建设项目环境保护“三同时”管理

第一篇：建设项目环境保护“三同时”管理

建设项目环境保护“三同时”管理

（一）环境保护“三同时”的定义

《中华人民共和国环境保护法》规定，建设项目的污染设施的建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”）。

凡对环境有影响的建设项目必须按照环境保护行政主管部门对环境影响报告的批复要求，落实污染防治措施，并做到“三同时”。

（二）建设项目环境保护“三同时”验收程序

1、申请验收。建设单位在建设项目投入试生产或运营3个月内向环境保护行政主管部门申请竣工环境保护验收，同时提交项目的设计文件及批复。

2、委托监测或调查。建设单位委托有环境监测资质的环境监测站或放射性监测站进行监测，按国家环保部的规定，同级验收，同级监测。环境保护验收调查由建设单位委托有相应资质的环境监测站或放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位开展。

3、方案报审。受委托单位根据环境影响评价及批复要求，按照竣工环境保护验收的规定，编制监测或调查方案，建设单位将方案报环保行政主管部门审批。

4、验收监测或调查。受委托单位根据方案及审批意见开展工作，监测报告（表）或调查报告（表）完成后，建设单位向环境保护行政主管部门提交一套完整的验收材料（含《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告表》、《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告（表）》或《环境保护验收调查报告（表）》、“三同时”报告情况报告各5份）。

5、完成验收。环境保护行政主管部门自收到建设单位环境保护竣工验收申请报告及相关材料之日起30日内完成验收。并将结果公示15天（需核实）后出具验收意见。验收合格后建设单位方可正式投入生产和使用。

主管部门：星子县环境保护局电话：0792-2670801

第二篇：浅析建设项目环境保护“三同时”管理制度

浅析建设项目环境保护“三同时”管理制度

环保所 王茼

摘要：文章阐述了建设项目环境保护‚三同时‛管理的重要意义，介绍了建设项目环境保护的法规体系、环境保护‚三同时‛管理的主要内容及在项目建议书、可行性研究、设计、施工和试生产与竣工验收等五个项目建设主要阶段中建设项目环境保护‚三同时‛的主要管理工作，并总结了工作中发现的环境保护‚三同时‛管理存在的问题。最后，从引导企业集中布局，加强‚三废‛集中管理；加大环保执法力度，强化监督管理；加强环境宣传教育；建立清洁生产审计的环境影响评价方法及加强项目建设过程的环境监理制度等五个方面表述了对开展建设项目环境保护‚三同时‛管理工作的建议。

关键词：环境保护；‚三同时‛制度；过程管理

建设项目环境保护‚三同时‛管理制度是我国现阶段控制新污染源、防治环境污染、减少生态破坏的重要措施，也是环境保护行政管理部门加强环保监督管理的法制手段。它从过程上控制了项目建设过程中人为因素产生的污染和对环境的破坏，从根本上减轻对环境的污染，提高了人们生活环境的质量，有效地预防了由环境污染而产生的各种疾病，保障了人们的身心健康，提高了项目建设对环境发展影响的可持续性；完善了我国在环境污染预防方面的法律规定，提高了我国在环境资源保护方面的立法水平，也体现了我国法律对环境污染预防和治理的重视程度。[1]

