第一篇：审核评估工作指南
【评建学习之四】审核项目及要素释义
《普通高等学校本科教学工作审核评估工作指南》）本释义是针对审核项目和要素的解释，其相应要点的内涵要求已含在项目和要素的解释之中。
一、定位与目标
此项目含三个要素：办学定位；培养目标；人才培养中心地位。
学校的办学定位与目标是学校的顶层设计，主要指发展目标定位、层次类型定位、服务面向定位、人才类型定位等。学校的办学定位直接引领和统率学校各方面工作，对学校的建设和发展有着十分重要的意义。
要素 1: 办学定位
办学定位含两个要点：学校办学方向、办学定位及确定依据；办学定位在学校发展规划中的体现。
学校办学方向和定位主要看其是否符合经济和社会发展需要，是否符合学校自身发展实际。学校定位不是一个口号，要通过审阅学校教育事业发展规划、学科专业建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划等材料，考察培养方案及培养过程，分析人才培养与办学定位的符合度。需要注意的是，发展规划应能体现学校的所生所长的区域（行业）优势和趋势，并应把学校服务的区域和功能用阶段目标明确表达出来（写实）。
要素 2 : 培养目标
培养目标含两个要点：学校人才培养总目标及确定依据；专业培养目标、标准及确定依据。
培养目标反映了学校对人才培养质量的预期与追求。培养目标包括学校人才培养总目标和专业培养目标两个层面。学校人才培养总目标是人才培养的总纲，在学校人才培养工作中起统领作用。学校应根据人才培养总目标，对所拥有的每一个专业（如果按专业大类培养，即指专业大类，下同）制定专业培养目标。某一专业的培养目标是该专业人才培养的总纲，是该专业构建知识结构、形成课程体系和开展教学活动的基本依据。专业培养目标要与学校办学定位及人才培养定位相符合，要与国家、社会及学生的要求与期望相符合；专业培养目标应包括学生毕业时的毕业要求，应能反映学生毕业后一段时间（例如五年后）在社会与专业领域的预期发展；专业培养目标应体现于人才培养的全过程。需要注意的是，学校可以确定一个整体性培养目标，例如，研究创新型人才培养，但是不必整齐划一，既不要求培养出的人都是研究创新型人才，也不要求所有专业的培养目标都是培养研究创新型人才。在保证学校主体培养目标不变的前提下，目标规格可以多样化。
要素 3: 人才培养中心地位
人才培养中心地位含三个要点：落实人才培养中心地位的政策与措施；人才培养中心地位的体现与效果；学校领导对本科教学的重视情况。
人才培养是高等学校的根本任务。人才培养的中心环节是教学，因此，教学工作始终是高等学校的中心工作。学校是否能把本科教学作为学校最基础、最根本的工作，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价能否都体现以教学为中心，是保证高等学校人才培养中心地位的重要因素。人才培养中心地位主要考察学校能否正确处理好人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的关系；考察保障教学工作的具体政策措施及落实情况；考察职能部门服务于教学工作的情况，特别应关注师生对职能部门服务的满意度。
二、教师队伍
此项目含四个要素：数量与结构；教育教学水平；教师教学投入；教师发展与服务。
要素 1: 数量与结构
数量与结构含两个要点：教师队伍的数量与结构；教师队伍建设规划及发展态势。
教师是提高人才培养质量的源头，师资队伍的数量与结构是教学工作的基本保障。教师数量与结构应重点考察学校专任教师、实验技术人员队伍的数量能否满足教学要求；师资队伍是否在年龄、学历、专业技术职务以及知识能力等方面结构合理，符合学校的定位，适应教学的需要，适应专业和学科发展的需要；学校是否制定了师资队伍建设规划，根据专业与学科发展需要，对师资队伍的数量与结构进行了合理规划，并得到有效落实。特别应该注意的是，在考察师生比时，不仅应看学校总体比例，更应分析各专业的满足度，尤其是新办专业教师数量和结构是否满足人才培养要求。应注意学校的整体师资队伍建设规划是否落实到每一个二级院系，是否落实到每一位教师，特别是青年教师身上。考察师资队伍不仅看现状，也要看发展态势。引导性问题中列出了聘请境外教师的情况，是为了引导学校注重国际交流。
要素 2：教育教学水平
教育教学水平含两个要点：专任教师的专业水平与教学能力；学校师德师风建设措施与效果。专任教师是指专职从事教学工作的教师，不一定都是教师职称系列，也含其他系列的人员，并包括外聘教师。外聘教师原则上应该有协议、有报酬，满足学校教学工作量要求，其计算方法参照教育部[2004]2号文标准执行。专业教师的专业水平和教学能力重在考察学校教师的整体情况，不是指教师个体的水平。判断教师教学水平高低除听课之外，可分析教学内容、试卷水平、毕业论文（设计）质量与专业培养方案和教学大纲的符合度，还要看在校学生和毕业生的满意度等多方面情况。
师德师风对学生成人成才具有潜移默化的影响，教师的教风直接影响学生的学风。考察时不仅看学校是否有推动师德师风建设的具体措施，重点还要看实施的效果如何；要考察教师履行岗位职责，教书育人等情况，要看大多教师是否做到了为人师表，严谨治学，从严执教，遵守学术道德。要素 3: 教师教学投入
教师教学投入含两个要点：教授、副教授为本科生上课情况；教师开展教学研究、参与教学改革与建设情况。
学校不仅要拥有一支数量充足、结构合理的教师队伍，而且教师还要能够自觉履行教师育人的基本职责，把主要精力投入到教学工作中。考察时应关注学校是否有保障及推动教授和副教授给本科生上课的机制和政策；是否有推动教师积极参加教学改革、专业建设、课程建设和教材建设的措施，并取得比较好的效果；教师是否能正确处理教学与科研的关系，将科研资源及时转化为教学资源，将最新研究成果及学科前沿知识带进课堂。应该注意教师的主要精力是否投入到教学中。教师的主要精力是否投入到教学中，不仅取决于教师自身的责任感，而且决于学校的政策导向，取决于科学合理的教师评价制度。教师开展教学研究、教学改革的建设情况，应重点考察教师的参与面和研究成果的应用情况。
要素 4: 教师发展与服务
教师发展与服务含两个要点：提升教师教学能力和专业水平的政策措施；服务教师职业生涯发展的政策措施。
考察“教师发展与服务”时应关注学校是否重视教师职业发展，满腔热情地关心教师、服务教师，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师履行教书育人职责创造良好环境。“教师发展与服务”的政策措施主要考察以下几点：一是看学校对教师培养培训的重视程度，在组织机构和培训经费上是否有保障；是否采取“导师制”“助教制”及社会实践等有效措施，全面提高青年教师教学能力和专业能力；二是看专业带头人培养和教学团队建设计划及成效；三是看是否采取有效措施促使教师脱产或在职“充电”，不断提升教师的业务水平。
三、教学资源 此项目含五个要素：教学经费；教学设施；专业设置与培养方案；课程资源；社会资源。
要素 1: 教学经费
教学经费含三个要点：教学经费投入及保障机制；学校教学经费年度变化情况；教学经费分配方式、比例及使用效益。
教学经费是教学资源建设和日常教学运行的基本保障。考察此要素时应关注学校是否建立了保障教学经费优先投入的长效机制，确保教学日常运行支出占学校经常性预算内事业费与学费收入之和的合理比例；是否有保证教学经费投入应随着教育经费的增长逐年增长的机制；教学经费的分配是否科学合理，优先满足实践教学的需要。学校是否有强化经费管理的规范性措施，提高经费的使用效率。
