(幸福院村居点推进会上的讲话)真抓实干 再增措施

第一篇：(幸福院村居点推进会上的讲话)真抓实干 再增措施

真抓实干 再增措施

开创我县幸福院(村居点)建设新局面

----董振录同志在全县幸福院(村居点)建设推进会议上的讲话

（2012年8月12日）

同志们：

今天这次会议经县政府研究决定召开的，中心议题是巩固五保集中供养，农村“幸福院、村居点”有效运行，完善农村低保“三保一推”阳光听证机制，把我县的农村五保、低保和社会养老工作提升到一个新水平。

最近，我带领政府办和民政局有关同志就我县的幸福院、村居点运行情况进行了走访、了解情况，由于时间关系还有两个乡镇没有走到之外，其他乡镇凡是运行的我都去看了一遍。从整体看喜忧参半，有成效，但也有不足。除闫疃镇没有村居点外，其他乡镇都有运行的，但不平衡。有的乡镇运行的点多，有的就剩下一个，有的点从管理到卫生秩序井然，有的点脏、乱、差，没有人管理。

同志们，农村五保集中供养居住点是我县首创，2008年5月份市政府在我县召开了创建五保村居点现场会，对我们的工作给予了充分肯定；回良玉副总理批示的也给予了充分肯定，花钱少、成本低、运行好、效果明显。截止到2009年底我县共建设村居点63个，集中供养率达到58%，超额完成了省政府下达的50%的目标。我很早就有一个想法，就是村居点运行的情况如何，所以，这次下决心把所有村居点重新走一遍，虽然还有两个乡没有去，但大致情况我已了解，下来，我还要去，必须把所有村居点看完。

今天，由于时间关系，对大家的成绩，我不想多讲，我结合省市有关会议精神和我看到的一些情况，讲三个方面的问题。

一、村居点（幸福院）运行过程中存在的问题和整改措施

（一）存在问题

1、领导重视不够，村居点运行缩水大。我们共建设村居点63个，几年下来，实际运转的不到40个，也就是说1/3多的村居点停摆。堤村乡开始时是10个村居点，现在只有贾庄一个村运行，尽管贾庄村运行的不错，很难想象，群众怎么看，五保户怎么看，我们如何向社会交待，其他乡镇都存在这种现象。我们是前进了，倒退了？弄好了，弄坏了？小吕寨镇为什么能坚持下来？对此孙县长非常重视，明确提出，凡是已经建立、现在停止运转的村居点，乡村要有明确的说法。什么时间停止的？为什么停止？下一步怎么恢复？乡镇要有专门的文字汇报，说明情况，主管和乡镇长都要签字，８月17号之前分别报民政局和政府办农业科。

2、环境脏乱差，工作管理不到位。我总共看了28个村居点，多数运行的不错，管理也行，但像小吕寨、张王疃及观寨运行好的相对较少。有少数村居点满院子的杂草，屋里不能下脚，床上更别提了，床单、枕巾都看不清颜色了。咱们各点都配备了洗衣机，这说明我们管理上有问题，如果我们助理们每半月、一个月去一次，去督促、去检查、去走访，我想肯定不会是这样的结果，更有甚者，村居点在啥位臵，有的乡干部还要打电话问，也可能是新接任的同志，但起码你工作管理没有到位。

3、生活标准低，资金运转不透明。每到一个点，我第一看的是

厨房，炉子着不着，锅炉用不用，盘子里的菜我都尝一尝，事实证明，部分点没有住人。五保供养金哪里去了，咱们的集中供养金每人每月200元，如果每天生活标准5元的话，每月150元，有的点连5元都达不到，这说明什么，我说这是变相吸五保户的血，是刮蚊子腿上的肉。

4、服务不到位，救助员素质须提高。“政府花钱买岗位，村村设立救助员”这也是我县的首创，被民政部授予“社会救助工作探索创新奖”，我们的救助员只停留在买药、做饭上，这是远远不够的，还需要进一步加强培训。

我们的村居点、幸福院运行也没几年，之所以能够出现这样或那样的问题，我看不是别的，主要出在我们的思想认识上：

1、领导思想认识不到位，管理不重视。乡镇党委书记、乡镇长对村居点（幸福院）的认识不够、管理不重视。民政助理、乡村救助员对工作不够重视、思想认识不到位。我们村居点（幸福院）的运行管理体制是好体制，就看我们具体实施操作者怎样运行怎样推进了，同时也是我们态度问题，能否全心全意为人民服务，为绝大数人民服务，为我们的弱势群体服务，为我们的社会稳定工作尽力。

2、没有真正把弱势群体的冷暖放在心上。民政推运这项工作，不是让这些人吃多好、住多好，就是想让这些老弱病残能够生存下去。我转的过程中，多次给乡镇的同志们讲，全县老弱病残加起才1000多人，分到每人乡镇也就百十来人，解决这部分人的生存问题不是什么难事儿。虽然人数不多，花钱不多，但影响和意义非常强。同样的情况，同样的政策，人家小吕寨就能运行的非常好，你们为

什么就不能把工作落实好，把人管好？抓不好，运转不来，就是没重视，没有真正把弱势群体的冷暖放在心上。

3、没有真正找到工作的出发点和落脚点。我们工作的目的，要一切围着群众转，困难群众需要什么，我们就搞好什么样的服务。在看的过程中，我发现有的乡镇还临时找人来应付，我想没那个必要，这次查看也只是摸一下底，不是检查也不是评比，就是想真真正正的了解一下运行情况，是怎么样就怎么样，如果连我也糊弄，那咱们的工作就别干了，失去了应有的意义。“一切为了群众、服务于群众”，这就是目的，这也是我们搞好这项工作的出发点和落脚点。对于不是困难群众的，我们要坚决清理；对于该管的困难户，我们绝不能不落实政策，把本该花到困难群众身上的钱花到别处去；对于真正困难的，我们不但要管，还要大胆的管，绝不能受条条框框限制，真正有困难的，可以启动特殊救助程序，一个救助员不行，我们可以启动两个，在保证面的同时，做到一对一、二对一，务求把这些困难户的问题得到解决。

4、没有真正的把乡村救助员的积极性调动起来。这方面关键在于民政局没有把制度完善起来。同样的政策，不同的效果，这说明我们没相关的奖惩措施，运行机制有问题就培养了救助员的惰性思想，得过且过，应付了事。这种现象必须刹车，必须从管理机制上认真加以研究，出台相应的激励机制。刚才，振普同志宣读的《关于开展星级幸福院、村居点创建评比活动的实施方案》只是其中的一项措施，下来我们还要研究更多更细的管理办法，真正把救助员的积极性调动起来。

（三）整改措施

1、加强领导，把停止的幸福院、村居点都恢复运转。解决好五保老人的集中供养问题，是行善积德的好事，也关系到村里的稳定、和谐，解除五保户的后顾之忧，也是解决了我们乡村干部的后顾之忧，最起码阴天下雨不用再去挨家挨户去看，把他们集中起来，共同享受社会主义的优越性，享受晚年的幸福生活。从现在起，把已建成的63个村居点（幸福院）中所有停运的村居点（幸福院），恢复运转，如果有特别情况，要另选址替代。同时，城关、张王疃、堤村、观寨、官亭要再新建3所；王虎寨、西郭城、小吕寨、开发区新建1-2所；苏营、阎疃两个乡镇暂不新建，集中办理在苏二服务中心，到9月底之前，都要运行起来。

2、加强管理，把制度从墙上请下来。我们各个村居点都有比较完善的管理制度，从卫生、餐饮、财务到五保户生日等，但仅仅挂在墙上，我说的请下来是要把制度落实到我们每个管理人员的心里去。特别卫生每天都要打扫一次，床单、枕巾每半月洗一次。财务制度一定要公开，每个月的消费开支情况一定要让入住老人清楚、明白。各乡民政助理要严格把关，每月审批一次。

