民营医院组建营销部的可行性报告

第一篇：民营医院组建营销部的可行性报告

民营医院营销学 民营医院营销经验之谈 民营医院组建营销部的可行性报告

市场前景分析

民营医疗营销方法的分析 线下营销的具体做法 如何组建营销团队 营销团队文化理念建设 营销团队成功的管理理论 费用预算 预计效果 绩效考核 领导关怀

一、市场前景分析

21世纪影响人类的三大疾病：心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病，而肿瘤是最直接威胁人类生命安全的疾病，从古至今，肿瘤的治疗一直都是局限于中医、手术、放疗、化疗这些常规治疗方法的身上，随着科学的进步，生物细胞免疫疗法的出现为肿瘤的治疗打开了新的局面。生物细胞免疫疗法的治疗六大优势 1.安全性：利用人体自身细胞杀死肿瘤细胞，无毒副作用;2.针对性：DC细胞识别，直接吞噬肿瘤细胞，CIK细胞非特异性杀伤肿瘤细胞;3.持久性：启动机体免疫系统，恢复机体免疫功能，持久杀伤肿瘤细胞;4.全身性：重建和提高患者全身的机体免疫功能，全面识别、搜索、杀伤肿瘤细胞，有效防止肿瘤的复发和转移;5.彻底性：提高机体免疫能力，彻底清除体内残留肿瘤细胞和微小转移病灶;6.适应症广：有效治疗大多数实体肿瘤，并能消灭对放、化疗不敏感及转移的肿瘤细胞。因此生物细胞免疫疗法有着广阔的市场空间。

二、民营医疗营销方法的分析

再好的产品，进入市场，为了达到更快的让市场认可、让患者得到实惠，需要尽最大力度的宣传。广告，是一种最直接的营销手段。目前比较流行的说法，线上广告，线下广告，信息时代，一切在网络平台上传播的，统称为线上广告，一切靠人为传播的，不是通过网络传播的，统称为线下广告。两者是相互促进，不是相互矛盾，相互补充，不是相互排斥。线下营销的具体做法。地面营销包涵：义诊、转诊、会议营销等多种形式。

1、义诊，联系权威单位，比如北京市妇女儿童发展基金会，举行两癌筛查活动，为广告患者免费举行义诊活动。

2、转诊，通过对大型肿瘤医院（北京市肿瘤医院、中国科学院肿瘤医院、307、301、北京振国肿瘤医院、北京伟达肿瘤医院等）中专家的接触认识，通过专家把患者转诊到我们单位；通过对镇卫生院、社区服务中心、河北县城、特别是保定肿瘤医院主任医生的联系，把患者转诊到我们单位治疗。

3、会议营销，通过专家学术交流，医患互动会议等活动，到达品牌的宣传、患者的认可。

三、如何组建营销团队

营销团队组建，决定营销方案实施的效果，没有一支强有力的营销团队，就没法实施营销的各种手段，无法达到公司给予制定计划（月度、季度、年度的目标计划）。组建团队首先实行营销总监责任制，由总经理直接管理营销部，第一、由营销总监负责挑选、选拔营销人员，组建团队，第二、由营销总监根据公司发展规划，制定确实可行的月度计划进行上报、审核、审批，对营销人员的待遇、激励制度、交通费用、交际费用等进行上报、审核、审批等。第三、营销团队每周上六天班，上班时间，每天开一次晨会或下班前开一次晚会，总结每天的劳动成果，汇总，解决每天的实际存在的困难。

四、营销团队文化理念建设

营销团队文化理念突出：先进性、公平性、竞争性，使团队：

1、能够与时俱进、走在技术、文化、口才的前沿，天天培训，专业知识培训，口才训练；

2、能够招之能来、来之能战、战之能胜，挑选精英、队长要爱才、选才、惜才，培养人才；

3、能够具备狼性思想，意气风发、不怕艰难、持之以恒；

4、能够精益求精、看的透切、领悟性强，专业精通；

5、能够遵守：物竞天择、适者生存、末位淘汰制原则；

6、能够团结奋进，客服困难，风雨无阻完成公司制定的目标。

五、营销团队成功的管理理论

1、五千理论，营销人员具备五千理论，千辛万苦、千言万语、千山万水、千淘万漉、千秋伟业；

2、感恩理论，任何事物都是双向回馈的，奉献与索取，用感恩心去沟通，去从业，团队每天晨会，放《感恩的心》等音乐，让团队充满爱心，以德去感人；

3、二八理论，20%的精英带动80%的普通人员，一起发展。提拔手下，就是提拔自己，培养下属，就是提拔自己，让自己充分发挥能力，成为领队人；

4、金字塔理论，一层扣一层，层层落实，层层利益关系，利润分成，保证完成业绩；

5、日清理论，每天总结工作成果，在晨会上，每个员工积极发言，参与分享大家劳动成果；

6、公平理论，团队共同结果，共同分享劳动所得，组员个人劳动成果，个人所得，组员劳动结果，组长、队长都有所得。

六、费用预算

职务 基本工资 伙食费用 电话费用 交通费用 提成 营销总监 8000 300 200 公交实报 团队5% 营销人员 3000 300 100 公交实报 个人5% 营销人员 3000 300 100 公交实报 个人5% 营销人员 3000 300 100 公交实报 个人5% 营销人员 3000 300 100 公交实报 个人5% 营销人员 3000 300 100 公交实报 个人5% 营销人员 3000 300 100 公交实报 个人5%

出差去河北保定等，车费实报实销，住宿费用一个晚上一个人补助100元。

效果预测。每人每天联系一个专家，联系一个医院，具体由营销总监安排，划片区，通过各种渠道，联系相关专家。

第一个月，以4个营销人员核算，每人每个月联系26个专家（医生），第一个月就是100个专家；

第二个月就是200个专家；

第三个月就是300个专家；

从第四个月起，一个专家平均一个月介绍一个病号，每个月预计可以接诊新病号300人，接诊率为50%，每个月预算可以接诊150个患者。

七、绩效考核

根据公司制定的计划，工作量，等合理制定。与公司总经理、部门经理商讨。营销总监一名，团队初次营业额5%提成，营销人员4-6名，个人初次营业额5%提成，出差费用实报，市内报销公交费用，每天每个员工出差费用，填表，路程，费用，由主任审核、财务审核、总经理审批报销，伙食补助300元/月，营销人员电话补助100元/月，营销总监电话补助200元/月，医生提成以病人初次消费额10%为准，以后可以根据实际情况调整。

八、领导关怀

团队的建设需要董事长、总经理等领导的关怀，在一个和谐，活跃的气氛中成长，受到领导的监督、关爱、关心。因为营销团队是野外作业，辛苦、辛酸是时时刻刻都存在，时常碰壁，但是领导要帮忙点拔员工，让大家思路开通，脑袋一变，市场一片，学会沟通、变通、换位思考、用真心去感染、打动目标客户。把客户分类，按周期性去回访。领导鼓励支持下，遵循：“管理、激励、递增、双赢、多赢”原则，团队肯定能攻无不克、战无不胜。

