对建设农村饮用水工程的几点认识

第一篇：对建设农村饮用水工程的几点认识

对建设农村饮用水工程的几点认识

民以食为天，食以水为本。改革开放后，工农业得到迅猛发展，人民生活日益改善。同时，河道、坑甽水环境也随着日益恶化，导致饮用水质量不符合标准，不仅对人民群众的身体和生活环境造成危害，而且成为经济社会可持续发展和社会稳定的主要制约因素之一。在建设千万农民饮用水工程中，如何确保自来水的质和量，已成为广大农民群众殷切期望与要求，是广大干部和参与农村饮用水工程建设者的职责与义务。近几年来，我通过参加农村饮用水工程的建设和实际运行，略谈对建设农村饮用水工程的几点认识。

1．农村饮用水的现状

我市农村饮用的大部分饮用的是地下水，一小部分饮用的是江河和水库地表水。农村供水水质问题主要为：受水文地质、人类生产活动等影响，高氟、高砷、苦咸、高铁锰、高钙水、污染水源多，由于无供水工程、供水设施简陋以及缺乏净水设施和消毒设施，饮用水中有害矿物成分高，微生物和有机物超标严重，严重影响群众的身体健康。

2．合理选择饮用水水源

自来水的质量要符合国家《生活饮用水卫生标准》。只有保证安全卫生的水质，才能真正达到解决农村饮用水工程建设的目的。

2.1调查访问

我们要登门拜访老农民、老干部、环保人员、水利行家、有关技术人员和学者等对象，调查了解本村、本镇蓄水、来水的水质情况，包括山脉组成元素、河川径流有否污染源、林木覆盖率和山坡与土地植被情况、来水量有多少等资料。调查访问，多选几个点，以便选择。

2.2现场踏勘

经过调查访问，建设农村饮用水工程的单位领导和技术人员要进行现场踏勘，核实调查访问情况，对了解几个点的水质好坏和其它因素进行综合分析研究，筛选较理想的2-3个水质点。

2.3取样化验

为了使农民要喝上清洁、安全卫生的自来水，我们必须把现场踏勘后筛选出来2-3个水质点的自然水、岩石碎片、土料的样品到疾控中心、地质和环保等有关部门进行化验，知道最好水质点是在什么地方，保护好水质需要采取和预防哪些措施。

2.4确定位置

根据水质保证、来水充足、林木茂盛、植被良好、污染极少等情况，综合分析比较，确定经济实用的位置。

2.5水源保护

优质饮用水位置确定后，要保护好蓄水池上游的生态环境，加强作为生活饮用水水源的小河、小溪、水塘的保护。要大力保护农村供水水源地，加强农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的 排放管理，加强对农业生产使用化肥和农药的管理，提倡科学施肥用药。

3．合理选择蓄水方案

3.1、确定用水量

根据村、镇现有人口或村、镇长远规划人口，按每人每天100-120kg计算，确定生活用水量。

3.2、建造蓄水工程

调查了解寻可用水源的蓄水量，根据需水量要求，计算缺水量。解决缺水办法，一般采用引、蓄、提三种方法或借用现有蓄水工程，确保农村饮用水工程水源充足。

4．合理规划设计

4.1、选择水台位置

位于山区、丘陵的村庄，一般地形高差显著，选择水台位置应首先考虑“利用地形落差产生自压”的方案，宜选在本村或邻村地质坚硬、地形较高、尽量靠近水源进口的位置，节省建设成本。

