都要有专门的政治理论学习笔记，坚持撰写心得体会，注重学习效果。

第87条 对有关市直机关单位和上级部门统一安排的教育培训、学习考察、理论研讨等，要按时参加，做好学习笔记和心得体会。

第88条 严明纪律学习，一级抓一级，层层抓落实。集体学习凡有特殊情况不能参加者，要提前向相关负责人请假，并通知办公室。

第89条 建立学习督办制度。监督局每半年检查一次职工学习笔记。科室、单位负责人要坚持每季度对本科室、局属单位职工进行一次学习检查，每半年向党支部汇报职工政治业务学习情况。

第90条 局领导、副县级以上干部和科室、局属单位负责人要带头学习，每人每年至少给职工上一次理论或业务学习辅导课。

第十二章 信息报送制度

第91条 局内各科室、局属各单位要重视加强信息工作，结合新时期财政工作特点和实际，紧紧围绕财政体制改革、财政收支管理中存在的热点难点问题、财税收支形势与执行情况分析、财政日常管理的经验和特点；科室、单位重点工作进展情况、财政收支指标的完成情况、财政重点投资项目进展情况等，多渠道、多层次、多角度收集、挖掘信息。

第92条 信息报送要坚持“新、准、深、精、快”的原则，内容真实可靠、准确及时、主题鲜明、文题相符，并要具有较高的参考价值。

第93条 科室、局属单位信息报送工作实行目标管理，量化标准，年终考核。每月报送信息不少于1条，全年不少于12条。科室、单位信息统一报送办公室，由办公室负责筛选上报市委办、市政府办、省财政厅办公室及相关部门。信息统计由办公室负责，考核由监督科按照《定西市财政局内部监督考核办法(试行)》确定,年终兑现考核结果。

第94条 科室、局属单位信息采集、整理、综合、分析和报送工作由科室、单位负责人把关审核，签字报送；单独报送市级以上网站、报刊杂志的，须经办公室统一审核，呈送分管领导同意后方可刊登。第十三章 协调制度

第95条 各科室、局属各单位之间加强协作联系。凡涉及两个以上科室、单位的事项，由主办科室与有关科室直接协商。如协商意见不一致的，由主办科室向分管领导汇报，由分管领导出面协调或决定，分管领导认为需请示局长的，报局长决定。

第96条 对领导批示的意见，如果认为不全面、甚至不正确，应立即与领导沟通。如领导坚持意见的，应按领导要求执行；但如果认为执行会产生严重后果或认为执行将明显违背国家法律法规的，应及时向局长请示或报告。

第十四章 考勤制度

第97条 全体职工要自觉遵守纪律，按时上下班，不迟到早退。上班时间，必须坚守岗位，专心工作、学习，不准擅自脱岗、串岗、上街、娱乐、办私事等。因公外出，一般干部需经科室、局属单位负责人批准；科室负责人和副县级领导干部需经分管局长、局长批准并向办公室打招呼，说明事由及去向。除全体职工会议外，各科室每天至少要确保一名工作人员。

第98条 全体人员要严格遵守请销假审批制度。副县级领导干部请假半天以上由局长批准；科室负责人请假半天以上由分管领导批准，并将情况及时报告局长。请假3天以上报局长批准；其他工作人员请假三天以内（含三天），由所在科室、单位负责人批准。三天以上的由科室、单位负责人签注意见,分管局长审批。请假5天以上报局长批准；凡请假者原则上一律书写请假条，口头请假一律无效。特殊和紧急情况下，需通过电话向分管局长请假，事后补请假条。全体职工要做到有事请假,事后销假。凡未按制度要求办理请假手续的,一律按旷工对待;无正当理由超假者视为旷工,并追究责任,区别情况作出处理。

第99条 考勤以科室和局属单位为单位，由局属单位领导或科长负责，认真填记《机关工作人员考勤登记表》，并于每月5日前将上月考勤登记表以及人员请休假情况送办公室整理汇总，由办公室一季度统计一次，每半年公布一次，年终一次性汇总；监督局负责对各科室、局属单位人员到岗情况随时抽查，当日考勤以抽查结果为准。考勤结果列入工作人员年度考核内容一并考核。

第100条 机关考勤要严格执行岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实。对不按制度办事或隐瞒真实情况者，将相应追究当事人和有关负责人的责任，按照内部监督考核办法兑现处罚。

第十五章 财产管理制度

第101条 局机关各类办公用品实行办公室统一采购管理制度，各业务科室或人员一律不得随意采购办公用品。

第102条 科室财产一般情况由各科室保管使用，因工作需要，办公室可统筹对机关财产实行统一调配。第103条 办公用品实行采购登记制度，所有新采购或上级配置的办公用品必须按分类建帐登记。对易耗办公用品，办公室每季度初要列出购置计划，由分管财务的领导审批后方可购置。单价200元以上的办公用品的购置必须由两人以上共同采购。

第104条 办公用品实行领用签字制度，所有办公用品在领用时，必须经办公室主任和业务科室科长签字后方可领用。

第105条 办公用品使用实行登记制度，凡科室或个人使用价值在50元以上的办公用品，必须造册登记，并由办公室主管人员和科室负责人签字。

第106条 机关财物借用实行审批制度，非特殊原因不得将机关财物随意带出机关，确需外借者必须要向办公室申请并汇报分管局长或局长同意后方可办理借用手续。凡私自借用者要追究当事人责任。

第107条 建立帐物核对制度，每季度要对日常用品的购置和领用情况进行核对1次，每年要对各科室使用年限在1年以上、价值在50元以上的主要办公设备，进行全面核对，发现问题，及时解决。

第108条 凡登记在科室或个人名下的机关财产，要妥善保管，不得随意调换。对笔记本电脑、台式计算机、打字机、照相机、摄像机以及电视音响等财产，专人保管操作，除机关办公特殊需要外，一律不得借用。凡人为造成公共财物和设施损坏或流失者一律由保管人按原价或折价赔偿。

第109条 实行固定资产定期清理和报废制度，每年年初由办公室组织人员对局机关上年使用的固定资产进行一次全面的清理，对使用年限已满确实无法正常使用的固定资产，由办公室按固定资产处置有关程序和规定统一处置。

第110条 局机关人员调离和内部岗位调整，要及时编制移交清册，经分管领导审批同意后，由移交人、接交人、监交人签字移交，办清财产移交手续，据实调整有关帐务。

第111条 全体职工要爱护机关设施和公共财物，自觉节约用水、用电和日常办公用品，杜绝一切损失浪费现象。

第十六章 会议及公务接待管理制度

第112条 局机关各种公务会议和公务接待均由办公室主办，如无特殊情况其他科室、局属单位不得办理，严格控制会议次数及范围，严格控制接待范围。

第113条 公务接待一律实行审批单制度。要坚持勤俭办事业的方针，努力压缩各种不必要的会议开支，严格按照《定西市会议费管理暂行办法》执行

第十七章 综合治理工作制度

第114条 社会治安综合治理、普法、计划生育、环境卫生工作实行单位一把手负责制。分别成立由主要领导为组长、分管领导为副组长、机关有关科室负责人为成员的工作领导小组，由分管领导具体负责，确定一名专干抓落实。

