第一篇：排污申报审核工作指南
排污申报审核工作指南（试用）
由于从事排污申报的工作人员更换频繁，业务水平参差不齐。为规范排污申报登记行为，提高排污申报数据的真实性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情况，编制本排污申报审核工作指南。
一、排污申报登记统计表规范性审核
1、申报分类、时间审核
审核排污者是否按187号文分类填报对应申报表。审核申报时限是否符合要求：
（1）、正常排污申报应在每年1月1-15日内完成申报；
（2）、新、扩、改建设项目应在试生产前3个月或项目竣工验收后1个月内完成排污申报；
（3）、当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，应在改变3日前或变化后3日内填报相应的变更登记表。
（4）、建筑施工应在开工前15日内进行申报。
2、填表书写规范性审核
（1）、是否用钢笔填报，书写工整、清晰，填报数据是否用阿拉伯数字，文字说明是否用汉字，涂改后是否签章确认有效性。
（2）、申报年份、申报日期、行政区划代码、申报单位法人代码是否正确（个体工商户无法人代码应核对经营者身份证代码）；申报单位全称是否按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写；单位名称应与单位公章所使用的名称一致。填报人、复核人是否签名；单位法定代表人或实际负责人是否签章认可申报内容。
3、申报表需附的相关材料是否齐全(1)、污染源监测报告单复印件；(2)、单位的用水情况单复印件；(3)、燃料检测单复印件；
(4)、申报登记表格中需排污单位测算的数据应提供数据的计算说明；(5)、有关的原辅材料购进、产品销售等情况资料；(6)、当年新增排放口情况说明；(7)、其他需要补充的材料：
危险品固体废物转移联单复印件
固体废物集中处理厂资质证明复印件
固体废物处臵原始记录
污染治理设施运行处理原始记录
…
4、申报表内主要数据是否齐全、量纲是否正确。重点是生产数据、主要原辅材料消耗、能源消耗、新鲜水用量、污水排放量、污水排放准确去向等。
5、是否取得排污许可证，核对排污许可证编号与排污许可量（许可浓度、污染物排放许可总量吨/年），许可证有效期限。
6、生产过程中物料投入产出是否平衡、合理。如生产用水的平衡（新鲜用水量=排水量+蒸发量+进入产品量）。
7、生产经营过程中污染物产生量减去通过治理污染的削减量与最终排放量是否平衡、合理；污染的削减量是否与污染治理设施的实际处理能力、实际运行处理的时间吻合
8、填报的直接数据（如设施的运行天数等）是否与生产原始记录相符合。
9、填报的引用数据来源是否有效、合法。如非正常排污状况的监测数据；燃料检测单与在使用的燃料不符。
10、计算数据是否正确，如运用的计算公式、系数、依据等。
11、对于畜禽养殖业、小型企业和第三产业等污水排放无法进行实际监测或物料衡算的排污者是否填报污水排放特征值情况报表。
12、表内逻辑关系是否正确。（参见逻辑关系表）
二、利用资料审核
1、利用自动监控数据、监督性监测数据审核。
2、利用物料衡算审核排放量。
3、利用“三同时”、污染源治理、历年来排污申报等历史资料审核申报是否有异常。
4、利用同行业、同规模企业类比审核。
5、利用工商管理部门、市政部门、水务、供电部门、燃料供应部门、统计部门等提供的数据审核。
6、利用环境统计数据、许可证申请数据、专项考核数据等参照审核。
7、利用信访举报、行政执法、专项检查数据审核。
三、使用“排污费征收管理系统”软件进行审核
（一）使用“排污费征收管理系统”下“申报审核”模块对填报数据进行审核
1、打开“排污费征收管理系统”输入用户编号和密码进入系统，使用“申报审核”下的“排污数据录入”或“申报审核”模块，如下图
由于2004年排污单位的基本情况及实际排污情况，是通过2005年申报的上年数据体现出来，即“表1-*”（*代表数字1至10），仅以“一般排污者”为例，如下图。因此，若要准确掌握2004年的上述情况，“表1-*”数据间的逻辑关系必须正确。
2、审核可以反复进行多次。再次审核时，对于“表1-*”出现的审核错误信息，如下图，必须回到“申报数据录入”模块进行修改，待“表1-*”数据审核无逻辑错误后，再次审核通过。
（二）使用“报表管理”工具，对填报数据进行审核
1、打开“报表管理”工具，“排污申报核定工作表（年报）”，以“排污申报基本情况汇总表”为例，如下图
2、根据数据间逻辑关系，看数据填报问题。“排污申报基本情况汇总表” 逻辑关系如下：(1)煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)，(2)油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)，(3)新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨），(4)总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨），(5)重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%。汇总数据出现问题说明排污单位申报数据存在问题。
（三）使用“统计查询”工具，对填报数据进行审核
1、打开“统计查询”工具，2、出现如下界面：
“基本信息查询”、“能源消耗情况查询”、“用水情况查询”、“上年排污情况查询”等等。
3、所有查询出的内容均可导出为EXCEL格式，可通过EXCEL报表审核。以“用水情况查询”为例：
选择年份2005年至2005年，选择“明细数据”，选择“一般排污者”，“地区代码”全选，也可以选择其它条件，如下图。
单击“查询”后，如下图，再单击“导出EXCEL”
导出为EXCEL表，整理后，如下图
根据数据间关系，在单元格中列出计算公式，如下图，如：新鲜用水量＝自来水量+地下水量+地表水量+其他、年总用水量＝新鲜用水量+重复用水量。
用计算出的数据减去实际导出的数据，看两者间数据差值是否为0，若不为0，则代表有关数据填报有误。如下图，如：新鲜用水量差值＝新鲜用水计算值-新鲜用水导出值。
（四）对于查询或审核出的问题，必须进入排污费征收管理系统软件“申报数据录入”模块进行修改，并重新审核、汇总、导出、上报。
四、排污申报现场核查
排污申报仅仅依靠统计报表审核和掌握的资料审核还不足以体现申报的真实性，还需要到排污现场进行核实、检查。由于排污申报数据面广量大，因此现场核查采取抽查的办法进行。按统计学原理，从申报核定总户数中分类随机抽取5%的申报表确立核查对象，核查合格率大于80%视为整体合格；若低于80%需要扩大一倍抽取样本核查。
（一）、核查准备
1、确定核查对象及所属的行业类别。
2、收集核查对象相关资料，初步掌握核查对象的生产流程与工艺状况，以及污染治理工艺的相关知识。
3、通知核查对象准备以下台帐资料：（1）、主要生产岗位生产运行记录
（2）、污染防治设施运行记录、污染治理消耗的原材料记录台帐及采购发票、污染治理能源消耗台帐。（3）、主要原辅材料采购发票、财务台帐。（4）、主要产品生产销售记录。
（5）、污染物排放记录台帐、危险品固体废物处臵记录台帐、转移联单、接收危险品固体废物处臵单位资质证明。
（6）、自动监控仪表校验记录、计量检定报告、排污口监测报告、环保监督检查记录。
（二）、现场核查
1、把申报登记表中企业填报数据与企业的原始记录、台帐资料、票据凭证等进行核对审核。
2、对产品生产的完整生产工艺流程进行现场监督检查。了解整个生产过程各阶段污染物产生的位臵、种类和数量，分析申报数据有无少报、漏报；污染因子、排污量是否与申报对应相符。
3、对申报单位所有污染治理设施的设计能力、运行状况和排放去向进行全面检查，核实实际处理量与处理能力是否相符、污染治理设施运行是否正常、实际处理效率如何、企业管理是否到位。
4、根据地形，现场察看排水管网、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否进入城市污水处理厂，是否存在偷排口。
5、对监测数据、污染因子和特征污染物有疑问时，可进行现场抽样监测；必要时可进行连续取样监测，对结果误差进行分析。
6、对自动监控仪表运行状况及校验记录进行检查，必要时可现场进行校验，确保自动监控真实可靠。
7、对固体废弃物的名称、种类、数量、综合利用情况进行检查，审核申报与实际是否相符；综合利用的固体废弃物名称及来源，特别是进口的固体废弃物是否属明令禁止类；综合利用处理工艺是否属于禁止或淘汰的、落后的、产生严重污染的生产工艺。如利用废塑料、废橡胶土法炼油等。
8、对固体废弃物的贮存情况、处臵现场进行检查，察看贮存、处臵场所是否采取防扬散、防流失、防渗漏等防治措施，是否符合环境保护要求。
9、与工人、技术人员及排污单位周边居民群众交谈，了解发现排污单位是否有谎报、瞒报或其他非法排污现象。
10、施工现场拥有的施工机械察看，施工进展情况检查，夜间施工情况（结合举报，夜间巡查。）
五、排污申报审核结论
排污申报内容经审核与实际不符或缺少必要的附件资料，须向排污者书面指出有问题的内容和需要补充的附件资料限期补报。逾期不补报也不提供相关资料，可视为谎报。
经审核排污申报内容与实际相符，附件资料齐全，则须区分不同情况确定核定方法，做出审核结论。
1、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，在线自动监测设备运行正常，数据准确，依自动监测数据核定排污量。