位于平原的村庄，一般地形高差微小，建造水台宜选在水源进口附近、地质坚固、周边无污染的位置。

4.2、合理选择管道

根据试算静态水压大小和资金、地形的情况，合理选择PE塑管和钢管。建设资金较紧张的单位宜选用PE塑管。

4.3、合理配置管径

根据用水量大小或不同高程的山坡，选择适当的管径。

4.4、安装消火栓

为解决火灾发生时水源缺乏或供水紧张的问题，合理安置消火栓。

4.5、设置冲洗排污放水闸阀

为防止污泥浊水在自来水管道里沉积，合理安置放水闸阀，如果来水充足，附近农民有要求，可设置水稻等农作物灌溉的放水闸阀，使工程尽可能发挥多种功能。

4.6、搞好工程概预算

为落实资金，合理安排筹资方案，搞好工程概预算。

5．确保材料可靠

建设农村饮用水工程的钢管、PE塑料管、闸阀、水笼头、皮圈、接头、弯头等原材料质量要符合相关规范标准，要有合格证。对以上材料应在建设阶段进行不间断抽检，到有关部门进行试验检测。

6．规范工程施工

对安装自来水管的开挖深度、垫层高度、覆盖厚度、施工工艺、胶结材料等要按设计要求，符合相关规范标准；要做压水试验检测，达到设计要求；要实行施工单位负责制，监理单位责任制、项目法人监督制。

7．抓好管理

以农户自用为主的小型微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，不但建设时期要随时抓质量，而且在实际运用期更要加强管理，才能确保优良的水质畅通。

7.1、经常检查水源上游环境卫生状况，能及时发现问题，在萌芽状态中予以解决。

7.2、经常检查、清理、维修引水渠、水台或蓄水设施。

7.3、定期对自来水管进行放闸阀，把沉积起来的污物浊水冲洗干净。

7.4、对农村饮用水工程设施（自来水厂设备）由专人负责运行管理和维修保养，确保正常运转；工作人员要严守操作规程，保证安全运行。

7.5、每户要安装自来水表，村里要向农户收取自来水费，利于节约用水，减少水量浪费，利于补充维修自来水设施和自来水管理人员的经费来源，利于关心和保护自来水设施。

7.6加大宣传力度，唤起社会各界关注安全饮水的重要性。

8．资金筹措

采取多种方式筹集资金，确保农村饮水安全解困工程顺利实施。一是争取国家和省、市的项目支持和财政投入，有效整合使用各项水利资金和支农资金。二是出台优惠政策，积极引导和鼓励社会各界投资办水。三是凡涉及到农村饮水工程安全的工矿企业，尤其是采煤、采矿、采气和大型基础设施工程建设，要提前进行评估，并收取相应的保证金，用于农村饮用水工程的建设、保护和管理，促进水资源的可持续利用。四是做好宣传工作，积极献计献策，调动群众自筹。

第二篇：加强农村饮用水工程后续管理

加强农村饮用水工程后续管理

曹俊

2012-03-15 08:45:27来源：《中国环境报》 2012年03月14日

针对农村饮用水安全工程后续管理中存在的问题，全国政协委员李世杰建议，制定和完善农村供水工程相关的政策法规，加大公共财政扶持力度，建设农村饮用水安全工程运行维护的长效机制。

目前，我国农村饮用水安全主要问题为相关优惠政策不配套，运行成本高；后期运行维修养护经费短缺；农村饮用水安全管理机构和专业管理人员缺失，管理水平较低；饮用水安全宣传工作不到位、群众参与度不够，用户数量少。

李世杰建议，要制定和完善农村供水工程相关的政策法规。一是针对当前农村供水工程的建设管理出台相关法律法规，对农村供水工程的地位、作用、性质、建设和管理体制、各级政府和部门职责等做出明确规定，使农村饮用水安全工程的建设决策与运行管理向民主和谐、自主有序的方向发展。二是国家相关部门要研究出台相关优惠政策，将农饮工程用电统一规范为按农村居民用电价格执行，逐步消除各省市农村饮用水工程用电价格政策不一的现象。

李世杰还建议，要加大公共财政扶持力度，建设农村饮用水安全工程运行维护的长效机制。专项资金用于对农村饮用水安全工程日常的设备维护运行、工程核定的水价与执行水价之间的差价部分、管护人员工资等给予一定的补贴和投入，以切实保障农村饮用水安全工程的长期可持续发展，实现农村居民长期吃上安全水、放心水的愿望。建立统一的农村饮用水安全工程管理机构。