作者：郑景滨

北京红医联合医疗投资管理有限公司

第二篇：设立民营医院可行性建议书

设立民营医院可行性建议书

一、政策环境

民营医院是指由社会资本出资兴办的医疗机构。一直以来，中国对医疗机构实施国有管理，国有公立医院由当地卫生部门直接管辖，设立民营医院必须经当地卫生部门批准。虽然政策没有限制民营医院的设立，但各地卫生部门出于种种原因很少批准民营医院的设立申请。自2001年起中国开放医疗市场，鼓励社会资本兴办医疗机构后，民营医院逐渐步入快速发展的轨道，但依然面临着医保定点、科研立项、职称评定、继续教育，以及服务准入、监督管理等方面的难题。直到2009年新医改以来，一系列政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，民营医院进入的政策壁垒逐渐消除。历年来出台的主要政策包括：

（一）2009年出台《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。

鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组；

（二）2010年出台《关于公立医院改革试点的指导意见》

形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域。鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院；

（三）2010年出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》 放宽社会资本举办医疗机构的准入范围：鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本，合理确定非公立医疗机构执业范围，鼓励社会资本参与公立医院改制。

进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境：落实非公立医疗机构税收和价格政策，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围，改善非公立医疗机构外部学术环境，完善非公立医疗机构土地政策，完善非公立医疗机构变更经营性质的相关政策。

（四）2012年出台《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》

引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组，新增卫生资源优先考虑社会资本，大力发展非公立医疗机构，2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。

（五）2013年出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》 大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。完善财税价格政策：符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。

近年来发布的一系列政策表明，总体而言，国家大力鼓励和支持社会资本以各种形式参与兴办医疗机构，包括单独设立医疗机构、参与公立医院改制重组等，逐渐消除非公立医院和公立医院在财税政策、医保定点、科研立项等领域的政策差别，并在新设卫生资源时政策向社会资本倾斜。

二、北京医疗机构注册相关规定和方式

依据《医疗机构管理条例》（1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号）和《医疗机构管理条例实施细则》（1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号），在北京注册医疗机构有如下要点：

（一）设置条件

法人、其他组织和公民均可申请设置医疗机构，设置条件为：一是符合《北京市医疗机构设置规划（2012-2015）》（附件1）；二是符合《医疗机构管理条例》及其实施细则有关设置医疗机构的各项规定（参考附件2）。

（二）受理机构

100张床位以上医疗机构和专科医院的设立申请由北京市卫生局受理审批。

（三）提交材料

1、设置医疗机构申请书(一式两份)；

2、可行性研究报告，按《医疗机构管理条例实施细则》第十五条要求提交以下内容：

（1）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；

（2）所在地区的人口、经济和社会发展等概况；

（3）所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；（4）所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；（5）拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；（6）拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；（7）拟设医疗机构的组织结构、人员配备；（8）拟设医疗机构的仪器、设备配备；

（9）拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；（10）拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；

（11）拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；（12）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；（13）拟设医疗机构的投资预算；

（14）拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析。（15）申请设计单位或者设置人的资信证明。

3、选址报告：（1）选址的依据；

（2）选址所在地区的环境和公用设施情况；

（3）选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；（4）占地和建筑面积。

4、建筑设计平面图；

5、由两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及两人以上合伙申请设置医疗机构的，还必须提交由各方共同签署的协议书；

6、名称预先核准书（营利性机构名称经卫生局同意后由工商局出具，非营利性机构由卫生局批准后到民政局办理法人登记手续）；

7、所在居委会或物业管理部门出具的医疗机构设置意见；

8、医疗机构设置用地需有国土资源管理部门前置审核意见；

9、医疗机构所在区县卫生局初审并签署意见。

（四）办理流程 受理、审查、复核、审批

三、合作模式

社会资本参与兴办医疗机构有两种方式：一是与公立医院合作开办；二是单独申请设立。一般而言，由于可以借助公立医院的医疗资源，社会资本与公立医院合作开设医院的难度较小。社会资本单独申请设立时，拟新设医疗机构必须符合《医疗机构基本标准》中对医疗资源的要求，操作难度较大。

以公民身份参与医疗机构设立时，为方便后期管理，建议首先以公民为代表人设立一家医疗投资管理公司。（营利性和非营利性是否均以公司为载体？非营利性在民政局申请吗？），主要有四种模式：

模式一：参与公立医院重组改制

2010年出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》中提到：“省级卫生行政部门会同有关部门，按照区域卫生规划和区域医疗机构设置规划，确定公立医院转制的范围、条件、程序和配套政策措施，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医院；”

在省级卫生部门确定公立医院转制名单后，社会资本可根据各地规定参与公立医院转制，如有社会资本完全持有公立医院所有权，并可与当地政府协商将医院变为营利性。

该模式下，社会资源直接接受公立医院的医疗资源，医院的运营基本不受所有制改变影响，有望在短期内实现良好的经济效益。

但是，目前北京市的公立医院改革重点放在政事分开、管办分开、医药分开等行政体制改革，暂未启动公立医院的所有制改革。

模式二：与公立医院合作扩建营利性分院(公立医院是否可向分院出资？)2012年出台的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》中提到：“公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。鼓励社会资本对部分公立医院进行多种形式的公益性投入，以合资合作方式参与改制的不得改变非营利性质。”

针对有扩建需求的公立医院，社会资本可与公立医院签署合作协议，共同申请新设医疗机构，获批后新建医院。社会资本可与当地政府协商与公立医院采用不同的营利性质，要求医院定期向社会资本分红。

该模式下，可直接将公立医院的部分医疗资源分配至新建医院，新设医院较易获得软件设施。但是，由于新建医院建筑物有较长的建设期，回收投资和实现收益需要较长的时间。

模式三：单独申请设立医疗机构

社会资本可参照本文第二部分的规定和方式申请设立独资民营医疗机构，由社会资本投资拿地和建设医院，并按设立条件购置相关设备、招聘相关人员。

社会资本单独设立医疗机构时，获取土地是关键一步，2012年北京市出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》（京政办发（2012）35号）中提到：保障社会办医疗机构的合理用地需求。将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和用地计划，合理安排用地需求。社会办非营利性医疗机构可按划拨方式用地，也可以按协议出让或租赁的方式取得用地；社会办营利性医疗机构按有偿方式用地，经国土等有关部门审核符合条件的，可按协议出让方式供地。公立医院改制或上市涉及用地的，参照上述规定执行。社会办医疗机构用地未经批准不得擅自改变用途。