1、建设项目环境保护的法规体系

我国是世界上第一个形成比较完整的建设项目环境保护法规体系的国家。在建设项目环境保护法规体系中，环境影响评价制度由美国首创。美国在1969年颁布的《国家环境政策法》，首次将环境影响评价通过立法纳入法律体系。早在20世纪70年代，我国就开始了对建设项目的环境保护管理，1972年6月国务院批转的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了‚工厂建设和‘三废’利用工程要同时设计、同时施工、同时投产‛的要求；1973年颁布的《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》明确规定：‚一切新建、扩建和改建的企业，防治污染项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产‛。1979年全国人大常委会通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，对建设工程和城市建设及改造项目的环境影响评价制度作了规定，同时，将建设项目环境保护纳入法制的轨道。1981年国务院颁布的《基本建设项目环境保护办法》对基本建设项目‚三同时‛管理制度作了具体规定。1984年国务院在《关于环境保护的决定》中，扩大了‚三同时‛管理制度的适用范围。1996年国务院发布的《关于环境保护若干问题的决定》中，重申了建设项目必须执行‚三同时‛制度。为了更好地做好建设项目环境保护工作，国务院还发布了若干专门法规，与此同时，全国人大制定颁布的《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》，也都对涉及建设项目环境保护的要求作了规定。我国关于建设项目环境保护法规体系的建立，是对世界环境保护事业的一大贡献，有利于世界经济持续发展和人类进步。[2]

2、环境保护‚三同时‛制度的主要内容

环境保护‚三同时‛制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目以及自然开发项目和可能对环境造成损害的工程建设，其中防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

同时设计是指建设单位在委托设计单位进行项目设计时，应该将环境保护设施一并委托设计；承担设计任务的单位必须依照《设计规范》的规定，把环境保护设施与主体工程同时进行设计，并在设计过程中充分考虑建设项目对周围环境的保护，对未同时委托设计环境保护设施的建设项目，设计单位应该拒绝。

同时施工是指建设单位在委托施工任务时，应委托环保设施的施工任务；施工单位在接受建设项目的施工任务时，应该同时接受环境保护设施的施工任务，否则不得承担施工任务。在施工阶段，建设单位和施工单位应该做到必须将环保工程的施工纳入项目的施工计划，保证其建设进度和资金落实；做好环保工程设施的施工建设、资金使用等资料、文件的整理建档工作。

同时投产与使用是指建设单位必须把环境保护设施与主体工程同时竣工验收并同时投入运转。建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交环保设施竣工验收报告，说明环保设施运行情况、治理效果，经过验收合格后由环保部门出具项目竣工 2 环保验收意见。需要试生产的建设项目，经过环保部门同意后，建设项目方可进行试生产，试生产期间在3 个月内完成（有特殊原因的，可说明情况申请试生产延长，试生产期最长不超过1年），试生产期间主体工程应当与环保设施同时投入使用。在试生产期间，建设项目配套的环保设施未与主体工程投入试运行的或者投入试生产超过期限的，建设单位未申请环保设施竣工验收或者环保设施未建成、未经过验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，都要责令停止生产或使用，并处罚款。未经环保部门的同意，排污单位不得擅自闲臵或者拆除环保设施或者不正常使用环保设施。[3]

3、环境保护‚三同时‛过程管理

建设单位必须依据国家建设项目环保管理的有关规定，按项目建议书、可行性研究、设计、施工和试生产与竣工验收五个主要阶段进行建设项目的环境保护‚三同时‛管理工作。

3.1项目建议书阶段

建设单位应结合选址，对建设项目构成、污染物特征、投产后可能造成的环境影响以及主要污染物防治措施进行说明，或委托评价单位进行环境影响初步分析。若建设项目对环境影响较大，应编制该项目环境影响评价大纲。3.2可行性研究阶段

建设项目在开展项目可行性研究的同时，建设单位应当根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》及项目可能对环境造成的影响程度委托具有相应资质的环境影响评价单位编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称为环境影响评价报告）。可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

环境影响评价报告编制完成后，建设单位应根据国家、省（市）及区级《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》要求的审批权限上报环保行政主管部门，并在可研报告获得批复前取得环境影响评价批复文件。建设项目若有重大变动时，建设单位及环评单位应及时向环保管理部门报告，并根据要求编制补充报告、调整报告或重新开展环评。

建设项目委托设计单位编制可行性研究报告时，应以批复后的环境影响评价文件和 3 环保行政主管部门的审批意见为依据编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施。同时建设单位应将环境影响评价、环境监理、竣工环保验收等费用据实列支，纳入项目投资概算。3.3项目设计阶段