教学经费可以理解为学校开展普通本专科教学活动及其辅助活动发生的支出，目前按财政部的规定仅指教学基本支出中的商品和服务支出（302类），不包括来自中央财政的教学专项投入。具体包括：教学教辅部门发生的办公费（含考试考务费、手续费等）、印刷费、咨询费、邮电费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费（含体育维持费等）、劳务费、其他教学商品和服务支出（含学生活动费、教学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费等）。取会计决算数。除此之外，学校在教学经费上的专项投入应注明。
要素 2: 教学设施
教学设施含三个要点：教学设施满足教学需要情况；教学、科研设施的开放程度及利用情况；教学信息化条件及资源建设。
教学设施主要包括实践教学设施、课堂教学设施和辅助教学设施等。实践教学设施主要包括实验室、实习实训基地等；课堂教学设施主要包括教室、语音室、计算机房等；辅助教学设施主要指与教学有关的公用设施，例如图书馆、校园网、体育场馆等。
考察此要素时应重点看学校的教学设施是否满足教学要求；学校是否有政策措施推动教学设施利用率的提高，为学生自主学习，开展科研训练等提供了更多的空间。同时，在考察实验室、实习场所建设与利用时，要在数量达标的基础上，看设备利用率和伴随行业技术发展的设备更新率；对于图书资料，既要考察数量，也要考察过时书籍淘汰情况和学生利用情况。
要素 3: 专业设置与培养方案 专业设置与培养方案含三个要点：专业建设规划与执行；专业设置与结构调整，优势专业与新专业建设；培养方案的制订、执行与调整。
该要素主要从三个方面考察。一是看学校是否制定了专业建设规划，是否有专业设置标准，是否有调整程序，是否有专业动态调整机制，专业结构是否合理。二是各专业的培养方案反映培养目标要求，不应随意变动，有相应的稳定性。特别应关注实践教学的要求是否达到了教育部等七部委2012年文件的规定，并能认真得到落实。三是对优势和特色专业建设以及新办专业（少于三届毕业生的专业）有什么具体建设措施。应该注意的是，学科建设不等于专业建设，不能用学科建设代替专业建设，学科建设要主动为专业建设提供支撑。
要素 4: 课程资源
课程资源含三个要点：课程建设规划与执行；课程的数量、结构及优质课程资源建设；教材建设与选用。
课程资源包括课程、教材以及网络资源、学科与科研资源等辅助教学资源。这是进行课堂教学及其他教学活动的“软”基础。应关注学校是否加强了课程资源建设，是否有课程建设规划及建设标准，是否有措施，是否有经费，是否有成效，是否开放了一批优秀课程与教材，以及是否形成了与培养目标相适应的、内容丰富的高水平教学资源。学校是否开设了充足的课程供学生学习，必修、选修等课程比例是否合理。需要注意的是，课程不仅包括理论教学，也包括实践课程；教材选用并不是获奖的教材都适用，关键要适应本专业的培养目标，要有科学的教材评价和质量监管机制。
要素 5: 社会资源
社会资源含三个要点：合作办学、合作育人的措施与效果；共建教学资源情况；社会捐赠情况。
社会资源是学校教学资源的重要补充，吸收社会资源的能力也在一定程度上反映出学校办学水平和服务社会的水平。社会资源主要包括从社会（含政府）吸收来的，能服务于人才培养工作的人、财、物（含场所等）、政策等教育资源。考察此要素时应重点关注学校是否有整体推进措施，积极开拓和有效利用社会资源；是否积极开展合作办学、合作育人、共建教学资源，积极开拓社会捐赠渠道，为学校人才培养和提升创新能力提供更多资源。
四、培养过程
此项目含四个要素：教学改革；课堂教学；实践教学；第二课堂。
要素1：教学改革 教学改革含三个要点：教学改革的总体思路及政策措施；人才培养模式改革，人才培养机制、体制改革；教学及管理信息化。
提高教学质量必须深化教学改革，强化教学研究。对教学改革的考察应关注学校是否形成了符合学校要求的、目标清晰的教学改革思路，并制定相应的计划予以落实；学校是否将教学改革作为提高教学质量的重要推动力，将教学改革贯穿于人才培养的全过程，将教学改革与研究变成广大教学工作者的自觉行为；学校是否大力推进人才培养模式、教学模式和教学管理模式改革，取得了显著的效果，并能发挥示范作用，推动教学质量的不断提升。当前应特别关注学校对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教三十条）的精神落实情况，关注教师参与教学改革的参与面。
要素2 ：课堂教学
课堂教学含四个要点：教学大纲的制订与执行；教学内容对人才培养目标的体现，科研转化教学；教师教学方法，学生学习方法，学生学习方式；考试考核的方式方法及管理。
课堂教学是学校人才培养的主渠道，是提高教学质量的关键环节。考察此要素应关注学校是否对每门课程都制定了课程大纲，并能够严格执行，各门课程的教学内容是否服务于人才培养目标；学校是否积极促进科研成果转化为教学内容，做到科研服务于教学；是否重视备课、讲授、讨论、作业、答疑、考试等各个环节的质量；是否落实了高教三十条提出的推进教学方法创新的要求，课堂教学中是否体现了以学生为中心，是否积极推进教学方法与手段以及考试评价方法的改革。此外，还应重视多媒体课件的使用效果评价，充分发挥网络优质教学资源的作用，提高教学质量。
要素3：实践教学
实践教学含三个要点：实践教学体系建设；实验教学与实验室开放情况；实习实训、社会实践、毕业设计（论文）的落实及效果。
对实践教学的考察应关注学校是否有完整的实践教学体系，实践教学体系设计是否符合专业人才培养要求，教学计划和相关的课程保持协调一致/相辅相成的关系。
实验教学在实践教学中占有重要地位，考察此要素时应关注教学计划规定的实验是否足额开出，应关注每组实验人数，以确保实验教学效果。关注实验室开放的范围、时间、内容和对学生的覆盖面。
实习实训主要是考察学校能否与业界密切合作并建设稳定的实习实训教学基地，实习和实训经费是否有保障，新增教学经费是否首先投入到实践教学，采取什么措施保障实习实训时间，效果如何等。这里强调实习实训不仅要有时间保障，还要科学制订实习实训方案，要有胜任的指导人员，注重效果考核和考核方法。
社会实践主要指学生假期的社会实践活动，包括三下乡等有组织的认识社会、服务社会、提高综合素质的实践活动。社会实践是学生了解社会、培养敬业精神和社会责任感的有效方法，是人才培养的重要环节。学校要把社会实践纳入培养方案，鼓励教师指导学生社会实践，采取有效地管理模式和科学的考核方法，确保实践效果。
毕业论文（设计）与综合训练是指不同类型学校或专业在毕业前结合专业教育所进行的综合教育环节，如毕业设计、毕业汇报演出、作品展示、医学临床实习、社会调查报告等。评价毕业论文（设计）与综合训练主要看三点：一是看选题的性质、难度、分量是否体现综合训练和培养目标的要求，是否结合专业实际；二是看过程管理是否到位，主要看教师指导学生人数是否适当，是否有足够的时间指导学生，是否有过程管理和监控措施；三是看成果是否规范，主要看学生解决实际问题的能力、综合应用知识的能力、应用外语和计算机的能力、应用工具的能力、写作能力和表达能力等。
要素4：第二课堂
第二课堂含三个要点：第二课堂育人体系建设与保障措施；社团建设与校园文化、科技活动及育人效果；学生国内外交流学习情况。
第二课堂是指培养方案中所规定的主要教学环节以外的其他教育教学环节。考察此要素应重点关注学校是否建立并完善了第一课堂与第二课堂紧密结合的人才培养体系，积极支持各种类型健康向上的学生社团和俱乐部建设，开展丰富多彩的课外活动；学校是否注重建设美丽的校园环境和浓郁的校园文化，使学生受到良好的感染、熏陶和激励；是否充分利用学科和科研资源，为学生提供研究的环境，支持学生开展课外科技活动；是否采取有效措施，引导学生积极投身社会实践；是否积极创造条件，给学生提供更多的国内外跨校和跨文化学习交流的机会等。考察第二课堂的效果主要看内容是否丰富多彩，对提高学生综合素质起到了积极作用；看学生参与面是否广泛。学生评价应该是检验效果的主要依据。这里不仅要看学校整体情况，也应关注各二级院系发挥的作用。