3、加强培训，提高救助员服务水平。救助员不仅帮助服务对象买药、做饭，还应该掌握一定的护理学和心理学常识，及时了解老年人的内心世界，陪老人聊天，讲故事，丰富老人的文化生活和精神生活，市里组织了部分人员培训，下来民政局要积极联系有关单位，分期分批对救助员进行业务培训。同时，还要加强思想道德培训。弘扬我们中华民族尊老爱幼的传统美德，尽管我们的待遇有限，-5-

但我们是传播传统美德的使者。下一步我们还要就救助员的责权力问题进行专题研究，真正打造一支优秀的社会救助员队伍。

二、进一步贯彻落实“三保一推”农村阳关低保制度 我县农村低保实行“三保一推”制度以来，收到了良好社会效果，充分体现了民意，根据全省临西现场会的经验，今年我们在评保细节上又进行了完善，增加了听证环节，县政府印发了《关于进一步推行“三保一推”农村低保听证制度的通知》，（政办字[2012]50号）。7月30日，全省召开了推进农村阳光低保工作现场会，要求以公开、公平促公正，通过民主、科学、公开的办法，把农村低保这一惠民政策落到实处。在实际操作中，我们必须严格程序，申请人承保、特定人员担保、代理人推荐和评保会评保，各个环节缺一不可。特别是在评保听证上，群众可以自愿旁听，可以向申请人或代理人进行询问。坚持“三榜公示”，村评保会评定通过后，要在村务公开栏公示7天，无异议后由村委会报乡镇人民政府审核，乡镇政府审核后再回村二次公示，无异议后由乡镇政府报县民政局审核，县民政局审核后再回村三次公示，三次公示无异议后，方可填表办理低保手续。如果确实出现了骗保或不该保的保了，担保人必须承担相应责任。

三、积极推进幸福院、村居点建设，开创社会养老新局面 我县“三位一体”幸福院建设，受到省委、省政府的肯定，宋恩华副省长专题批示要求推广。我们的幸福院建设是在村居点的基础上发展起来的，即在把五保户集中供养的同时，增加房间和床位，为社会养老提供服务。社会养老就是儿女不在身边，或儿女照顾不

过来的一些老人，他们拿出一部分费用到幸福院生活，可以吃住在那里，也可以在那里吃、家里住，甚至可以不吃住，就在那里玩，贾庄幸福院就是很好的典型，每天晚上成了村民们的聚会点，成了一个娱乐中心。省里要求我们去年20%的村要有幸福院，我们通过嫁接改造完成了任务。今年省里要求达到40%。我们通过前期筛选，确定了59个村，具体名单我不再点，我们还是参照村居点建设的模式，当然，条件不一定多么好，但要保证能够吃住，有活动场所，9月底前全部完工，建成验收后，由民政局发放建设补贴，同时按入住床位还给予床位补贴。

同志们，任务已安排，责任已明确，未运转的村居点马上恢复重新启动，新建的幸福院要抓紧动工，同时在发展农村低保时严格按照“三保一推”听证制度进行，对以前纳入的低保对象也要进行评审听证。希望大家共同努力，把我县的五保、低保和社会养老工作提高到一个新水平。

谢谢大家！

第二篇：县长在两基推进工作会上的讲话--临泽增智

群策群力 合力攻坚 全面推进我县“两基”迎国检工作

——在全县两基迎国检工作推进会上的讲话

县人民政府县长 陈 晰

同志们：

刚才，县教科局刘局长全面汇报了全县‚两基‛迎国检工作的进展情况，葛县长针对今后一段时间‚两基‛迎国检工作做了进一步的安排部署。下面，我就今后认认真真、扎扎实实做好全县‚两基‛迎国检工作再讲几点意见。

一、进一步提高思想认识，全力以赴做好迎检准备工作 此次迎‚国检‛工作时间紧，任务重、涉及面广。不但涉及教育主管部门，也涉及到各乡镇和财政局、发改委、人社局、卫生局等职能部门。既查‚普九‛教育，又查扫盲教育；既查各级政府对教育经费的投入，又查相关部门对教育惠民政策的落实情况；既是对全县教育工作整体发展水平的评估考核，又是对各级政府履行教育职责的评估考核；既是对我们过去教育工作的评价与鉴定，也是对我们今后教育工作的指导和促进，其结果关系到省市对我县教育发展的肯定与否。各乡镇、各相关部门一定要高度重视，坚决克服各种不正确的思想认识，以对历史、对社会、对临泽下一代负责的态度，扎扎实实地做好各项迎检工作。

一要消除麻痹松懈、消极应付的思想。这次迎‚国检‛工作，如果一个乡镇、一所学校的工作搞不好，就会影响全县的工作，以及教育系统各中小学校会后要立即开展一次全面、彻底的自查行动，有针对性地进行查缺补漏和整改提高，集中解决一批影响检查验收工作的突出问题和薄弱环节。尤其要突出‚教育投入、巩固‘两基’、排除危房、校园安全‛等重点，对照评估指标，全面开展自查、自评活动。对自查自评出的一些具体问题和薄弱环节，要采取有力措施切实进行整改，重点要对‚一票否决‛指标进行重点研究，确保存在的问题及时整改到位。

（二）完善台帐，确保资料准备到位。根据‚国检‛的评估制度，大部分工作主要凭借台帐资料来体现。因此，各乡镇、相关部门、中小学校要在充分做好现场准备的同时，认真抓好台帐资料的准备，除全县统一的台帐由教育部门准备外，其他部门还要按要求认真细致地整理好相关台帐，以备检查组查阅。县教科局和县‚两基‛迎检办要派专人按照要求，对其他部门台帐资料准备情况进行指导、督导，切实做到相关资料档案完整、齐全、规范、准确、可信，确保一查就全，一看就清，一核就准，各项指标均要达到评估标准，绝不能因为台帐资料准备不到位而影响‚国检‛工作。

（三）填平补齐，确保教育经费落实到位。教育经费投入是‚国检‛目标责任书考核的硬性指标，也是迎‚国检‛必查项目。近些年，县上不断加大教育经费投入力度，取得了较好成效。财政、教育部门要认真检查核对，把帐算科学，算到位，看我们的经费保障达到国家规定要求了没有，没有达到的要想办法‚填平补齐‛，使我们的财政保障符合考核要求。要确保财政教育经费

泽人民高度负责的态度，对‚两基‛迎国检和教育迎省评工作负总责，各单位的一把手必须亲自挂帅，绝不能只挂名、不管事，要亲自部署，亲自落实，要深入一线抓督促、抓协调，研究解决实际问题。要对照‚两基‛迎国检和县教育迎省评验收标准，明确工作重点，落实关键措施，限期进行完善。

（二）认真自查整改，完善迎检准备。各成员单位要对照《义务教育法》和国检的有关规定，对‚两基‛情况进行一次全面检查，特别是要对履行教育工作职责的情况进行再次自检自查，确保‚两基‛迎国检和县政府教育督导评估工作万无一失。要按照国家法律、法规和既定的教育工作职责要求，进一步细化任务，做到目标落实到人、任务落实到人。同时,要组织本部门、本系统认真开展自查自评，针对存在的问题，提出解决办法，认真加以整改，这项工作必须在8月31日前完成，并写出专题汇报材料，做好接受国家专家组、省专家组的检查和质询准备工作。要坚决克服松懈麻痹、盲目乐观和心存侥幸的思想。各中小学校要认真对义务教育阶段各项工作进行全面自查，既要查义务教育达标情况，更要查学校办学和管理情况，通过自检自查，促进义务教育各项工作全面提高。教育行政部门和学校要以‚两基‛迎国检为契机，全面开展校园文化建设活动，把学校真正建成富有武定特色、符合学生身心特点、反映学校办学特色的‚花园、学园、乐园‛，使全县学校办学水平得到较大提升。在自查和复查工作中，必须坚持标准，严禁弄虚作假，各项指标数据和情况要真实可靠，准确反映我县义务教育的水平和质量。