该模式操作难度较大，原因是：首先，没有确切可靠的医疗资源来源和医院运营体系；其次，医院建设期较长，投资期限长，投资风险大。

四、投资额度和融资方式

总投资额估算（确定拟设立医院等级，参照基本标准配置要求估算成本）融资来源（公立医院是否可出资，与民营合资设立医院？）附件1：北京市医疗机构设置规划(2012—2015年)

2012年12月

目 录

前 言

第一部分 规划背景

一、资源现状

二、问题分析

三、规划需求

第二部分 设置规划

一、指导思想

二、规划目标

三、规划原则

四、配置标准

五、资源调整

第三部分 政策实施和保障

前 言

制定医疗机构设置规划是国务院《医疗机构管理条例》赋予卫生行政部门的法定责任和义务，是加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步缩小在医疗卫生资源配置、服务利用和健康水平等方面存在的城乡之间、地区之间和不同群体之间的差异，实现“人人享有基本医疗卫生服务”战略目标的重要基础性工作。编制《北京市医疗机构设置规划》(以下简称《规划》)对于合理配置北京医疗资源，完善医疗服务体系建设，提高医疗服务效率，促进医疗服务公平、可及和有序具有重要意义。

《规划》编制的目的是：进一步优化北京市医疗资源配置，为全市各级卫生行政部门审批医疗机构设置提供准入依据，为政府确定涉及医疗机构建设的重点项目、安排政府投资及制定相关政策提供决策依据。

《规划》编制的范围是：全市除中医医疗机构(含中医、中西医结合和民族医医疗机构)、部队医疗机构(含军队和武警医疗机构)以外的各级各类医疗机构。中医医疗机构和部队医疗机构的设置规划分别由中医主管部门、军队和武警卫生主管部门依据国家有关规定和本规划另行制定。

《规划》编制的重点是：明确“十二五”时期医疗机构设置的规划目标和原则；确定“十二五”时期医疗机构的床位配置标准、分类调整措施和相关政策保障。

《规划》编制的主要依据是：《北京城市总体规划(2004年-2020年)》、《北京市“十二五”时期卫生发展改革规划》、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》和相关法规。

“十二五”时期全市医疗机构设置的各项规划、建设活动和管理行为，应符合本项规划的相关要求和规定。本规划到期后将根据北京经济社会发展情况每5年进行一次调整。

第一部分 规划背景

一、资源现状

截至2011年底，全市拥有医疗机构9537家(包括村卫生室但不包括驻京部队医疗卫生机构)，编制床位99246张；卫生技术人员181938人，包括执业(助理)医师69749人，注册护士72812人。按常住人口计算，每千人口拥有编制床位4.92张(实有床位4.69张)，执业(助理)医师3.46人，注册护士3.61人。医疗资源配置高于全国直辖市和省会城市的平均水平。

全市医疗机构按举办类型分：公立医疗机构6286家，均为非营利性，编制床位86356张；社会资本举办医疗机构3251家，编制床位12890张，其中营利性医疗机构2573家，编制床位7583张；非营利性医疗机构678家，编制床位5307张。按医疗机构级别分：三级医疗机构52家，编制床位41146张；二级医疗机构116家，编制床位33222张；一级及以下医疗机构9369家，编制床位24878张。按医疗机构类别分：医院569家，编制床位89420张，其中综合医院323家，编制床位58591张；专科医院121家，编制床位19475张；中医医院(包括中医、中西结合和民族医院)117家，编制床位11129张；康复医院和护理院8家，编制床位225张；社区卫生服务中心(站)1904家，编制床位6302张；妇幼保健院(所、站)、专科疾病防治院(所、站)和疗养院49家，编制床位3524张；门诊部、诊所、卫生所、医务室、护理站、急救中心(站)4184家，均不设置床位。

二、问题分析

北京市医疗资源丰富，但医疗服务体系建设仍然存在诸多问题，反映在医疗资源分布相对不均衡、结构不合理、整体使用效率不高、分级有序的医疗服务体系尚未形成等方面，群众“看病难”问题依然存在。

(一)医疗资源分布相对不均衡。

由于历史原因，多数面向全国服务、床位规模较大、承担国家级医疗中心职能的大医院均集中在中心城区发展，使中心城区医疗资源相对密集，郊区县和新城医疗资源相对稀少。考虑中心城区大医院外地患者就诊比例高的现状，面对本市常住人口服务的医疗资源分布仍相对不均衡，既影响了医疗资源利用的公平性和可及性，也不利于中心城区人口和产业的疏解，更造成中心城区交通、环境和能源压力日益增大。

(二)医疗资源结构不合理。

一是各层次医疗卫生服务机构之间分工不清，导致三级医院等大医院超负荷运转与大量基层医疗服务资源利用不足现象并存。二是公立医疗机构与社会资本举办医疗机构发展不均衡，多元化办医格局尚未形成，不能满足群众的多层次医疗服务需求。三是康复医院和护理院等中间性医疗机构发展严重不足，无法及时、有效地分流大医院康复期病人和需要长期护理的病人，影响了医疗服务体系的整体效率。

(三)医疗资源整体使用效率不高。

2011年底，全市医疗机构编制床位使用率为76.02%，平均住院日12.9天，整体使用效率不高。三级医疗机构和郊区二级医疗机构的编制床位使用率已分别达到92.55%和89.65%，平均住院日分别为11.5天和15.3天，仍有潜力可挖。一级医疗机构和城区二级医疗机构的编制床位使用率仅为45.72%和69.96%，平均住院日分别为13.8天和14.1天，需进行结构调整。

三、规划需求

“十二五”时期是北京坚持科学发展、加快转变经济发展方式的关键时期。深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，对北京市医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。做好北京市医疗资源的空间布局、结构优化和体系完善等整体规划工作意义重大。

(一)城市发展定位对医疗服务提出更高要求。

随着北京市建设中国特色世界城市进程的不断深入，国际国内来往交流更加密切，境内外人口流动规模和范围将进一步扩大，对北京市医疗卫生事业发展在技术质量、服务能力和管理水平上提出了更高的要求。同时，随着北京市城市功能区域的划分、产业空间布局的调整、中心城区人口的疏散和迁移，重点功能区和城市发展新区建设步伐不断加快，作为公共配套服务重要内容的医疗服务设施，其配置相对滞后的矛盾逐步凸显，需要在医疗资源配置中进行统筹规划，以适应城市发展需要。

(二)人口结构变化和医疗保障水平提高使医疗服务需求快速增长。

截至2011年底，北京市常住人口已达2018.6万人，其中60岁及以上的老年人占常住人口比例为14.5%，老龄人口比例有所增长。全市有1901万人参加了各类医疗保险，占常住人口的942%，保障范围进一步扩大。人口结构的变化及医疗保障水平的提高使群众潜在就医需求得到进一步释放。自2007年起，全市医疗服务总量保持持续增长态势，2011年各类医疗机构的总诊疗服务量已达1.62亿人次，住院服务量已达201万人次，总诊疗服务平均年增长9.7%，出院患者平均年增长8.7%，且增长趋势依旧。