建设单位应委托设计单位严格按照国家《建设项目环境保护设计规定》、《石油化工环境保护设计规范》等有关设计规定编制环境保护专篇，以批复后的可行性研究报告、环境影响评价报告及行政主管部门批复意见为依据，充分落实各项环保措施及投资概算。未经审批该项目的环保主管部门同意，任何部门不得随意更改项目环保内容或降低设计标准。3.4施工阶段

建设单位应监督施工单位做好环保设施的施工建设，严格按环保要求落实相应的环保措施。项目施工过程中，应当保护施工现场周围的环境，防止对环境造成不应有的污染；项目竣工后，应修整和恢复建设过程中受到破坏的环境。3.5试生产和竣工验收阶段

建设项目完工后, 建设单位应在项目投入试生产前向有审批权的环保主管部门提出试生产申请，经批准后方可进行试生产，且应确保项目配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投人试运行。

建设项目试生产期间, 建设单位应当委托具有资质的监测单位对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。监测合格后，监测单位应向审批该建设项目环境影响报告的环保主管部门申请该建设项目配套建设的环境保护设施的竣工验收。

建设项目应在配套建设的环境保护设施验收合格后, 该建设项目才可正式投入生产或者使用。

4、现环境保护‚三同时‛管理存在的问题

1、对环境保护‚三同时‛管理认识不足，环境意识淡薄。虽然经过多年宣传教育，环保意识有了一定增强，但广大建设单位在处理经济利益与环境利益关系上，存在着重前轻后的现象，特别是以谋求最大经济利益为首选目标，而轻视污染治理，缺乏治理污染的自觉性，往往以牺牲环境来换取经济效益，导致污染治理设施不能与主体工程同时投入运行而产生环境危害。

2、环保管理人员缺少。部分建设单位（特别是中小企业）缺少具有专业知识的环保管理和操作人员，或其他人员兼职环保管理，致使污染治理设施成为一种摆设，无法正常运行。‚三同时‛工作徒有虚名，没有发挥应有的作用。

3、环保法制观念不强，存在未批先建现象。部分建设单位急功近利，认为发展经济大势所趋，环保审批不审批无所谓。且项目环评审批流程复杂，耗时多，影响项目开工进度，为了赶工期、追逐最大经济效益，就出现了未经环保部门审批擅自上马或出现先斩后奏的现象。

4、执法力度不够，影响环保‚三同时‛实施。《建设项目环境保护管理条例》规定，未按环境影响评价要求实行‚三同时‛的建设项目不得投产并可处最高10万元罚款。若严格执行环保‚三同时‛管理制度，环保投入远大于罚款金额，致使部分小型建设单位在环保‚三同时‛执行中往往宁愿以罚款为主，而不按环保‚三同时‛管理制度执行而投入生产，且宁愿罚款也不愿停产治理，新污染源得不到控制，环境污染加重。

5、环评工作开展困难，耗时长，且变更环评难以跟进。在项目的可研阶段开展环评工作，此时项目的工艺方案尚不明确或不成熟，环评资料的收集进程拖沓，严重影响环评工作的完成进度及质量。工艺变更后，部分企业也不愿据《建设项目环境保护管理条例》规定重新编制变更环评。

6、近年来环保方面法律法规如雨后春笋，不断出台，且要求越来越严格。2011年2月11日发布了《环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2011）》，标志着我国环评工作从关注地表以上的、可见的（可听的）环境影响，逐渐向地下的、隐蔽的影响延伸。2011年7月29日新发布的《火电厂大气污染物排放标准GB13223-2011》大大提高了对重点地区的火力发电锅炉及燃气轮机组要求，如燃煤锅炉烟尘限制为20mg/m3，二氧化硫限制为50mg/m3，氮氧化物限制为100mg/m3。国务院总理温家宝2012年2月29日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，‚新国标‛增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧8小时浓度限值监测指标。在国务院常务会议上，还再次强调了全国开展PM2.5监测的时间表。会议要求，2012年要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。环保关注程度越来高，新要求越来越严格，可是大多数企业从重污染向轻污染转型，及环 5 保措施的投入均需要较长的时间。在这个过渡期，环保‚三同时‛工作也给建设企业带来了很大的困扰。