第115条 定期不定期地组织全体干部职工学习社会治安综合治理、普法、计划生育、环境卫生等方面的知识，专干制定计划意见，与办公室共同负责，并对学习情况进行抽查、检查和评比。

第116条 建立健全综治、普法、计生、环境卫生等各类制度、记录、卡、册、表；努力改善硬件建设，防患于未然。

第117条 尽职尽责搞好值班，尤其是节假日和夜间值班，发现问题，要及时报告，妥善解决。

第118条 严格执行计划生育基本国策，不超生违育，及时采取节育措施，属环孕检对象的按期进行环孕检。

第119条 综治、计生、环境卫生工作纳入各科室、单位年度工作目标内容。重要岗位、重点部位的工作人员必须签订目标管理责任书，坚持“谁主管谁负责”，严格落实责任制度。

第十八章 文明办公制度

第120条 坚持树正气、讲团结、求发展，牢固树立服务意识，干事、创业、为民，不断提高工作效率，自觉地为全市经济和社会事业发展服务，为基层服务。

第121条 坚持原则，清政廉洁，严格按廉政制度办事，不准利用职权谋取私利。

第122条 实行“首问”责任制和引导制，热情接待来局办事的同志，使用文明用语，禁止使用办公忌语。对能办的事要及时办理，一时办不了的应说明原因，坚决克服和杜绝冷、硬、横、推的衙门作风。

第123条 办公环境要达到整齐、洁静、美观；所有工作人员办公时的穿着、打扮，要符合国家公务员行为规范要求。参加大众性、全局性的会议或集体活动要着正装。

第十九章 考核奖惩制度

第124条 考核由监督局具体负责，考核对象为机关全体在职职工、各科室和局属各事业单位，严格按照《定西市财政局内部监督考核办法(试行)》执行，纳入年度考核。

第125条 每月对考核对象贯彻执行工作制度情况做一次检查，发现问题，及时督促纠正。每季度末将月度考核情况整理汇总后予以公布。

第126条 考核接受群众日常监督，并设立投诉箱，群众对违反制度者有权进行投诉，办公室负责对投诉事由进行核查，提出相应处理意见，抓好督促落实工作。

第127条 考核要一级抓一级，层层抓落实，要确保机关各项制度的贯彻落实。对违反制度者，前面有规定的，按规定执行。没有规定的，按以下规定执行。对初次违反制度者，由科室负责人给予口头批评教育；对再次违反制度者，由科室负责人和当事人向分管领导写出书面检查；对连续三次违反制度者，由当事人、科室负责人写出书面检查，在全体干部职工学习会上作检查，分管领导作检讨，并对书面检查在公示栏进行公示。

第128条 日常考核纳入年终考核范围，作为年终评先选优的重要依据。年终办公室负责对日常考核情况进行整理汇总，结合各科室年初工作目标任务的完成落实情况，一并提交考核领导小组考核确定。每年对成绩显著的科室由局党组给予表彰，或报请政府及有关部门给予表彰。对违反本制度，任务完成差，群众意见大，情节严重的，按公务员和事业人员管理相关制度规定处理

第二十章 附 则

第129条 本制度未尽事宜，由局党组授权办公室补充并按有关规定处理。

第130条 本制度由办公室负责解释。本制度自2010年10月1日起执行。

第二篇：财政局工作制度(修改2009)

财 政 局

年

工

作

制

度

（征求意见稿）

日职工会议通过，月)

(2009 月 日起执行

目 录

1、普安县财政局工作制度 1

2、普安县财政局有关办事程序 5

3、普安县财政局财务管理制度 7

4、普安县财政财产管理制度 8

5、普安县财政局车辆管理制度 9

6、普安县财政局考勤及请销假制度 10

7、普安县财政局往来文件内部控制管理制度 12

8、普安县财政局印章使用管理制度 14

9、普安县财政局保密工作制度 15

10、普安县财政局计算机管理制度 16

11、普安县财政局学习制度 17

12、普安县财政局廉政建设制度 18

13、普安县财政局安全工作责任制度 19

14、普安县财政局社会治安综合治理责任制度

15、普安县财政局政务公开制度 21 16 普安县财政局岗位效能责任制 22

的重大事项，应事先深入调查研究，以有关法律法规和本县社会经济发展规划为依据，进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协商，尽量取得一致意见；涉及乡镇的，应事前征求意见并采纳合理意见。

第十四条、单位工作中的重大事项，必须经局党组会议或局长办公会议讨论决定。作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，听取相关方面的意见和建议。

第四章 依法行政要求

第十五条、依法行政的核心是规范行政权力。严格依照法定权限和程序行使行政权力，强化工作责任，落实纪律规范，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法理财的能力和水平。

第十六条、根据全县经济社会发展、改革开放和国家法律、行政法规统一实施的需要，适时向县人大、县人民政府提出制定相关财政政策，及时修改或废止不相适应的财政政策。确保地方性财政政策为县域经济又好又快发展服务。

第十七条、各股室、核算中心拟定以单位名义下发的规范性文件，必须符合有关法律、法规、规章、决定、命令和国家的方针政策，起草后先送办公室进行合法性审查并核稿后，先报分管领导阅签，再报局领导审签。文件制发后由办公室按规定报县政府法制办备案。

第十八条、实施审批、许可、登记、发证以及行政收费、行政处罚、行政检查、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。

第十九条、规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制、评议考核制、执法和行政审批过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。财政监督检查由监察股管理，财政处罚案件实行集中审理制度，加强执法协调，推进综合执法。

第五章 行政监督

第二十条、加强对局机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通，促进工作落实。

条二十一条、按照预算法、会计法、行政复议法、行政监察法和审计法等法律规定，自觉接受上级行政机关和监察、审计等部门的监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大问题向县委、县人民政府和县人大报告。

第二十二条、加强财政机关内部监督。建立完善局机关内部和各乡镇财政所执行财经法律、法规、规章和国家方针政策情况的层级监督机制，严格执行财政部制定的《财政部门内部监督检查暂行办法》和本局规范性文件审查备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。严格执行行政复议法，防止和纠正违法或不当的行政行为。自觉接受并重视有关单位和人民群众对单位工作提出的批评、意见和建议。

第二十三条、加强财政机关内部协调。为促进单位工作协调展开，提高办事效率，由分管领导牵头，单位各股室之间、各股室和核算中心股室之间应多加强沟通，处理好相互之间的工作事宜。

第二十四条、重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道

部职工的事务，可安排召开全体干部职工会议，进行传达和贯彻落实。

第三十二条、局领导因故不能出席局党组会议、局长办公会议，应向主持会议的局领导请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。会议议定事项，应由主持会议的局领导或授权会议记录人员予以通报。各股室、核算中心应由主要负责人列席或出席局党组会议及局长办公会议，主要负责人不能出席或列席的应向办公室说明情况，必要时根据工作需要委托其他人员参加。