五、学生发展
此项目含四个要素：招生及生源情况；学生指导与服务；学风与学习效果；就业与发展。
要素1： 招生及生源情况
招生及生源情况含两个要点： 学校总体生源状况；各专业生源数量及特征。招生工作是人才培养工作的起点，生源质量是培养质量的起点。生源情况在一定程度上反映了学校的人才培养质量与社会声誉。考察此要素时应关注学校是否高度重视招生工作，采取有效措施吸引优秀考生，提高生源质量。录取线、报到率、第一志愿报考率等指标均能反映生源情况。
要素2：学生指导与服务
学生指导与服务含三个要点：学生指导与服务的内容及效果；学生指导与服务的组织与条件保障；学生对指导与服务的评价。
优质的指导和服务体现了以学生为本的思想。考察此要素时应关注学校是否关心每个学生，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点；学校是否建立了完善的学生指导与帮扶体系，按国家规定配备班主任，学生辅导员和心理健康教育教师；学校是否采取有效措施鼓励广大教师积极参与学生指导，关爱学生，形成教师与学生的交流沟通机制。学生服务还应考察学生学习指导、专业选择、课程选择、职业生涯规划指导、创业教育指导、就业指导、心理健康咨询、贫困生资助等方面的服务机构与服务质量，了解学生的满意程度；学校是否建立毕业生跟踪调查机制，通过毕业生跟踪调查，了解人才培养质量，促进专业调整和教学改革。
要素3：学风与学习效果
学风与学习效果含三个要点：学风建设的措施与效果；学生学业成绩及综合素质表现；学生对自我学习与成长的满意度。
学风是学校学生群体或个人在对知识、能力的渴求过程中表现出来的带有倾向性、稳定性的治学态度、学习方法和行为, 是学生内在学习态度和外在学习行为的综合表现。学风可以在课堂教学、实验实习、自习、毕业论文（设计）、考风考纪等环节体现出来。学校应有规章制度、组织保障等有效措施加强学风建设，形成充分调动学生自主学习的机制、环境和氛围。对学风的考察应特别关注学校是怎么调动多数学生的学习积极性的，这是检验政策与措施的主要依据。
学习效果体现在学生的学业成绩和综合素质的提升上，具体体现为德、智、体、美等方面。“德”主要体现在学生展现出良好的思想政治素质上，表现出服务国家和服务人民的社会责任感和公民意识，具有团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，学生能积极参与志愿服务等公益活动。学校德育应重点强调其针对性和时效性，其中，学生评价是检验效果的重要依据。“智”主要体现在学业成绩上，主要应由培养方案来检验，在校生和毕业生的评价应该作为考察的根本依据。此外，学业成绩还可以通过考察试卷水平、论文质量、实践环节、职业资格证书获取、就业岗位等方面反映出来。“体”，根据《国家大学生体质健康标准》的要求，合格率达到85%，学生身心健康。需要注意的是，体育教育方式可因校制宜，形式多样。“美”主要看学校是否开设了艺术教育课程，是否开展了丰富多彩的文化艺术活动，是否注重培养学生良好的审美情趣和人文素养。美育应关注受益面和学生评价。
学生对自我学习与成长的满意度主要考察学校是否能够明确学生在教学中的主体地位，充分发挥学生的主体作用，重视学生对自我学习和成长的感受，建立了学生对自我学习和成长的评价机制，以此作为推动学校改进教学工作、提高教学质量的重要手段。
要素4： 就业与发展
就业与发展含两个要点： 毕业生就业率与职业发展情况；用人单位对毕业生评价。
毕业生的就业与职业发展情况是学校人才培养质量的窗口。毕业生就业率与就业质量，反映了学校人才培养被社会的认可的程度。对此要素应考察学校采取了哪些有效措施来推动就业工作，就业率、就业质量如何；学校是否建立了校友或用人部门的跟踪、反馈机制。就业率可统一规定为初次就业率（截止每年8月31日）。就业质量可以从以下几方面考察：一是通过毕业生就业方式，了解岗位分布、就业面向是否符合培养目标的要求；二是毕业生就业岗位与所学专业相关性如何（专业对口程度）；三是就业岗位适应性与发展机遇如何（3‐5年后状况）；四是毕业生和用人单位的评价。
六、质量保障
此项目含四个要素：教学质量保障体系；质量监控；质量信息及利用；质量改进。
要素1：教学质量保障体系
教学质量保障体系含四个要点：质量标准建设；学校质量保障模式及体系结构；质量保障体系的组织、制度建设；教学质量管理队伍建设。
高等学校教学质量保障体系是指学校以提高和保证教学质量为目标，运用系统方法，依靠必要的组织结构，把学校各部门、各环节与教学质量有关的质量管理活动严密组织起来，将教学和信息反馈的整个过程中影响教学质量的一切因素控制起来，形成的一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的教学质量管理的有机整体。各学校质量保障体系可以结合本校实际情况采取不同模式，但以下共同规律在考察时应予以注意：一是学校确定了人才培养目标和质量标准；二是学校提供了相应的人、财、物条件保障；三是学校有组织保障机构；四是学校有效开展了自我评估和质量监控，及时收集教学信息；五是是否能及时反馈信息，调节改进工作。考察此要素时，首先，关注学校是否建立了科学合理的各专业人才培养方案，是否建立了理论教学、实验教学、实习实训、毕业设计、考试考核等各主要环节的质量标准。其次，关注学校是否有质量保障的组织机构，有满足要求的质量管理队伍。再次，还应关注学校是否建立了完善的教学管理制度，并有效落实到实际工作中。
要素2：质量监控
质量监控含两个要点：自我评估及质量监控的内容与方式；自我评估及质量监控的实施效果。
质量监控是质量保障体系最重要内容之一。考察此要素时主要关注学校是否建立了完善的教学管理规章制度和教学质量监控机制，对主要教学环节的教学质量实施了有效监控；是否建立了一支高水平的教学督导队伍，对日常教学工作进行检查、监督和指导；是否建立了完善的评教、评学制度；是否定期围绕人才培养工作开展了自我评估，包括课程评估、专业评估和学校二级学院（系）评估等。特别应注重教师和学生对教学工作的评价，注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价，注重用人单位对人才培养质量的评价。学校有完善的规章制度不代表执行到位，要让二级院系和每一位教师都知道这些制度，才能充分发挥制度的作用。另外，规范管理只能保障基本的教学质量，不能提高质量，建立激励机制，充分调动广大教师的内在教书育人积极性才能提高质量。因此，规章制度建设不仅应关注规范管理制度，还应特别关注激励制度建设。
要素3：质量信息及利用
质量信息及利用含三个要点：校内教学状态数据库建设情况；质量信息统计、分析、反馈机制；质量信息公开及年度质量报告。
质量信息的统计、分析及反馈，是质量保障体系有效运行的重要保证。考察此要素应注意学校是否建立了校内教学状态数据库，并定期更新教学状态信息；是否把常态监控的信息和自我评估搜集到的信息进行统计分析，并将结果及时反馈给相关机构与教师，促进其及时改进工作。目前，应注意教育部高教司2012年发布的25项核心数据，这些核心数据应体现在本校年度教学质量报告中，向社会公开，接受监督与评价。
1.本科生占全日制在校生总数的比例
2.教师数量及结构 3.当年本科招生专业总数
4.生师比
5.生均教学科研仪器设备值
6.当年新增教学科研仪器设备值 7.生均图书
8.电子图书、电子期刊种数 9.生均教学行政用房,其中生均实验室面积