2、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，监督性监测数据齐全，符合规范，依监督性监测数据核定排污量。
3、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依物料衡算核定排污量。
4、经审核排污申报内容属实，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依小型企业和三产排污系数核定排污量。
★排放污染物申报登记统计表（187号文）中各种对应的逻辑关系
一、表内指标关系
01、表1-1单位基本信息 表内指标关系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情况 表内指标关系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情况(单位：万吨)表内指标关系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年废气及污染物排放汇总情况
表内指标关系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固体废物产生及去向情况(单位：吨)表内指标关系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工业企业污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年汇总表 表内指标关系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情况 表内指标关系：13=14+15，21=22+23
10、表2-2-2废气排放口年排放情况 表内指标关系：22=23+24，28=29+30
11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情况
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
12、表2-3-2废气排放口污染物月排放情况 表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
13、表2-3-3固体废物月排放情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
14、排放污染物月变更申报表（污水）
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
15、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
16、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
二、表间指标关系：
1、表1-1单位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 项与表1-2上年污染治理设施情况对应
2、表1-1单位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 与表1-7上年污水及污染物排放汇总情况、表1-8上年废气及污染物排放汇总情况的去除量对应
3、表1-1单位基本信息23与表1-9上年固体废物产生及去 向情况4，5对应
4、表2-1污染物排放年汇总表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情况相关项目之和
5、表2-1污染物排放年汇总表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2废气排放口年排放情况相关项目之和
6、表2-1污染物排放年汇总表14，15，16，17，18等于表2-3-3固体废物月排放情况相关项目之和
一、表内指标关系
01、表1-1单位基本信息 表内指标关系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年废气及污染物排放汇总情况 表内指标关系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固体废物情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年汇总表 表内指标关系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情况
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
07、表2-2-3废气排放口污染物月排放情况 表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22）
08、表2-2-4固体废物月排放情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月变更申报表（污水）
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
10、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
11、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
二、表间指标关系：
1、表1-1单位基本信息22和表1-4上年固体废物情况3有对应关系
2、表2-1污染物排放年汇总表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情况相关项目之和
3、表2-1污染物排放年汇总表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3废气排放口污染物月排放情况相关项目之和
4、表2-1污染物排放年汇总表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固体废物月排放情况相关项目之和
1、排放污染物月变更申报表（污水）
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
2、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
3、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
01、表1-2-1上年进水口汇总情况
nnn表内指标关系：1=i18，2=
i19，3=
i110，n代表进水口个数
02、表1-7上年污水处理扩、改建项目建设情况 表内指标关系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年废气、固体废物、噪声污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水处理厂出水口月情况
表内指标关系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（当8≤7时，10=11；当8＞7时，10=12）05、表2-2-3燃烧废气排放口污染物月排放情况
表内指标关系：18=2×1410-6，18=19或18=20（当14≤13时，18=19；当14＞13时，18=20）
01、表1-2上年主要处理处臵废物种类、处理量（单位：吨）表内指标关系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情况 表内指标关系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固体废物处臵废气及污染物排放情况
表内指标关系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固体废物处理扩、改建项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、废气、噪声污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12
★申报核定汇总表（97号文）中申报年报主要逻辑关系公式
一、表1基本情况的逻辑关系审核
01、煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)02、油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)03、新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨）04、总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨）05、重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%
二、污染物排放情况的逻辑关系审核 01、污染物排放情况汇总表(表2-1)各栏= 重点排污单位污染物排放情况汇总表(表2-2)各栏 + 小型“三产”等排污者污染物排放情况汇总表(表2-3)各栏 02、污水排放量 ≤ 新鲜用水量