第三十三条、工作会议实行从严掌握、计划控制和定点召开的办法。各股室、核算中心要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议数量，控制规模、会期。在不需要保密的情况下，尽可能采用网络贯彻传达等快捷、高效、节俭的会议形式。全县财政专业性会议须报经局长批准方可召开。

条三十四条、全县财政工作会议等重要会议如需邀请县直单位和各乡镇人民政府负责人出席，须报经县人民政府批准。

第三十五条、核算中心（国库集中支付中心）会议制度。实行定期会议制度，每月至少召开一次会议，会议由中心主任主持，中心其他领导出席，各股室负责人参加，必要时由中心全体人员出席，具体参加人员由主持会议的负责人安排。会议主要传达有关会议和文件精神，安排和落实近期工作，听取各股室的工作汇报，学习政治理论、专业技能知识等，提高会计核算工作能力。会议的组织、秘书工作由中心综合事务股长（负责人）负责，并做好会议记录。

第七章 公文审批

第三

十六、单位实行公文审批登记制度。各乡镇人民政府、县直单位报送县财政局的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》及有关规定。除局领导交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不应直接向局领导个人报送公文。除上级有关领导批示等特殊情况外，不受理越级报送的公文。所有外来公文由办公室统一登记并呈报局长签批后，按局长签批意见进行处理。收到外单位征求意见的公文，先由办公室统一登记并呈送局长阅签后，再送承办的股室办理，由承办的股室将承办结果向分管领导或主要领导报告。

对特殊急件单独处理。

第三十七条、制发公文应严格执行《国家行政机关公文处理办法》，坚持精简、高效、准确、安全的原则。要根据“金财工程”建设进度，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。以单位名义发文，必须先经股室负责人审核、办公室核稿，分管领导阅签后，再送单位主要领导签发。以单位名义上报县委、县政府和上级财政部门的事关财政改革、重要财政政策或资金分配方案等重大事项的公文和涉及奖惩等事项公文，须报局长或局长委托副局长签发。

对于特急公文，单位主要领导不在家时，办公室应将情况采用电话等形式报告单位主要领导，再由单位主要领导委托其他局领导签发。

第三十八条、各股室、核算中心报送单位领导审签的公文或需裁决的事项如有分歧意

休假、请假，应按程序办理有关手续。

单位主要领导出差、休假、请假2天以上，要报县政府分管领导批准，安排好单位工作后方能外出。

普安县财政局有关办事程序

为进一步促进单位办事规范化、制度化、科学化，提高依法行政水平，根据有关法律、法规及上级财政部门的有关文件规定，结合单位工作实际，制定本办事程序。

一、办理政府交办的以下行政事宜

代编全县财政收支预算。由预算股组织编制，局党组会议审查后，报县政府。

代县政府制定全县财税政策。立项，由相关业务股室提出立项申请报告。报告中需对制定该政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府批准。制定，由各业务股室起草，并组织办公室及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将立项审批报告、修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。

受县政府委托起草以县政府名义发布的各项财政政策和管理办法，由单位业务股室牵头，并组织办公室及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。

县政府出台涉及财政法律、法规的政策，征求我局意见，由办公室牵头，并组织相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，提出综合修改意见后将征求意见稿和讨论会记录交分管领导；分管领导签署意见，局长阅签，报县政府。

县直部门汇签的各种文件，凡涉及财政政策和财政预算及调整的，由相关股室和分管局长审核把关并签署意见，局长签发。凡不涉及调整财政分配关系的，由相关股室把关，分管局长签发。

二、以单位名义办理以下行政事宜

以单位名义发文，除按照《普安县财政局往来文件内部控制管理制度》中规定的程序办理外，局领导签发按以下规定办理：

向财政部、省财政厅、州财政局打的报告（请示），局长签发；向州财政局打的争取资金的报告（请示），分管局长审核，局长签发。

向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县委组织部打的报告（请示），局长签发。

向县直各单位、部门发文，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。

向各乡镇财政所下发的文件，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。

途和签名，一律不准使用非正式发票和白发票。单位经费开支，5,000元以下的，局长可直接签批；5,000元以上30,000元以下的，由单位办公会议研究，局长签批；30,000元以上的，由单位党组会议研究，局长签批。

第六条 公务接待，由单位主要领导安排，办公室按有利于促进工作、有利于减少开支的原则办理，分管领导及相关股室人员参与。

第七条 加强机关票据管理。各股室一律到综合股统一领取票据，并按规定用途管理使用。不得转借、代开票据，否则按有关规定从严查处。

第八条 各股室因工作需要打印各种文件材料、表册须送印刷厂铅印的，由办公室审核并造册登记后，报单位主要领导批准，方能付印。

第九条 严格控制差旅费支出。单位职工出差必须由单位主要领导批准，出差人员本着勤俭、高效的办事原则，抓好工作落实，按预期时间返回。不能按时返回的，要说明原因，否则单位不予以报销差旅费。报账原则上在出差返回后的10天内完成。

第十条 严格控制电话费支出。各股室、核算中心要本着勤俭办事的原则管理使用电话，减少费用支出，节约办公成本。

第十一条 单位职工因特殊情况确需临时到办公室借支资金的，无论数额大小均由局长签批后方可借支。

第十二条 单位车辆统一由单位主要领导调度使用，用油按出差里程核定。未经批准，单位驾驶人员和职工不得私自驾驶单位车辆外出。

第十三条 单位日常办公用品实行办公室统一购买，建立领发登记制度。自行到商店购买或签单的一律不予报销。

第十四条 凡需购臵公用物品，由各股室向局办公室报告，按规定程序批准后由局办公室统一购臵。其中大宗物品须分别报经分管局长、局长批准后方可购臵。凡新购进的物品，必须健全验收制度，有经办人、验收人签字，报办公室建立实物帐，实行领发签字登记管理。

第十五条 单位职工报考财经专业职称获得证书的，可报销考试期间的车费、住宿费、书本费（不含辅导材料费）、报名费等费用，其他费用一律由个人自理。参加成人高考，为提高学历离职读书的，费用自理。

在职读函授学校提高学历的，完成学业，并取得毕业证书的，可报销考试的车费及住宿费、书本费、学费的60%。

第十六条 单位财会人员，要认真履行职责，加强同会核中心的联系，做好备用金和其他财会业务的日常工作，按规定做好现金日记账，日清月结不出差错。

普安县财政局财产管理制度

为加强单位财产、物资管理，确保国有资产安全，特制定本制度。

管。

第六条 驾驶员不得擅自动用车辆，不得将车辆让其他人员驾驶。车辆非因公外出，发生事故造成的一切损失全部由驾驶员和当事人负责。

第七条 车辆实行下班入库制，因事不能停入车库的车辆应存放在统一指定的停放处；出差在外的车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘，搞好安全防范；严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，否则后果由驾车人员自负。