该落实的政策要按规定落实到位，该增加投入的要切实增加，该加强管理的要认真加强管理，确保达到‚两基‛迎国检和教育迎省评标准。要协调人大代表、政协委员，组织教育部门，对有关部门‚两基‛迎国检和教育迎省评工作开展情况进行督导检查，加强和充实督导力量，从人员、交通、经费等方面给予支持，使其在‚两基‛迎国检和教育迎省评中发挥重要作用。对于各项督导检查，各乡（镇）、各部门一定要高度重视，任何乡（镇）、部门都不许拖后腿。在这里我要特别强调，‚两基‛迎国检和县政府教育督导评估工作是‚帽子工程‛，谁的工作砸了锅，就摘谁的帽子。如果哪个地方、哪个部门工作出了问题，影响了‚两基‛国检教育迎省评工作，将严肃追究责任。凡是消极等待、工作不力、进展迟缓的，在‚一票否决‛指标方面出现问题的，县人民政府将对主要责任人进行行政问责，绝不姑息迁就。

同志们，实现‚两基‛目标是历史赋予我们的神圣使命，功在当代，利在千秋。圆满通过国家‚两基‛验收，任务艰巨、责任重大，也是必须完成的一项政治任务。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，再接再厉，乘势而上，以更加饱满的精神状态、只争朝夕的工作作风和高质量的工作标准，圆满完成‚两基‛迎国检和教育迎省评各项任务，为临泽‚十二五‛教育事业长足发展奠定更加坚实的基础。

第三篇：副县长在县创卫工作再推进会上的讲话

在县创卫工作再推进会上的讲话

县政府副县长

2010年5月22日

同志们：

我市创卫工作已进入最后的攻坚、冲刺阶段。当前，国家暗访检查在即，检查结果的好坏，直接关系到创卫成功与否。市委、市政府对创卫迎检工作非常重视，自5月10日以来，又先后召开了三次工作推进例会，会议结合连日来省市模拟暗访和督导检查情况，分别对近日创卫整改和迎检工作进一步提出了非常严格的要求。前天全市创卫例会结束后，我们感到压力非常大，张书记、徐县长当即决定今天召开全县创卫工作再推进会，传达近期全市三次创卫例会精神，深入分析和查找我们工作中存在的问题和不足，对创卫攻坚进行再动员、再安排、再部署。按照会议安排，下面，我先讲几点意见，最后请x县长做重要讲话。

一、传达贯彻全市三次创卫例会精神

5月10日下午，全市创卫工作推进例会在市党政综合楼召开。xxx市长和xxx、xxx副市长出席会议，会议由代市长主持。张市长强调指出，近期通过召开四区一县“创卫”现场会，全市总结推广了好的经验和做法，为下一步工作奠定了良好基础。目前，“创卫”工作已进入最关键时期，各级各部门在已经取得巨大成绩，打下良好基础的情况下，要继续查找问题、消灭死角、堵塞漏洞，动员全市力量巩固已经取得的“创卫”成果。要保持清醒头脑，正确分析当前形势，坚持围绕“四个重在”继续把“创卫”工作抓好。要着重抓制度落实，抓长效机制，抓保持持续，继续保持“创卫”成果。要通过责任追究，使“创卫”工作走向正常化、制度化、规范化轨道，对不能真抓实干的责任人，要严肃处理到位。x市长对下一阶段工作进行了具体安排，要求各级各部门抓重点、抓难点、抓整改、抓督察、抓机制，进一步提高标准，保持成果。凡是曝光过的问题必须整治达标，凡是重点、难点问题和城乡结合部必须整治达标。

5月17日下午，xxx书记和xxx、xxx、xxx副市长在对全市创卫工作进行现场督导后，在市常委会议室再次召开全市创卫工作推进例会，会议由马市长主持。会上首先播放了国家资深“创卫”专家5月14日至16日对我市模拟暗访检查的录像。xxx书记讲话指出，“创卫”已经到了收获季节，在这关键时刻，我们更不能麻痹、不能松劲、不能懈怠，虽然付出了很大精力，但仍须付出百倍努力，咬定目标，同心协力，务求成功。针对模拟暗访发现的问题，我们要高度重视，抓紧时间，集中整改。同时，要举一反三，对发现的问题要及时整改，对没有发现的问题要自查自纠来整改。各级各部门要端正态度，要以良好的态度和扎实的工作来迎接国家暗访组的检查。x市长指出要提高思想认识，树立正确的创建理念。要突出重点、难点，迅速整改问题。要提高工作标准，确保全面提升。x市长宣读了《安阳市创建国家卫生城市指挥部关于国家资深“创卫”专家在我市指导工作期间有关情况的通报》。x市长指出，当前“创卫”工作要进一步严格责任，细化标准，实行精细化运作。

5月20日下午，xxx市长和xxx、xxx、xxx、xxx副市长在对全市创卫工作进行现场督导后，在市党政综合楼会议室召开近期全市第三次创卫工作推进大例会，会议由马市长主持。张市长指出，目前“创卫”已经到了非常时期、特殊阶段、收获季节，经过8年的艰辛付出，我们已经看到了变化和成效。社会各界人士对“创卫”工作也有了全新的认识，从一开始的非议到现在的绝大多数人坚决拥护、热情参与，大家由衷感受到这是一项惠民工程，是在为民办实事。广大群众的积极性被充分调动起来，真正实现了全民参与、全民“创卫”。现在，我们要认清形势，保持清醒的头脑，“创卫”工作仍然存在诸多问题，主要表现在有些问题没有整治到位，工作还有死角；有些整改问题出现反弹。做好下一步的“创卫”工作，一要集中整治，专项整治。虽然已到收获季节，但仍需坚持和继续努力。二要建立制度，保持成果。要建立长效机制，常抓不懈，确保“创卫”成果要用制度作保障，逐步改善城市环境和居民生活。要提升市民素质，加大宣传力度；要齐抓共管，条块结合，统筹兼顾；要科学规划，完善城市功能，从根本上解决问题。三要把握导向，顺应民心。要抱着咬定青山不放松，不达目的不罢休的决心，继续以饱满的热情冲锋在前。

二、当前创卫工作仍然存在的问题

主要针对县直116个单位及其135栋家属楼院，总体来说就是执行创卫标准不高。一是垃圾箱破损无门、无盖，垃圾外溢；二是只注意健康教育宣传栏制作，群众的健康知识知晓率还不高，宣传发动不充分；三是单位和家属院存在卫生死角，有物品乱摆放现象；四是困难、破产企业问题较多，整改力度不够，投入太少；五是在鼠、蚊、蝇、蟑螂灭四害方面：如毒饵盒内无鼠药或未及时更换，夏季来临单位灭蚊蝇设备没有及时检查更新；六是对市、县督查组提出的问题整改不迅速，造成市督查组对一个单位和楼院每天下一个督导单，存在整改不积极、推诿扯皮现象。七是没有建立单位和家属院卫生保洁长效机制，有应付差事思想。

认真分析这些问题产生根源，有这么几个方面：

一是思想重视程度不够。思想决定行动，一些单位、一些干部特别是主要领导干部还没有把创卫工作放到应有的高度，没有把创卫工作当做当前的中心工作来抓，嘴上喊得很重要却没有落实到行动上，对创卫工作缺乏积极性、主动性、持续性，有的甚至只是走走形式、摆摆样子给领导看。

二是精细化管理不够。一些单位、一些干部掌握的创卫工作标准不够细致，总是认为工作差不多了，很多面上的问题解决了，但不注重延伸，不注重细节，不注重举一反三，看不到死角、背角，工作不够深入。

三是长效机制建立不够。没有妥善解决好突击整治与长效管理的关系，管一管，好三天，一不管，又反弹。虽然我县比较特殊，不像市里各区的道路、市场等必须建立一套完整的卫生管理长效机制，但针对我县的单位和家属院也应该根据单位实际建立各自的创卫工作长效机制。

四是深入发动群众不够。全社会动员的深度和广度还不够，虽然有居民的参与，但没有真正掀起全民参与创卫的高潮，有的干，有的看，“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围没有形成。