03、污水年排放量＝污水年达标排放量＋污水年超标排放量
04、污水年排放量=直接进入海域（表6-1）+直接进入江河湖库等水环境（表6-1）+进入城市下水道（再入江河湖库）（表6-2）+进入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂（表6-3）+直接灌溉农田（表6-3）+进入地渗或蒸发地（表6-4）+进入其他单位（表6-4）
05、污水排放量(万吨)≥ 污水超标排放量(万吨)06、如污水超标排放量＞0，则污水中污染物超标排放量各栏必有一项＞0 07、如污水中污染物超标排放量各栏有一项＞0，则污水超标排放量必＞0 08、如污染物达标排放量各项=0，则污水排放量必= 污水超标排放量 09、废气排放量(万标立方米)≥ 废气超标排放量(万标立方米)
10、如废气超标排放量＞0，则废气中污染物超标排放量各栏必有一项＞0
11、如废气中污染物超标排放量各栏有一项＞0，则废气超标排放量必＞0
12、如废气污染物达标排放量各项= 0，则污水排放量必=污水超标排放量
13、固体废物合计量(吨)＝危险废物量(吨)+冶炼渣量(吨)+粉煤灰量(吨)+炉渣量(吨)+煤矸石量(吨)+尾矿量(吨)+其他渣量(吨)+放射性废物量(吨)
14、固体废物产生量(吨)≥ 固体废物排放量(吨)
第二篇：排污申报审核工作指南
排污申报审核工作指南
（试用）
由于从事排污申报的工作人员更换频繁，业务水平参差不齐。为规范排污申报登记行为，提高排污申报数据的真实性、可靠性，更好地掌握全国污染物排放情况，编制本排污申报审核工作指南。
一、排污申报登记统计表规范性审核
1、申报分类、时间审核
审核排污者是否按187号文分类填报对应申报表。审核申报时限是否符合要求：（1）、正常排污申报应在每年1月1-15日内完成申报；（2）、新、扩、改建设项目应在试生产前3个月或项目竣工验收后1个月内完成排污申报；
（3）、当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，应在改变3日前或变化后3日内填报相应的变更登记表。
（4）、建筑施工应在开工前15日内进行申报。
2、填表书写规范性审核（1）、是否用钢笔填报，书写工整、清晰，填报数据是否用阿拉伯数字，文字说明是否用汉字，涂改后是否签章确认有效性。
（2）、申报年份、申报日期、行政区划代码、申报单位法人代码是否正确（个体工商户无法人代码应核对经营者身份证代码）；申报单位全称是否按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写；单位名称应与单位公章所使用的名称一致。填报人、复核人是否签名；单位法定代表人或实际负责人是否签章认可申报内容。
3、申报表需附的相关材料是否齐全(1)、污染源监测报告单复印件；(2)、单位的用水情况单复印件；(3)、燃料检测单复印件；
(4)、申报登记表格中需排污单位测算的数据应提供数据的计算说明；(5)、有关的原辅材料购进、产品销售等情况资料；(6)、当年新增排放口情况说明；(7)、其他需要补充的材料：
危险品固体废物转移联单复印件
固体废物集中处理厂资质证明复印件
固体废物处置原始记录
污染治理设施运行处理原始记录
„
4、申报表内主要数据是否齐全、量纲是否正确。重点是生产数据、主要原辅材料消耗、能源消耗、新鲜水用量、污水排放量、污水排放准确去向等。
5、是否取得排污许可证，核对排污许可证编号与排污许可量（许可浓度、污染物排放许可总量吨/年），许可证有效期限。
6、生产过程中物料投入产出是否平衡、合理。如生产用水的平衡（新鲜用水量=排水量+蒸发量+进入产品量）。
7、生产经营过程中污染物产生量减去通过治理污染的削减量与最终排放量是否平衡、合理；污染的削减量是否与污染治理设施的实际处理能力、实际运行处理的时间吻合
8、填报的直接数据（如设施的运行天数等）是否与生产原始记录相符合。
9、填报的引用数据来源是否有效、合法。如非正常排污状况的监测数据；燃料检测单与在使用的燃料不符。
10、计算数据是否正确，如运用的计算公式、系数、依据等。
11、对于畜禽养殖业、小型企业和第三产业等污水排放无法进行实际监测或物料衡算的排污者是否填报污水排放特征值情况报表。
12、表内逻辑关系是否正确。（参见逻辑关系表）
二、利用资料审核
1、利用自动监控数据、监督性监测数据审核。
2、利用物料衡算审核排放量。
3、利用“三同时”、污染源治理、历年来排污申报等历史资料审核申报是否有异常。
4、利用同行业、同规模企业类比审核。
5、利用工商管理部门、市政部门、水务、供电部门、燃料供应部门、统计部门等提供的数据审核。
6、利用环境统计数据、许可证申请数据、专项考核数据等参照审核。
7、利用信访举报、行政执法、专项检查数据审核。
三、使用“排污费征收管理系统”软件进行审核
（一）使用“排污费征收管理系统”下“申报审核”模块对填报数据进行审核
1、打开“排污费征收管理系统”输入用户编号和密码进入系统，使用“申报审核”下的“排污数据录入”或“申报审核”模块，如下图
由于2004年排污单位的基本情况及实际排污情况，是通过2005年申报的上年数据体现出来，即“表1-*”（*代表数字1至10），仅以“一般排污者”为例，如下图。因此，若要准确掌握2004年的上述情况，“表1-*”数据间的逻辑关系必须正确。
2、审核可以反复进行多次。再次审核时，对于“表1-*”出现的审核错误信息，如下图，必须回到“申报数据录入”模块进行修改，待“表1-*”数据审核无逻辑错误后，再次审核通过。
（二）使用“报表管理”工具，对填报数据进行审核
1、打开“报表管理”工具，“排污申报核定工作表（年报）”，以“排污申报基本情况汇总表”为例，如下图
2、根据数据间逻辑关系，看数据填报问题。“排污申报基本情况汇总表” 逻辑关系如下：
(1)煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)，(2)油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)，(3)新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨），(4)总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨），(5)重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%。
汇总数据出现问题说明排污单位申报数据存在问题。
（三）使用“统计查询”工具，对填报数据进行审核
1、打开“统计查询”工具，如下图
2、出现如下界面：
“基本信息查询”、“能源消耗情况查询”、“用水情况查询”、“上年排污情况查询”等等。
3、所有查询出的内容均可导出为EXCEL格式，可通过EXCEL报表审核。以“用水情况查询”为例：
选择年份2005年至2005年，选择“明细数据”，选择“一般排污者”，“地区代码”全选，也可以选择其它条件，如下图。
单击“查询”后，如下图，再单击“导出EXCEL”
导出为EXCEL表，整理后，如下图
根据数据间关系，在单元格中列出计算公式，如下图，如：新鲜用水量＝自来水量+地下水量+地表水量+其他、年总用水量＝新鲜用水量+重复用水量。
用计算出的数据减去实际导出的数据，看两者间数据差值是否为0，若不为0，则代表有关数据填报有误。如下图，如：新鲜用水量差值＝新鲜用水计算值-新鲜用水导出值。
（四）对于查询或审核出的问题，必须进入排污费征收管理系统软件“申报数据录入”模块进行修改，并重新审核、汇总、导出、上报。
四、排污申报现场核查
排污申报仅仅依靠统计报表审核和掌握的资料审核还不足以体现申报的真实性，还需要到排污现场进行核实、检查。由于排污申报数据面广量大，因此现场核查采取抽查的办法进行。按统计学原理，从申报核定总户数中分类随机抽取5%的申报表确立核查对象，核查合格率大于80%视为整体合格；若低于80%需要扩大一倍抽取样本核查。
（一）、核查准备
1、确定核查对象及所属的行业类别。
2、收集核查对象相关资料，初步掌握核查对象的生产流程与工艺状况，以及污染治理工艺的相关知识。
3、通知核查对象准备以下台帐资料：（1）、主要生产岗位生产运行记录（2）、污染防治设施运行记录、污染治理消耗的原材料记录台帐及采购发票、污染治理能源消耗台帐。
（3）、主要原辅材料采购发票、财务台帐。（4）、主要产品生产销售记录。（5）、污染物排放记录台帐、危险品固体废物处置记录台帐、转移联单、接收危险品固体废物处置单位资质证明。
（6）、自动监控仪表校验记录、计量检定报告、排污口监测报告、环保监督检查记录。
（二）、现场核查
1、把申报登记表中企业填报数据与企业的原始记录、台帐资料、票据凭证等进行核对审核。
2、对产品生产的完整生产工艺流程进行现场监督检查。了解整个生产过程各阶段污染物产生的位置、种类和数量，分析申报数据有无少报、漏报；污染因子、排污量是否与申报对应相符。
3、对申报单位所有污染治理设施的设计能力、运行状况和排放去向进行全面检查，核实实际处理量与处理能力是否相符、污染治理设施运行是否正常、实际处理效率如何、企业管理是否到位。
4、根据地形，现场察看排水管网、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否进入城市污水处理厂，是否存在偷排口。