第三篇：对农村饮用水安全问题的几点思考

对农村饮用水安全问题的几点思考

摘要：阐述了农村饮用水安全现状,从工业污染、农业面源污染、生活污染等方面分析了农村饮用水安全的影响因素,并针对性地提出多项保障农村饮用水安全的对策与建议,以进一步加强农村饮用水安全。

关键词：农村饮用水;安全问题;思考

Abstract: The security status of rural drinking water from industrial pollution, agricultural pollution, pollution and other aspects of life analyzes the influencing factors of rural drinking water safety, and proposed a number of targeted measures to protect the safety of drinking water in rural areas and recommendations to further strengthen the rural drinking water safety.Keywords: rural drinking water;safety issues;countermeasures

1农村饮用水安全现状

农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等,基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明,到2004年底,全国尚有3.23亿农村人口存在饮水不安全问题,其中各类饮水水质不安全的有2.27亿人,水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9 600万人。2.27亿水质不安全人口中,饮用水氟、砷含量超标的有5 370万人,饮用苦咸水的有3 850万人,地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9 080万人,饮用水中铁锰等超标的有4 410万人。

2影响农村饮用水安全的因素

2.1农业面源污染

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中,由于不合理使用农药化肥等化学投入品,以及人畜粪便和垃圾随意排放,使氮和磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质,通过地表径流或农田渗漏,造成对江、水安河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。

2.2工业污染

过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面,现在由于工业污染,饮用水水质则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标,直接饮用地表水或浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。一些农村靠近工业区,工厂排放的废水经过多种

途径直接进入村民饮用水源,工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。

2.3高氟水、高砷水、苦咸水

我国饮用高氟水的人口主要分布在华北、华东、东北及西北地区的部分省(自治区),长期饮用高氟水,会产生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨症等,直接威胁到人民群众的身体健康。饮用高砷水的人口主要分布在内蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治区),饮用高砷水不仅损害近期人体健康,尤为严重的是,会引起人体长期恶性化改变,如癌变、突变和畸变。农村饮用苦咸水的人口主要分布在华北、西北、华东等地区,长期饮用苦咸水会引起高血压、心血管等方面的疾病。

2.4供水方式落后,水质监测不力

据初步统计,全国9亿多村镇居民的自来水普及率约为40%,其中镇区约50%,村庄仅30%左右。农村地区集中供水率低,大部分地区都是直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水,供水设施简单,几乎无净水处理设施,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态,存在底数不清、监测力量严重不足的问题。3保障农村饮用水安全的几点思考

3.1加快产业结构调整,加强农村水源保护

转变粗放型的经济增长方式,切实加强对农村水污染的防治,保护好农村饮用水源。在严格控制点污染源和全面治理的同时,必须加强面源污染的治理力度,走生态农业的发展道路。应充分考虑农村区域特点,实行农资、农技一体化,推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥,运用科学施肥技术及优化耕作制度,减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药,推广生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用,有效防治来自农村与农业生产的面源污染。

3.2加大农村饮用水工程建设力度

进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度,采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施,重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资,加大对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金,加大投入力度。东部较发达地区要

率先解决农村饮用水安全问题,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。要强化农村饮用水工程项目管理,切实做好前期工作,并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制,确保工程项目充分发挥效益。

3.3建立有效的水质监测体系

完善农村饮用水安全监测体系,加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区,要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布,制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。

3.4提高思想认识,加强组织领导

切实做好饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容,是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各级政府部门都要高度重视农村饮用水安全问题,切实加强组织领导,把农村饮用水安全问题纳入领导干部政绩考核内容,实行目标管理。

参考文献

任伯帜,邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施[J].中国安全科学学报,2008,18(5):11-17.王晓丽.农村饮用水安全问题分析[J].黑龙江科技信息,2008(12):4.施元吉.农村饮用水安全工程长效管理机制探索[J].水利经济,2009(5):65-67.