总之，这些存在的问题，说明了我们工作的热度、力度、深度、广度还远远不够，说明了我们的思想还不够重视、责任还不够落实、工作还不够扎实、措施还不够到位，说明我们的标准还不够高，要求还不够严。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，把工作落实到“和谐创卫，为民创卫”上，切实增强创卫工作的紧迫感、责任感。

三、对我县下一步创卫工作进行深入再推进

一要加强领导，明确责任。创卫工作是一把手工程，把创卫工作抓实、抓细、抓出成效。要高标准、严要求、深入细致排查整改。重点抓好垃圾日产日清，日常保洁到位，发动群众学习健康知识，提高健康教育知晓率，搞好灭四害活动，单位要有爱国卫生规章制度和卫生保洁健康教育长效管理机制。

二要高度重视，持续推进。要克服厌情绪，坚定信心，沉着应对，一定要打赢立场创卫攻坚战。与单位和家属院所在的社区和办事处协调好关系，对办事处提出的问题及时整改，对市创卫21个督查组和10个分指挥部提出的问题更要引起重视，否则就会提交给市创卫例会，处理起来将很被动。

三要广泛宣传，深入发动。加强对本单位职工和家属院居民的宣传和发动工作，形成一种制度，定期进行健康知识和文明行为的宣传教育，使他们形成良好的个人卫生习惯，自觉遵守公共卫生规范。

四要严格要求，细致入徽。对照创卫标准，进一步精雕细琢。①、坚持清理卫生死角；②垃圾箱要完好无损、量够、容积够、无垃圾外溢、日产日清；③灭鼠毒饵盒要配够、有药，防蚊蝇设施齐全，消灭在本单位和家属院的蚊蝇滋生地；④公共场所要有禁烟标志；⑤单位各股室和家属院要有三种以上创卫健康教育宣传资料；⑥楼道内蜘蛛网、灰尘要清扫到位；⑦车辆摆放要整齐、有停车线；⑧烟头要及时清扫。各单位对外出租的门面房要加强管理，只要产权属于你就属于你管理。创卫暗访时不要关门，生活垃圾要入垃圾箱，不要出门扣，门前车辆要督促其摆放整齐。

五要严格督查，严肃追究。今年创卫工作开展以来我县已处理了六个单位和七名干部，市创卫效能组（纪检委）处理了多名科级干部，近期正在调查落实情况，要处理一批县级领导干部。张广智书记和张笑东市长多次会议上提出了要用铁的手腕，铁的纪律，铁的作风，保证创卫一举成功。县创卫三个督查组对各单位的督查已经数遍了，对各单位及家属院存在的问题已经很清楚了，下一步就是要针对问题，迅速整改，要在提高标准和细节问题上下大功夫，使其尽快达标。对个别单位因工作重视不够、责任心不强、措施不力、整改落实不到位，影响全市创卫工作的，无论什么单位，什么人，都要加大督查力度，并进行严格责任追究。各单位要认清创卫形式，树立大局意识，切实加强领导，全面排查本单位及其家属院存在的问题，迅速整改，下一步县纪检监察部门将进一步加大责任追究力度。

同志们，创卫工作已到关键时期，我们肩负着市委、市政府的重托，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全县上下要以这次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，抢抓当前，背水一战，强化措施，狠抓落实，抓紧时间查找不足，以饱满的精神面貌和显著的工作效果迎接国家暗访检查，打好这场创卫攻坚战，为我市“创卫”成功做出我们应有的贡献！

谢谢大家。

第四篇：在2022年“强补增”行动培训班暨推进会上的讲话

在2022年“强补增”行动培训班暨推进会上的讲话

同志们：

今天，我们就在这里举行“强、补、增”行动培训班暨推进会，很及时很有必要，这是全市工会组织学习贯彻十九届六中全会精神的具体体现，对于深入贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，认真落实全总、省总重要工作部署，推动×工会工作创新发展，具有十分重要的意义。今年7月，省总对“强基层、补短板、增活力”集中行动进行了专题部署。几个月来，各地各单位按照省总统一部署，制定方案，积极落实，行动取得了较好效果。为进一步抓好这项工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、加强学习，提高认识，增强推进“强补增”行动的强大动力

党中央国务院历来对工人阶级和工会工作高度重视。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心党的群团工作，不断加强对党的群团工作的领导。习近平总书记多次作出重要论述，强调基层工会工作要“着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平”；指出“加强和改进党的群团工作，最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性”。这些都是对加强基层工会工作作出的指示、提出的要求。习近平总书记强调，“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。习近平总书记讲话为工会工作指明了前进方向，也为我们做好工会工作注入了强大的动力。在座的各位，以及全市各级工会组织和广大工会干部，要认真学习领会报告精神，认真研究习总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，不断增强工作的自觉性、主动性，不断提升履职尽责的能力和水平；要落实习总书记“增三性、去四化”和“三个着力”的要求，深入持久地开展“强基层、补短板、增活力”集中行动，不断夯实基层基础、不断增强基层工会生机活力，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结带领广大职工群众听党话、跟党走，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出我们应有的贡献。

二、认清形势，把握重点，推进“强补增”行动有效实施

（一）认清基层工会建设工作存在的问题

近几年来，在各级工会干部的共同努力下，我市工会工作取得了一些成绩，可以说在全国有影响，在全省有地位，获得了全国、省、市多项荣誉，我市工会工作也一直处在全省第一方阵。但我们也应清醒地看到基层工会还存在诸多问题和短板。一是工会组建上还存在“盲区”。一些小微企业、“两新”组织等基层单位中还没有建立工会组织。不少农民工、劳务派遣工、个体户等灵活就业人员还游离于工会组织之外。商贸物流、物业管理、建筑装饰等行业工会组织建设还相当薄弱。二是工会组织还很不规范。部分企业工会组织不健全，规范化建设不到位，有牌子无机构、有机构无制度、有制度无活动的现象大量存在，“空壳工会”、“挂牌工会”还比较普遍。三是厂务民主管理工作还需大力推进。目前我市除国有企业和一些大型重点企业建立健全了职代会制度外，还有相当多的中小企业没有建立职代会制度，已经建立了职代会制度的也还不规范不完善，涉及职工工资分配、福利待遇、安全生产等切身利益事项不提交职代会审议，或召开职代会只“议”不“审”，工会参与决策难。四是平等协商集体合同覆盖率还比较低。近几年，基层工资集体协商工作取得长足的进步，但由于一些企业老板对工资集体协商工作不重视、不支持，企业工会和职工不会谈、不敢谈等原因，集体合同制度覆盖率还比较低，平等协商也存在搞形式走过场的问题；另外，行业性、区域性平等协商制度和集体合同制度建设进展缓慢。这些因素致使基层工会组织不强、活力不够、作用不明显等问题十分突出。

（二）把握“强补增”专项行动的工作重点

一是把规上企业作为重点培育对象。

规模以上企业职工人数多，社会影响大，成熟一个能够带动一片。我们要坚持从工会组织的性质和特点出发，按照“六有”的工作标准，以厂务公开民主管理和平等协商集体合同制度建设为重点，用3年左右的时间，加强扶持和培育力度，使规模以上企业工会工作全面发展，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强。二是把两新组织作为重点突破对象。随着科技、经济和社会的发展，一些民办非企业组织（如民办医院、律师事务所、会计事务所等）、新兴行业（如快递物流、物业管理等）、社会中介组织（如房产中介）等不断涌现。加强两新组织工会组建，提高工会在这些组织和行业中的影响力和凝聚力，依法维护这些产业、行业和组织内职工的合法权益，也是构建和谐劳动关系的重要内容，需重点突破。三是把农民工作为重点服务对象。我国城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。×这几年，抢抓发展机遇，加快城市化建设，有大量农民工涌入城市，为城市建设作出了巨大贡献，如何让这些农民工加入工会，保障这些农民工的合法权益是目前紧迫而现实的问题。工会作为党联系职工的桥梁和纽带，要把他们组织到工会中来，为他们提供力所能及的关心和帮助，这也是我们工会的应尽之责。