5、对监测数据、污染因子和特征污染物有疑问时，可进行现场抽样监测；必要时可进行连续取样监测，对结果误差进行分析。
6、对自动监控仪表运行状况及校验记录进行检查，必要时可现场进行校验，确保自动监控真实可靠。
7、对固体废弃物的名称、种类、数量、综合利用情况进行检查，审核申报与实际是否相符；综合利用的固体废弃物名称及来源，特别是进口的固体废弃物是否属明令禁止类；综合利用处理工艺是否属于禁止或淘汰的、落后的、产生严重污染的生产工艺。如利用废塑料、废橡胶土法炼油等。
8、对固体废弃物的贮存情况、处置现场进行检查，察看贮存、处置场所是否采取防扬散、防流失、防渗漏等防治措施，是否符合环境保护要求。
9、与工人、技术人员及排污单位周边居民群众交谈，了解发现排污单位是否有谎报、瞒报或其他非法排污现象。
10、施工现场拥有的施工机械察看，施工进展情况检查，夜间施工情况（结合举报，夜间巡查。）
五、排污申报审核结论
排污申报内容经审核与实际不符或缺少必要的附件资料，须向排污者书面指出有问题的内容和需要补充的附件资料限期补报。逾期不补报也不提供相关资料，可视为谎报。
经审核排污申报内容与实际相符，附件资料齐全，则须区分不同情况确定核定方法，做出审核结论。
1、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，在线自动监测设备运行正常，数据准确，依自动监测数据核定排污量。
2、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，监督性监测数据齐全，符合规范，依监督性监测数据核定排污量。
3、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依物料衡算核定排污量。
4、经审核排污申报内容属实，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依小型企业和三产排污系数核定排污量。
第三篇：排污申报与审核试题
排污申报核定与排污收费程序
业务比武复习题
一、选择题（7道）
1、向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行 标准。
A、国家 B、地方 C、地方环保部门确定
2、排放许可证制度是以 为目标。
A、改善环境质量 B、控制污染物总量 C、整治环境污染
3、排污者必须于每年 前向环境监察机构申报上的实际排污情况和本正常作业条件下的排污情况。A、6月15日 B、12月15 日 C、1月15日
4、排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况。
A、自我监测 B、自我生产 C、自我监督
5、排污费的缓缴期限最长不得超过 个月。A、2 B、3 C、4
6、根据《排污费征收使用管理条例》规定，缴纳排污费的对象是。
A、直接向环境排放污染物的单位、个体工商户 B、个体工商户 C、工厂、企业
7、排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内到指定的商业银行缴纳排污费，逾期不缴纳，自第8日起每天按 计征滞纳金。A、1‰ B、2‰ C、3‰
二、简答（8题）
1、什么是排污申报登记制度？
2、排污申报登记的意义和作用？
3、排污申报登记的对象是什么？
4、排污申报的内容要求？
5、排污申报登记的时限？
6、排污生报登记审核的时限？
7、申报受理机关划分要求
8、违反排污申报制度应承担的法律责任有哪些？
排污申报登记简答题答案
1、答案：排污申报登记制度是我国环境管理的法律制度之一，它是指排放污染物的单位和个体工商户，按照国家环境保护主管部门的规定，向所在地县级以上环境保护主管部门的环境监察机构申报登记在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）和与排污情况有关的生产、经营、治污设施等情况，以及排放污染物有重大改变时及时进行申报的一项法律制度。
2、答案：排污申报是各级政府各项环境管理决策的重要基础依据，是环保部门实施各项环境管理制度的基础，在环境保护工作中有着十分重要的意义。主要有以下几方面作用：
（一）排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件
要征收排污费就要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少；在此基础上才能依法足额征收排污费。
（二）排污申报登记是环境执法的基础
通过排污申报登记搞清楚辖区内所有排污者数量、规模、类型、排污及生产的基本状况，执法才能有的放矢。
（三）排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据。《环保法》规定，各级人民政府对本辖区的环境质量负责。政府通过排污申报登记情况掌握本辖区的环境污染状况，才能科学地制定出改善环境质量的对策。
（四）排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础 排污申报登记为排污收费、排污许可证及总量控制、建设项目管理、限期项目监督检查、环境统计、环境质量评价、现场监督检查、污染事故报告各项工作提供最基础的最全面的依据。
（五）排污申报 登记是向排污者宣传环保法律法规和知识，明确其责任义务的重要手段。
通过排污申报登记，排污者可以掌握自己产生和排放污染物的状况，学习了解相应的环保知识和污染治理技术，促进排污者履行环保法律法规规定的防治污染和保护环境的职责和义务，加强其内部管理。
（六）排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式。通过排污申报和登记，掌握污染物排放的状况，为政府和环保机关的决策和管理服务，在服务中确立和提高自己的地位。同时，让排污者知道谁将对其直接执法，其排污的情况都掌握在环境监察机构手中，不守法将承担什么责任，有助于排污者自觉守法。
（七）通过排污申报登记核定提高环境监察部门的业务水平。排污申报登记包括了排污者排放污水、废气、噪声、固废等污染物种类、数量和浓度及与排污有关的整个生产与经营情况等各项内容，环境监察机构工作人员通过对排污申报情况进行审核、核定、现场核实等多环节的工作，就使其不断学习提高执法水平的过程。
3、答案：是指直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（简称排污者）。
4、答案：
（一）工业企业等一般排污单位应填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》
（二）小型企业、第三产业、个体工商户、畜禽养殖场、机关、事业单位等其他排污单位填报《排放污染物申报登记统计简表（试行）》。
（三）建设施工单位应填报《建筑施工排放污染物申报登记统计表（试行）》。
（四）污水处理单位，包括城镇污水处理厂、工业区废（污）水集中处理装置、其他独立的污水处理单位等填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》。
（五）固体废物专业处置单位，包括垃圾处理场、危险废物集中处置厂、医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等填报《固体废物专业处置单位排放污染物申报登记统计表（试行）》。
5、答案：
（一）正常申报。所有排污者于每年1月1日～15日到环保部门进行排污申报登记，履行申报登记注册手续。排污者申报本排放污染物的情况，应当以上一污染物排放实际情况和本生产计划所需排放污染物情况为依据。
（二）新、改、扩申报。新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前进行排污申报登记。不进行试生产的新建、扩建、改建项目，必须在投产前进行排污申报登记。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备、可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前进行排污申报登记。
（三）变更申报。排污者排放污染物有重大改变，必须在改变前，说明变更原因，履行变更申报手续，填报相应的《排放污染物月变更申报表（试行）》。发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，必须立即向所在地县级以上环保部门报告，并在3日内填报相应的《排放污染物月变更申报表（试行）》。
（四）建筑施工申报。建制镇以上规划区范围内的建筑施工单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续。
6、答案：环境监察机构应于每年2月10日前对排污者的《排放污染物申报登记统计表（试行）》等进行审核。对符合要求的，环境监察部门向排污者发回经审核同意的《排放污染物申报登记统计表（试行）》，对不符合要求的，责令限期补报；逾期未报的，视为拒报。
7、答案：县级环境监察机构负责本辖区的排污申报登记受理工作。市级环境监察机构负责本辖区市区范围的排污申报登记受理工作。装机容量在30万千瓦以上的电力企业，在向县、市级环境监察机构申报的同时，向省环境监察机构进行排放污染物申报登记。
8、答案：违反排污申报登记制度的行为有两类，一类为拒报违反行为，另一类为谎报违法行为。
