建设项目三同时管理办法

第一篇：建设项目三同时管理办法

ΧΧ公司

建设项目三同时管理规定

第一条 为加强ΧΧ公司（以下简称公司）建设项目管理，确保建设项目符合国家规定的安全生产条件，保障从业人员安全与健康，保护生态环境，根据新《安全生产法》和新《环境保护法》等有关法律、法规，特制定本规定。

第二条 本规定适用于公司的新建、改建、扩建工程项目。第三条 本规定所称的建设项目三同时是指安全设施、环保设施、健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。

第四条 建设单位是工程项目三同时管理的责任主体，建设项目的建设单位、设计单位、施工单位应按照管理权限分别组织实施。公司对建设单位建设项目三同时实行综合监督管理。

第五条 建设项目其项目建议书中，应结合工程所经（在）地点、工程范围等对工程建设过程中、建成投产后可能产生的影响安全生产、环境保护、人员健康的危险和有害因素作概要说明。

第六条 建设项目可行性研究报告中，须有保障安全生产、环境保护、人员健康的专节（条、款）论述，其内容应包括建设地区的概况、建设项目的主要危险和有害因素、对安全生产、环境保护、人员健康的主要影响和拟采取的主要措施等。

第七条 建设单位应当委托具有相应资质的评价机构对其建设项目进行安全预评价、环境影响评价，并编制《建设项目安全预评价报告》、《建设项目环境影响报告书（表）》，《建设项目安全预评价报告》、《建设项目环境影响报告书（表）》应当符合国家、地方和行业标准规定的要求。

第八条 建设单位应协调地方相关部门、单位对报告进行预审、审查，并上报地方安全生产监督、环境保护管理部门，取得有关部门和单位的审批意见。

第九条 建设单位应当委托具有相应资质的设计单位承担安全设施、环保设施、健康防护设施设计，设计单位应当严格按照有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术规范，对建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施进行设计，并编制设计专篇，其内容应符合有关法律法规要求。

第十条 设计专篇编制完成后，建设单位应当向项目所在地的安全生产监督、环境保护管理部门提出审查申请，并取得有关部门和单位的审查意见书。未经审查或者审查未通过的，建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。

第十一条 建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当严格依照建设项目设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施的工程质量负责。

第十二条 建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的，或改变安全设施、环保设施、健康防护设施设计且可能降低性能的，或在施工期间重新设计的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施、环保设施、健康防护设施变更设计的审查，未经变更审查或者审查未通过的，建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。第十三条 建设单位项目主管部门可根据工程进度的情况组织对工程中的安全设施、环保设施、健康防护设施进行检查。

第十四条 建设项目竣工后，建设单位应向地方安全生产监督、环境保护等管理部门递交试生产申请文件，并取得有关部门和单位的试生产批复文件后，建设项目方可进行试生产。

第十五条 建设项目试生产运行正常后，建设单位应当委托具有相应资质的评价机构进行安全验收评价和环境保护验收，并编制《建设项目安全验收评价报告》、《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》，《建设项目安全验收评价报告》、《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》应当符合国家标准或者行业标准规定的要求。

第十六条 建设项目投入生产或者使用前，建设单位应协调地方相关部门、单位对报告进行预审、审查，上报地方安全生产监督、环境保护管理部门申请安全、环保专项验收，并取得有关部门和单位的验收意见书，并按照分公司工程建设项目管理的有关要求办理相关手续。

第十七条 建设项目未通过安全、环保等专项验收或验收不合格的，建设单位不得投入生产或者使用。

第十八条 为加强建设项目三同时管理，分公司建立安全环保三同时合规风险动态管理机制和三同时周报制度，对建设项目安全环保三同时进度实施跟踪。

第十九条 本规定由公司生产安全部负责解释。第二十条 本规定自发布之日起执行。

第二篇：建设项目“三同时”

什么是建设项目“三同时”制度？

建设项目“三同时”制度也是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，主体工程就投入生产或者使用的，批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或者使用，可以并处罚款；未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过排放标准的，环境保护行政主管部门有权责令重新安装使用，并处罚款。

建设项目“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验，由我国首创，并为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。它和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻环境保护“预防为主”方针的完整的环境管理法律制度。

第三篇：建设项目”三同时”

“三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度，是我国以预防为主的环保政策的重要体现。即，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度的适用范围包括：新、改、扩建项目；技术改造项目；可能对环境造成污染和破坏的工程项目。

1973年国务院下发的《关于保护和改善环境的若干规定》中首次正式提出：一切新建、扩建和改建的企业必须执行“三同时”制度；1976年中共中央批转的《关于加强环境保护工作的报告》中重申了这项制度；1979年的“环保法（试行）”、1989年的“环保法”、各时期单项环保法律及国务院“建设项目环境保护条例”均规定了建设项目必须执行“三同时”制度。

环保“三同时”竣工验收需企业提供的材料

1、书面验收申请及验收申请报告、验收申请表或验收登记卡；

2、验收监测报告；

3、环评报告书（表）或登记表的批复；

4、申请试生产报告及批复；

5、环保设施运行记录；

6、污染治理方案及设施图；

7、企业环保规章制度及各层责任书；

8、排污口规范化整治情况；

9、企业应急预案方案；

10、企业验收总结报告。

第四篇：建设项目三同时方面

什么是建设项目“三同时”制度？

来源： 作者： 日期：09-11-29 建设项目“三同时”制度也是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，主体工程就投入生产或者使用的，批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或者使用，可以并处罚款；未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过排放标准的，环境保护行政主管部门有权责令重新安装

使用，并处罚款。

建设项目“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验，由我国首创，并为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。它和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻环境保护“预防为主”方针的完整的环境管理法律制度。