(三)经济社会发展进步需要医疗服务供给满足多层次需求。

2011年，北京市地区生产总值已达16000.4亿元，城镇居民人均可支配收入为32903元，农村居民人均纯收入为14736元，城乡居民的生活水平和支付能力有了大幅提高，市民更加关注自身健康。同时，随着建设中国特色世界城市进程，北京市高端产业和高素质人才的聚集不断增加，不同人群对医疗服务的需求将日益呈现多层次、多样化和个性化的趋势。北京市医疗资源配置在重视强基层、保基本的基础上，还应体现出多元化服务的要求，进一步推动形成多元化的办医格局，以有效满足不同层次的就医需求。

(四)医疗机构设置规划与医疗服务体系建设应符合深化医药卫生体制改革的目标要求。

新一轮医药卫生体制改革明确提出要构建布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的医疗服务体系，探索建立不同层次医疗服务的分工协作机制，加快形成多元化办医格局和分级有序医疗服务体系。医疗资源的配置要遵循上述要求，科学规划不同类别医疗机构的功能、规模、布局和服务衔接机制，以实现对医疗需求的有效规划和引导，最大限度地提升医疗服务效率，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实缓解“看病难”问题。

第二部分 设置规划

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会首善之区和建设中国特色世界城市的要求，结合深化医药卫生体制改革工作，坚持立足北京市情和功能定位，科学规划、合理配置医疗资源的规模、结构和布局，提高医疗服务体系的整体效率，推动健康公平和城乡之间、区域之间医疗卫生事业与经济、社会的协调发展。

二、规划目标

(一)构建层次分明、功能互补，布局合理、规模适当的分级有序医疗服务体系。

建立区域医疗中心和专科医院、康复医院和护理院以及基层医疗卫生机构之间分工协作的区域医疗服务体系。区域医疗中心和专科医院负责急、危、疑难重症患者的医疗服务；康复医院和护理院负责疾病恢复期患者的康复治疗、慢病终年卧床和临终关怀患者的医疗服务；基层医疗卫生机构负责提供“六位一体”(社区预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育技术指导)的基本医疗服务，包括常见病、慢性病、多发病的诊治，社区康复和护理等。通过形成治疗、康复、护理紧密衔接的服务机制，实现“大病小病分开、急病慢病分治”的服务效果。

(二)促进形成公立医疗机构和社会资本举办医疗机构协调发展的多元化办医格局。

坚持公立医疗机构为主导、社会资本举办医疗机构共同发展，按照“一视同仁、扶优扶强、促进与规范并重”的原则，在规划设置上给社会资本举办医疗机构留有合理空间，形成公立医疗机构与社会资本举办医疗机构有序竞争、协调发展的格局，满足人民群众多层次医疗服务需求。

三、规划原则

遵循“统一规划，分级实施；城乡统筹，均衡发展；提升水平，注重内涵；公平可及，保障健康”的总体原则，坚持“大北京、大卫生”理念，实现“增加总量、盘活存量、提高质量”。

(一)增加总量。根据人口规模变化情况，按照床位配置标准合理增加医疗资源总量。

1.增量医疗资源主要满足区域医疗中心、康复医院和护理院以及供需矛盾突出的薄弱专科发展需要。在符合准入标准的条件下，新增医疗资源优先考虑由社会资本举办。

2.除已批准立项的项目外，新建、迁建和扩建医疗机构的单个院区床位规模不得超过1000张。

(二)盘活存量。充分利用现有医疗资源，对区域内存量资源进行布局调整和结构优化。

3.积极推进城市资源密集区的优质医疗资源向郊区县、新城和资源薄弱地区转移和发展。重点向通州新城、顺义新城等优质资源不足的重点新城和规划有外迁人口安置区、大型住宅居住区等区域倾斜。

4.除位于交通不便的山区、半山区镇(乡)卫生院可根据需求保留一定规模床位外，缩减使用效率低下的医疗机构床位规模，缩减的床位指标重点用于满足区域医疗中心、康复医院和护理院发展需求。

(三)提高质量。严格控制中心城区公立医院规模，加强医疗机构内涵建设，着力提高服务效率和水平。

5.除已立项和续建项目外，“十二五”时期，城市五环路以内不再新举办和扩建各级公立综合医院，以提高整体使用效率和技术服务水平为主要方向，重点改造陈旧老化的基础设施，将医院“做精、做强”。

6.对公立综合医院以增加床位规模为建设依据的扩建项目，将设置效率指标下限。编制床位使用率低于85%的公立综合医院不得扩建。

四、配置标准

(一)公立医疗机构。

为保障基本医疗服务，全市公立医疗机构编制床位配置标准为每千人口4.5张，并按照综合性、专科性和中间性医疗机构分类设定。

1.综合性医疗机构：

包括综合医院、设置床位的社区卫生服务中心和镇(乡)卫生院。从城乡统筹考虑，编制床位配置标准为每千人口3张。每区县至少设置1所三级综合医院。

2.专科性医疗机构：

包括卫生部《医疗机构基本标准》中所列各类别专科医院、妇幼保健院、专科疾病防治院，编制床位配置标准为每千人口1张。

3.中间性医疗机构：

包括康复医院和护理院，编制床位配置标准为每千人口0.5张。

(二)社会资本举办医疗机构。

全市各类社会资本举办医疗机构编制床位配置标准应达到每千人口1张。综合以上标准，本市医疗机构总编制床位配置标准为每千人口5.5张。上述配置标准中，公立医疗机构每千人口4.5张的床位配置标准为上限标准，社会资本举办医疗机构每千人口1张的床位配置标准为下限标准。

五、资源调整

各区县要根据规划原则和配置标准，按以下要求对本辖区医疗资源进行调整。

(一)公立医疗机构。

1.综合性医疗机构：

(1)优化综合性床位资源配置。对资源密集地区，应严格控制床位规模，并通过资源结构优化和转移等方式使为本辖区常住人口服务的床位规模逐步稳定在配置标准上；对资源适宜地区，应维持现有床位规模不超过配置标准，并着重进行资源结构优化，提高资源使用效率。对资源不足地区，应通过引入资源密集区资源和增加资源等方式使床位规模逐步接近配置标准，满足辖区服务人口医疗需求。

(2)重点加强区域医疗中心建设。区域医疗中心是指在本市范围内按照30万至50万人口规模设置，为辖区居民提供急、危、疑难重症诊疗服务的综合性非营利性医疗机构，由市级卫生行政部门进行规划设置。区域医疗中心适宜床位规模为600-1000张，应为学科设置齐全、服务能力强、地理位置能够有效覆盖服务人口的二级及以上综合医院。对规划为区域医疗中心的医疗机构，政府在基本建设、学科发展和人才培养上给予重点支持。