7、群众环保意识提高，企业和周边居民纠纷不断。很多企业建设时周围还没有居民，可建厂后吸引很多商机，周边居民区不断兴起，且因未有效规划，居民区与企业越来越近，环保问题显得更为也日益突出。随着电视媒体等对环保宣传力度增大，群众对环保的认识不断加深，环保意识也越来越敏感，臭气、噪声等环境问题成为了居民投诉的焦点。为保护居民，搬迁问题也成了环保‚三同时‛管理一个难点。

5、建议

1、环保部门和相关部门要有意识地引导企业相对集中布局，为污染防治、集中处理‚三废‛、执行‚三同时‛管理制度创造条件。同时，要积极鼓励建设单位走科技开发和清洁生产新路子，引进先进技术、产品和人才，摆脱技术落后、污染严重状况，向无污染和少污染方向发展。

2、加大环保执法力度，强化对企业‚三同时‛制度实施的监督管理。严格按照新颁发的《建设项目环境保护管理条例》规定，对新建项目必须严格执行‚三同时‛制度，未实行‚三同时‛的建设项目不得投产，擅自投产的按环保法规给予罚款外，还必须强制实行停产。对未严格执行‚三同时‛制度的，要视同违反‚三同时‛制度进行严肃处罚，直至建议工商部门吊销营业执照。

3、加强环境宣传教育，增强企业执行环保‚三同时‛制度自觉性。通过法规培训，报刊电视宣传等形式，用形象的方法教育建设单位，使建设单位认识治理污染、保护环境是其法定义务，不执行环境保护‚三同时‛管理是严重违法行为，切实增强建设单位执行环境保护‚三同时‛ 管理制度的主动性和自觉性。

4、建立清洁生产审计的环境影响评价方法。目前环境影响评价的重点放在污染防治设施的规模、资金和性能上，提出的治理措施是通过环境保护‚三同时‛制度保证实施，追求的是‚末端治理‛设施的功效是否得以实现，污染物是否达标排放，而忽视了主体生产工程本身的环保措施及生产过程中消减污染物的潜力和机会。因此，对建设项目的环境影响评价应扩大到项目的立项到实施全过程，对产品设计、原材料选用、工艺设计、技术选择和能源消耗等方面进行清洁生产审计，发现潜在的清洁生产机会并提出相应的清洁生产措施，同时通过环境保护‚三同时‛制度建立清洁生产思维下的环境影 6 响评价程序，发展立足于清洁生产审计的环境影响评价方法。[4]

5、加强项目建设过程的环境监理制度。建设项目管理中主要是比较重视的是前臵环境影响评价、生态项目施工期产生污染物的环境影响、建设项目后期的项目工程环境保护‚三同时‛验收工作, 对于工程施工期建设中环境保护设施(‚三同时‛环保措施)安装建设过程的管理相对薄弱，基本成为一个空白区域。环境监理的目的是监督项目在建设过程中是否按照环境影响评价报告及批复文件中关于环境污染防治措施(‚三同时‛环保措施)落实到位, 确保在项目正常运营后项目建成后污染物达标排放, 不会对环境保护敏感目标产生不良影响, 同时减少风险事故的发生。目前环境监理制度尚不完善，需进一步加强。

参考文献

1.杨洁云，论_三同时_制度在我国的构建，改革与开放，2009年07期

2.蓝寿荣、宋俊，建设项目环境保护的法律对策，科技进步与对策，2001年04期 3.任婧，浅析我国_三同时_制度，法制与社会，2010年14期

4.何德文、柴立元，清洁生产思维下的环境影响评价程序，工业安全与环保，2002年11期

第三篇：建设项目三同时管理

职业卫生三同时

职业卫生三同时的定义

职业卫生“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的职业卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，职业卫生设施投资应当纳入建设项目概算。