第四篇：浅谈对加强人防工程建设必要性的认识

浅谈对加强人防工程建设必要性的认识

南通中房工程建设监理有限公司

□ 顾海

张烽 人民防空和人民防空工程的定义

人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。国外把民众参与实施的战时与平时救灾相结合，称为民防。目前，我国有部分省、市根据人防部门战时与平时所承担的任务和职能分工，也把人防称为民防，如上海市就把人防称为民防。

人民防空工程是战时掩蔽人员、物资和保护人民生命和财产安全的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。人民防空工程的防护性能

人民防空工程与普通地下建筑的根本区别就在于人民防空工程能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在预定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下保障人员、物资的安全。

人民防空工程对各种武器破坏因素的防护性能主要有以下几个方面： 2.1对核武器地面冲击波的防护

核武器爆炸冲击波对工程的破坏途径，主要是直接对工程结构的暴露部分或通过土中压缩波对埋入土中的工程结构施加动荷载，使工程遭受破坏，失去防护能力。冲击波无孔不入，可通过出入口、通风口、管线引入口、通风采光窗等各种孔口进入室内造成杀伤。此外，地面高层建筑在冲击波作用下发生倒塌时，易使地下建筑的口部遭到堵塞和破坏。因此，人民防空工程具有防护核武器地面冲击波的性能，这是由于：

（1）人民防空工程是按拟定的防护等级要求设计工程防护结构，具有一定的抵抗地面冲击波和土中压缩波动荷载的能力。

（2）防止冲击波从口部进入工程内部，人民防空工程在入口通道适当位置设置了相应抗力的防护门和防护密封门，起到了阻挡作用、保护内部人员和设备、物资的安全。

（3）为防止冲击波沿通风口（排烟道）进入工程内部，在通风孔道上设置了阻挡与扩散相结合的通风消波系统（一般为防爆波活门和扩散室结合），使冲

击波经过消波系统衰减达到对人体和设备、物资无伤害的允许余压值。

（4）其他各种管孔，也应采取相应的防护措施，如引入工程内部的地下动力、通信电缆、排水管沟等留设防爆井和加设防护盖板等措施以及在给排水管道上增设防爆阀门等，以阻止冲击波进入室内。因此严格控制在防护结构的外墙上随意打洞，必须打洞的，则采取有效防护措施。

2.2对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护

化学武器、生物武器、放射性沾染对人民防空工程的杀伤途径和杀伤作用基本相同，都是通过孔口进入工程内部杀伤人员。人民防空工程具有防护化学武器、生物武器和放射性沾染的性能，这是由于：

（1）采取了可靠的密封措施，确保各类工程在空袭情况下具备室内与外界密封隔断的性能。如在入口通道内规定设置防护密封门、密封门和防毒通道；在各种管道上设置各种密封阀门；各种管线穿越毒墙增加密闭肋；水管沟道上设置水封井等。

（2）为确保工程在内、外隔绝情况下具有足够的新鲜空气，按照规定设置了防护通风系统（包括清洁式、滤毒式），并在进风系统上设置过滤器或除尘滤毒设备，以阻止毒剂侵入；风机容量除满足人员需要的风量外，还考虑了满足工程内超压排风和防毒通道换气次数的要求，防止负压作用下毒剂的侵入。

（3）在工程外部染毒情况下仍有人员、车辆进出的出入口，按规定留设了洗消间或冲洗装置，避免人员、车辆进入把毒剂带入。

2.3对早期核辐射、光辐射的防护

早期核辐射主要通过防护层和出入口进入工程内部造成伤害。为此，人民防空工程采取了有效的防护措施，即确保工程安全的最小防护层厚度和主体结构厚度；确保各类防护门总厚度达到规定要求；在口部通道增拐弯以减弱辐射强度等等，使进入室内的照射总量控制在允许范围（50伦）以内，减少对人体的伤害。