10.生均本科教学日常运行支出 11.本科专项教学经费
12.生均本科实验经费 13.生均本科实习经费
14.全校开设课程总门数
15.实践教学学分占总学分比例（按学科门类）16.选修课学分占总学分比例（按学科门类）17.主讲本科课程的教授占教授总数的比例
18.教授授本科课程占总课程数的比例（不含讲座）
19.应届本科生毕业率
20.应届本科生学位授予率 21.应届本科生就业率
22.体质测试达标率
23.学生学习满意度(调查方法与结果)
24.用人单位对毕业生满意度(调查方法与结果)25.其它与本科教学质量相关数据
要素4：质量改进
质量改进含两个要点：质量改进的途径与方法；质量改进的效果与评价。
质量改进是针对目前教学质量存在的问题、薄弱环节和未来可能出现的问题，采取有效的纠正与预防措施，达到持续改进质量的目的。缺少质量改进这个环节就不能形成完整的质量保障体系。考察此要素时，重点看学校是否有组织机构负责质量监控，推动改进工作；是否有政策和经费保障质量；是否有推进质量改进的合适途径和有效方法，使改进工作得以落实，使质量保障体系能够完整有效地运行，形成质量保障的长效运行机制。
七、自选特色项目 在审核范围的六个项目之外，增加了一个自选特色项目。这一项目的设立体现了审核评估的开放性，体现了审核评估充分尊重学校办学自主权，鼓励高校办出特色的指导思想。学校可在定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障这六个项目之外，围绕人才培养工作自行选择（也可以不选）特色鲜明的项目作为补充审核内容。自选特色项目应详细说明学校是怎么做的、这样做的目的是什么、效果怎么样、今后怎么进一步改革和提高等。
（文章来源：教育部高等教育教学评估中心编 《普通高等学校本科教学工作审核评估工作指南》）
第二篇：排污申报审核工作指南
排污申报审核工作指南（试用）
由于从事排污申报的工作人员更换频繁，业务水平参差不齐。为规范排污申报登记行为，提高排污申报数据的真实性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情况，编制本排污申报审核工作指南。
一、排污申报登记统计表规范性审核
1、申报分类、时间审核
审核排污者是否按187号文分类填报对应申报表。审核申报时限是否符合要求：
（1）、正常排污申报应在每年1月1-15日内完成申报；
（2）、新、扩、改建设项目应在试生产前3个月或项目竣工验收后1个月内完成排污申报；
（3）、当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，应在改变3日前或变化后3日内填报相应的变更登记表。
（4）、建筑施工应在开工前15日内进行申报。
2、填表书写规范性审核
（1）、是否用钢笔填报，书写工整、清晰，填报数据是否用阿拉伯数字，文字说明是否用汉字，涂改后是否签章确认有效性。
（2）、申报年份、申报日期、行政区划代码、申报单位法人代码是否正确（个体工商户无法人代码应核对经营者身份证代码）；申报单位全称是否按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写；单位名称应与单位公章所使用的名称一致。填报人、复核人是否签名；单位法定代表人或实际负责人是否签章认可申报内容。
3、申报表需附的相关材料是否齐全(1)、污染源监测报告单复印件；(2)、单位的用水情况单复印件；(3)、燃料检测单复印件；
(4)、申报登记表格中需排污单位测算的数据应提供数据的计算说明；(5)、有关的原辅材料购进、产品销售等情况资料；(6)、当年新增排放口情况说明；(7)、其他需要补充的材料：
危险品固体废物转移联单复印件
固体废物集中处理厂资质证明复印件
固体废物处臵原始记录
污染治理设施运行处理原始记录
…
4、申报表内主要数据是否齐全、量纲是否正确。重点是生产数据、主要原辅材料消耗、能源消耗、新鲜水用量、污水排放量、污水排放准确去向等。
5、是否取得排污许可证，核对排污许可证编号与排污许可量（许可浓度、污染物排放许可总量吨/年），许可证有效期限。
6、生产过程中物料投入产出是否平衡、合理。如生产用水的平衡（新鲜用水量=排水量+蒸发量+进入产品量）。
7、生产经营过程中污染物产生量减去通过治理污染的削减量与最终排放量是否平衡、合理；污染的削减量是否与污染治理设施的实际处理能力、实际运行处理的时间吻合
8、填报的直接数据（如设施的运行天数等）是否与生产原始记录相符合。
9、填报的引用数据来源是否有效、合法。如非正常排污状况的监测数据；燃料检测单与在使用的燃料不符。
10、计算数据是否正确，如运用的计算公式、系数、依据等。
11、对于畜禽养殖业、小型企业和第三产业等污水排放无法进行实际监测或物料衡算的排污者是否填报污水排放特征值情况报表。
12、表内逻辑关系是否正确。（参见逻辑关系表）
二、利用资料审核
1、利用自动监控数据、监督性监测数据审核。
2、利用物料衡算审核排放量。
3、利用“三同时”、污染源治理、历年来排污申报等历史资料审核申报是否有异常。
4、利用同行业、同规模企业类比审核。
5、利用工商管理部门、市政部门、水务、供电部门、燃料供应部门、统计部门等提供的数据审核。
6、利用环境统计数据、许可证申请数据、专项考核数据等参照审核。
7、利用信访举报、行政执法、专项检查数据审核。
三、使用“排污费征收管理系统”软件进行审核
（一）使用“排污费征收管理系统”下“申报审核”模块对填报数据进行审核
1、打开“排污费征收管理系统”输入用户编号和密码进入系统，使用“申报审核”下的“排污数据录入”或“申报审核”模块，如下图
由于2004年排污单位的基本情况及实际排污情况，是通过2005年申报的上年数据体现出来，即“表1-*”（*代表数字1至10），仅以“一般排污者”为例，如下图。因此，若要准确掌握2004年的上述情况，“表1-*”数据间的逻辑关系必须正确。
2、审核可以反复进行多次。再次审核时，对于“表1-*”出现的审核错误信息，如下图，必须回到“申报数据录入”模块进行修改，待“表1-*”数据审核无逻辑错误后，再次审核通过。
（二）使用“报表管理”工具，对填报数据进行审核
1、打开“报表管理”工具，“排污申报核定工作表（年报）”，以“排污申报基本情况汇总表”为例，如下图
2、根据数据间逻辑关系，看数据填报问题。“排污申报基本情况汇总表” 逻辑关系如下：(1)煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)，(2)油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)，(3)新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨），(4)总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨），(5)重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%。汇总数据出现问题说明排污单位申报数据存在问题。
（三）使用“统计查询”工具，对填报数据进行审核
1、打开“统计查询”工具，2、出现如下界面：
“基本信息查询”、“能源消耗情况查询”、“用水情况查询”、“上年排污情况查询”等等。
3、所有查询出的内容均可导出为EXCEL格式，可通过EXCEL报表审核。以“用水情况查询”为例：
选择年份2005年至2005年，选择“明细数据”，选择“一般排污者”，“地区代码”全选，也可以选择其它条件，如下图。