区域医疗中心建设标准参照京政办发〔2008〕19号中的《北京市城市建设节约用地标准(试行)》执行，建设用地纳入政府规划。学科建设参照三级综合医院相应设置标准执行。

承担本市区域医疗中心职能的医院应根据辖区服务人口规模和医疗服务需求，动态配置床位资源保证辖区服务人群的住院需求，并建立与周边社区卫生服务机构的定向转诊机制，推进分级有序就医模式的实施。

(3)做好其他综合性医疗机构的资源配置。社区卫生服务机构和镇(乡)卫生院的设置按照《北京市人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进一步加强社区卫生服务工作的意见》(京政发〔2005〕24号)和有关文件规定执行。门诊部、卫生所、医务室等不设床位综合性医疗机构设置，由各区县结合辖区实际情况，按照区县医疗机构设置规划的有关规定执行。急救中心(站)的设置按照北京市有关文件执行。

2.专科性医疗机构：

专科性医疗机构面向全市服务，床位资源全市统筹，根据需求变化动态调整。“十二五”时期对部分重点专科医疗资源配置提出以下基本原则，具体实施细则依据市级卫生行政部门制订的各专业规划有关内容执行。

(1)精神病专科资源配置。在三级综合医院和区域医疗中心设立精神心理科，承担常见精神疾病患者、伴有严重躯体疾病患者和妊娠期精神疾病患者的诊疗任务。加强区县级精神专科医疗机构服务能力建设，强化精神病专科医师的培养。按照本市三级甲等精神专科医院承担技术服务共建责任的区县分组，规范精神病患者的收治和转诊范围。

(2)传染病专科资源配置。传染病专科医疗机构要向大专科、小综合的方向发展，既做大做强专科，又兼顾综合科室发展。积极引进和培养复合型人才，拓展诊疗技能，逐步完善小儿传染病科和精神心理科建设，满足儿童传染病患者和合并精神疾患的传染病患者的服务需求。

(3)口腔专科资源配置。三级口腔专科医疗机构不再扩大规模，重点承担对口腔专科医师的培养，为全市农村和社区输送人才。

(4)肿瘤专科资源配置。控制现有非营利性肿瘤专科医疗机构和综合性医疗机构中肿瘤科的床位规模，严格大型医疗设备的准入，进一步规范肿瘤专业的诊疗行为。

(5)产科专科资源配置。按照“合理利用、提高效率、保证质量、按需供给”的原则调整产科床位，提高远郊区县助产机构的产科质量，加强人力配备及监督指导工作，满足服务需求。

(6)儿童专科资源配置。加强二级以上综合性医疗机构的儿科建设和儿科医师的培养。推进儿童专科医疗机构的布局调整，通过增加和引入资源等方式满足儿童专科医疗资源薄弱地区的诊疗需求。

3.中间性医疗机构：

(1)各区县政府要根据本辖区常住人口规模，大力推动康复医院和护理院等中间性医疗机构的发展，“十二五”时期逐步达到配置标准要求。

(2)康复医院和护理院的建设按照卫生部《医疗机构基本标准》中康复医院的设置标准和《护理院基本标准2011版》执行。

(3)充分利用现有资源，将部分功能定位不明确、利用率较低、位于社区的公立一、二级医院转型为康复医院或护理院，鼓励社会资本进行托管和经营。

(二)社会资本举办医疗机构。

1.鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构，鼓励有资质人员依法开办个体诊所。

2.鼓励社会资本举办具备一定办医规模和办医质量的优质医疗机构，重点是康复医院、护理院及口腔、妇儿、骨科、肿瘤、心血管等特色专科医院。

3.加强对社会资本举办医疗机构的医疗质量、医疗安全行为、承担政府医疗任务的监管，促进社会资本举办医疗机构的健康发展。

第三部分 政策实施和保障

一、明确部门职责，加强协调配合，确保规划落实

卫生行政部门负责制订所辖行政区域的医疗机构设置规划，按照规划依法对医疗机构设置进行审批。规划部门应按照各级各类城乡规划和医疗卫生专项规划的有关要求，积极配合开展医疗设施规划建设的相关工作。发展改革部门依据规划对卫生行政部门准入医疗机构的新建、改建和扩建项目进行立项审批，安排政府举办医疗机构建设资金。财政部门按照有关政府卫生投入政策对政府举办医疗机构提供经费支持。

二、注重公立医院内涵建设，完善公立医疗服务体系

在医疗机构设置规划的框架下，确定公立医院的功能、种类、规模和布局。加强公立医院规范化、科学化和精细化管理，建立现代医院管理制度、可持续的公立医院补偿机制和高效的公立医院运行机制，严格控制公立医院建设规模和标准。采取新建、改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化公立医院的资源配置。

三、试点先行，完善长效机制，建立有序就医格局

完善分级有序的医疗服务模式，试点建立区域医疗中心、专科医院、康复医院和护理院、基层医疗卫生服务机构之间分工协作的医疗服务共同体示范单位，明确转诊机制。卫生行政部门负责研究制定不同层次医疗服务的出入院标准、服务效果评估指标和相应工作规范。卫生、发展改革、财政及人力社保等部门密切协作，研究制定实现分级医疗服务的相关政策，逐步建立有序就医格局。

四、加强医疗就业指导，强化行业自律管理

卫生行政部门制定和定期发布医疗卫生行业就业指南。现阶段重点推进精神心理、儿科、护理等人员队伍的建设和发展，加快培养社区全科、中医、口腔等专业队伍。加强医师协会等行业自律组织的管理职能，引导医疗卫生人才合理有序流动。

附件2：医疗机构基本标准（摘录肿瘤医院部分）

肿瘤医院

二级肿瘤医院

一、床位：

住院床位总数１００至３９９张。

二、科室设置：

（一）临床科室：至少设有肿瘤外科、肿瘤内科、放射治疗科、中医（中西医结合）科、急诊室；

（二）医技科室：至少设有药剂科、检验科、放射科、Ｂ超室、手术室、病理（包括细胞学）科、血库、消毒供应室、病案室、营养室。

三、人员：

（一）每床至少配备１．０６名卫生技术人员；

（二）每床至少配备０．４名护士，医护之比为１：１．６；

（三）副主任医师以上职称的医师占医师总数１０％以上；

（四）至少配备１名营养士。

四、房屋：

（一）每床建筑面积不少于４５平方米；

（二）病房每床净使用面积不少于６平方米；

（三）每床门诊面积不少于１．５平方米。

五、设备：

（一）基本设备：

心电图机 Ｂ超

麻醉机 电止血器

显微镜 胃镜

支气管镜 生化分析仪

肺功能测定仪 病理切片机及染色设备

２００ｍＡ以上Ｘ光机 钴６０治疗机或加速器

高压灭菌设备 洗衣机

电冰箱

（二）病房每床单元设备：与二级综合医院相同；

（三）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。

六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。

七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

三级肿瘤医院

一、床位：

住院床位总数４００张以上。

二、科室设置：

（一）临床科室：至少设有肿瘤外科、肿瘤内科、肿瘤妇科、放射治疗科、中医（中西医结合）科、麻醉科、急诊室、预防保健科；

（二）医技科室：至少设有药剂科、检验科、影像诊断科、内窥镜室、手术室、病理（包括细胞学诊断）科、输血科、核医学科、消毒供应室、病案室、营养部和相应的临床功能检查室