第八条 驾驶员在执行公务时，不得饮酒。严禁酒后开车，确保行车安全。第九条 驾驶员日常劳保用品，经单位领导同意购臵的，实报实销。

第十条 驾驶人员要加强对车辆的维修、养护，维修，养护费用经单位领导同意的，实报实销。单位车辆不准超载人员。

第十一条 块结合为确保行车安全，驾驶员必须认真钻研业务，定期参加交警队组织安排的安全学习和检查，严格遵守道路交通安全法规，服从交警指挥，自觉履行工作职责。

普安县财政局考勤、查岗及请销假制度

为严肃单位工作纪律，切实改进和加强单位工作作风，提高工作效率，促进单位工作有序开展，制定本制度。

一、考勤制度

1、单位考勤实行领导值周，职工按周轮流值班考勤制度。

2、坚持以人为本，不断提高单位职工的身体素质，促进身心健康，单位职工在不影响整体工作的前提下，按规定享受休假制度。休假可分次进行。

3、上下班时间以县政府的规定为准。

4、考勤值班人员因出差、请（休）假等外出时，可委托其他职工代其值班打考勤。

5、考勤值班人员要认真履行好工作职责，提前10分钟（上午7：50分以前到单位，下午2：20分以前到单位）上班并拿出考勤签到表。若考勤人员迟到，影响单位职工打考勤的，一次扣工资20元。考勤值班人员要秉公执勤，不能徇私舞弊，在规定的时间内在一楼值班室内监督签到，具体时限为：上午为7：50分至8：15分；下午为2：20分至2：40分。否则，对考勤人员按迟到论处。

6、考勤值班人员要秉公办事，按时收考勤表，不允许有徇私舞弊的现象发生，考勤值班人员如值班不严，让他人提前签到的行为为无效签到，并对考勤值班人员和提前签到人员按迟到一次分别处理。

7、考勤值班人员在其他职工后面到单位的，要对先到人员进行签到告知。因不告知造成先到人员迟到的，当事双方各承担50%的责任。

8、迟到和旷工的划分：上午8:15分至8:45分,下午2:40至3:10分为迟到，迟到一

负责人批准，90分钟内由分管领导批准，90分钟以上视为旷工。分管领导外出办事须经单位主要领导批准，并告知办公室。

4、离岗的其他情形。无故离岗按旷工处理，有时因工作安排人员不在其股室，对没有请假或离岗登记的情形视为脱岗。

三、请（休）销假

18、单位职工遇事不能到单位上班的，实行请（休）销假制度。

19、请（休）假要在离岗前写出假条，并按批假权限办理批假手续后，才能离岗。无批准假条自行离岗的，考勤人员按旷工处理。对先离岗、后用电话或请他人代其请假的，视为“霸王假”，对“霸王假”按矿工加倍处理。

急事或病假，应在考勤时限内告知值周领导或考勤值班人员，上班后要及时补办批假手续。

20、假期批准程序：职工请（休）假2天以内的由股长批，但股长批假后要告知考勤人员或值周领导；三天以上由股长先在假条上签署具体意见，值周领导或单位领导再结合股长意见酌批；股长请假二天以下由值周领导或分管局长批，三天以上由分管局长商局长批；局长请假5天以下由办公会议决定（但应征得县政府分管领导同意），5天以上报县政府分管县长批。

21、病假2天以内由股长批，但股长批假后要告知考勤人员或值周领导，3天以上凭医院证明，单位领导批。住院的可由他人代其请假，出院后凭住院证明确定假期天数。特殊情况另行处理。

22、婚假、产假、节育假按有关规定执行。

23、丧假（指夫妻双方的直系亲属）7天（节假日顺延）。

24、事假15天以内的，休息日顺延；半个月（不含15天）以上的，休息日不顺延，请事假一天，扣工资20元。事假可用职工应享受的公休假抵。当年事假超过1个月以上的，按单位考评办法的规定，分段扣分。

25、职工休假期限按有关规定执行。

三、其它

26、集体活动、单位学习、大扫除等实行另行签到管理，并纳入相应的考核内容。

27、考勤记录，作为单位年终考核、考评、晋升的依据。

28、违反《国家公务员法》规定的，按其规定进行处理。

29、所扣的款项，统一由交办公室管理。对不主动交纳的，年终从其工资清册上统一加倍扣缴，并加倍扣取相应的考核分值。

值周领导及值班人员排列名单以办公室公布为准。

须由办公室送单位领导签署意见后，才能对外使用。

16、办公室对所发文件（含其他材料、资料）分类逐一按文件顺序登记，以便存查。

17、对发出文件，应统一用发文登记簿或其他方式，请收文单位签收。

18、需以快件、挂号和特快专递以及特种挂号方式寄发文件时，须由办公室统一寄发。并作好记录，以便存查。

19、年终，应对单位所发文件（包括材料、资料）按有关规定分类整理，装订成册，归档管理。

20、对单位发出的规范性文件，办公室应按有关规定报县政府法制办备案。

三、签发权限

21、单位发出的规范性文件，按规定审签和阅签后，送局长签发。

22、会议通知，由承办股室提出报告，经分管领导审核同意后，送局长签发。

23、党组文件，由局党组书记签发。

24、核算中心以单位名义发文时，须由单位主要领导签署意见同意后，才能印发。

四、工作责任

25、文件管理人员未按本制度处理文件，造成工作失误的，承担相应的工作责任。

26、单位文件（材料、资料）拟稿人，应本着客观、真实、规范的要求拟稿，并对打印的清样负责。如因校对失误对单位工作造成影响的，承担相应责任。

27、打字人员要认真履行工作职责，对校对后的清样，仔细进行修正，对不清楚的地方向校对人员询问清楚。如因工作疏忽对校对后的文稿打错，给单位带来影响的，承担相应的责任。

28、单位发出文件，办公室应安排人员按时送达，因送件人未按时送达给单位工作造成损失的，相关人员承担相应责任。

29、单位有关人员签收外来文件后，要及时将文件交办公室处理，对未交办公室处理，给单位工作造成损失的，承担相应责任；

30、办公室尚未处理的文件，单位工作人员擅自复印、放臵他处，造成对单位工作影响等后果的，承担相应的责任。

31、本制度执行情况，列入单位工作考核。

普安县财政局印章使用管理规定

印章是行使单位工作职能权利的重要凭证，具有法定性和权威性。为切实加强印章管理，制定本制度。

第一条 须盖印的各种载体，必须有局领导的签字和注明年月日，方可用印。

第二条 除单位的正式文件、正式报表外，其余各种文件、证明、上报材料等用印后，5

人负责记录和保管，原则上不向外单位或股室借阅。确需借阅的，须经局领导同意方可借阅，但不得复制和借出保管地点。

六、提高日常工作保密意识。单位需要保密的各种信息资料，必须限制打印地点和份数，并打出“内部资料、注意保密”的字样。向外发送时，必须按照规定范围分送，不得任意扩大分送范围。向外宣传的稿件，需经局长同意，由办公室签章后，方可使用，但不得涉及财政收支详细数据。

七、切实做好单位内部文书档案、预算资料，财会资料等档案的归档、保管及保密工作。

单位办公室人员要按照有关业务和上级财政部门的保密要求，认真做好单位往来文件的收发、登记、传递、借阅、收集、装订、整理等工作。对单位印发的文件，要严格管理，按单位领导签发的份数印发，不得擅自多印带出单位。对单位往来信件，全部由办公室统一拆处。