（一）不按照法律规定时限上报或经催促后仍拒不申报的行为。
1、依据《水污染防治法》第46条第1款第1项和《水污染防治法实施细则》第38条第1款第1项的规定，给予警告或处1万元以下的罚款。
2、依据《大气污染防治法》第46条第1款第1项的规定，责令停止违法行为，限期改正、警告、处5万元以下的罚款。
3、依据《固体废物污染防治法》第68条第1款第1项的规定，责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：
4、依据《噪声污染防治法》第49条的规定，给予警告或处以罚款。
（二）谎报违法行为
在排污申报过程中存在少报、漏报、瞒报等不如实申报的行为的，与拒报违法行为法律规定一样规定处理。
排污收费（简答十五题）
1、排污收费的概念？
2、排污收费的对象？
3、排污费的用途？
4、排污收费的作用？
5、排污收费的原则？
6、征收排污费的计算方法？
7、排污费核定、征收工作的主体？
8、排污费征收的程序？
9、排污费征收种类、数量和标准？
10、排污费解缴程序和比例？
11、排污费减免的条件及程序？
12、排污费缓缴条件和程序？
13、不按规定缴纳排污费和拒绝缴纳排污费等违法行为的法律责任？
14、不按规定征收、解缴排污费的法律责任？
15、排污申报的性质？
排污收费（简答十五题）
1、答案：排污收费，是指环境保护部门根据国家规定，强制排污单位缴纳一定数额的费用，对其造成的污染损害承担的经济责任。排污收费是我国环境管理的一项基本制度，是促进污染防治的一项重要经济政策。是“污染者负担”原则的体现，目的是促进排污者加强管理，防治污染，是加强环境管理的有效手段。缴纳排污费是排污者应承担的法律责任和义务。
2、答案：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照本条例的规定缴纳排污费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水，超过城市污水集中处理设施接纳标准的，应当缴纳污水超标准排污费。
以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，缴纳危险废物排污费。
以下几方面例外。即向城市污水集中处理设施排放污水并缴纳了污水处理费的、排放固体废物的（新的《固体废物法》规定不再收取排污费）；垃圾处理费不是排污费；流动污染源不收废气排污费和噪声超标排污费，城市污水处理厂达标排放不收污水排污费。
3、答案：我国征收的排污费是“取之于民，用之于民”，各级环保部门征收的排污费纳入各级地方财政实行统一管理，作为环境保护的专项资金加以管理，不参与体制分成。主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：
1、重点污染源防治；
2、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；
3、区域性污染防治；
4、国务院规定的其他污染防治项目。
4、答案：20多年来的实践证明，排污收费制度实施对促进排污者加强经营管理、节约和综合利用资源、筹集污染治理资金、防治污染、控制 7
环境恶化的趋势、加大环境执法力度发挥了重要作用。
1、利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系。
2、促使排污者进行污染治理。
3、促使排污者进行技术改造，开展综合利用。
4、为污染治理积累资金。
5、是境监察行政执法的重要手段
5、答案：
（一）排污即收费的原则
即凡向环境排放水污染物、大气污染物、固体废物或超标排放工业、建筑施工、社会生活噪声的企业、事业、行政机关、学校、社会团体、部队、个体工商户等一切排污者，都必须依法履行缴纳排污费的义务，否则将视为环境违法行为，并承担法律责任。但对自然人除外。
（二）强制征收的原则
即对不按规定缴纳排污费的行为采取限期缴纳、罚款、法院强制执行等手段予以强制征收。
（三）属地分级征收原则
除装机容量30万千瓦以上电力企业的二氧化硫排污费，由省级环保部门核定和收缴外，其它排污费按照属地征收的原则，由市、县环境监察机构具体负责核定、收缴。
（四）征收程序法定化原则
即排污费征收必须依据法律程序进行。基本程序是：排污申报登记——排污申报登记核定——排污费征收——排污费缴纳——不按照规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制。征收排污费必须遵循这个程序，否则征收排污费程序违法。
（五）时限固定原则
排污费必须按月或者按季属地化收缴。
（六）政务公开原则
排污费征收标准公开、排污收费额实行公告制度。排污费减、免、8
缓同排污费征收工作一样，也实行公告制。
（七）上级强制补缴追征原则
负责征收排污费的县级以上环境保护部门，在征收排污费的过程中应征收而未征收或者少征收的，上级环保部门有权责令其限期改正或直接予以征收。
本原则规定的主体是上级环保部门，补缴对象是未缴或少缴的排污者，追征资金上缴上级财政。
（八）特殊情况下可实行减、免、缓、缴纳排污费原则 排污者遇有台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然灾害或其他突发事件遭受重大经济损失的，可以申请减半或者免缴排污费；托儿所、幼儿园、敬老院、残疾人福利机构、殡葬机构、中小学校（不含校办工厂）及其其它公益事业单位，可按申请免缴排污费；排污者实际经济困难可向环保和财政部门申请不超过3个月的排污费缓缴期。
（九）“收支两条线”的原则
排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。
（十）专款专用的原则
排污费作为环境保护专项资金，全部用于污染防治项目的补助使用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪做他用。
（十一）缴纳排污费不免除其他法律责任的原则
排污者缴纳排污费不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。
缴纳排污费是排污者应尽的一种法律义务，缴纳了排污费并不等于买到了合法的排污权，缴纳了排污费还应负责污染治理，改善环境的义务。因污染造成他人损害的赔偿是一种民事责任，因污染违法的处罚是一种行政法律责任，因污染触犯刑律的惩罚是一种刑事责任。
6、答案：排放废水和废气污染物实行总量多因子叠加收费，即将排污口排放的各种污染物折合成为当量值，再将各种污染物的当量值合计计算排污费；{排放一般固体废物的（新的《固体废物法》规定不再收取排污费）}；噪声是按照排放噪声的超标声级缴纳噪声超标排污费。
对于超标排放大气污染物的，按照《大气污染防治法》规定予以处罚，排污费仍按上述方法计征；而对于超标排放水污染物的，将按照排放污染物的当量值加一倍计征排污费。
7、答案：《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》规定，各级人民政府的环境保护部门负责核定、征收管理。国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发[2003]64号）第一条第一款明确规定：“县级以上环境保护局应当切实加强本行政区域内排污费征收管理工作的贯彻实施，其所属的环境监察机构负责排污费征收管理工作。”
8、答案：
1、由排污者向负责征收的环境保护行政主管部门申报登记排放污染物的种类、数量及与排污有关的各种资料；
2、负责征收的环境保护行政主管部门按规定对排污者排放污染物的种类、数量进行核定；
3、根据核定结果，负责污染物排放核定工作的环保部门按规定向排污者征收排污费；
4、排污者必须按规定足额、及时缴纳排污费；
5、排污者未按照规定缴纳排污费的，负责征收排污费的环保部门责令排污者限期缴纳，逾期拒不缴纳的，依法给予行政处罚。
9、答案：排污费种类分为污水排污费和污水超标排污费、废气排污费、危险废物排污费、超标准噪声排污费。
征收排污费的数量：按照排污者排放污染物的种类、数量以及污染当量计征，对每一排放口征收污水排污费的污染物种类，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。
征收排污费标准：污水排污费和污水超标准排污费，每一污染当量征收标准为0.7元。其中，超过国家和地方规定的污染物排放标准，按污水排污费的收费额加1倍征收超标准排污费。对冷却水、矿井水等排放污染物的污染当量数计算，应扣除进水的本底值。
废气排污费，每一污染物当量征收标准为0.6元。
噪声超标排污费征收标准：征收标准详见附表。需说明的是：
1、一个单位边界上有多处噪声超标，根据最高一处超标声级计算，当沿边界长度超过100米有二处及二处以上噪声超标，则加1倍征收。
2、一个单位若有不同地点作业场所，应分别计算、合并征收。
3、昼、夜均超标的环境噪声，按昼、夜分别计算，累计征收。
4、声源一个月内超标不足15天的，噪声超标排污费减半征收。
5、夜间频繁突发、偶然突发厂界超标噪声，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算排污费。
6、一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时，按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。