（三）创新基层工会建设的工作载体

一是扎实开展“党工共建”活动。

党工共建既是我们中国工会的特点，也是中国工会的优势。各地工会要推动本地党委把非公有制企业党工共建工作摆上重要工作日程，纳入党的建设总体规划和工作考核体系，建立健全党工共建工作机制，做到工会组建与党建工作同时部署、同时检查考核，形成资源整合、配套联动的工作合力。二是坚持开展规范化达标建设活动。“强补增”专项行动，关键是要推进基层工会规范化建设。基层工会建设规范了，就达到了强基层、补短板的目的，为增活力提供了基础。所以，要把基层工会规范化达标建设作为“强补增”行动的核心任务，以规上企业为重点，以组织机构建设为基础，以维权机制建设为关键，扎实推进基层工会规范化建设。要持之以恒的抓，一批一批的抓，抓出亮点，抓出典型。三是大力开展职工之家建设活动。职工之家建设，是工会建设的综合性载体，是工会工作的老品牌。建设职工之家，就是要建设发展之家、和谐之家、文明之家、安全之家、民主之家，涉及组织建设、民主管理、工资协商、安全生产、劳动竞赛等工会工作的方方面面，既有硬件要求，更有软件要求。因此，我们在“强补增”行动中，要用好这个载体，用好这个品牌，并发挥品牌的效应，建设一批“组织健全，制度规范、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家，推动基层工会工作全面发展。

三、加强领导，履职尽责，保障“强补增”行动取得实效

一要加强领导促实效。各级工会要真正把开展“强补增”工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓规划、亲自抓部署、亲自抓调研、亲自解决问题，真正作为各级工会的“一把手”工程抓紧抓好。要制定开展“强补增”工作发展规划，提出明确的工作思路和工作目标。要注意整合工会内外资源和力量，搞好协调配合，形成工作合力。二要转变作风促实效。各级工会要把开展强补增活动作为学习贯彻十九届六中全会精神的具体体现，切实增强工作的自觉性、主动性。要切实转变作风，实行工作重心下移，把主要精力、资金投向基层工会。要摸清底数，派专人深入基层，切实了解和掌握本地区的职工数、会员数、企业数、企业建会数，以及规范化建设状况，做到有的放失。要加强调配研究，坚持分类指导，结合基层工作面临的新情况提出新思路，努力为基层工会解决实际问题。三要强化责任促实效。要建立专项行动工作专班和责任制，细化工作任务，明确工作责任。同时建立跟踪督察制度，有效防止出现建会工作力度不够、敷衍了事，建会后不跟踪指导规范等现象；建立定期通报制度，及时掌握基层工会建设情况，总结推广先进经验，推动工作有序发展；建立考核奖励制度，对各专班人员和相关责任单位进行量化打分，并依据考核结果进行奖惩，鼓励先进、激励后进。四要提升能力促实效。强补增行动涉及组织建设、民主管理和工资协商等方面的内容。虽是一次专项行动，却是一个系统性、综合性较强的工作，对我们工作人员的要求较高。各地要加强基层工会干部和工会协理员队伍的管理培训工作，不断提高他们业务能力和水平。

同志们，你们都是推进工会工作的主要力量，在基层有着丰富的实践经验，希望你们进一步增强工作责任感和使命感，充分发挥聪明才智，不断开拓创新，扎实推进基层工会建设工作，为全市工会工作创新发展作出新的更大的贡献！

在2022年“强补增”行动培训班暨推进会上的讲话

同志们：

今天，我们就在这里举行“强、补、增”行动培训班暨推进会，很及时很有必要，这是全市工会组织学习贯彻十九届六中全会精神的具体体现，对于深入贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，认真落实全总、省总重要工作部署，推动×工会工作创新发展，具有十分重要的意义。今年7月，省总对“强基层、补短板、增活力”集中行动进行了专题部署。几个月来，各地各单位按照省总统一部署，制定方案，积极落实，行动取得了较好效果。为进一步抓好这项工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、加强学习，提高认识，增强推进“强补增”行动的强大动力

党中央国务院历来对工人阶级和工会工作高度重视。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心党的群团工作，不断加强对党的群团工作的领导。习近平总书记多次作出重要论述，强调基层工会工作要“着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平”；指出“加强和改进党的群团工作，最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性”。这些都是对加强基层工会工作作出的指示、提出的要求。习近平总书记强调，“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。习近平总书记讲话为工会工作指明了前进方向，也为我们做好工会工作注入了强大的动力。在座的各位，以及全市各级工会组织和广大工会干部，要认真学习领会报告精神，认真研究习总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，不断增强工作的自觉性、主动性，不断提升履职尽责的能力和水平；要落实习总书记“增三性、去四化”和“三个着力”的要求，深入持久地开展“强基层、补短板、增活力”集中行动，不断夯实基层基础、不断增强基层工会生机活力，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结带领广大职工群众听党话、跟党走，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出我们应有的贡献。

二、认清形势，把握重点，推进“强补增”行动有效实施

（一）认清基层工会建设工作存在的问题

近几年来，在各级工会干部的共同努力下，我市工会工作取得了一些成绩，可以说在全国有影响，在全省有地位，获得了全国、省、市多项荣誉，我市工会工作也一直处在全省第一方阵。但我们也应清醒地看到基层工会还存在诸多问题和短板。一是工会组建上还存在“盲区”。一些小微企业、“两新”组织等基层单位中还没有建立工会组织。不少农民工、劳务派遣工、个体户等灵活就业人员还游离于工会组织之外。商贸物流、物业管理、建筑装饰等行业工会组织建设还相当薄弱。二是工会组织还很不规范。部分企业工会组织不健全，规范化建设不到位，有牌子无机构、有机构无制度、有制度无活动的现象大量存在，“空壳工会”、“挂牌工会”还比较普遍。三是厂务民主管理工作还需大力推进。目前我市除国有企业和一些大型重点企业建立健全了职代会制度外，还有相当多的中小企业没有建立职代会制度，已经建立了职代会制度的也还不规范不完善，涉及职工工资分配、福利待遇、安全生产等切身利益事项不提交职代会审议，或召开职代会只“议”不“审”，工会参与决策难。四是平等协商集体合同覆盖率还比较低。近几年，基层工资集体协商工作取得长足的进步，但由于一些企业老板对工资集体协商工作不重视、不支持，企业工会和职工不会谈、不敢谈等原因，集体合同制度覆盖率还比较低，平等协商也存在搞形式走过场的问题；另外，行业性、区域性平等协商制度和集体合同制度建设进展缓慢。这些因素致使基层工会组织不强、活力不够、作用不明显等问题十分突出。

（二）把握“强补增”专项行动的工作重点

一是把规上企业作为重点培育对象。

规模以上企业职工人数多，社会影响大，成熟一个能够带动一片。我们要坚持从工会组织的性质和特点出发，按照“六有”的工作标准，以厂务公开民主管理和平等协商集体合同制度建设为重点，用3年左右的时间，加强扶持和培育力度，使规模以上企业工会工作全面发展，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强。二是把两新组织作为重点突破对象。随着科技、经济和社会的发展，一些民办非企业组织（如民办医院、律师事务所、会计事务所等）、新兴行业（如快递物流、物业管理等）、社会中介组织（如房产中介）等不断涌现。加强两新组织工会组建，提高工会在这些组织和行业中的影响力和凝聚力，依法维护这些产业、行业和组织内职工的合法权益，也是构建和谐劳动关系的重要内容，需重点突破。三是把农民工作为重点服务对象。我国城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。×这几年，抢抓发展机遇，加快城市化建设，有大量农民工涌入城市，为城市建设作出了巨大贡献，如何让这些农民工加入工会，保障这些农民工的合法权益是目前紧迫而现实的问题。工会作为党联系职工的桥梁和纽带，要把他们组织到工会中来，为他们提供力所能及的关心和帮助，这也是我们工会的应尽之责。