八、对单位文件清样，要妥善保管，待正式定稿发文后，清样全部进行销毁。

九、单位有关文件、预算资料、财会档案等未经单位领导同意，不得对外借阅或复印。

十、对泄密事件，要严肃查处。对重大泄密案件，一经发现，保密小组立即组织人员进行追查。经过追查，情况属实的，根据情节轻重和组织程序报有关部门处理。

十一、单位的档案室、信息管理中心、机要室等涉密场所，未经同意，单位职工和其他人员不得随意出入。相关人员应履行好职责，做好日常管理工作。

普安县财政局计算机管理制度

第一条 本规定中计算机包括各办公室所有的计算机及其附属设备。

第二条 使用计算机必须熟悉操作规程，严格遵守操作规则。

第三条 使用计算机结束后，要关闭计算机，缺断电源，方可离开办公室。

第四条 主机、打印机、显示器的每次开关机时间间隔不要太短，严禁频繁关启电源，关开机间隔在1分钟以上。严禁随意搬运计算机及附属设备；计算机在使用过程中，严禁晃动或搬运机箱及设备；严禁插、拔各种联结线和接口卡。

第五条 实行管理责任制，单位每一台电脑原则上各股室都要明确负责人进行管理，设备不得串用或随意调整。

第六条 使用连入互联网的计算机，应当遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度；严禁利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动；严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或淫秽、反动信息及软件；严禁利用网络攻击网站，扰乱其它用户；严禁利用网络使用来源不明、可能引发计算机病毒的软件；严禁登录、浏览黄色网站。

第七条 计算机上严禁搁放物品，严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐

不断提高单位职工的业务素质。第三、以“金财工程”建设为契机，组织职工自学或参加培训，提高计算机操作能力，为推行电子政务奠定基础。

三、学习的方式：对“

二、五”的学习，采取导读、讲座、讨论等方式进行，也可由业务股室根据工作需要，进行专题工作交流讲座。

四、每次学习，在单位的职工必须按时参加，并认真做好学习记录；每半年，单位职工要结合学习内容写学习心得一篇。对没有学习记录、未写学习心得的，视为未参加学习，年终评比时列入考核内容。

五、单位鼓励职工参加全国统一的财经专业职称考试，提升职工综合素质。

六、单位职工必须按规定参加上级主管部门和县有关单位组织的各种学习、培训，不断提高自己，以适应新形势下做好本职工作的需要。

普安县财政局廉政建设制度

为了进一步增强财政干部的廉政意识，自觉遵守党纪、政纪和各项廉政制度规定，根据财政部门党风廉政建设有关规定，结合单位实际，制订本制度。

一、单位领导班子、领导干部要与时俱进,加强党风廉政建设．严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,按照中央、省、州、县对党风廉政建设的总体要求,遵守国家法律,维护党的集中统一、严格遵守党的纪律，在思想上、政治上同党中央保持高度一致.二、用制度规范领导干部从政行为,强化领导干部廉洁自律工作.按照中纪委规范领导干部廉洁从政的各项规定,不断增强廉洁自律的自觉性，切实做到:严守法纪,不贪赃枉法;秉公尽责,不以权谋私;艰苦奋斗,不奢侈浪费。

三、严格单位财务制度，严肃财经纪律。对于预算安排和决算审批，各种专项经费、财政有偿资金等，必须严格按照法律、规定和程序秉公办理，不越级、不越权，不认关系户，不拨人情款。严禁贪污盗窃、索贿受贿、挪用公款。不得用公款进行高消费娱乐活动。

四、单位职工都要廉洁奉公，遵纪守法，切实做到：

（一）不利用工作权利接受任何单位馈赠的物品和礼金。

（二）不利用工作权利以低价在有关单位购买物品；

（三）不利用工作权利参与有关单位用公款支付的参观旅游活动；

（四）不利用工作权利要求有关单位为其亲友安排工作或报销其他费用；

（五）不利用工作权利要求有关单位为其家属、亲友经商、办企业提供方便；

（六）不利用职权大办婚丧喜庆；

（七）不参与赌博，不用公款为上级机关工作人员娱乐提供资金。

五、单位职工要牢记两个务必大力发扬艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统,办一切事情都要本着艰苦创业的精神,不准讲排场、摆阔气,要坚决制止和纠正一切奢侈浪费行为.9

好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，做好单位综合治理落实工作。

3、单位职工必须遵守国家及地方社会治安综合治理的有关法规，严格要求自己，做文明市民。不参加打架斗殴、酗酒闹事、偷盗赌博、吸毒贩毒、嫖娼等违法行为。单位职工凡发生以上违法行为，给单位造成不良影响的，年终取消考核评比资格，情节严重的，报有关单位依法处理。

4、搞好单位的安全工作，做好“三包”、“四防”。

5、要按照“整脏治乱”的要求，认真做好单位和宿舍的环境卫生，不随地乱丢纸屑、果皮、烟头等，共同营造优美的生活、工作环境。

6、做好家属的思想工作，让其积极参加社会治安综合治理活动，为县城综合治理工作出力献策。

7、本责任制的执行情况，对单位职工纳入年终考评；对单位列入常抓工作加以落实。

普安县财政局政务公开制度

一、政务公开的指导思想

按照县政府推行政务公开的整体部署和要求，以转变工作职能，改进工作作风，提高工作效率为目的，坚持全心全意为人民服务的宗旨，立足财政工作实际，采取适当方式，公开除依法保密和不适于公开事项外的办事依据、办事程序和办事结果，以方便社会监督。增强财政工作的透明度，提高财政部门依法理财，依法行政的水平，促进财政机关的廉政勤政建设，为构建和谐普安服务。

二、政务公开的范围

根据财政业务工作的特点，本着“突出重点、注重实效”的原则，将单位及各股室的职责和管理权限中与有关部门、单位或人民群众直接相关的事项，确定为政务公开项目。

三、政务公开的内容

（一）公开财政机构设臵及工作职责。包括单位内设机构、管理职能、职责权限及其变动情况。办事人员的姓名、工作范围、权限等。

（二）公开办事对象应当履行的义务。即公开所办事项应具备的资格、条件，而办理的手续及其他要求。

（三）公开办事依据的法律法规和规章制度。

（四）公开办事的步骤、环节，公开办事时限和结果。

（五）公开办事纪律和廉政勤政制度。

（六）公开监督、责任追究的办法。包括接受群众监督及对违反规定行为的追究措施。

办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

三、对管理相对人所办事项涉及多个部门或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的外，其余事项一律要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。

限时办结制度

一、限时办结制是指管理相对人到单位办事，在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办人或单位要在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、办理时限将根据办理事项的情况具体规定，但应按以下原则办理：

1、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的条件下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

2、对限时办理的事项，经办人应当即对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人姓名等内容。

三、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按职权规定报有关领导审批，并书面告知当事人延时办理的理由。

四、违反本制度，要根据情节轻重，按照工作效能建设有关规定追究相关人员的责任。

否定报备制度

一、否定报备制是指单位职工在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。

二、经办人对管理相对人的诉求事项要严格按照有关法律和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并进行登记备案。