2.4对火灾（次生灭害）的工程防护

主要是对人民防空工程室外的可燃物和有机物（如各种电缆等）采取相应防护措施。针对战时城市空袭火灾和工程建筑火灾的特点，人民防空工程采取了可靠的防火措施。这些措施包括：工程的规划布局、防火单元和防烟分区、工程结构、建筑装修、内部设备、消防火源、事故照明、安全疏散以及火灾报警系统等方面符合工程防火和有关规定要求。一方面防止火灾的发生，尽量减少各种可能

引起火灾的因素；另一方面，考虑了一旦火灾发生，如何采取有效措施，以最大限度地保障人员和物资安全。

2.5对常规武器的防护

人民防空工程比普通地下建筑具有更强的防护常规武器的能力，这是因为人民防空工程可按常规武器要求设计成抗航弹局部破坏和整体破坏的防护结构，同时要求每个防护单元能自成独立的防护体系，通过合理划分工程内的抗爆单元，防止工程因局部破坏而造成更大范围的伤害。当一个防护单元的某防爆单元一旦遭到航弹命中时，可以保证另一个防爆单元的人员安全。以减少常规武器命中时所造成的破坏杀伤作用。

2.6对核电磁脉冲和核爆地震动的防护

（1）核电磁脉冲即核爆炸时产生的强大的瞬间电磁场并向远方辐射。主要破坏途径是电磁辐射波通过电力、电信线路和金属管道进入工程内部，也可以通过覆盖层或出入口透射进入工程内部，从而对电气和电子设备产生干扰或功能破坏。为确保指挥、通信和电气设备的安全，指挥通信工程根据有关防电磁脉冲的要求，在充分利用工程自身屏蔽效能的基础上，从工程和设备两方面采取防核电磁脉冲技术措施，以保证重要通信、控制、指挥和信息系统的正常工作。其他人防工程则对孔口和进入管线采取简易的防电磁脉冲技术措施。

（2）对核爆地震动的防护

对工程的防震主要指对核爆炸引起的地震动的防护。核爆炸时产生的强大地震波，通过防护层和防护结构传入工程内部，对人员、设备造成破坏。因此，对于不同抗力等级的工程，可按工程战术技术有关规定，采取相应的减震、加固和防碰撞措施。

通常，5级、6级、6B级人防工程可不考虑对核电磁脉冲和核爆炸震动的防护。加强人防工程建设是打赢未来高技术条件下局部战争的需要

九十年代初期，党中央、中央军委根据世界战略格局走向多极化和世界军事领域发生变革的新形势，确立了新时期军事战略方针，提出把打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争作为军事斗争准备的基点。这是我国军事战略指导思想的历史性转变，积极防御战略思想的重大发展。根据新时期军事战略方针，我国面临的作战对象、军事斗争准备的重点都做了新战略性的调整。作为国防建设重

要组成部分的人防建设，必须用新时期军事战略方针统揽人民防空各项建设，把人防建设的基点转到打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来，认真探讨未来人防工程建设的新问题，使人防建设适应未来高技术条件下防空的要求。当前的人防工程建设主要是大力提高高技术条件下的防护能力，使人防工程既要防核武器，生化武器，又要防常规武器，特别是要提高高技术局部战争条件下，对常规武器的防护能力。