单击“查询”后，如下图，再单击“导出EXCEL”
导出为EXCEL表，整理后，如下图
根据数据间关系，在单元格中列出计算公式，如下图，如：新鲜用水量＝自来水量+地下水量+地表水量+其他、年总用水量＝新鲜用水量+重复用水量。
用计算出的数据减去实际导出的数据，看两者间数据差值是否为0，若不为0，则代表有关数据填报有误。如下图，如：新鲜用水量差值＝新鲜用水计算值-新鲜用水导出值。
（四）对于查询或审核出的问题，必须进入排污费征收管理系统软件“申报数据录入”模块进行修改，并重新审核、汇总、导出、上报。
四、排污申报现场核查
排污申报仅仅依靠统计报表审核和掌握的资料审核还不足以体现申报的真实性，还需要到排污现场进行核实、检查。由于排污申报数据面广量大，因此现场核查采取抽查的办法进行。按统计学原理，从申报核定总户数中分类随机抽取5%的申报表确立核查对象，核查合格率大于80%视为整体合格；若低于80%需要扩大一倍抽取样本核查。
（一）、核查准备
1、确定核查对象及所属的行业类别。
2、收集核查对象相关资料，初步掌握核查对象的生产流程与工艺状况，以及污染治理工艺的相关知识。
3、通知核查对象准备以下台帐资料：（1）、主要生产岗位生产运行记录
（2）、污染防治设施运行记录、污染治理消耗的原材料记录台帐及采购发票、污染治理能源消耗台帐。（3）、主要原辅材料采购发票、财务台帐。（4）、主要产品生产销售记录。
（5）、污染物排放记录台帐、危险品固体废物处臵记录台帐、转移联单、接收危险品固体废物处臵单位资质证明。
（6）、自动监控仪表校验记录、计量检定报告、排污口监测报告、环保监督检查记录。
（二）、现场核查
1、把申报登记表中企业填报数据与企业的原始记录、台帐资料、票据凭证等进行核对审核。
2、对产品生产的完整生产工艺流程进行现场监督检查。了解整个生产过程各阶段污染物产生的位臵、种类和数量，分析申报数据有无少报、漏报；污染因子、排污量是否与申报对应相符。
3、对申报单位所有污染治理设施的设计能力、运行状况和排放去向进行全面检查，核实实际处理量与处理能力是否相符、污染治理设施运行是否正常、实际处理效率如何、企业管理是否到位。
4、根据地形，现场察看排水管网、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否进入城市污水处理厂，是否存在偷排口。
5、对监测数据、污染因子和特征污染物有疑问时，可进行现场抽样监测；必要时可进行连续取样监测，对结果误差进行分析。
6、对自动监控仪表运行状况及校验记录进行检查，必要时可现场进行校验，确保自动监控真实可靠。
7、对固体废弃物的名称、种类、数量、综合利用情况进行检查，审核申报与实际是否相符；综合利用的固体废弃物名称及来源，特别是进口的固体废弃物是否属明令禁止类；综合利用处理工艺是否属于禁止或淘汰的、落后的、产生严重污染的生产工艺。如利用废塑料、废橡胶土法炼油等。
8、对固体废弃物的贮存情况、处臵现场进行检查，察看贮存、处臵场所是否采取防扬散、防流失、防渗漏等防治措施，是否符合环境保护要求。
9、与工人、技术人员及排污单位周边居民群众交谈，了解发现排污单位是否有谎报、瞒报或其他非法排污现象。
10、施工现场拥有的施工机械察看，施工进展情况检查，夜间施工情况（结合举报，夜间巡查。）
五、排污申报审核结论
排污申报内容经审核与实际不符或缺少必要的附件资料，须向排污者书面指出有问题的内容和需要补充的附件资料限期补报。逾期不补报也不提供相关资料，可视为谎报。
经审核排污申报内容与实际相符，附件资料齐全，则须区分不同情况确定核定方法，做出审核结论。
1、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，在线自动监测设备运行正常，数据准确，依自动监测数据核定排污量。
2、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，监督性监测数据齐全，符合规范，依监督性监测数据核定排污量。
3、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依物料衡算核定排污量。
4、经审核排污申报内容属实，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依小型企业和三产排污系数核定排污量。
★排放污染物申报登记统计表（187号文）中各种对应的逻辑关系
一、表内指标关系
01、表1-1单位基本信息 表内指标关系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情况 表内指标关系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情况(单位：万吨)表内指标关系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年废气及污染物排放汇总情况
表内指标关系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固体废物产生及去向情况(单位：吨)表内指标关系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工业企业污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年汇总表 表内指标关系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情况 表内指标关系：13=14+15，21=22+23
10、表2-2-2废气排放口年排放情况 表内指标关系：22=23+24，28=29+30
11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情况
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
12、表2-3-2废气排放口污染物月排放情况 表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
13、表2-3-3固体废物月排放情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
14、排放污染物月变更申报表（污水）
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
15、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
16、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
二、表间指标关系：
1、表1-1单位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 项与表1-2上年污染治理设施情况对应
2、表1-1单位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 与表1-7上年污水及污染物排放汇总情况、表1-8上年废气及污染物排放汇总情况的去除量对应
3、表1-1单位基本信息23与表1-9上年固体废物产生及去 向情况4，5对应
4、表2-1污染物排放年汇总表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情况相关项目之和
5、表2-1污染物排放年汇总表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2废气排放口年排放情况相关项目之和