一、项目建设预评价阶段

1、委托资质职业卫生技术服务机构进行预评价（编制预评价报告）。

2、组织本单位人员进行内审，内审意见反馈服务机构，修正预评价报告。

3、组织专家进行评审，形成预评价报告审查意见，完善预评价报告。

4、向安监局提出预评价备案申请。

二、项目建设设计阶段

1、委托资质设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

2、组织本单位相关人员对专篇进行内审，内审意见反馈给设计单位，修正设计专篇。

3、组织专家会同设计单位对专篇进行评审，形成审查意见，完善设计专篇。

4、向安监局提出防护设施设计审查申请。

三、项目建设施工阶段

1、建设项目职业卫生设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、施工中要保证防护设施的质量和进度控制。

3、防护设施设备必须要有相应的合格证明。

四、项目试运行阶段

1、建设单位先进行内部竣工检查，发现问题及时整改然后向行政管理部门申请试运行并备案，获得试运行批复后组织试运行工作。

2、需进行职业病防护的专项监测工作。

3、试运行期间，委托资质技术服务机构进行职业病危害控制效果评价（编制控制效果评价报告），或者等试运行完工后在进行

五、竣工验收阶段

1、试运行期间或者项目完工后，委托资质技术服务机构进行职业病危害控制效果评价（编制控制效果评价报告）。

2、组织本单位相关人员对报告进行内审，内审意见反馈给技术服务机构，修正控制效果评价报告。

3、组织专家对控制效果评价报告进行评审，形成审查意见，完善控制效果评价报告。

4、对专家及控制效果评价报告中提出的问题进行整改，出具书面整改落实情况报告。

5、竣工验收时，编制验收报告然后向安监局提出竣工验收申请，安监局会对申请资料和现场职业健康防护设施进行验收然后给予批复。

备注：竣工验收阶段，如果建设项目职业病危害一般，建设单位可自行组织竣工验收，然后向安监局提交竣工备案申请

安全三同时

安全三同时的定义：安全“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

一、前期准备工作 项目前期由建设单位组织相关部门开展前期论证讨论，确定项目的选址，规模，工艺技术路线，关键装置设备，污染物排放标准等信息以及是否执行政府的项目审批，核准，备案制度等内容在内的项目前期论证建议书

二、建设项目可行性研究阶段

1、建设单位具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

2、建设单位组织专家会同设计单位对报告进行评审，形成审查意见，完善预评价报告。

3、向安全生产监督管理部门提出审查申请。

三、建设项目设计阶段

1、建设项目初步设计时，建设单位委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。

2、建设单位组织专家会同设计单位对安全设计进行评审，形成审查意见，完善安全设计。

3、设计完成后建设单位向安全生产监督管理部门提出审查申请。

四、建设项目施工阶段

1、建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

3、安全设施设备必须要有相应的合格证明。

4、建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

五、建设项目试运行阶段

1、建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。

2、建设单位先进行内部竣工检查，发现问题及时整改然后向行政管理部门申请试运行并备案，获得试运行批复后组织试运行工作。

六、建设项目竣工阶段

1、建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

2、组织专家对控制效果评价报告进行评审，形成审查意见，完善控制效果评价报告。

3、对专家及安全验收评价报告中提出的问题进行整改，出具书面整改落实情况报告。

4、竣工验收时，向安监局提出竣工验收申请，安监局会对申请资料和现场进行验收然后给予批复。

环保三同时

环保三同时的定义：环保“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的环保设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，环保设施投资应当纳入建设项目概算。

一、建设项目可行性研究阶段

1、建设单位具有环境影响评价证书的环保评价机构，对建设项目进行环境预评价，并编制环境预评价报告书。

2、组织本单位相关人员对报告进行内审，内审意见反馈给环评单位，修正环评报告。

3、建设单位组织专家会同设计单位对报告进行评审，形成审查意见，完善环评报告。

4、向环保审批部门提出审查申请。

二、建设项目设计阶段

1、建设项目初步设计时，建设单位委托有相应资质的设计单位对建设项目环保设施同时进行初步设计，编制环保初步设计文件时同时编写环境保护专篇，编制施工图设计阶段环保设施要则。