7、不足1分贝的按四舍五入原则计算。
8、对农民自建住宅不得征收噪声超标排污费。
10、答案：排污费解缴程序：
1、银行转账方式缴纳。有银行账号的排污者，应在接到《排污费缴纳通知单》7日内填写财政部门监制的“一般缴款书”（五联），到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。
2、现金方式缴纳。对于未设银行账户的排污者，可采用现金方式向环境监察部门缴纳排污费。环境监察部门在采取现金方式收缴排污费的同时，应向排污者开据省财政部门统一监制的收费票据，并填写“一般缴款书”于当日将收取的款项如数解缴到财政部门指定的商业银行。另外负责征收排污费的环境监察部门应根据“排污费缴纳通知单”与“一般缴款书”对排污费征收额进行认真核对，经核对有差别的，应及时纠 11
正。排污费收缴入库分三步进行：第一，收缴入库，商业银行在收到排污费的当日必须将排污费资金缴入国库。第二，按比例分成，排污费资金缴入国库后，国库部门应将排污费资金的10％缴入中央国库，90％按有关规定分别缴入相应的地方国库。第三，入库核对，征收排污费的环保部门应当根据“一般收款书”四联认真核对排污费缴库数额，及时与国库对账，对未缴或少缴的应及时催缴。
11、答案：因不能预见并不能克服的自然灾害（如地震、台风、火山爆发等）或者可以预见但不可避免并不能克服的自然灾害（如洪水、干旱等）、战争和重大突发事件（如恐怖事件等），造成重大直接经济损失的，可以申请减半缴纳或者免缴排污费。排污者自遇不可抗拒的自然灾害和其他突发事件之日起30天内向具有审批权限的环保、财政、物价部门同时申请，并向本级征收的环保部门备案。环保、财政、物价部门收到排污费减免书面申请后，应当在30日内由环保部门先行调查核实，并提出审核意见报同级财政、物价主管部门。批准减免排污费的排污者名单，由环保部门会同财政、物价主管部门每半年公告一次。养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、特殊教育学校、幼儿园、中小学校（不含其所办企业），以及财政部、发改委、环保总局规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，可以申请免缴排污费。由排污者按申请，经负责征收排污费的环保部门核实后即可免缴排污费。
12、答案：排污费缓缴条件：
1、由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态。
2、正在申请减免排污费期间。
排污费缓缴程序：排污者自接到排污费缴纳通知单之日起7天内向负责征收排污费的环保部门提出书面申请。负责征收排污费的环保部门自接到申请之日起7日内做出决定，期满未做出决定的，视为同意。
13、答案：不按规定缴纳排污费的，由县级以上环保部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，追缴排污费，按日加收2‰的滞纳金（从收到征收《排 12
污费通知单》之日起第8日算起），处排污者应缴纳排污费数额1～3倍的罚款，并报有批准权的地方人民政府批准，责令停业整顿。
14、答案：对环保部门应征未征或少征排污费的，由上级环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，上一级环境保护行政主管部门可以直接征收。国库不按照规定比例解缴排污费的，由上级财政部门会同同级国库责令限期改正；逾期不改正的，依法对有关责任人员给予行政处分。对环保、财政、物价部门工作人员违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的，依照刑法追究滥用职权罪、玩忽职守罪；尚不构成刑事犯罪的，给予行政处分。
15、答案：
1、全面性。首先是范围全面。向环境排放污染物的一切排污者必须依法申报登记；其次是登记的内容全面。包括企业的基本信息、在正常作业条件下生产、经营、治污设施运行情况和排放污染物的种类、数量、浓度（强度）情况等有关情况。
2、统一性。首先是管理部门统一。全国的环境监察机构是排污申报的管理机构；其次是核定方法和程序统一。全国使用统一的申报、审核、核定的方法和程序；第三是数据统一。排污申报的数据应当为排污收费、排污许可和环境统计等提供基础性数据。
3、真实性和确认性。排污者必须如实申报，不得慌报或拒报。这是其真实性。排污者必须按国家规定填报有关报表，经环境监察机构审定后，该数据未经法定程序修改，企业和管理部门都不能擅自变更。这是其确认性。
4、强制性。法律规定一切排污者必须如实依照法律法规的要求进行排污申报。如实进行排污申报是排污者的法定义务，拒报、谎报都要承担有关法律责任。
5、基础性。排污申报的各项数据及其汇总分析是环保部门实施各项环
境管理制度的基础，也是各级政府各项环境管理决策的重要基础依据。
排污申报、核定和收费业务流程（解析1题）
解析：
1、申报阶段
正常申报：排污单位和个体工商户，于每年1月1-15日内如实进行排放污染物申报登记。新建、扩建、改建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。
填报《排放污染物申报登记报表》
变更申报：一般变更申报：排污者排放污染物有变更或有调整的，应在变更前15日内履行变更申报手续；
紧急变更申报：排污者排放污染物发生紧急变化的，必须在改变后3日内报告，都是填报《排放污染物月变更申报表》，说明变更原因，履行变更申报手续。
2、审核阶段
环境监察机构按照国家规定，对排污者填报的《排污申报登记表》进行审核。书面审，注重其完整性。
3、核定阶段
环境监察机构在审核的基础上，确定排污单位的排污量。对符合要求的，向申报者发回《排放污染物申报登记统计表》；对不符合要求和错报、漏报的，要求申报者重报。
方法：
a、报表本身的一致性、逻辑性 b、参考有关资料确定其真实性和合法性 c、现场实际监督检查核实
认定结果，下达《排污核定通知书》
时间要求，年报在15日内完成；按月（或季）核定，在每月（或季）终了后10日完成。
4、征收阶段
（1）排污费按月或按季度征收。
（2）环境监察机构应当根据排污量申报登记核定结果和排污费征收标准计算确定排污费。
（3）下单并公告，排污费数额经环境监察机构确定、复核后，由环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单》，并将排污者的名称、收费时段和收费数额予以公告。
（4）排污者应当自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。
第四篇：排污许可证申领审核制度
排污许可证申请审核制度
一、为了规范排污许可证申请审核工作程序，明确责任，制定本制度。
二、受理排污单位的排污许可证申请后，减排办要在十个工作日内完成现场核查和资料审核工作。
三、排污单位应提供以下材料：
(一)《排放污染物许可证申请表》；
(二)经环境保护行政主管部门审核的排污申报登记材料以及申请前一年内合法有效的环境监测报告；
(三)按相关规定设置规范化的排污口及污染物排放自动监控装置的证明材料；
(四)环境保护行政主管部门审核的环境评估报告、审批意见、试生产批复、项目竣工验收资料及意见；
(五)工商营业执照、组织机构代码、税务登记证及相关资料；
(六)近三年排污费缴费收据或排污费征收机构出具的近三年排污费缴纳证明；
(七)环境保护行政主管部门要求提供的其他材料（列入清洁生产的企业，应提供清洁生产相关资料）。
(八)实行总量控制的排污单位提供主要污染物排放总量控制及削减指标证明文件；
(九)新建项目提供环评审批文件及环境保护设施竣工验收材料(含监测报告)；
(十)工业废水集中处理单位提供向集中处理设施排放工业废水的排污单位的营业执照复印件、污染物委托处理协议等资料。
四、对于申请材料不齐或者不符合法定的形式和要求的，要一次性告知其需要补正的全部内容，并下达《排污许可证申请材料补正告知书》，受理日期为村料全部补正的日期。
五、经现场核查和资料审核，对于基本符合要求的排污单位，减排办填写《排污许可证审核表》，出具发证部门意见。
六、将排污许可证申请资料和核查资料提交排污许可证审查委员会集体审核，审核通过后报主管局长审批。
七、以上工作在受理排污许可证申请后二十个工作日内完成。
第五篇：锅炉排污许可证审核要点
排污许可证申请与核发技术规范 锅炉
审核要点
排污单位各项申请材料和生态环境部门补充信息应完整、规范。
复审时，除应关注是否按照前版审核意见修改外，还须注意是否出现新问题。
一、申请材料的完整性
（一）排污单位应提交以下申请材料（1）排污许可证申请表；（2）自行监测方案；
（3）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；
（4）排污单位有关排污口规范化的情况说明；（5）建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；
（6）申请前信息公开情况说明表，需要注意，仅实施排污许可重点管理的排污单位需要提交；
（7）《排污许可管理办法（试行）》实施后（2018年1月10日及之后）的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；
（8）附图、附件等材料，其中，附图应包括生产工艺流程图和平面布置图；
（9）排污许可证副本。