（三）创新基层工会建设的工作载体

一是扎实开展“党工共建”活动。

党工共建既是我们中国工会的特点，也是中国工会的优势。各地工会要推动本地党委把非公有制企业党工共建工作摆上重要工作日程，纳入党的建设总体规划和工作考核体系，建立健全党工共建工作机制，做到工会组建与党建工作同时部署、同时检查考核，形成资源整合、配套联动的工作合力。二是坚持开展规范化达标建设活动。“强补增”专项行动，关键是要推进基层工会规范化建设。基层工会建设规范了，就达到了强基层、补短板的目的，为增活力提供了基础。所以，要把基层工会规范化达标建设作为“强补增”行动的核心任务，以规上企业为重点，以组织机构建设为基础，以维权机制建设为关键，扎实推进基层工会规范化建设。要持之以恒的抓，一批一批的抓，抓出亮点，抓出典型。三是大力开展职工之家建设活动。职工之家建设，是工会建设的综合性载体，是工会工作的老品牌。建设职工之家，就是要建设发展之家、和谐之家、文明之家、安全之家、民主之家，涉及组织建设、民主管理、工资协商、安全生产、劳动竞赛等工会工作的方方面面，既有硬件要求，更有软件要求。因此，我们在“强补增”行动中，要用好这个载体，用好这个品牌，并发挥品牌的效应，建设一批“组织健全，制度规范、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家，推动基层工会工作全面发展。

三、加强领导，履职尽责，保障“强补增”行动取得实效

一要加强领导促实效。各级工会要真正把开展“强补增”工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓规划、亲自抓部署、亲自抓调研、亲自解决问题，真正作为各级工会的“一把手”工程抓紧抓好。要制定开展“强补增”工作发展规划，提出明确的工作思路和工作目标。要注意整合工会内外资源和力量，搞好协调配合，形成工作合力。二要转变作风促实效。各级工会要把开展强补增活动作为学习贯彻十九届六中全会精神的具体体现，切实增强工作的自觉性、主动性。要切实转变作风，实行工作重心下移，把主要精力、资金投向基层工会。要摸清底数，派专人深入基层，切实了解和掌握本地区的职工数、会员数、企业数、企业建会数，以及规范化建设状况，做到有的放失。要加强调配研究，坚持分类指导，结合基层工作面临的新情况提出新思路，努力为基层工会解决实际问题。三要强化责任促实效。要建立专项行动工作专班和责任制，细化工作任务，明确工作责任。同时建立跟踪督察制度，有效防止出现建会工作力度不够、敷衍了事，建会后不跟踪指导规范等现象；建立定期通报制度，及时掌握基层工会建设情况，总结推广先进经验，推动工作有序发展；建立考核奖励制度，对各专班人员和相关责任单位进行量化打分，并依据考核结果进行奖惩，鼓励先进、激励后进。四要提升能力促实效。强补增行动涉及组织建设、民主管理和工资协商等方面的内容。虽是一次专项行动，却是一个系统性、综合性较强的工作，对我们工作人员的要求较高。各地要加强基层工会干部和工会协理员队伍的管理培训工作，不断提高他们业务能力和水平。

同志们，你们都是推进工会工作的主要力量，在基层有着丰富的实践经验，希望你们进一步增强工作责任感和使命感，充分发挥聪明才智，不断开拓创新，扎实推进基层工会建设工作，为全市工会工作创新发展作出新的更大的贡献！

第五篇：张宝增副总经理在公司HSE管理体系推进启动会上的讲话(渤海)

转变观念 持续改进

大力推进HSE管理体系深入有效运行

各位领导、同志们：

按照集团公司的统一部署，渤海钻探工程公司十分荣幸地成为了集团公司HSE管理体系“十家”重点推进企业之一。这充分体现了集团公司对我公司管理体系工作的高度重视，也为我们提供了一次持续改进HSE体系管理，全面提升公司综合管理水平的良机。为此，公司必须要紧紧把握这次机遇，进一步提高认识、转变观念，明确任务、稳步实施，切实把体系推进工作抓实、抓细、抓出成效，为公司实现持续稳健发展创造安全稳定的环境。

下面，我就公司管理体系推进工作进行安排。我发言的题目是《转变观念 持续改进 大力推进HSE管理体系深入有效运行》。

一、科学部署，明确目标

实践证明，强化体系管理是公司有效提高综合管理水平，建立安全环保长效机制的重要途径和手段。早在1996年，我们便着手研究探索实施QHSE体系管理，通过十多年的实践，我们积累了许多宝贵经验，并取得了一定的成绩，特别是渤海钻探工程公司成立以来，高度重视体系建设工作，在对所有规章制度进行全面清查与梳理的基础上，本着“操作可行、控制有效”的原则，确立了“整合规章制度，统一管理流程，实施‘一级体系、分级管理、整体认证’”的体系工作思路，在钻探企业率先建立和发布实施了管理体系，通过两年多的深化运行，效果十分明显。公司不仅在生产经营、市场开发等方面取得了快速发展，安全环保管理水平也得到了显著提升，安全环保形势保持了持续稳定。可以说管理体系在公司的发展过程中发挥了举足轻重的作用，“以体系保安全、以安全促发展”已经越来越得到各级领导干部和全体员工的广泛理解和充分认可。

尽管如此，我们同集团公司的要求、与国际知名大公司和体系试点单位相比，在先进管理理念、新工具新方法应用等方面还存在一定的差距与不足，还有较大的改进与提升空间。为此，我们一定要以这次体系推进工作为契机，切实抓好公司的体系管理工作。在这里，大家务必要清楚地认识到，此次体系推进工作并不是对现有管理体系、管理方式的否定，而是在总结、继承现有管理体系的基础上，融入先进的理念，推行更新的工具与方法，赋予新的内涵, 使管理体系更加完善、更加系统，更加具有先进性。

基本原则--坚持做到“四个结合”。即：坚持继承与创新相结合，在继承现有管理体系的基础上，完善管理职责、管理制度，大力推广安全环保管理的新工具、新方法。坚持体系推进与生产经营相结合，将体系推进工作渗透到生产经营过程之中，做到相互促进、开展有序。坚持试点与全面推广相结合，通过在部分基层现场进行先行试点、总结经验，进而在全公司范围内全面推广。坚持激励与约束相结合，加强体系推进工作考核评比，及时表彰先进、鞭策后进，促进公司体系推进工作整体上水平。

总体思路--贯彻落实集团公司和工程技术分公司管理体系推进整体工作部署，在认真总结、继承公司现有管理体系的基础上，本着“发展、创新和持续改进”的原则，吸收借鉴集团公司先进的安全管理理念和试点单位的成功经验，完善以“有感领导、直线责任、属地管理”为主要内容的三大责任体系，建立健全以“管理制度、培训和绩效考核”为主要内容的三大系统，大力推进以“目视化管理、工作前安全分析、工作循环分析、作业许可、上锁挂牌管理、行为安全观察与沟通”为主要内容的新工具、新方法，着力培育具有渤海钻探工程公司特色的安全文化。

总体目标--着力实现“六个转变”和“五零”目标。即：实现从“管生产必须管安全”向“管工作必须管安全”转变，从“全员参与”向“全员负责”转变，从“单一接受上级培训”向“上级培训与基层自我培训并重”转变，从“事故管理”向“超前防范”转变，从“对个人负责”向“对全员负责”转变，从“严格监管”向“文化管理”转变。力争实现 “零伤害、零污染、零事故、零井喷、应急零启动”的奋斗目标。

阶段任务--2010年为启动年，主要是宣传、培训先进管理理念和新工具、新方法，完善管理制度，健全责任体系，开展基层试点。2011年为推广年，主要是全面落实管理制度，广泛推进新工具、新方法运用，有感领导、直线责任和属地管理基本得到落实，试点经验得到全面推广。2012年为提高年，主要是强化“管理制度、培训和绩效考核”三大系统有效运行，“管工作必须管安全”、“我的属地我管理”等理念深入人心，主动安全、遵章守纪成为员工的自觉行动，安全文化内化于心、外化于行、固化于制，具有渤海钻探公司特色的安全文化基本形成。