三、属于超越经办人权限的事项，经办人没有否定权，应及时请示相关领导，不得随意或滥用职权给予否定。单位领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出书面处理意见。

四、对经核实符合否定条件的事项，由经办人填写《否定报备登记表》（见附表），与审办材料一起存档备查。

五、否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知管理相对人。

六、管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时管理相对人应出示身份证明材料并签收备查。

七、对经办人违反本制度经查实的，要根据情节轻重，按照工作效能建设有关规定追究其责任。

一、失职追究制是指单位职工在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类

(一)不认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

(二)对分管范围内的职工工作效率低下、作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

(四)在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；(五)对本机关存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；(六)工作时间擅离岗位的，造成工作失误并产生不良后果的；(七)不认真履行工作职责，完不成工作任务的；(八)其他失职类错误。

三、失职追究及处理

(一)单位职工因失职但未造成损失、未构成违法违纪的，视情节给予诫勉教育或效能告诫处理。

(二)单位职工因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。

(三)单位职工因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理。(四)在追究单位职工失职行为的同时，依据有关规定追究单位分管领导或主管领导的责任。

绩效考评制度

一、绩效考评制是指对单位及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。

二、绩效考评结合单位实际，制定考评工作方案及量化标准。

三、绩效考评内容。对单位职工的绩效考评，主要内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况。“廉”着重考核职工遵守财经纪律的情况。

四、绩效考评办法。绩效考评采取定量考评与定性考评相结合的方法。

(一)定量考评。将绩效考评内容细化为科学、量化、操作性强的考评指标体系，并制定合理的量化标准。

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第三篇：ｘｘ区财政局督察工作制度

第一条 为了加强督促检查，改进工作作风，提高工作效率，强化全局干部职工抓落实的意识、责任和能力，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的财政管理体制，保证国家的路线、方针、政策和局机关重要决策的贯彻落实，使督促检查工作实现制度化、程序化、规范化，特制定本制度。

第二条 督察工作必须坚持实事求是与时效性相结合的原则，及时准确的了解和反映实际情况，积极、慎重的研究和提出办理意见。对列入督察范围的事项，要讲求时限、质量和效果，作到事事有着落，件件有回音。

第三条 财政督察工作范围：

一、区政府的重大决策和财政局工作部署的贯彻落实情况；

二、区政府、财政局公文中明确要求落实的事项；

三、区政府会议、局务会、局长办公会决定涉及到本部门的事项；

四、上级财政部门转来的批示件、查办件；

五、财政局领导交办的其它事项。

第四条 对上级部门及局领导交办的督察事项，要按照归口管理的原则落实办理责任，并在规定期限内完成各项督察任务；督察事项涉及几个科室的，由局领导决定主办科室，有关科室应按照业务职责范围，积极协作配合。

第五条 督察工作程序：

一、对本规定所列督察事项，经局领导审批同意后列入督察范围。

二、凡经局领导审批的督察事项，应按顺序登记编号，并按照督察事项的内容、业务分工和领导人批办意见，填发《督办单》，交有关科室办理。

三、凡需两个以上科室共同办理的事项，应指定主办科室，由主办科室牵头，商同有关科室共同办理，并由主办科室负责起草办结报告。

第六条 督察件办结期限：对收到的督办件，要抓紧时间尽快办理。凡注明办理期限的，必须如期办结；未注明办结期限的，应在一个月内报告办理结果；难以按期办结的事项，要及时说明原因并报告工作进展情况。对有特殊要求的事项，按局领导批示要求，并及时报告查办结果。

第七条 督办事项的办结报告均以承办科室名义上报局办公室。办结报告应作到事实清楚，结论准确，处理妥当。

第八条 工作督办制度

一、责任：财政局各科（室）、所、中心对督办工作责任要落实到人，办结报告要求事实清楚，结论准确。

二、检查：局办公室对上级转办、交办的事项，应建立备查登记簿记载转办、交办、查办情况，及时检查清理，年终全面清查。对于时效性强的督办事项应及时检查办理情况，确保及时办理。

(三)、通报：局办公室对督办事项的办理进度、质量、效果等情况，应予以定期或不定期通报。表扬先进，督促后进，交流经验，提高督办工作质量和效率。

(四)、反馈：承办部门及个人应及时准确的反馈督办事项的办理情况，对已办结的事项要及时报送办结报告。

(五)、考评：建立健全督办工作考核评比制度，年终进行全面总结考评。对工作成绩突出的部门及个人予以表彰，对工作差的部门及个人通报批评。

(六)、责任追究：承办部门及个人对督办事项处理结果不力，造成重大影响的，按失职追究制追究各科（室）、所、中心领导及有关人员的责任。

第四篇：定西市马铃薯

甘肃定西土豆横扫全国市场 成功模式成脱贫样本

●十年间,各种各样的扶贫样本在西部施行,因为国家领导人的长期关注,定西扶贫最为引人注目。

●定西通过发展土豆产业,荣膺“中国土豆之乡”。定西的发展,就是一部将土豆产业做大做强的发展史。

●在西部大开发十年之际,透视定西的中国式扶贫,同样对广东正在进行的扶贫攻坚战有着一定的样本意义。■南方日报记者胡剑龙甘肃报道

新春之际,在甘肃定西市土豆交易市场,屋外滴水成冰,满载土豆的卡车依然往来其中。远在千里之外的广州市民,尽管你不一定知道定西,这个距离甘肃兰州一小时车程的西北城市,但说不定你家里冰箱内的土豆就来自这个城市里的土豆集散市场。

“我们有很大一部分货发到广州大朗市场。”市场里的小摊主告诉记者。

过去十多年间,这片黄土高原上的贫瘠土地上,被称为黄金蛋的土豆形成一项产业。这里因此被誉为“中国土豆之乡”。正是靠着土豆,贫穷的定西在西部大开发十年中,走了一条中国式扶贫之路。

而在十年前,正是因为贫穷,定西成为西部大开发的策源地。

这里曾经“穷冠天下”

在国务院设立全国性的扶贫开发领导机构之前,1983年,国务院成立了“三西农业建设指挥部”。所谓“三西”,其中就包括定西。

“准确地说,定西应该是中国扶贫开发的摇篮。”这是国务院扶贫办副主任王国良在视察定西时发表的一番言论。曾任甘肃经济报驻定西记者站记者的郑新,他以采访定西扶贫的经历出版了《国家任务》一书。他向记者讲述了定西扶贫的来龙去脉。国务院扶贫办是统筹全国扶贫开发的最高机构,而在国务院设立全国性的扶贫开发领导机构之前,1983年,国务院成立了“三西农业建设指挥部”。所谓的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古称的陇中地区,就已经戴上“贫穷”的帽子。左宗棠当年西征经过陇中,曾发出感叹,“陇中苦瘠甲天下”。生活贫穷,资源贫瘠,并伴之以高频的自然灾害,让陇中摘得“甲天下”之名。