此外，主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。
（二）明确不予核发排污许可证的情形
对存在下列情形之一的，负责核发的生态环境部门不予核发排污许可证：
1、位于法律法规规定禁止建设区域内的。如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等。
2、属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的。
3、法律法规规定不予许可的其他情形。
二、申请材料的规范性
（一）申请前信息公开
1、实行重点管理的排污单位需要在申请前信息公开，实行简化管理的排污单位可不进行申请前信息公开。对于主行业为热力生产和供应业的：单台出力10吨/小时（7兆瓦）及以上或合计出力20吨/小时（14兆瓦）及以上的锅炉排污单位为“重点管理”。
2、申请前信息公开时间应不少于5个工作日。
3、信息公开内容包括承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项，各公开内容的具体含义见《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）第二章。承诺书样式从全国排污许可证管理信息平台下载最新版本，注意不要使用以往旧的版本。
4、信息公开方式应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式。
5、信息公开情况说明表应填写完整，包括信息公开的具体起止日期。
有法定代表人的排污单位，应由法定代表人签字，且应与排污许可证申请表、承诺书等保持一致。没有法定代表人的排污单位，如个体工商户、私营企业者等，可由主要负责人签字。对于集团公司下属不具备法定代表人资格的独立分公司，也可由主要负责人签字。
6、排污单位应如实填写申请前信息公开期间收到的意见并逐条答复。没有收到意见的，填写“无”，不可不填。
（二）排污许可证申请表
排污许可证申请表主要核查排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能信息，主要原辅材料及燃料信息，废气、废水等产排污环节和污染防治设施信息，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向信息，排放污染物种类和执行的排放标准信息，按照排放口和生产设施申请的污染物许可排放浓度和排放量信息，以及申请排放量限值计算过程，自行监测及记录信息，环境管理台账记录信息等，以及生产工艺流程图和厂区总平面布置图。
1、封面
单位名称、注册地址需与统一社会信用代码证中一致。行业类别：从事热力生产和供应的，选择“热力生产和供应”，非专门从事热力生产和供应的，选择其主行业类别
生产经营场所地址应填写排污单位实际地址。没有组织机构代码的，可不填写。
法定代表人与承诺书、申请前信息公开情况说明表保持一致。
电子版与纸质版申请表的条形码应保持一致。
2、表1排污单位基本信息表
分期投运的，投产日期以先期投运时间为准。填写大气重点控制区域的，应结合生态环境部相关公告文件，核实是否执行特别排放限值，目前主要是《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告 2013年第14号）、《关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函》（环办大气函〔2016〕1087号）、《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告 2018年第9号）。
填写总磷总氮控制区的，应结合《“十三五”生态环境保护规划》及生态环境部正式发布的相关文件，核实是否填报正确，目前主要是《“十三五”生态环境保护规划》中规定的总磷、总氮总量控制区。应如实填写是否位于工业园区及工业园区名称。
原则上，排污单位应具备环评批复或者地方政府对违规项目的认定或备案文件，如两者全无，应核实排污单位具体情况，填写申请书中“
九、改正规定”。对于法律法规要求建设项目开展环境影响评价（1998年11月29日《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号）之前已经建成且之后未实施改、扩建的排污单位，可不要求。
总量控制指标包括地方政府或生态环境主管部门发文确定的排污单位总量控制指标、环境影响评价文件批复中确定的总量控制指标、现有排污许可证中载明的总量控制指标、通过排污权有偿使用和交易确定的总量控制指标等地方政府或生态环境主管部门与排污许可证申领排污单位以一定形式确认的总量控制指标。污染物总量控制要求应具体到污染物类型及其指标，并注意相应单位，注意核实总量分配文号，同时应与后续许可量计算过程及许可量申请数据进行对比，按技术规范确定许可量。
关于主要污染控制因子，指应控制许可排放量限值的污染因子。系统默认水污染控制因子为化学需氧量和氨氮，不用再做选择；对于位于总磷或总氮控制区的重点管理排污单位，应选择总磷或总氮作为污染控制因子。此外，对于受纳环境水体年均值超标且列入GB 25461的污染控制因子，根据具有核发权的地方生态环境主管部门的要求，确定是否需要规定许可排放量限值，如需要，则此处也需要选择列入。系统默认大气污染控制因子为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和VOCs，不用再做选择。表2及表2-1主要产品及产能信息表
生产设施及参数、产品名称、生产能力、生产时间等填写完整，不存在漏项。生产单元—主要工艺—生产设施填报的内容是否符合技术规范要求。锅炉的主要生产单元分为热力生产单元、储运和制备单元、辅助单元等，主要工艺分为燃烧系统、贮存系统、制备系统、输送系统、软化水制备系统、冷却水系统等。审核中应注意以下四点：一是不要遗漏必填的生产设施，如燃烧系统、贮存系统等；二是各生产设施是否正确归类，如锅炉应归类于“热力生产单元”，主要工艺为“燃烧系统”；三是所有生产设施必须逐一填报，不能采用合并填报或备注数量的方式；四是设施参数名称及计量单位严格按规范填写。产品名称、产能单位规范统一。锅炉产品主要包括蒸汽、热水、有机热载体等，其中蒸汽计量单位为t/h，热水和有机热载体为MW，电计量单位为kWh。锅炉生产能力可参考锅炉额定出力。生产用锅炉的设计年生产时间应≤8760h；供暖用锅炉的设计年生产时间应结合当地供暖时长审核，一般不超过7个月，即5040h。
生产能力指的是主要产品产能，不包括国家或地方政府予以淘汰或取缔的产能。生产能力计量单位为万t/a。4 表3 主要原辅材料及燃料信息表
原料/辅料名称、设计年使用量、计量单应填写完整。原料应根据锅炉加热介质正确选择，包括锅炉用水、有机热载体及其他。工艺辅料填报完整，包括污染治理过程中添加的脱硫剂、脱硝还原剂以及常用水处理药剂等。
燃料的组分、热值、设计年使用量应填写完整，注意审核数据来源及准确性：
一、锅炉燃料信息按前三年所有批次燃料分析数据的平均值进行填报，未投运或投运不满一年的按设计燃料分析数据进行填报，投运满一年但未满三年的按运行周期内所有批次燃料分析数据的平均值填报；
二、提供锅炉燃料信息证明材料（至少上传必填项燃料信息证明材料，如燃料检测分析报告或者燃料数据信息来源证明等地方主管部门认可的证明材料）；
三、固体燃料至少应填写燃料收到基灰分、收到基硫含量、干燥无灰基挥发分和燃料收到基低位发热量，燃煤锅炉还需填写煤中汞含量；液体燃料至少应填写燃料收到基硫含量和燃料收到基低位发热量；气体燃料至少应填写燃料硫分（按硫化氢计）和燃料低位发热量；
四、注意热值单位和设计年使用量的单位，固体及液体燃料分别为MJ/kg、t/a；气体燃料分别为MJ/m3、万m3/a；
五、若有自产燃料，需在“其他信息”中备注说明。5 表4 废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表
有组织排放的产排污环节必须填写，并应按技术规范填写完整。无组织排放可填可不填。产污环节、污染物种类、治理设施名称、污染治理工艺、排放口等填写完整。
有组织排放应填报污染治理设施相关信息，包括编号、名称和工艺，并判断是否为可行技术。对于未采用技术规范中推荐的最佳可行技术的，应填写“否”。新建、改建、扩建建设项目排污单位采用环境影响评价审批意见要求的污染治理技术的，应在“污染治理设施其他信息”中注明为“环评审批要求技术”。既未采用可行技术，新改扩建项目也未采用环评审批要求技术的，应提供相关证明材料（如已有监测数据；对于国内外首次采用的污染治理技术，还应当提供中试数据等说明材料），证明可达到与污染防治可行技术相当的处理能力。确无污染治理设施的，相关信息划“/”。采用的污染治理设施或措施不能达到许可排放浓度要求的排污单位，应在“其他信息”中备注“待改”，并填写“
九、改正规定”。
填报无组织排放的，污染治理设施编号、名称、工艺和是否为可行技术均填“/”，在污染治理设施其他信息一列填写排污单位采取的无组织污染防治措施。表5 废水类别、污染物及污染治理设施信息表
废水污染物种类、排放去向、治理设施名称、污染治理工艺、排放口等填写完整，不存在漏项。废水类别、废水污染物种类填报是否完整；废水排放口类型填写是否准确：废水排放口包括废水总排放口、车间或生产设施废水排放口；废水总排放口一般分为主要排放口和一般排放口，应根据行业技术规范进行判别。