违反建设项目“三同时”制度的行政处罚

* 法定依据

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）第七十一条 违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）第四十七条 违反本法第十一条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处一万元以上十万元以下罚款。

3.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年）第四十八条 违反本法第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年）第六十九条 违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。

5.《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年）第五十一条 违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。

6.《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年）第八十一条 违反本法第四十四条的规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或者环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，并处二万元以上十万元以下的罚款。7.《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）第二十八条 违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

8.《电磁辐射环境保护管理办法》（1997年国家环保局第18号令）第二十八条 违反本办法的规定，电磁辐射建设项目和设备的环境保护设施未建成，或者未经验收合格即投入生产使用的，由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门依法责令停止生产或者使用，并处罚款。

第五篇：建设项目环保“三同时”管理办法(暂行)

建设项目环保“三同时”管理办法

第一章 总则

第一条 为加强建设项目的环保监督管理，严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（简称环保“三同时”）的原则，水钢根据有关法律、法规，并结合企业实际制定了本办法。本办法适用于公司属有关单位。

第二章 管理职责

第二条 环境保护部是改、扩、新建项目中环境保护项目的管理部门，负责环保“三同时”整个阶段的协调，参加设计审查，检查施工过程环保措施落实，配合办理项目各阶段的环保审批手续和组织环保设施的专项验收。

第三条 规划发展部负责建设项目《可行性研究》以前各阶段的设计管理；机动部负责建设项目立项后的设计管理；要求环保设施与主体工程同时设计。

第四条 机动部负责施工阶段的工作，要求环保设施与主体设施同步施工建设。

第五条 技术中心负责推广和应用技术上可行、经济上合理，环境效益好的清洁生产新技术、新工艺。

第六条 项目所在单位负责环保设施运行和维护，要求建成的环保设施与主体设施同步运行。

第三章 设计阶段的管理

第七条

建设项目要鼓励采用无污染或少污染的新技术、新工艺、新设备，降低污染物排放量并达到国家、行业规定的相应标准。

第八条 项目建议书中应有环境保护内容，对项目建成后可能造成的环境影

响作简要叙述，主要内容应包括：

（一）所在地区的环境现状；

（二）可能造成的环境影响分析；

（三）编制《建设项目环境保护申报表》，在向有审批权的环境保护行政主管部门办理申报登记手续的同时，要向上级行业环保部门登记，以便行业环保部门进行协调和监督；

（四）根据环境保护行政主管部门对该项目的意见和要求，做好下阶段工作的准备。

第九条 以预可行研究代项目建议书的项目，其预可行研究报告按项目建议书阶段要求处理。

第十条 可行性研究阶段，环境保护部根据国家对建设项目的环境保护实行分类管理要求，委托熟悉冶金工业的、有环境影响评价资格证的环境影响评价单位，开展建设项目的环境评价工作，编写环境影响报告书或填写环境影响报告表。

第十一条 建设项目环境影响报告书（表）应在可行性研究阶段完成。第十二条 可行性研究报告书中，应有环境保护篇（章）。主要内容应包括：

（一）建设项目所在地环境质量现状；

（二）建设项目所在地环境保护等级和设计必须遵循的标准；

（三）各污染源控制方案；

（四）环境保护分类投资和环境保护全部投资估算及占固定资产投资比例；

（五）环境影响分析及环境评价工作情况与衔接等。

第十三条 初步设计必须有环境保护篇（章），具体落实环境影响报告书及预审、审批意见和可行性研究报告审批意见所确定各项环境保护措施，要符合《冶金工业环境保护设计规定》（YB9066-95）要求。主要应有：

（一）环境保护设计依据；

（二）排放污染物的种类、数量、浓度、方式；

（三）处理工艺和达到的排放指标；

（四）绿化设计、监测手段环保投资概算；

（五）填写《建设项目初步设计环境保护篇（章）审查表》，连同初步设计文件一起在初步设计审查会前15天报送环保部审查。

第十四条

设计单位要根据初步设计环境保护篇章内容、审查和批复意见，认真开展有关环保工程的施工图设计，满足环境保护设施与主体设施同时施工条件。

第十五条

环保工程的施工图设计与初步设计规定的内容有较大的变更时，设计单位要征得批准初步设计的建设部门和同级环保部门的同意。

第四章 施工阶段的管理

第十六条 未办理建设项目环境影响报告书（表）、初步设计、开工报告等审批手续，不得擅自施工。

第十七条 在安排主体工程的施工计划时，必须同步安排环保设施的施工计划，并在施工中同步进行。

第十八条 施工过程中，应当保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活片区的污染和危害。应由施工单位会同工程管理部门制定施工阶段的环境保护措施。

第五章 验收运行

第十九条 建设项目环保设施必须与主体工程同时竣工验收并投运。环保设施未建成的项目不得验收、不得投产，强行投入生产或使用的，环保部门将处予罚款并勒令停产。

第二十条 建设项目具备验收条件，按《环境保护工程验收管理暂行办法》有关条款办理环保设施验收手续。验收不合格的，限期整改，仍不合格，主体工程不得投产。

第六章 管理措施

第二十一条 本办法执行情况由环境保护部负责检查并考核。

第二十二条 认真执行本办法，为水钢创造效益的单位，给予2000元的奖励；对不执行本办法，造成资金浪费、环境污染的，视情节轻重，给予2000～5000元的处罚。

第七章 附则

第二十三条 本办法对应技改大修项目环保审批手续办理流程。第二十四条 本办法由环境保护部起草并负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起执行，Q/SGG1209-1999《建设项目“三同时”管理》同时废止。