三、人员：

（一）每床至少配备１．１名卫生技术人员；

（二）每床至少配备０．４名护士，医护之比为１：１．６；

（三）副主任医师以上职称的医师不少于医师总数的１５％；

（四）护师以上职称的护士不少于护理人员总数的３０％；

（五）至少有１名具有营养师以上职称的临床营养专业技术人员；

（六）工程技术人员（技师、助理工程师以上）不少于卫生技术人员总数的１％。

四、房屋：

（一）每床建筑面积不少于６０平方米；

（二）病房每床净使用面积不少于６平方米；

（三）每床门诊面积不少于２平方米。

五、设备：

（一）基本设备：

心电图机 Ｂ超

电手术刀 麻醉机

电止血器 显微镜

自动生化分析仪 自动血细胞计数仪

５００ｍＡ以上Ｘ光机 模拟定位机

γ—照相机（同位素检查）

钴６０治疗机 直线加速器

肺功能测定仪 病理切片机

支气管镜 胃镜

结肠镜 膀胱镜

高压灭菌设备 洗衣机

电冰箱

（二）病房每床单元设备：与二级综合医院相同；

（三）有与开展的诊疗科目相应的其他设备。

六、制订各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。

七、注册资金到位，数额由各省、自治区、直辖市卫生行政部门确定。

（注：目前我国不设一级肿瘤医院）

第三篇：民营医院发展计划报告

民营医院发展计划报告

为了更好发展XX医院，随着现的医疗市场的竞争，使医院逐步的走上台阶，为了周边百姓看病带来优质的技术质量和更好的环境，现拟定计划报告如下：

一、医院的地址：。

二、拟定院内机构功能:小综合、兼内、外、妇、儿、五官、中医等科室，在高水平的专科医疗基础上，提供综合医疗服务，提供良好而完整的医疗模式回馈社会。引入全新医疗服务理念，服务于周边地区的广大群众。

三、拟定医疗机构服务方式、时间、诊疗科目及床位编制。

服务方式：患者来院就诊或上门服务；

服务时间：全天24小时服务、节假日不休；

诊疗科目：急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、泌尿外科、中西结合科。

医技科室：检验科、特诊科、放射科、理疗科、院内感染科、手术室、消毒供应室、病案室。

床位设置：医院设置床位45张，设优质病房5间10张，余为普通病房35张。

四、拟设医疗机构的组织结构和经营管理模式，人员配备。

（一）拟设医疗机构的组织机构。

（二）实行院长负责制。医疗业务服从各级卫生行政部门统一

管理，实行经营、和医疗两条线管理，医院着为独立法人对经营结果负责。院长必须精通国内外医疗产业的运做模式，深谙国际经典医院经营理论，具备卓越的领导策划能力、市场运行能力及组织调控能力；具备敏锐的市场经济嗅觉和前瞻性思维习惯；全面负责医院的经营、管理、医疗、科研等方面工作，严格按照授权权限履行职责。

（三）医院管理机构由院长、财务总监、市场总监及行政总监4人组成，设立八个职能部门:(1)、院长办公室---主要担负医院统筹管理，对外代表医院，对内上传下达，协调监督部门各环节，为准备落实医院高管层的各项决策提供支持和保障；

（2）、医务部---主要担负医院的医疗业务工作，负责医院业务发展策划制定规章制度，操作规程、质量监控、信息交流，病案统计管理和技术培训考核等；

（3）、护理部---主要担负医院的护理工作，制定护理操作规程、护理质量监控，消毒隔离及护理人员培训考核；

（4）、门诊部---主要担负医院的门诊医疗管理工作，门诊各科室人员的组织、技术力量配备，协调业务部门关系，抓好门诊医疗质量；

（5）、财务部---主要担负医院的财务收支、资金运作、资产管理、计划统计及计算机中心的点亮工作，确保医院资金处

于正常运行，保证医院资产不流失、向决策层及时提供可信的经济技术数据和专业分析报告；

（6）、市场部---主要担负医院的市场调研、策划和开发、医疗技术支持网络及公共关系等；

（7）、人力资源部---主要担负医院的人事管理工作，制定医院人事规章制度、各级人才引进，培训、储备、调配、考核、激励、淘汰等工作，保证满足医院所有岗位的人才需要；

（8）、总务部---主要担负医院的后勤保障工作，如环境绿化及卫生、基建修缮、物品采购，营养膳食、安全保卫、车辆装备、水电等。

五、医疗机构的人员配备：

（一）中高级人才:全国范围内招聘，注重理论素养和实际临床操作水平，并来源于三级医院。

（二）基本医疗人员：主要在当地和临床地区医务人员及医科大学应届毕业生中招聘。

（三）引进高新医疗技术，积极开展各类学术交流活动，邀请国内外专家举行会诊。讲座及手术，开展远程医疗服务，解决各种疑难危重病人的就近诊治。

拟设医疗机构的人员：主任医师1人，副主任医师2人，主治医师3人，住院医师4人，护理人员12人，行政管理、财务后勤8人。

五、拟设医疗机构的设备及配置

（一）、基本设备:按国家制定的等级标准配备：十二道同步心电图机，卫生部门要求的医院信息管理系统，电动吸引器、自动洗胃机、妇科检查床，呼吸球囊、气管插管、万能手术床、按手术要求必备的手术室器械、无影灯、冲洗车、显微镜、电冰箱、恒温箱、分析天平、离心机、器械柜、紫外线灯、手套烘干上粉机、高压灭菌消毒锅、恒温箱、净化台、干燥箱；常水、热水、蒸馏水、净化过滤系统等。

（二）、大中型设备及开展的诊疗项目相应的设备：CR、彩超机、全自动生化分析仪、耳鼻喉综合治疗仪、鼻窦镜、手术显微镜、阴道镜、康复治疗仪、微波、聚合红外扫描、B超、宫腔镜。

（三）、病床每床单元设备：床1张、床垫2条、被子2条、褥子2条、被套2条、床单2条、枕心2个、枕套4个、床头柜1个、暖水瓶1个、面盆1个，痰盂或痰杯1个、病员服2套。