6、表2-1污染物排放年汇总表14，15，16，17，18等于表2-3-3固体废物月排放情况相关项目之和
一、表内指标关系
01、表1-1单位基本信息 表内指标关系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年废气及污染物排放汇总情况 表内指标关系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固体废物情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年汇总表 表内指标关系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情况
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
07、表2-2-3废气排放口污染物月排放情况 表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22）
08、表2-2-4固体废物月排放情况 表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月变更申报表（污水）
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
10、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
11、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
二、表间指标关系：
1、表1-1单位基本信息22和表1-4上年固体废物情况3有对应关系
2、表2-1污染物排放年汇总表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情况相关项目之和
3、表2-1污染物排放年汇总表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3废气排放口污染物月排放情况相关项目之和
4、表2-1污染物排放年汇总表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固体废物月排放情况相关项目之和
1、排放污染物月变更申报表（污水）
表内指标关系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（当7≤6时，9=10；当7＞6时，9=11）
2、排放污染物月变更申报表（废气）表内指标关系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（当16≤15或18≤17时，20=21；当16＞15或18＞17时，20=22。）
3、排放污染物月变更申报表（固体废物）表内指标关系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10
01、表1-2-1上年进水口汇总情况
nnn表内指标关系：1=i18，2=
i19，3=
i110，n代表进水口个数
02、表1-7上年污水处理扩、改建项目建设情况 表内指标关系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年废气、固体废物、噪声污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水处理厂出水口月情况
表内指标关系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（当8≤7时，10=11；当8＞7时，10=12）05、表2-2-3燃烧废气排放口污染物月排放情况
表内指标关系：18=2×1410-6，18=19或18=20（当14≤13时，18=19；当14＞13时，18=20）
01、表1-2上年主要处理处臵废物种类、处理量（单位：吨）表内指标关系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情况 表内指标关系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放汇总情况 表内指标关系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固体废物处臵废气及污染物排放情况
表内指标关系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固体废物处理扩、改建项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、废气、噪声污染治理项目建设情况 表内指标关系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12
★申报核定汇总表（97号文）中申报年报主要逻辑关系公式
一、表1基本情况的逻辑关系审核
01、煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)02、油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)03、新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨）04、总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨）05、重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%
二、污染物排放情况的逻辑关系审核 01、污染物排放情况汇总表(表2-1)各栏= 重点排污单位污染物排放情况汇总表(表2-2)各栏 + 小型“三产”等排污者污染物排放情况汇总表(表2-3)各栏 02、污水排放量 ≤ 新鲜用水量
03、污水年排放量＝污水年达标排放量＋污水年超标排放量
04、污水年排放量=直接进入海域（表6-1）+直接进入江河湖库等水环境（表6-1）+进入城市下水道（再入江河湖库）（表6-2）+进入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+进入城市污水处理厂或工业废水集中处理厂（表6-3）+直接灌溉农田（表6-3）+进入地渗或蒸发地（表6-4）+进入其他单位（表6-4）
05、污水排放量(万吨)≥ 污水超标排放量(万吨)06、如污水超标排放量＞0，则污水中污染物超标排放量各栏必有一项＞0 07、如污水中污染物超标排放量各栏有一项＞0，则污水超标排放量必＞0 08、如污染物达标排放量各项=0，则污水排放量必= 污水超标排放量 09、废气排放量(万标立方米)≥ 废气超标排放量(万标立方米)
10、如废气超标排放量＞0，则废气中污染物超标排放量各栏必有一项＞0
11、如废气中污染物超标排放量各栏有一项＞0，则废气超标排放量必＞0
12、如废气污染物达标排放量各项= 0，则污水排放量必=污水超标排放量
13、固体废物合计量(吨)＝危险废物量(吨)+冶炼渣量(吨)+粉煤灰量(吨)+炉渣量(吨)+煤矸石量(吨)+尾矿量(吨)+其他渣量(吨)+放射性废物量(吨)
14、固体废物产生量(吨)≥ 固体废物排放量(吨)
第三篇：学校(幼儿园)评估工作指南
学校（幼儿园）评估工作程序服务指南
一、评估的程序