2、建设单位组织专家会同设计单位对环保设计进行评审，形成审查意见，完善环保设计。

3、设计完成后建设单位向环保局提出审查申请。

三、建设项目施工阶段

1、建设项目环保设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、施工单位应当严格按照环境保护设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对环保设施的工程质量和进度负责。

3、环保设施设备必须要有相应的合格证明。

4、建设项目环保设施建成后，生产经营单位应当对环保设施进行检查，对发现的问题及时整改。

5、在施工阶段，必须要有相应资质的环境监理单位开展环境监理工作。

四、建设项目试运行阶段

1、建设单位先进行内部竣工检查，发现问题及时整改然后向行政管理部门申请试运行并备案，获得试运行批复后组织试运行工作。

2、试生产期间建设单位需编制临时排污许可申请资料并提交当地环保部门审核，获取临时排污许可证。

3、试运行阶段建设单位委托有资质的监测机构进行（废水，废气，噪音）的监测，协调修订验收监测方案，配合验收监测工作，直到取得合格的验收监测工作，直到取得合格的验收监测报告。

五、项目竣工验收阶段

1、试运行结束后，建设单位编制竣工验收报告，提交验收申请到当地环保部门。

2、通过验收并获得合格批复后，建设项目访客正式投产，并及时提交换领排污许可证申请，取得排污许可证书。

消防三同时

消防三同时的定义：环保“三同时”是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的消防设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，消防设施投资应当纳入建设项目概算。

一、建设项目可行性研究阶段

此阶段主要是针对建设工程消防的定性分析（建筑用途，高度，层数，火灾危险性以及耐火等级等），从而为设计阶段提供设计的依据。

二、建设项目设计阶段

1、根据消防法规以及国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件。

2、将消防设计文件报送公安机关消防机构审核

三、建设项目施工阶段

1、建设项目环保设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

2、按照审核合格或备案的消防设计文件组织施工，不得改变消防设计施工。

3、查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件，材料以及装饰材料 的质量，使用合格产品（确认产品质量证明文件），保证施工进度和质量。

四、项目竣工验收阶段

1、建设项目竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收

2、竣工验收合格后，进行消防设计以及竣工验收消防备案

第四篇：建设项目“三同时”

什么是建设项目“三同时”制度？

建设项目“三同时”制度也是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，主体工程就投入生产或者使用的，批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或者使用，可以并处罚款；未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过排放标准的，环境保护行政主管部门有权责令重新安装使用，并处罚款。

建设项目“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验，由我国首创，并为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。它和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻环境保护“预防为主”方针的完整的环境管理法律制度。

第五篇：建设项目”三同时”

“三同时”制度是建设项目环境管理的一项基本制度，是我国以预防为主的环保政策的重要体现。即，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度的适用范围包括：新、改、扩建项目；技术改造项目；可能对环境造成污染和破坏的工程项目。

1973年国务院下发的《关于保护和改善环境的若干规定》中首次正式提出：一切新建、扩建和改建的企业必须执行“三同时”制度；1976年中共中央批转的《关于加强环境保护工作的报告》中重申了这项制度；1979年的“环保法（试行）”、1989年的“环保法”、各时期单项环保法律及国务院“建设项目环境保护条例”均规定了建设项目必须执行“三同时”制度。

环保“三同时”竣工验收需企业提供的材料

1、书面验收申请及验收申请报告、验收申请表或验收登记卡；

2、验收监测报告；

3、环评报告书（表）或登记表的批复；

4、申请试生产报告及批复；

5、环保设施运行记录；

6、污染治理方案及设施图；

7、企业环保规章制度及各层责任书；

8、排污口规范化整治情况；

9、企业应急预案方案；

10、企业验收总结报告。