据《中国救荒史》记载,素以“苦甲天下”著称的陇中地区,土地面积广阔,河流稀少,水源匮乏,年径流量仅15亿立方米。这里的年平均降水量不足300毫米,旱灾频仍,仅1865年至1947年的83年间,就曾发生大旱灾11次,特别是1929年“赤日行天”,发生了百年不遇的大旱灾。当时“甘肃各地连年天灾兵祸,田庐湮没、村落焚毁。树皮草根,俱已食尽。人相争食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

而1972年的一场旱灾,在编年史上,则另有一番意义。1972年为二十世纪中国最干旱的三个年份之一,甘肃降雨量较常年减少25%,时任甘肃省委书记的宋平不得不四处“化缘”。在郑新看来,1972年可视为中国西部开发的萌芽期。不过,在距三西农业建设指挥部成立三十年之后,尽管GDP排名仍然靠后,“但我们和自己比,已经有很大的进步。”这是记者在定西采访多个政府机关时,他们表露出来的自豪。

中共甘肃省委副书记、省长徐守盛介绍,实施西部大开发之前,甘肃省的国民生产总值还不到1000亿元,2008年突破了3000亿元。

徐守盛说,在克服了金融危机冲击等诸多困难,在党中央扩大内需政策的强有力支持下,甘肃省2009年的GDP初步预计能达到3380亿元,增长10.4%左右。

甘肃省的人均GDP也上了一个台阶,过去只有几百美元,到2008年已达到1700美元左右。尽管这只有全国平均水平的54%,但对甘肃自身来说,却是上了一个大台阶。

从财政收入来说,甘肃更是上了一个台阶,自我调控有了一定的余地。地方财政收入2009年可以达到280亿元,大口径的财政收入可达600亿元。应该说综合经济实力上了一个大的台阶。

土豆横扫全国市场

据统计,定西土豆不仅占领了中原市场,在华南市场占有份额也一度达到90%以上,上海、南京等华东市场和重庆、成都等西南市场的份额也稳定在50%以上。

而提到定西的发展,土豆几乎是一个不可回避的话题,而这种来自南美的农作物,在遥远的中国西北生根发芽,甚至撬动了一个城市的发展。而这个产业的发展,也见证了市场意识如何在一个西北边远城镇生根发芽。

在定西市的一份文件中,记者看到全市总耕地面积770多万亩,其中土豆种植面积达340万亩,已经占总耕地面积的45%左右。这样的农业种植结构比例是相当大的,在全国地市一级,定西也是第一。

临洮康家崖市场、定西马铃薯综合交易中心、渭源县会川市场等三个专业批发市场被农业部定为全国重点的批发市场。定西土豆外销的比例占到了45%。同时,随着批发市场和交易中心的建设,已经初步形成了一套批发、购销服务网络,并日益规范化。

定西主抓土豆产业,土豆产业的发展也给定西市的经济社会发展带来了巨大的效益,给贫困地区的老百姓带来了持续的收益,贫困群众每年从马铃薯产业中获得的收入达500多元,占到农民年收入的28%。

定西市农业局土豆办的王兴奎主任告诉记者,定西农村的发展,就是一部将土豆产业做大做强的发展史。

而在定西流传最广的一个故事有关“土豆专列”。据农业局的负责人介绍,在2004年以前,不管丰收还是歉收,原产地定西市场上的土豆价格一直都很低,造成这个问题的一个很重要原因就是对市场的研究太少,在销售环节对于信息提供、运输配载、市场监管等职能服务明显缺位。

销售渠道不畅严重影响了定西土豆的市场占有率。2004年,在甘肃省领导的协调下,定西发出第一趟土豆专列。据定西市马铃薯产业办公室的统计,定西土豆不仅占领了中原市场,在华南市场占有份额也一度达到90%以上,上海、南京等华东市场和重庆、成都等西南市场的份额也稳定在50%以上。

在此基础上,一批精干的销售队伍也已成型。在收获的季节,懂营销市场的人员先调查全国各地的土豆市场,把指导价提供给老百姓,然后协会组织卖出去,卖一个好价格。如果当时价格低卖不出去,则将土豆集中至储藏窖中,先储藏起来,最大程度地让利老百姓,让他们增加收入,激发他们的种植积极性。每年有人种,有人收,有人卖,各个链条都有人挣钱,就形成了一个产业。

市场意识是未来的希望

土豆产业已经在定西生根发芽,当地农民自发建起了土豆经营协会,按照市场规律,平衡淡旺季价格,指导农户生产销售。市场意识的成长,是西部开发的未来。

西部是我国贫困程度最深的地区,与其他地区相比,其贫困问题具有“一多三性”的特点。“一多”是指西部部分地区基础设施欠账较多,“三性”是指环境条件的严酷性、主导产业的脆弱性和劳务经济的局限性。在基础条件上,定西相比广东后进地区更为落后。

但十年的时间,让贫困地区发生了变化。据统计,十年来,西部地区已开工重点工程102项,投资总规模1.74万亿元,在中央预算内建设资金、长期建设国债资金的带动下,社会资本和区外、境外资金的进入,使西部全社会固定资产投资近年的年增长幅度都在20%以上(2003-2006年平均增长26.8%,2007年、2008年分别比上年增长28.2%和26.7%),十年间西部地区生产总值年均增长率超过11%,不仅高于大开发前(1978-1998年期间平均增长率9.45%),与东部地区发展速度的差距亦呈收敛态势。而在西部大开发十年之际,西部开发战略如何走,成了多方关注的焦点。

国务院发展研究中心副主任卢中原对西部大开发颇有心得。卢中原说,西部大开发模式将由以行政区划为界限,转向以功能定位为导向。成渝、关中-天水、环北部湾西部板块三大重点经济区的确定,标志着西部大开发进入战略转型的新阶段。

卢中原认为,在西部以往的发展理念中,主要目标是追赶和模仿东部。由于没有跟自身区位及要素条件很好结合,造成了产业布局不合理,盲目招商引资和恶性竞争等问题,一定程度上影响了西部的发展质量。

国家西部办副主任曹玉书则指出,国家扶植的重点有所变化,这也是西部大开发进入新发展阶段的标志。经过这么多年的积累,现在有条件发展有特色、有优势的产业了,万事俱备,只欠东风,这东风就是政策要支持、扶植、引导有特色、有优势产业的发展。

“准确的表述应该是,下一个十年,在继续加强基础设施建设和生态环境保护的同时,要注重发展有特色、有优势的产业”,而不论政策的方向如何,定西人似乎更有信心面对未来。

郑新在接受采访时表示,土豆产业已经在定西生根发芽,而相当多的农民专业化组织也如雨后春笋般出现,“当地农民也自发建起了土豆经营协会,按照市场规律,平衡淡旺季价格,指导农户生产销售”。

显然,在历经多年的市场打拼之后,即使在最贫困的西部农村,市场意识也已经顽强地成长起来,而在郑新看来,这种来自底层的力量才是西部开发的未来。

□记者手记

政府服务农户土豆成了图腾

在西部采访扶贫问题,笔者想到了我们广东正在进行的扶贫攻坚战,区域严重不平衡的粤东西北地区就有点类似我们国家的东西部地区。我们也要搞扶贫,从西部十年扶贫的曲折故事中,我们似乎也应该能吸取一些经验和教训。在定西,土豆不仅是一种食品,甚至成了一种图腾,承载着定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶贫经验,土豆产业绝对是一个可以解剖的样本。