注意合理区分排放去向和排放方式。间接排放时，排放口按出排污单位厂界的排放口进行填报，而不是下游污水集中处理设施的排放口。
应填报污染治理设施相关信息，包括编号、名称和工艺，并判断是否为可行技术。对于未采用技术规范中推荐的最佳可行技术的，应填写“否”。新建、改建、扩建建设项目排污单位采用环境影响评价审批意见要求的污染治理技术的，应在“污染治理设施其他信息”中注明为“环评审批要求技术”。既未采用可行技术，新改扩建项目也未采用环评审批要求技术的，应提供相关证明材料（如已有监测数据；对于国内外首次采用的污染治理技术，还应当提供中试数据等说明材料），证明可达到与污染防治可行技术相当的处理能力。确无污染治理设施的，相关信息划“/”。采用的污染治理设施或措施不能达到许可排放浓度要求的排污单位，应在“其他信息”中备注“待改”，并填写“
九、改正规定”。表6 大气排放口基本情况表
注意排放口编号、名称以及排放污染物信息与表4保持一致。排气筒高度应满足该排放口执行排放标准中的相关要求。表7 废气污染物排放执行标准表
执行国家污染物排放标准的，标准名称及污染因子种类等应符合技术规范中标准要求。注意执行排放标准中有排放速率要求的，不要漏填。地方有更严格排放标准的，应填报地方标准。
若排放标准规定不同时间段执行不同排放控制要求，且其中两个及以上的时间段与排污单位本次持证的有效期（三年）有关，填报时排放浓度限值或速率限值应填全，具体情况可以在“其他信息”中说明。
环评批复要求和承诺更加严格排放限值的，应以数值+单位的形式填报，不应填报文字。
表8 大气污染物有组织排放表
排污单位申请的浓度排放限值是否准确：
审核排污单位申请的许可排放浓度限值是否与标准一致。
排污单位申请的许可排放量限值计算过程是否清晰，计算结果是否准确。
一是许可量确定的原则，对于新增污染源（2015年1月1日起投产），按总量控制指标、规范计算结果及环评文件要求中从严确定许可排放量；对于现有排放源（2015年1月1日前投产），按总量控制指标、规范计算结果中从严确定许可排放量；
二是计算方法、公式、参数选取来源以及许可量取严过程需描述清晰，计算结果准确无误，最终计算结果与申请的许可排放量一致。
特殊时段许可排放量限值填写是否正确：
“特殊时段许可排放限值”是指地方政府制定的环境质量限期达标规划、重污染天气、重大活动保障、冬防应对等时段对排污单位更严格的控制要求；若有，应审核排污单位是否填报正确。表9及表9-1大气污染物无组织排放表
应按技术规范要求，填报无组织排放的编号、产污环节和污染物种类、主要污染防治措施、执行排放标准等信息。无组织排放编号指产生无组织排放的生产设施编号，应与表2-1和表4（如填写无组织排放）保持一致。在“其他信息”一列，可填写排放标准浓度限值对应的监测点位，如“厂界”。无组织排放无需申请许可排放量，划“/”。
表9-1为必填表，应按照技术规范的要求，填报排污单位所有无组织排放环节和无组织管控现状（即表9中填报的无组织防治措施），从而可以判断无组织管控现状是否满足技术规范中提出的无组织排放控制要求。11 表10 企业大气排放总许可量
“全厂合计”是否为各主要排放口年许可量之和、企业大气排放总许可量数据是否为取严数据。
现有排放源：规范计算结果及总量控制指标二者取严； 新增排放源：规范计算结果、总量控制指标及环境影响评价文件和审批意见三者取严。表11 废水直接排放口基本情况表
如排污单位污水为直接排放，则填写此表。排放口编号、排放口名称、排放去向、排放规律等信息应与表5保持一致。
应填写各排放口对应的入河排污口名称、编号以及批复文号等相关信息。
应填报雨水排放口相关信息，按技术规范要求填报雨水排放口编号和名称，填写排放口经度、纬度、排水去向、排放规律、受纳自然水体、以及汇入受纳自然水体处地理坐标等信息。表12 废水间接排放口基本情况表
如排污单位污水为间接排放，则填写此表。排放口编号、排放口名称、排放去向、排放规律等信息应与表5保持一致。需准确填报受纳污水处理厂相关信息，包括其名称、污染物种类和执行排放标准中的浓度限值。注意填报的是受纳污水处理厂的排放控制污染物种类和浓度限值，不是排污单位的排放控制要求。表13 废水污染物排放执行标准表
执行国家水污染物排放标准的，标准名称及污染因子种类等应符合技术规范中标准要求。地方有更严格排放标准的，应填报地方标准。
若排放标准规定不同时间段执行不同排放控制要求，且其中两个及以上的时间段与排污单位本次持证的有效期（三年）有关，填报时排放浓度限值应填全，具体情况可以在“其他信息”中说明。
雨水排放口的污染物种类填写化学需氧量和悬浮物，但无需填报执行标准名称和浓度限值信息，填报“/”。地方有更严格控制要求的，按地方要求执行。15 表14 废水污染物排放信息表
排放口名称、编号和污染物种类应与表5保持一致。主要排放口和一般排放口的区分应与表5中“排放口类型”保持一致。
应审查水污染物排放浓度限值是否准确。
应有详细的水污染物许可排放量限值计算过程的说明，并审查其合理性。主要排放口应申请许可排放量，许可排放量的污染因子根据技术规范确定。许可排放量计算过程应符合技术规范要求，参数选取依据充分，取严过程清晰合理。
注意，单独排向城镇污水集中处理设施的生活污水排放口不许可排放浓度限值，也不许可排放量限值。
雨水排放口不许可排放浓度限值，也不许可排放量限值。地方有更严格管理要求的，按地方要求执行。16 表15噪声排放信息表
噪声排放信息表可不填写。地方有相关环境管理要求的，按地方要求执行。表16 固体废物排放信息表
根据实际情况完整填写固体废物，包括固体废物来源、名称、种类、类别、产生及处置等填报完整。锅炉固体废物来源包括两类：一是来自生产单元，如燃煤锅炉所产生的粉煤灰、炉渣；二是来自治理单元，如除尘系统的废弃滤袋；脱硫系统的脱硫石膏、脱硫灰渣；脱硝系统的废脱硝催化剂等。
固体废物处理方式分为贮存、处置和综合利用。固体废物产生量与各种固体废物处理量（贮存量、处置量、综合利用量之和）的差值即为排放量，应填报“0”。综合利用或处置时，在“备注”中说明具体综合利用或处置方式。表17 自行监测及记录信息表
污染源类别填写废水或废气。
排放口编号、排放口名称和监测的污染物种类应与表8和表9（废气）、表14（废水）保持一致，无组织排放的排放口编号填写“厂界”。
监测内容并非填写污染物项目，废水填写“流量”；废气有组织排放监测应填写相关烟气参数，包括烟气量、烟气流速、烟气温度、烟气压力、含氧量等，见执行排放标准要求；废气无组织排放监测应填写相关气象因子，包括风向、风速等，见HJ/T 55和执行排放标准中的要求。
废气、废水监测频次不得低于技术规范的要求。开展自动监测的，应填报自动监测设备出现故障时的手工监测相关信息，并在其他信息中填写“自动监测设备出现故障时开展手工监测”。手工监测方法应优先选用执行排放标准中规定的方法。
雨水排放口应按技术规范要求进行监测。一是重点管理单位应进行雨水排放口监测，简化管理单位不用监测；二是监测污染物项目包括化学需氧量和悬浮物；三是监测频次填写“排放口有流动水排放时开展监测，排放期间按日监测。如监测一年无异常情况，每季度第一次有流动水排放开展按日监测。”
监测质量保证与质量控制要求应符合HJ 819、HJ/T 373中相关规定，建立质量体系，包括监测机构、人员、仪器设备、监测活动质量控制与质量保证等，使用标准物质、空白试验、平行样测定、加标回收率测定等质控方法。委托第三方检（监）测机构开展自行监测的，不用建立监测质量体系，但应对其资质进行确认。
监测数据记录、整理和存档要求应符合技术规范和HJ 819的相关规定。表18 环境管理台账信息表
应按照技术规范要求填报环境管理台账记录内容，不要有漏项，如缺少生产设施运行管理信息、无组织废气污染防治措施管理维护信息等。
记录频次应符合技术规范要求，不能随意放宽。记录形式应按照电子台账和纸质台账同时记录，台账记录至少保存3年。
注意区分重点管理与简化管理单位的差异。20 有核发权的地方生态环境主管部门增加的管理内容
按地方生态环境主管部门的要求填写。21 改正规定
改正问题、措施和时限要求要明确，并与前面填写的内容保持一致。如现状为无组织排放的改为有组织排放、尚未进行自动监测的改为自动监测、现有污染治理设施不能达标的提升改造为可达标设施等。22 附图
工艺流程图与总平面布置图要清晰可见、图例明确，且不存在上下左右颠倒的情况。
工艺流程图应包括主要生产设施（设备）、主要原燃料的流向、生产工艺流程等内容。
平面布置图应包括主体设施、公辅设施、全厂污水处理站等内容，同时注明厂区雨、污水排放口位置。附件
应提供承诺书、申请前信息公开情况说明表及其他必要的说明材料，如未采用可行技术但具备达标排放能力的说明材料等；许可排放量计算过程应详细、准确，计算方法及参数选取符合规范要求；应体现与总量控制要求取严的过程，2015年1月1日及之后通过环评批复的，还要与批复要求进一步取严。
三、其他重点关注内容 对于排污许可证副本，应注意除申请书中相应内容外，还应按技术规范填写执行（守法）报告、信息公开、其他控制及管理要求等。
1、执行报告内容和频次符合技术规范的要求。
2、应按照《企业事业单位环境信息公开办法》《排污许可管理办法（试行）》等管理要求，填报信息公开方式、时间、内容等信息。
3、生态环境部门可将国家和地方对排污单位的废水、废气和固体废物环境管理要求，以及法律法规、技术规范中明确的污染防治措施运行维护管理要求等写入“其他控制及管理要求”中。
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