六、拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况：

1、拟设医疗机构的通讯将采用中继线方式，在电信部门输中继线接入及程控电话安装事宜。

2、拟设医疗机构供电将严格按照《医疗机构用电规范》的有关规定进行设置与安装，采用双路电来保障医院的正常医疗用电。

3、拟设医疗机构上下水道符合《医疗机构建筑要求》的规定，保证上下水道的畅通及消毒卫生要求。

4、拟设医疗机构的消防设施将严格遵照《中华人民共和国消

防条例》及《江西省消防条例》的有关要求，并通过消防管理机构的审核批准，做到防患于未然。

八、拟设医疗机构的投资预算：

该筹建医院投资总额拟三佰万人民币，分两期注入，前期投入二佰万人民币，以市场调研预计筹建后的医院投资发展分为四阶段进行：

第一阶段为医院筹建期。

（1）、完成门诊病房科室装修及布局安排。

(2)、完成与开展医疗业务相关的设备购置和安装工作。

（3）、建立符合规定的高素质的医疗队伍和服务队伍。

（4）、开展相应的医疗业务。

第二阶段为医院的发展期。

（1）、建立符合县政府规定的综合医院，有相当规模和相当水平医学的医院。

（2）、开始树立医院的品牌并产生相应的品牌效益。

（3）、医院的病人数量、经济收入相应增加。

第三阶段为提高期。

（1）、在前基础上、业务水平有较大提高，开始建立县内有影响力的专科，吸引周围病人。

（2）、有1-2项科研成果，某种疾病治疗的科研实验建立，并开展工作。

（3）、业务指标在原有基础上有一定的提高，收治病人在上一

基础上，每年以10%的速度递增。

（4）、经济指标在原基础上逐步增加。

（5）、建成并扩大与专科相适应的住院病区。

第四阶段为稳定发展期。

（1）、建立拥有对周围地区有较大影响的特色品牌医院。

（2）、本期医疗业务指标及经济指标在上一基础上，逐年递增。

（3）、争取达到二级或三级乙等综合医院水平而努力。

该医院希望的到县级卫生部门的大力支持，为医院周边的广大群众带来方便。

第四篇：民营医院发展计划报告

民营医院发展计划报告

为了更好发展XX医院，随着现的医疗市场的竞争，使医院逐步的走上台阶，为了周边百姓看病带来优质的技术质量和更好的环境，现拟定计划报告如下：

一、医院的地址：。

二、拟定院内机构功能:小综合、兼内、外、妇、儿、五官、中医等科室，在高水平的专科医疗基础上，提供综合医疗

服务，提供良好而完整的医疗模式回馈社会。引入全新医

疗服务理念，服务于周边地区的广大群众。

三、拟定医疗机构服务方式、时间、诊疗科目及床位编制。服务方式：患者来院就诊或上门服务；

服务时间：全天24小时服务、节假日不休；

诊疗科目：急诊科、内科、外科、妇产科、儿科、泌尿外科、中西结合科。

医技科室：检验科、特诊科、放射科、理疗科、院内感染科、手术室、消毒供应室、病案室。

床位设置：医院设置床位45张，设优质病房5间10张，余为普通病房35张。

四、拟设医疗机构的组织结构和经营管理模式，人员配备。

（一）拟设医疗机构的组织机构。

（二）实行院长负责制。医疗业务服从各级卫生行政部门统一

管理，实行经营、和医疗两条线管理，医院着为独立法

人对经营结果负责。院长必须精通国内外医疗产业的运

做模式，深谙国际经典医院经营理论，具备卓越的领导

策划能力、市场运行能力及组织调控能力；具备敏锐的市场经济嗅觉和前瞻性思维习惯；全面负责医院的经营、管理、医疗、科研等方面工作，严格按照授权权限履行

职责。

（三）医院管理机构由院长、财务总监、市场总监及行政总监

4人组成，设立八个职能部门:

(1)、院长办公室---主要担负医院统筹管理，对外代表

医院，对内上传下达，协调监督部门各环节，为准备落实医院高管层的各项决策提供支持和保障；

（2）、医务部---主要担负医院的医疗业务工作，负责医

院业务发展策划制定规章制度，操作规程、质量监控、信息交流，病案统计管理和技术培训考核等；

（3）、护理部---主要担负医院的护理工作，制定护理操

作规程、护理质量监控，消毒隔离及护理人员培训考核；

（4）、门诊部---主要担负医院的门诊医疗管理工作，门

诊各科室人员的组织、技术力量配备，协调业务部门关系，抓好门诊医疗质量；

（5）、财务部---主要担负医院的财务收支、资金运作、资产管理、计划统计及计算机中心的点亮工作，确保医院资金处

于正常运行，保证医院资产不流失、向决策层及时提供可信的经济技术数据和专业分析报告；

（6）、市场部---主要担负医院的市场调研、策划和开发、医疗技术支持网络及公共关系等；

（7）、人力资源部---主要担负医院的人事管理工作，制

定医院人事规章制度、各级人才引进，培训、储备、调配、考核、激励、淘汰等工作，保证满足医院所有岗位的人才需要；

（8）、总务部---主要担负医院的后勤保障工作，如环境

绿化及卫生、基建修缮、物品采购，营养膳食、安全保卫、车辆装备、水电等。

五、医疗机构的人员配备：

（一）中高级人才:全国范围内招聘，注重理论素养和实际临床操作水平，并来源于三级医院。

（二）基本医疗人员：主要在当地和临床地区医务人员及医科大学应届毕业生中招聘。

（三）引进高新医疗技术，积极开展各类学术交流活动，邀请国内外专家举行会诊。讲座及手术，开展远程医疗服务，解决各种疑难危重病人的就近诊治。

拟设医疗机构的人员：主任医师1人，副主任医师2人，主治医师3人，住院医师4人，护理人员12人，行政管理、财务后勤8人。

五、拟设医疗机构的设备及配置

（一）、基本设备:按国家制定的等级标准配备：十二道同步心电图机，卫生部门要求的医院信息管理系统，电动吸引器、自动洗胃机、妇科检查床，呼吸球囊、气管插管、万能手术床、按手术要求必备的手术室器械、无影灯、冲洗车、显微镜、电冰箱、恒温箱、分析天平、离心机、器械柜、紫外线灯、手套烘干上粉机、高压灭菌消毒锅、恒温箱、净化台、干燥箱；常水、热水、蒸馏水、净化过滤系统等。

（二）、大中型设备及开展的诊疗项目相应的设备：CR、彩超机、全自动生化分析仪、耳鼻喉综合治疗仪、鼻窦镜、手术显微镜、阴道镜、康复治疗仪、微波、聚合红外扫描、B超、宫腔镜。