在上世纪90年代,不少农村都曾出现这样的事情,基层政府强令农户种植某种作物,甚至不惜拔掉已经长在地里的绿苗。当然,结果可想而知。定西土豆产业的故事以基层政府与农户博弈,同样以非常不和谐的一幕开局。

“大家都非常不理解,如果都去种土豆,吃什么?”记者在大坪村采访时,村民们说起当年的困惑。

不过,当年地方政府的“鲁莽”如今却不可思议地取得了相当的成效,至少在脱贫率以及人均收入而言,定西的土豆产业确实贡献甚大。显然,在一个资源极度匮乏的地区,政府掌握着最大的资源调配权,对地方发展的影响也是最大的。土豆产业之所以没有“夭折”,与政府扶持思路的转变有极大关系。

在土豆种植已经规模化之后,政府的定位已经从一个强势的政策推行者转变为农户的服务者,比如加强对土豆市场的研究,在销售环节对于信息提供、运输配载以及市场监管等。

至少在土豆产业上,定西体现了一个现代服务型政府的理念。而对于广东的贫困地区而言,定西的借鉴意义也正在于此。

□扶贫数据

从2001年到2008年,中央财政扶贫资金投入西部地区累计达到598.1亿元,占中央分配到省区市财政扶贫资金的62.9%。全国有272个中央国家机关和企事业单位定点帮扶481个国家重点县,其中285个重点县在西部地区。

西部大开发10年来,各项扶贫重点工作稳步推进。到2008年底,扶贫系统在132个县开展了连片开发试点,其中西部试点县占总数的71%。为缓解贫困地区农户贷款难问题,扶贫系统在8009个贫困村建立了村级互助资金,其中西部4498个。

据国家统计局的相关数据,西部地区低收入以下贫困人口从2001年的5535.3万人减少到2008年的2648.8万人,贫困发生率从19.8%下降到9.3%,下降幅度比全国同期快了4.5个百分点。西部国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增长107.3%。

2001年是安定马铃薯产业发展具有重要意义的一年。基于安定区具有种植马铃薯得天独厚的优势条件、马铃薯产业取得了显著成效、马铃薯产业具有广阔的发展前景，当年7月被中

国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会命名为“中国马铃薯之乡”。这一荣誉和桂冠的取得，更加坚定了安定人民发展马铃薯产业的决心和信心。全区上下众志成城，群情激奋，以“无

污染、无公害、绿色标准化”为方向，引进良种，扩大面积，敞开销售，加工增值，马铃薯

产业蓬勃发展，农民收入持续增加。2003年，全区完成种植面积64万亩，总产量达到96

万吨，农民人均从马铃薯产业中获得纯收入604元。昔日小土豆，今朝大产业。马铃薯被推

上了干旱山区脱贫致富的大舞台，成为一项名符其实的“黄金产业”，无尽地演绎着自己的辉煌。

第五篇：2014年定西市高考情况

2014年全市高考成绩喜人

定西教育信息网http://jy.dingxi.gov.cn2014-06-27 15:50

——应届生二本上线5310人上线率为24.97% 比去年增长了3.57%

自去年陇西教育现场会议后，全市各级教育行政部门和学校进一步统一思想，分析形势，寻找差距，切实增强危机意识和责任意识，立足实际，开启思路，一心一意抓教育教学工作，千方百计抓教学质量提升，努力满足人民群众“上好学”的愿望，全力推动高中教育各项工作持续健康发展。从考试情况看，今年我市高考的总体情况好于去年。

据统计：今年全市共有38433人报名参加普通高考，其中文化课考生33822人，实际参加考试33575人，二本以上上线人数为9529人，上线率为28.4%，比上年提升了1.79%。文化课应届生实际参加考试21269人，应届二本以上上线人数5310人，上线率为24.97%，比去年提升了3.57%。

一是全市应届生本科上线人数和上线率比去年增加较大。安定区应届生本科上线人数1186人，上线率为25.6%，比去年增加467人，上升6.7%；陇西县应届生本科上线人数1666人，上线率为36.6%，比去年增加121人，上升2.2%；临洮县应届生本科上线人数1051人，上线率为28.6%，比去年增加52人，上升2%；渭源县应届生本科上线人数355人，上线率为18.2%，比去年增加122人，上升7.9%；通渭县应届生本科上线人数685人，上线率为17.9%，比去年增加191人，上升4.7%；漳县应届生本科上线人数168人，上线率为17.4%，比去年增加80人，上升7.2%；岷

县应届生本科上线人数199人，上线率为12.1%，比去年减少183人，下降7.3%。其中陇西县、安定区、临洮县应届生本科上线人数突破千人大关，分别达1666人、1186人和1051人。

二是12所省、市示范高中应届生本科上线人数和上线率优势明显。定西市一中应届生本科上线人数665人，上线率为67.9%，比去年增加248人，增长了19.31%；安定区东方红中学应届生本科上线人数485人，上线率为42.7%，比去年增加310人，增长了24.69%；通渭一中应届生本科上线人数444人，上线率为52.9%，比去年增加248人，增长了23.08%；陇西一中应届生本科上线人数859人，上线率为73.7%，比去年增加100人，增长了7.61%；陇西二中应届生本科上线人数299人，上线率为29.4%，比去年增加8人，增长了2.53%；陇西文峰中学应届生本科上线人数452人，上线率为45.1%，比去年增加2人，增长0.24%；渭源一中应届生本科上线人数263人，上线率为29.9%，比去年增加76人，增长了13.30%；渭源二中应届生本科上线人数62人，上线率为11%，比去年增加34人，增长了6.78%；漳县一中应届生本科上线人数168人，上线率为20.3%，比去年增加80人，增长了9.03%；临洮二中应届生本科上线人数328人，上线率为40.6%，增长了4.7%；临洮中学应届生本科上线人数168人，上线率为55.3%，比去年减少10人，减少了0.76%；岷县一中应届生本科上线人数149人，上线率为25.7%，比去年减少91人，减少了9.3%。

三是高分考生比去年大幅度增加。全市文理科进入全省前

百名考生19人(文科12人、理科7人),比去年增加8人。

其中安定区4人（文科1人、理科3人）；陇西县5人（文

科3人、理科2人）；临洮县6人（文科4人、理科2人）漳县1人（文科1人）；岷县1人（文科1人）。全市文、理科600分以上的考生有230人（文科21人、理科209人），比去年增加176人。按县区分，安定区66人（文科5人、理科61人），比去年增加62人；通渭县16人（文科2人、理科14人），比去年增加10；陇西县94人（文科7人、理科87人），比去年增加67；渭源县4人（理科4人），比去年增加2人；临洮42人（文科5人、理科37人），比去年增加63；漳县3人（文科1人、理科2人），比去年增加3人；岷县5人（文科1人、理科4人），与去年持平。定西市一中考生徐正同学以672分荣获全市理科状元，居全省第10名；通渭一中黄馨怡同学以628分荣获全市文科状元，居全省第19名。（供稿：办公室）