1、学校自评。申报等级的学校（幼儿园）应建立由校长（园长）负责的学校等级评估自评领导小组。（下面简称园）
一、要向全体教职工做好宣传、动员，学习等级评估管理办法、实施细则，明确要求和做法。
二、须按评估方案要求，查漏补缺，认真整改，努力改善办学条件，提高学校管理水平，同时，收集整理有关的各种档案资料表册。
三、要按指标逐项进行评议打分，汇总自评结果，写出自评报告。
四、须由校长（园长）作自评报告，提请校教代会或职工代表大会讨论，充分征求意见后按有关规定向上级教育督导部门申报。
学校（园）自评报告内容应包括：
（1）学校（园）概况；
（2）学校（园）自查整改工作情况简介和自评结果；
（3）改善办学条件和幼儿园管理的主要成绩、经验和特色、存在的主要问题及原因分析和今后努力方向、措施等。
学校（幼儿园）自评过程中，督促下级教育行政部门及教育督导部门指派人员，负责对学校自评工作进行指导帮助，协助幼儿园做好自评工作和各项准备工作。
2、教育行政部门组织评估组对学校进行评估。评估的一般步骤是： ① 听取学校自评报告和办学单位意见；
②评估组分成若干指标小组，采取各种方式对学校（园）工作进行深入的调查，获取各种有关信息；
③ 评估组对获取各种信息进行分析汇总整理，评议打分并拟出督导评估意见；
④评估组与学校（园）和办学单位交换意见，肯定成绩，提出改进学校（幼儿园）工作的意见和建议，但不宣布评分和等级；
⑤ 评估组按等级评审权限将督导评估意见报相应评定单位审定。
3、评估的方法
①评估专家组成员进校（园）评估前集中培训学习，熟悉评估方案各项指标内涵及评估标准，审阅学校（园）自评材料，制订评估工作计划，明确工作分工。
②听取学校（园）自评报告和主管部门意见，察看校（园）容校（园）貌和教育学设备设施等办学条件及育人环境。
③查阅各种档案资料；召开各类座谈会；专访学校（园）班子成员、中层干部、教师、学生等。
④随机抽样对教职工和学生（家长）进行无记名问卷调查。
⑤随机安排听课，观看学生（幼儿）课外活动，审阅学生（幼儿）学习成果，并考察学生（幼儿）的综合能力素质状况。
⑥评估专家组成员在了解全面情况后，独立思考，综合判断打分，撰写分工项目的综合评述材料，交组长汇总。
⑦专家组汇总评估情况，认真讨论评估意见及结论，向学校（园）反馈评估意见的内容，特别对关系全局的项目达到情况及存在问题与建议，须经全组成员认真讨论，充分听取意见。
⑧与受评学校（园）及主管部门领导反馈意见，肯定成绩，提出改进学校
（园）工作的意见和建议，但不宣布评分和结论。
⑨修改、整理评估意见，按要求填写评估意见表并签名，评估结束后将其上报相应教育行政部门督导室。
第四篇：排污申报审核工作指南
排污申报审核工作指南
（试用）
由于从事排污申报的工作人员更换频繁，业务水平参差不齐。为规范排污申报登记行为，提高排污申报数据的真实性、可靠性，更好地掌握全国污染物排放情况，编制本排污申报审核工作指南。
一、排污申报登记统计表规范性审核
1、申报分类、时间审核
审核排污者是否按187号文分类填报对应申报表。审核申报时限是否符合要求：（1）、正常排污申报应在每年1月1-15日内完成申报；（2）、新、扩、改建设项目应在试生产前3个月或项目竣工验收后1个月内完成排污申报；
（3）、当排污者排放污染物需作改变或者发生污染事故等造成污染物排放紧急变化的，应在改变3日前或变化后3日内填报相应的变更登记表。
（4）、建筑施工应在开工前15日内进行申报。
2、填表书写规范性审核（1）、是否用钢笔填报，书写工整、清晰，填报数据是否用阿拉伯数字，文字说明是否用汉字，涂改后是否签章确认有效性。
（2）、申报年份、申报日期、行政区划代码、申报单位法人代码是否正确（个体工商户无法人代码应核对经营者身份证代码）；申报单位全称是否按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写；单位名称应与单位公章所使用的名称一致。填报人、复核人是否签名；单位法定代表人或实际负责人是否签章认可申报内容。
3、申报表需附的相关材料是否齐全(1)、污染源监测报告单复印件；(2)、单位的用水情况单复印件；(3)、燃料检测单复印件；
(4)、申报登记表格中需排污单位测算的数据应提供数据的计算说明；(5)、有关的原辅材料购进、产品销售等情况资料；(6)、当年新增排放口情况说明；(7)、其他需要补充的材料：
危险品固体废物转移联单复印件
固体废物集中处理厂资质证明复印件
固体废物处置原始记录
污染治理设施运行处理原始记录
„
4、申报表内主要数据是否齐全、量纲是否正确。重点是生产数据、主要原辅材料消耗、能源消耗、新鲜水用量、污水排放量、污水排放准确去向等。
5、是否取得排污许可证，核对排污许可证编号与排污许可量（许可浓度、污染物排放许可总量吨/年），许可证有效期限。
6、生产过程中物料投入产出是否平衡、合理。如生产用水的平衡（新鲜用水量=排水量+蒸发量+进入产品量）。
7、生产经营过程中污染物产生量减去通过治理污染的削减量与最终排放量是否平衡、合理；污染的削减量是否与污染治理设施的实际处理能力、实际运行处理的时间吻合
8、填报的直接数据（如设施的运行天数等）是否与生产原始记录相符合。
9、填报的引用数据来源是否有效、合法。如非正常排污状况的监测数据；燃料检测单与在使用的燃料不符。
10、计算数据是否正确，如运用的计算公式、系数、依据等。
11、对于畜禽养殖业、小型企业和第三产业等污水排放无法进行实际监测或物料衡算的排污者是否填报污水排放特征值情况报表。
12、表内逻辑关系是否正确。（参见逻辑关系表）
二、利用资料审核
1、利用自动监控数据、监督性监测数据审核。
2、利用物料衡算审核排放量。
3、利用“三同时”、污染源治理、历年来排污申报等历史资料审核申报是否有异常。
4、利用同行业、同规模企业类比审核。
5、利用工商管理部门、市政部门、水务、供电部门、燃料供应部门、统计部门等提供的数据审核。
6、利用环境统计数据、许可证申请数据、专项考核数据等参照审核。
7、利用信访举报、行政执法、专项检查数据审核。
三、使用“排污费征收管理系统”软件进行审核
（一）使用“排污费征收管理系统”下“申报审核”模块对填报数据进行审核
1、打开“排污费征收管理系统”输入用户编号和密码进入系统，使用“申报审核”下的“排污数据录入”或“申报审核”模块，如下图
由于2004年排污单位的基本情况及实际排污情况，是通过2005年申报的上年数据体现出来，即“表1-*”（*代表数字1至10），仅以“一般排污者”为例，如下图。因此，若要准确掌握2004年的上述情况，“表1-*”数据间的逻辑关系必须正确。
2、审核可以反复进行多次。再次审核时，对于“表1-*”出现的审核错误信息，如下图，必须回到“申报数据录入”模块进行修改，待“表1-*”数据审核无逻辑错误后，再次审核通过。
（二）使用“报表管理”工具，对填报数据进行审核
1、打开“报表管理”工具，“排污申报核定工作表（年报）”，以“排污申报基本情况汇总表”为例，如下图
2、根据数据间逻辑关系，看数据填报问题。“排污申报基本情况汇总表” 逻辑关系如下：
(1)煤炭合计量(吨)＝燃料煤量(吨)＋原料煤量(吨)，(2)油料燃料合计(吨)=重油量(吨)+柴油量(吨)+其他油类燃料(吨)，(3)新鲜用水量（万吨）＝自来水用量（万吨）＋地下水用量（万吨）＋地表水用量（万吨）＋其他用水量（万吨），(4)总用水量（万吨）＝新鲜用水量（万吨）＋重复用水量（万吨），(5)重复用水率=重复用水量÷总用水量×100%。
汇总数据出现问题说明排污单位申报数据存在问题。
（三）使用“统计查询”工具，对填报数据进行审核
1、打开“统计查询”工具，如下图
2、出现如下界面：
“基本信息查询”、“能源消耗情况查询”、“用水情况查询”、“上年排污情况查询”等等。