居安思危，常备不懈，在和平时期始终保持清醒的头脑，时刻牢记“备虞不虞”、“忘战必危”的古训，在抓紧进行经济建设的同时，大力加强国防建设和人民防空建设。充分认识高技术条件下人民防空的地位与作用。从目前我国人民防空的现状看，“无战论”、“无用论”、“无功论”，严重地影响着一些地区的人民防空建设，成了制约人民防空建设与发展的重要因素。“无战论”认为，当今世界和平与发展是主流，战争离我们还很遥远，甚至根本不会爆发，这种和平麻痹思想严重地束缚着人民防空的建设与发展。科索沃战场以美国为首的北约轰炸我驻南使馆血与火的事实，以及“三股势力”极端分子企图分裂国家的图谋表明：霸权主义和强权政治是战争的根源，战争离我们并不遥远。即使战争一时打不起来，也要积极准备，以防万一；“无用论”认为，高技术空袭兵器命中精度高、威力大，靠人民防空工程进行防护将会防不胜防。然而，高技术条件下局部战争的实践表明，人民防空工程不但没有过时，而且仍然是防御高技术强敌空袭的有效办法；“无功论”认为，人民防空建设投资大、负担重、见效慢，人民防空建设的成效往往在地下，成就看不见，功绩显不出。其实不然，从长远和发展角度看，人民防空建设事业功在当代，利在千秋。

保持清醒的头脑，真正做到居安思危，常备不懈，还必须洞察世界各国民防的发展趋势，进一步增强我国人民防空建设的紧迫感。当前，世界各国特别是一些发达国家认真汲取第二次世界大战的经验教训，并考虑到现代高技术空袭兵器的发展情况，对民防建设特别是地下防空工程建设十分重视，进一步加快了高技术条件下民防建设的步伐。俄罗斯认为民防已成为“保卫国家安危的最重要的战略措施”，并将民防纳入新的军事学说领域，作为国家战略的一个重要组成部分；美国认为民防是其“整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分”；日本提出，其本土防卫应“以民防为中心进行考虑”；德国、瑞典和瑞士等国均强调民防是其“总体防御的重要支柱”。为了保护平民在战争中的生命和财产安全，无论美

俄、英、法等军事大国，还是伊拉克、丹麦、瑞典、瑞士等中小国家，都将民防建设作为防备战争的重要内容，投入了大量的人力、物力、财力民防建设已具备相当规模。美国、俄罗斯的民防工程已能掩蔽全国70%~80%的人口。以色列、瑞士、瑞典等国可掩蔽全国人口90%~100%。

我国人民防空在人防工程建设上，投入了大量的人力、物力、财力，建设了相当数量的人防工程，为建设完善、配套的人民防空防护体系打下了基础，但与发达国家相比还有较大差距。为了增强国防实力，全面提高打赢未来高技术条件下局部战争的能力，必须进一步加大人民防空建设力度，尽快缩小同发达国家的差距。由于人防工程建设涉及面广，工作复杂，建设周期长，光靠临战突击是来不及的，因此必须抓紧和平时期有计划、有步骤地进行建设，为完成人防工程的建设目标不断努力。加强人防工程建设是平战结合的需要

近十年来，我国人防工程建设认真贯彻执行了“长期准备、重点建设、平战结合”的建设方针。平战结合是人防建设工程方针的重要内容，它反映了具有中国特色的我国人防工程建设的特点，是人防工程建设必走的一条健康发展之路，是坚持人防工程建设与城市建设相结合、与经济建设协调发展的具体落实措施，也是正确处理人防工程建设平时和战时的具体表现。

然而，平战结合人防工程战时的防护要求与平时的使用要求经常会产生矛盾。它的战时功能，要能防相应抗力级别的核爆炸破坏作用；防相应抗力级别的核武器热辐射、放射性沾染及早期核辐射的杀伤破坏作用；能防化学武器、生物武器的破坏杀伤作用；减少常规武器命中时的破坏杀伤作用。这就要求平战结合人防工程结构是具有拟定抗力等级的防护结构，工程的口部应有可靠的防护密闭措施，工程内部要用防护单元隔墙和抗爆单元隔墙将工程分割为若干个防护单元和抗爆单元，要求每个防护单元能自成独立的防护系统，以减少常规武器命中时所造成的破坏杀伤作用。平战结合人防工程的平时使用功能为：商场（店）、文化娱乐场所、停车场、旅馆、体育活动场所等。根据工程的平时使用功能，要求平战结合人防工程的出入口尽量的开敞、通透，要求工程内部的隔墙尽量的少些，一些做文化娱乐和体育活动的场所还要求大跨度、大空间结构，以满足工程的平时使用功能，以上就是平战结合的矛盾之处。为了增强平战结合人防工程平时的经济效益和社会效益，拓宽人防工程建设的投资渠道，以增强人防工程建设的活