（三）、病床每床单元设备：床1张、床垫2条、被子2条、褥子2条、被套2条、床单2条、枕心2个、枕套4个、床头柜1个、暖水瓶1个、面盆1个，痰盂或痰杯1个、病员服2套。

六、拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况：

1、拟设医疗机构的通讯将采用中继线方式，在电信部门输中继线接入及程控电话安装事宜。

2、拟设医疗机构供电将严格按照《医疗机构用电规范》的有关规定进行设置与安装，采用双路电来保障医院的正常医疗用电。

3、拟设医疗机构上下水道符合《医疗机构建筑要求》的规定，保证上下水道的畅通及消毒卫生要求。

4、拟设医疗机构的消防设施将严格遵照《中华人民共和国消

防条例》及《江西省消防条例》的有关要求，并通过消防管理机构的审核批准，做到防患于未然。

八、拟设医疗机构的投资预算：

该筹建医院投资总额拟三佰万人民币，分两期注入，前期投入二佰万人民币，以市场调研预计筹建后的医院投资发展分为四阶段进行：

第一阶段为医院筹建期。

（1）、完成门诊病房科室装修及布局安排。

(2)、完成与开展医疗业务相关的设备购置和安装工作。

（3）、建立符合规定的高素质的医疗队伍和服务队伍。

（4）、开展相应的医疗业务。

第二阶段为医院的发展期。

（1）、建立符合县政府规定的综合医院，有相当规模和相当水平医学的医院。

（2）、开始树立医院的品牌并产生相应的品牌效益。

（3）、医院的病人数量、经济收入相应增加。

第三阶段为提高期。

（1）、在前基础上、业务水平有较大提高，开始建立县内有影响力的专科，吸引周围病人。

（2）、有1-2项科研成果，某种疾病治疗的科研实验建立，并开展工作。

（3）、业务指标在原有基础上有一定的提高，收治病人在上一

基础上，每年以10%的速度递增。

（4）、经济指标在原基础上逐步增加。

（5）、建成并扩大与专科相适应的住院病区。

第四阶段为稳定发展期。

（1）、建立拥有对周围地区有较大影响的特色品牌医院。

（2）、本期医疗业务指标及经济指标在上一基础上，逐年递增。

（3）、争取达到二级或三级乙等综合医院水平而努力。

该医院希望的到县级卫生部门的大力支持，为医院周边的广大群众带来方便。

第五篇：民营中医院开办可行性报告

民营中医院开办可行性报告（基本模式）【引言】

中医药事业在建国后取得了长足发展，这与全国中医院发展是分不开的，民营医院是社会医疗体系重要组成部分，是缓解和分流就医压力的一个有力补充。那么民营中医院也是中国中医事业有益的补充，近几年，我国民营中医医院得到了长足进步，领先的特色专科技术，人性化的便民服务举措，快捷的办事效率，优秀的中医学专家团队，有力地推进了民营中医院的发展。随着消费需求的转型、自费医疗比例的增加，新医改实施方案支持民营资本创办医疗机构，无疑为民营中医医院的进一步发展带来了重大机遇，但民营中医医院也面临生存发展等都铎困惑。

民营中医院要想长期立足于医疗市场，只有转变经营理念，摒弃急功近利的思想，在修正自身缺点、突出优势的同时，建立完整的人才网络链，加强与其他医院联合，严格管理与人性化、个性化管理相结合。采用现代化的医院管理模式，形成多元投资主体，创出自己的品牌。只有这样。才能逐渐和公立医院并驾齐驱、相互促进、共同发展。【目录】

第一部分 民营中医院项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、民营中医院项目概况

（一）项目名称

（二）项目承办单位介绍

（三）项目可行性研究工作承担单位介绍

（四）项目主管部门介绍

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。第二部分 民营中医院项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、民营中医院项目建设背景

（一）国家产业政策鼓励民营中医院行业发展

（二）民营中医院市场前景广阔

二、民营中医院项目建设必要性

（一）进一步推进我国民营中医院行业发展

（二）进一步提升我国民营中医院工业技术水平

（三）……

三、民营中医院项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性 第三部分 民营中医院项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、民营中医院项目产品市场调查

（一）民营中医院国际市场调查

（二）民营中医院国内市场调查

（三）民营中医院价格调查

（四）民营中医院上游原料市场调查

（五）民营中医院下游消费市场调查

（六）民营中医院市场竞争调查

二、民营中医院市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

（一）民营中医院国际市场预测

（二）民营中医院国内市场预测

（三）民营中医院价格预测

（四）民营中医院上游原料市场预测

（五）民营中医院下游消费市场预测

（六）民营中医院项目发展前景综述 第四部分 民营中医院项目产品规划方案

一、民营中医院项目产品产能规划方案

二、民营中医院项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、民营中医院项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1．投资者分成 2．企业自销

3．国家部分收购

4．经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分 民营中医院项目建设地与土建总规

一、民营中医院项目建设地

（一）民营中医院项目建设地地理位置

（二）民营中医院项目建设地自然情况

（三）民营中医院项目建设地资源情况

（四）民营中医院项目建设地经济情况

（五）民营中医院项目建设地人口情况

二、民营中医院项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1．厂址

2．厂房建设内容

3．厂房建设造价

（二）土建规划总平面布置图

（三）场内外运输

1．场外运输量及运输方式

2．场内运输量及运输方式

3．场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1．项目占地

2．项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1．供水工程

2．供电工程

3．供暖工程

4．通信工程

5．其他

第六部分 民营中医院项目环保、民营中医院与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、民营中医院项目环境保护方案

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、民营中医院项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、民营中医院项目民营中医院方案

（一）项目民营中医院设计依据

（二）项目民营中医院分析

四、民营中医院项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、民营中医院项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分 民营中医院项目组织计划和人员安排

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、民营中医院项目组织计划

（一）组织形式

（二）工作制度

二、民营中医院项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 民营中医院项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、民营中医院项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、民营中医院项目实施进度表

三、民营中医院项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 民营中医院项目财务评价分析

一、民营中医院项目总投资估算

二、民营中医院项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、民营中医院项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、民营中医院项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

第十部分 民营中医院项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十一部分 民营中医院项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（1）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。第十二部分 民营中医院项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

第十三部分 民营中医院项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1．对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2．对主要的对比方案进行说明

3．对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4．对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5．对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1．项目建议书（初步可行性报告）

2．项目立项批文

3．厂址选择报告书

4．资源勘探报告

5．贷款意向书

6．环境影响报告

7．需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8．需要的市场预测报告

9．引进技术项目的考察报告

10．引进外资的名类协议文件

11．其他主要对比方案说明

12．其他

三、附图

1．厂址地形或位置图（设有等高线）

2．总平面布置方案图（设有标高）

3．工艺流程图

4．主要车间布置方案简图

5．其它

中国项目可行性研究中心相关研究成果《医院项目节能评估报告》