3、所有查询出的内容均可导出为EXCEL格式，可通过EXCEL报表审核。以“用水情况查询”为例：
选择年份2005年至2005年，选择“明细数据”，选择“一般排污者”，“地区代码”全选，也可以选择其它条件，如下图。
单击“查询”后，如下图，再单击“导出EXCEL”
导出为EXCEL表，整理后，如下图
根据数据间关系，在单元格中列出计算公式，如下图，如：新鲜用水量＝自来水量+地下水量+地表水量+其他、年总用水量＝新鲜用水量+重复用水量。
用计算出的数据减去实际导出的数据，看两者间数据差值是否为0，若不为0，则代表有关数据填报有误。如下图，如：新鲜用水量差值＝新鲜用水计算值-新鲜用水导出值。
（四）对于查询或审核出的问题，必须进入排污费征收管理系统软件“申报数据录入”模块进行修改，并重新审核、汇总、导出、上报。
四、排污申报现场核查
排污申报仅仅依靠统计报表审核和掌握的资料审核还不足以体现申报的真实性，还需要到排污现场进行核实、检查。由于排污申报数据面广量大，因此现场核查采取抽查的办法进行。按统计学原理，从申报核定总户数中分类随机抽取5%的申报表确立核查对象，核查合格率大于80%视为整体合格；若低于80%需要扩大一倍抽取样本核查。
（一）、核查准备
1、确定核查对象及所属的行业类别。
2、收集核查对象相关资料，初步掌握核查对象的生产流程与工艺状况，以及污染治理工艺的相关知识。
3、通知核查对象准备以下台帐资料：（1）、主要生产岗位生产运行记录（2）、污染防治设施运行记录、污染治理消耗的原材料记录台帐及采购发票、污染治理能源消耗台帐。
（3）、主要原辅材料采购发票、财务台帐。（4）、主要产品生产销售记录。（5）、污染物排放记录台帐、危险品固体废物处置记录台帐、转移联单、接收危险品固体废物处置单位资质证明。
（6）、自动监控仪表校验记录、计量检定报告、排污口监测报告、环保监督检查记录。
（二）、现场核查
1、把申报登记表中企业填报数据与企业的原始记录、台帐资料、票据凭证等进行核对审核。
2、对产品生产的完整生产工艺流程进行现场监督检查。了解整个生产过程各阶段污染物产生的位置、种类和数量，分析申报数据有无少报、漏报；污染因子、排污量是否与申报对应相符。
3、对申报单位所有污染治理设施的设计能力、运行状况和排放去向进行全面检查，核实实际处理量与处理能力是否相符、污染治理设施运行是否正常、实际处理效率如何、企业管理是否到位。
4、根据地形，现场察看排水管网、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否进入城市污水处理厂，是否存在偷排口。
5、对监测数据、污染因子和特征污染物有疑问时，可进行现场抽样监测；必要时可进行连续取样监测，对结果误差进行分析。
6、对自动监控仪表运行状况及校验记录进行检查，必要时可现场进行校验，确保自动监控真实可靠。
7、对固体废弃物的名称、种类、数量、综合利用情况进行检查，审核申报与实际是否相符；综合利用的固体废弃物名称及来源，特别是进口的固体废弃物是否属明令禁止类；综合利用处理工艺是否属于禁止或淘汰的、落后的、产生严重污染的生产工艺。如利用废塑料、废橡胶土法炼油等。
8、对固体废弃物的贮存情况、处置现场进行检查，察看贮存、处置场所是否采取防扬散、防流失、防渗漏等防治措施，是否符合环境保护要求。
9、与工人、技术人员及排污单位周边居民群众交谈，了解发现排污单位是否有谎报、瞒报或其他非法排污现象。
10、施工现场拥有的施工机械察看，施工进展情况检查，夜间施工情况（结合举报，夜间巡查。）
五、排污申报审核结论
排污申报内容经审核与实际不符或缺少必要的附件资料，须向排污者书面指出有问题的内容和需要补充的附件资料限期补报。逾期不补报也不提供相关资料，可视为谎报。
经审核排污申报内容与实际相符，附件资料齐全，则须区分不同情况确定核定方法，做出审核结论。
1、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，在线自动监测设备运行正常，数据准确，依自动监测数据核定排污量。
2、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，监督性监测数据齐全，符合规范，依监督性监测数据核定排污量。
3、经审核排污申报内容属实，附件资料齐全，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依物料衡算核定排污量。
4、经审核排污申报内容属实，但不具备监测条件，缺乏监督性监测数据，依小型企业和三产排污系数核定排污量。
第五篇：生源地审核校对工作指南-2014
生源地信息核对工作指南
一、生源地信息核对的重要性：
生源地指高考时户口所在地（或者现在父母户口所在地）。生源地信息核对关系到学生毕业后的报到证、户口迁移证、组织关系介绍信、档案寄发等工作的准确性。如果档案查找不到，户口落不下来、报到证打印错误，都会影响学生的落户、结婚、买房、地方保险、个人职业发展等。
二、生源地信息核对的依据：
生源地信息核对严格按照省教育厅“省市地区代码”规范，具体到市、区、县，具体数据格式参照省市地区代码表格式。
三、注意事项：
1、生源地一定要填写清楚、准确，不要填写简称和俗称，城市名要规范；注意不要填写错别字，比如“颍上”和“颖上”，“灵璧”和“灵壁”等要认真核实。（正确为：安徽省颍上县，安徽省灵璧县）
2、一个省市内，可能出现同名的，要加强审核，如芜湖市和芜湖县，铜陵市和铜陵县，绍兴市和绍兴县，要提醒学生注意。
3、防止学生乱填，如安徽省合肥市长丰县，应当填“安徽省长丰县”，不能是“安徽省合肥市”。
四、常见问题解答：
问题1：如果有学生户籍发生变动的，如何办？
答：高考移民的，要加强教育，指出以前做法不妥。为了方便学
生毕业后户籍、档案等想转回实际家庭住所在地，生源信息核对时需要学生提供家庭户籍证明。
案例：一位毕业生当时原户籍在芜湖（招生时数据），后因各种原因迁至马鞍山当涂。此时收集毕业生数据信息要进行更改，需提供户籍证明，证明现家庭户籍系安徽省当涂县的。
问题2：农村来的学生经常会问，如果毕业时未落实单位，派回到原籍，到底是什么地方？
答：派回原籍所在地的人社局，就是生源地的人社局。
具体的情况根据每年安徽省大中专毕业生就业指导中心的具体文件要求为主
问题3：如果学生在入学当年未将户籍迁入学校，保留在家里，户籍能否再迁入学校，然后再转到其他地方？
答：不行。必须由毕业生本人将户籍从家庭所在地迁至其工作所在地的派出所，不能再回签到学校，然后再迁往至其他地方。
问题4：有些学生毕业生后在外地工作，想将户口、档案留在马鞍山市，如何办？
答：随着我市城市居民保险福利的提高和计划生育管理等问题。在外地工作想将户口迁入马鞍山市，控制非常严格。办法是：必须和本市企事业单位签订就业协议，协议书中的主管部门必须是马鞍山市人才交流中心的章，才能落户到本市。（重要提示：此类情况必须由毕业生本人办理，辅导员不得代办，防止“被就业”发生）其他情况以市人社局具体规定为依据办理。
其他地市可能也存在此类问题，一般情况，户口派遣到就业单位的所在地派出所。
问题5：有些学生毕业生后在外地工作想将户口、档案挂在合肥市，如何办理？
答：届时可以申请合肥市东方英才人才服务有限公司办理，但要等通知。
问题6：目前那些地方的户口比较难入，如果签至上海、北京、天津等地的工作单位，有就业协议书，如何办理落户事宜？
答：回原籍或者按照当地政策办理。
安徽工业大学大学生就业指导中心
2013年9月10日
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