二、突出重点，稳步推进

体系推进涉及到公司方方面面的工作，任务相当繁重，我们必须抓住重点、锁定关键，坚持以“六个转变”为切入点，开展体系推进工作，进而促进管理体系持续有效运行。

（一）推进从“管生产必须管安全”向“管工作必须管安全”转变

推进体系管理工作，关键在领导。各级领导干部，尤其是各单位主要领导，必须进一步提高对体系推进工作重要性的认识，彻底转变过去在一定程度上还存在的“安全工作是安全主管领导的事，是安全管理部门的事”的观念，牢固树立“管工作必须管安全”的理念，真正做到“一把手”对安全环保工作全面负责，分管领导对分管工作范围内的安全环保工作负直接责任，机关各职能部门对本部门分管业务范围内的安全环保工作负直线责任，形成一级抓一级、一级对一级负责和事事有人管、层层有人抓，各负其责、各司其职的工作格局。

践行“有感领导”。“有感领导”就是指各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。为此，各级领导干部尤其是各单位和处室主要领导在体系推进工作上，要身先士卒、率先垂范。带头学习、掌握和执行《HSE管理原则》、先进的理念和方式方法，以及公司制度规定，努力使自己成为安全环保管理的行家里手。要带头处理好安全环保与生产经营、与效益间的关系，当发生冲突时首先要给安全环保让路，真正把“环保优先、安全第一”的理念落实到实际生产经营中。要带头制定和落实个人安全行动计划，并主动接受员工监督。要带头在不同场合开展安全经验分享活动，并亲自安排和督促下属人员利用各种时机有计划地开展经验分享，使经验分享活动形成机制、见到实效。要切实通过可视、可感、可产生影响的个人安全行为，引领和感召全员落实责任、主动做好安全环保工作。

落实“直线责任”。做好体系推进工作，首先要建立健全HSE责任体系，让职责“归位”。安全环保部门要牵头组织修订完善各职能部门安全环保职责，做到分工明确、任务具体。工程技术部门负责工艺安全危害分析，完善工艺技术制度规程。装备部门负责设备完整性管理，完善设备管理制度规程。劳资部门负责基层培训需求矩阵分析，组织好基层员工培训。监察部门负责责任制督查和隐患效能监察。人事部门负责领导干部安全业绩考核。党群部门负责体系推进宣传和安全文化建设。办公室、生产、财务、科技、企管等其他所有部门都要对分管专业路的安全负责，包括对由部门组织的会议、活动以及组织开展专业路工作的安全负直接责任。各单位都要按照“管工作必须管安全”的原则，健全和落实安全环保责任体系。

开展责任制督查活动。纪检监察处要牵头组织人事、安全环保等处室成立督查组，对公司两级机关处、科职领导干部的“有感领导”、“直线责任”落实情况和安全述职情况进行全面督查，并进行闭卷考试，对履职不到位或考试不合格的，由公司领导组织相关处室人员对其进行诫勉谈话。各单位要组织对本单位各部门、项目部管理人员及基层队干部安全环保履职情况进行督查考核，并将督查结果与个人评优、晋升和职称评定等密切挂钩，切实做到严格考核，以此促进“有感领导”、“直线责任”的有效落实。

（二）推进从“全员参与”向“全员负责”转变

“全员负责”实质上就是落实全员安全环保责任，就是每名基层岗位员工都要对自己岗位涉及的生产作业区域、设备设施和进入人员的安全负责，真正做到“安全是我的责任”、“我的属地我管理”、“我的区域我负责”。

明确属地管理区域。各单位要结合不同作业环境、作业场所实际，将每个基层作业现场都划分出责任区域，确定每个区域的属地责任人，明确具体的工作任务和工作职责以及进入本属地区域的相关人员的安全告知、监督等具体要求，做到“人人都是属地管理者”。

落实属地管理责任。基层各岗位员工要切实落实属地职责，认真学习掌握“岗位两书一表”及岗位应知应会知识，严格按照操作规程进行标准操作，确保动作规范到位。要认真落实岗位巡查、设备维护保养，以及对进入属地范围内相关人员进行风险告知和监管等工作，实现本属地区域内无违章、无隐患、无事故的“三无”岗位工作目标。

强化现场监督管理。各岗位员工要本着“我的区域我负责，我的属地我管理”的原则，切实加强属地监督管理，不仅要对自身操作行为、设备设施安全负责，还要及时制止他人的违章行为，反映其他岗位存在的隐患，做到“人人监督、全员负责”。要切实发挥好现场监督作用，认真落实公司新修订的《安全监督管理办法》，严把安全监督聘用关，逐步将现场经验丰富、懂生产、会管理、素质高的人员选拔到监督队伍中，并健全有效的激励与约束机制，通过强化监督业绩考核，努力使监督人员养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风，更好地履行安全环保监管的神圣职责。力争用2-3年时间，建立一支高素质的监督队伍。

（三）推进从“单一接受上级培训”向“上级培训与基层自我培训并重”转变

体系推进工作实际上就是一个“转变观念、提高素质、养成习惯”的过程。我们要认真研究探索安全环保培训的新方式、新方法和新途径，进一步改进传统的安全培训做法，逐步从员工单一接受上级培训向上级培训与基层自我培训并重转变，从“要我学”向“我要学”、“我会学”转变，真正发挥基层培训主体作用。开展基层培训矩阵需求分析。要全面组织对基层每名岗位员工培训需求进行调查分析，摸清目前基层员工素质现状，从最薄弱环节着眼，从素质“短板”入手，确立基层员工培训需求、培训内容、培训方法及培训频次，建立科学合理的基层员工培训需求矩阵，提高培训的针对性和有效性。

加强基层培训软硬件建设。要编制完善基层安全培训课件，课件内容要多增加现场图片、典型案例，尤其是广泛使用动画多媒体等信息手段，以强大的视觉冲击力增强培训效果。要加大基层现场培训硬件设施投入，为所有基层配齐配全计算机、投影仪等教学设备和用具，为全面开展基层培训工作奠定良好的基础。

强化基层培训师安全培训。要集中力量，组织对基层队长、钻井（井下作业）工程师、司钻（作业队班长）等关键岗位人员进行全面轮训，提升基层骨干的综合素质和处理复杂、险情的应变能力。要切实发挥基层干部培训师培训作用，由基层干部结合基层作业实际，进一步完善培训课件，有计划、有步骤地组织对岗位员工进行培训。

改进基层自我培训方式。要针对公司施工作业点多、面广、战线长，集中培训难度大的实际，逐步改变以往上大课培训老师讲、学员听的培训方式，本着“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，采取基层“上小课”、“每日一题、每周一课、每月一考”、“一对一辅导”、现场实际演练等多种有效的形式，有针对性地开展基层自我培训，引导和鼓励基层员工立足岗位、自学成才，增强学习培训的自觉性和主动性，进而大幅度提高基层员工素质和技能。

（四）推进从“事故管理”向“超前防范”转变

从对事故统计分析来看，许多事故都是由于基层员工对风险认识不足、违章行为所造成的。为此，要有效控制事故，必须做到关口前移，抓源头、抓事前、抓防范，从提高员工识险、避险和排险的能力入手，大力推广目视化管理、工作前安全分析、工作循环分析、作业许可、上锁挂牌、行为安全观察与沟通等新工具、新方法，使风险控制手段更科学、更先进、更有效。

推行目视化管理。要采用标准的安全色、标签、标牌，对设备设施、工具及危险区域、危险场所等实施目视化管理，以提醒和警示岗位员工时刻防范施工作业中存在的风险，增强事故的自我防范意识。

开展工作前安全分析。要组织员工针对短期作业、临时性作业、非常规作业、危险作业等作业项目开工前，尤其是在当作业环境、设备、工艺、设计、人员变化时，充分利用工作前安全分析法，主动识别风险，针对识别的结果，研究制定相应的措施，以最大限度地削减和控制风险，防范事故的发生。