力，促进平战结合人防工程建设事业的良性循环和发展，因此和平建设时期，人防工程建设应自觉地服从经济建设这个大局，积极开发利用，为城市建设和方便人民群众生活服务。但是修建平战结合人防工程的根本目的，是为了战时防御敌人对城市的空袭，给人民提供可靠地防护隐蔽。不管人防工程平时如何开发利用，都不能忽视它的战时功能，在战时都应符合人防工程战术技术要求规定的防护标准。

为了解决人防工程战时防护要求与平时使用要求之间的矛盾，这就要求我们正确地采用国家规定的人防工程防护功能平战转换技术，使平战结合人防工程既利于平时的开发利用，又能在预定的时间内经过适当的恢复，加固和补充达到战时的防护标准。

第五篇：村饮用水工程建设实施方案

村饮用水工程建设实施方案

一、指导思想

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件为目标；坚持以现有城乡水厂管网延伸供水为主，以区域集中联片供水的小型水厂建设为辅，与自行建设的村级水厂供水相结合的原则；工程技术方案、建后管理模式因地制宜，确保农民长期喝上干净、卫生的自来水。

二、工作目标

计划2008完成50个行政村，共改善50000人口的农村饮用水工程，其中新建联片水厂2座(计20个行政村)，村级水厂25座，乡镇水厂管网延伸项目5个。计划总投资2400万元，其中中央、省、县补助资金1500万元，其余资金由项目村自筹解决。

三、分管领导、牵头单位和责任单位

分管领导：吴善灵

牵头单位：县水利局

责任单位：各乡镇政府

四、工作措施

1、加强组织领导

百村农民饮用水工程是一项民心工程、政德工程，是一

项事关大局、利在千秋的系统工程，尤其是当前水资源处于分割管理状态，需要各部门密切配合、支持，各有关单位应通力合作、各司其职。继续开展农村饮用水工作考核制度，乡镇政府要加强管理和监督，确保目标任务按期完成。县饮水办做好全县农村饮用水工程技术指导和项目管理工作。

2、项目实施

充分发挥乡镇政府和流域水利站协调、监管和技术指导作用，进一步加强资金使用和管理，完善村级和管网延伸项目设计等前期工作。供水模式将遵顺“大管网优先，其次联片供水，最后考虑独立供水”的原则。由于各农村地理条件不同、水源水质有差异等情况，对于小型独立式供水水厂，将采取不同的水厂设计方案、水处理工艺，在确保出水水质达标的前提下，选用适合于我县实际情况的便于管理操作的新技术、新工艺，还要考虑尽量节省投资。同时，要加强工程质量、进度监督和工程验收工作。

3、建后管理

建后管理应根据工程投资渠道、工程规模、供水模式等实行不同的管理体制。以现有城乡水厂向周边农村延伸的供水工程，应由水厂统一负责管理；由国家和集体投资为主的新扩建的区域联网集中供水工程，应组建具有独立法人资格的水厂，负责工程的日常运行维护管理，并按核定的水价计

收水费，实行“自我管理、自负盈亏”的 企业化管理模式，并自觉接受水行政主管部门的监督；对于独立供水模式的村级水厂，由集体投资和农户自筹为主的，实行集体管理，有偿供水，以量计征，使其走上自我使用、自我管理的良性循环之路，由于村级水厂面广量大，对于净化消毒处理，统一委托服务机构负责，县饮水办每组织考核，对于管理运行好的行政村，县财政实行奖励制度，确保供水工程能长期发挥效益。