实行工作循环分析。要针对现有的《基层HSE建设标准》、“岗位两书一表”，以及工艺技术规程、设备设施操作规程，有计划地实施工作循环分析，持续改进和完善操作规程，确保操作规程本身安全可靠。实施作业许可。要坚持把搬迁安作业、起重作业、高处作业等风险性较大、极易造成事故的作业项目，作为防范事故的重点，补充和完善作业许可项目及其控制措施，并针对每项危险作业，严格实施作业许可审批，落实危险作业防范措施，确保危险作业风险处于受控状态。

推行上锁挂牌管理。要针对设备设施检维修中的动力源，临时用电作业中的电源，带压作业中的高压源，以及可能存在有毒有害气体的作业区域，实行上锁挂牌管理，指派专人监控，防止其他员工误操作或盲目操作而导致意外事故的发生。

开展行为观察与沟通。各级检查人员深入基层检查时，都要广泛开展行为观察与沟通，积极对员工操作动机、操作行为以及设备设施安全状况等环节进行观察，并主动与员工进行沟通交流，提示安全风险、宣讲安全知识、解决实际问题，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。

（五）推进从“对个人负责”向“对全员负责”转变

安全生产、清洁生产，保护的是每名员工，依靠的也是每名员工，公司实现安全生产、清洁生产，离不开每名员工的共同努力。所以，我们必须进一步增强“大安全”意识，每名员工都要承担起安全环保的重任，都要尽职尽责地做实每一项工作，抓好每一个细节，共同维护和保障公司的安全稳定。

牢固树立“对全员负责”的责任意识。“一人违章，很可能会造成全员的努力付之东流”。要加强员工责任意识教育，让每一名员工都要牢固“违章是不道德的”、“违章害自己、害家人、害同事、害单位、害社会”、“安全上的严是对员工的爱”、“安全上的检查是为了防止员工发生事故”、“安全上的处罚是对员工的保护”的理念，在实际岗位操作中，坚持以对个人安全负责、对他人安全负责、对全员安全负责的态度，主动将本岗位HSE工作抓实、抓细、抓到位，真正做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。

下大力气狠反“三违”。违章是事故的根源，违章是安全生产的“大敌”，违章是企业安全环保管理的“顽症”。违章不除，永无宁日。我们必须要把铲除“三违”作为体系管理的重点，以铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠来根治“三违”现象。要加大反违章“禁令”及“违章图文解释专辑”的贯彻执行力度，使之真正成为员工不可逾越的“高压线”。要加大违章查处力度，对于无知和过失性违章要及时安排离岗培训，对于故意性违章要果断采取责令其下岗和经济处罚等措施，绝不允许迁就姑息。同时公司还要将违章的外延进一步扩大，凡是考试不合格、岗位隐患不能及时发现和整改，以及其他人员进入属地不进行安全风险告知和监管的，一律视为个人违章进行处罚，进一步提高安全环保工作的执行力。

继续推行安全激励与约束机制。各单位要继续执行不少于本单位奖金总额的25％作为基层日常奖励资金的安全考核办法，进一步细化和落实基层HSE考核奖励标准，将基层HSE“三标”建设、隐患整改、操作规程执行以及安全经验分享、应知应会掌握情况等内容，直接与岗位员工工资奖金挂钩，严考核、硬兑现。继续提取各单位上一年工资总额的6％作为全员安全风险奖励基金，凡发生亡人和井喷事故的，就要扣掉相应比例的工资指标。在此基础上，公司还要探讨通过合理使用全员安全风险奖励基金建立安全工作正向激励的考核奖励机制，进而使全体员工真正认识到，安全环保工作是全员的事，发生安全环保事故受到损失的是每名员工，形成“千斤重担全员挑，人人都扛硬指标”的局面。

（六）推进从“严格监管”向“文化管理”转变

“文化管理”是我们体系管理追求的最高境界。逐步培育具有公司特色的安全文化，是我们推进管理体系建设的根本所在。对此，我们必须要致力于转变安全理念、夯实硬件基础、完善制度体系、提高执行能力，只有这样，才能逐渐使安全成为习惯，使习惯更安全，才能逐渐实现公司安全管理由“严格监管阶段”向“文化管理阶段”跨越，最终实现公司安全生产的长治久安。

建立安全文化体系。要研究制定公司《安全文化手册》，明确公司经营管理决策和行为的价值取向，固化公司安全管理理念，全面揭示和阐述公司安全管理的工作思路、方式方法、工作内容及制度要求，为全面开展安全文化建设提供体系保障。

强化安全文化的宣传。要采取安全知识竞赛、演讲比赛等手段，通过信息网、石油报、基层文化长廊等媒介，加强公司《安全文化手册》的宣贯，并结合属地管理，开展以“我的岗位我负责、我在岗位您放心”为主题的基层安全文化建设活动，将安全渗透到生产、生活的各个环节，并逐步向家庭延伸、向8小时之外延伸、向社会延伸，大力营造“人人讲安全、人人要安全、人人保安全”的安全氛围。

开展安全文化创建。要通过不断改善和提高现场的工作与生活条件，加强爱岗敬业教育，增强员工珍惜岗位、视公司为家的思想意识。通过培训、考试、提问等多种形式，督促各级人员理解掌握公司的安全管理理念、管理制度和方式方法，真正使之“入脑入心”、融化于血液中、落实在行动上。通过建立和实施有效的奖励与约束机制，调动员工自觉执行制度、自觉遵守规程的积极性和主动性，使“生命至上，安全为天；人的生命与健康高于一切；让员工成为自我安全的保护神以及一切事故都是可以避免”的核心价值观成为公司安全文化的重要组成部分。

三、务求实效，狠抓落实

体系推进工作是一项长期而又十分艰苦的任务，我们只有坚持不懈、持之以恒地去抓，才能逐步改变习惯、提升水平、形成文化，才能取得预期效果。所以，各单位、各处室必须严格按照公司的统一部署要求，加强领导，精心组织，细化安排，强化落实，推进公司体系管理上水平，力争达到集团公司同行业管理体系建设先进水平。

（一）加强组织领导。公司已成立了由主要领导任组长的管理体系推进领导小组，各单位也要成立以经理、书记为组长的推进工作领导小组和组织机构，单位“一把手”必须要在人力、物力、财力上给予大力支持，各部门都要认真履行本部门体系推进职责，党政工团要形成合力、齐抓共管，为体系推进工作提供强有力的组织保障。

（二）扎实有序地推进。各处室、各单位要按照公司体系整体推进计划，制定本处室、本单位推进实施措施，主要领导要及时掌握重点工作任务进展情况，加强任务实施过程中的组织协调和帮促指导，研究解决重点、难点问题，稳步推进体系深化运行。要加强体系咨询师队伍建设，每个单位至少要培养1-2名体系咨询师，发挥咨询师的指导、咨询和推进作用。

（三）加强监督考核。要建立体系推进工作监督考核与奖惩机制，加大监督考核力度，对没有按照计划要求开展工作或工作开展不力的，要对相关领导干部进行诫勉谈话。要及时总结体系推进经验做法，适时组织召开体系推进工作经验交流会，对于推进好的单位要给予表彰奖励，在全公司范围内掀起“比、学、赶、超”的体系推进热潮。

（四）强化舆论宣传。要在公司主页开辟“体系推进”专题，建立体系推进交流平台。各单位、各处室要利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传先进的理念和经验做法，营造良好的体系推进氛围。要通过有效的宣传，引导全员从思想上理解和接受管理体系，使全员以安全管理理念提升安全环保意识，以先进的做法提高安全环保技能，实现全员参与、全员负责、全员受益。同志们，公司HSE管理体系推进工作从现在开始全面展开，全体员工尤其是各级领导干部必须统一思想、提高认识，真抓实干、务实求效，扎实推进各项体系工作的有效落实。我们坚信，有集团公司和工程技术分公司的正确领导，通过公司全体员工的共同努力，公司管理体系推进工作一定会取得成功，公司安全环保长效机制一定会早日建成！

谢谢大家！