中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程

第一篇：中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程

中华人民共和国海关对出口监管仓库

及所存货物管理操作规程

第一章总则

第一条为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（以下简称《管理办法》）以及其他有关法律、行政法规、规章，制定本规程。

第二条海关对出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本规程。

第三条直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内出口监管仓库的监管业务。

仓库主管海关负责辖区内出口监管仓库及所存货物的实际监管。

第二章出口监管仓库的设立

第四条直属海关应制定本关区出口监管仓库布局规划，并对外公布。布局规划在对外公布后，向总署备案。

出口监管仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。

第五条出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。

仓库经营企业可同时经营出口配送型和国内结转型两种类型出口监管仓库。在同一仓库地址不同库区的，同时经营两种类型出口监管仓库的仓库经营企业，应对两类仓库作物理隔断，并设置明显标识。

符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。

第六条对符合《管理办法》第九条规定，申请设立出口监管仓库的经营企业，仓库所在地海关依照《管理办法》第十条的规定，收取书面材料和相关证件（如企业属租赁土地建仓库情形的，还需收取“租赁土地建仓库的租赁协议”）。

第七条仓库所在地海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；

（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请企业需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。

第八条仓库所在地海关收到企业申请之日，即为受理海关行政许可申请之日。对申请人全部补正申请材料后受理海关行政许可申请的，收到全部补正申请材料之日为受理海关行政许可申请之日。

第九条仓库所在地海关受理企业申请后，可派员到出口监管仓库现场进行验核，并于受理申请之日起20日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）后，将审查意见和相关材料报直属海关。直属海关应自收到仓库所在地海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。

仓库所在地海关应留存企业申请文件资料一套，以备建档。

第十条出口监管仓库经批准设立后，仓库库址所在地海关为仓库主管海关。

第十一条海关按照《管理办法》第十二条的规定对申请设立的出口监管仓库进行验收。

仓库主管海关自接到仓库经营企业提交验收的书面申请及随附相关材料之日起10日内进行实地验收，并填写《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》（附件2），填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）及相关材料报直属海关审核。

直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管海关进行实地核实。

第十二条对验收合格的出口监管仓库，直属海关核发《海关出口监管仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。

对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。

第十三条直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业，并在批准文件下发之日起30日内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第十四条仓库主管海关在出口监管仓库批准设立后，建立仓库档案进行管理。

档案资料包括出口监管仓库申请材料、《海关出口监管仓库注册登记证书》（复印件）、仓库管理账册、进出仓单据（证）、仓库月报表、核查资料、走私违规情况，以及出口监管仓库的设立、变更、撤销和注销等相应文件和资料。

第十五条仓库主管海关应于每月5日前向仓库经营企业收取月报表，报表应如实记录仓库货物的进、出、转、存、退等情况。

第十六条海关应对出口监管仓库货物实行电子帐册管理，并与建立符合监管要求内部计算机管理系统的仓库实行联网管理。

第三章出口监管仓库的管理

第一节出口监管仓库延期

第十七条仓库经营企业申请延期审查的，须在《海关出口监管仓库注册登记证书》有效期届满30日前向仓库主管海关提交以下资料：

（一）出口监管仓库延期申请；

（二）《海关出口监管仓库注册登记证书》；

（三）工商营业执照和税务登记证书；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）出口监管仓库库址、土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议或者租赁土地建仓库的租赁协议；

（六）需要提交的其他资料。

上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第十八条海关应当在出口监管仓库注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定。仓库主管海关在收到申请后填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并于15日内将审核意见报直属海关，直属海关在15日内作出是否准予延期的决定。

海关对不再具备仓库设立许可条件的，不予办理延期手续。直属海关在做出不予延期决定后的30日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第二节出口监管仓库的变更

第十九条出口监管仓库需变更仓库名称、地址、仓储面积的，仓库主管海关应收取下列资料：

（一）书面申请；

（二）可行性报告；

（三）《海关出口监管仓库注册登记证书》；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）工商营业执照和税务登记证书；

（六）出口监管仓库设立的批准文件；

（七）仓库土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（八）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（九）仓库竣工合格证明文件和仓储设施消防验收合格证书（仅变更仓库地址和仓储面积提供）。

上述资料凡提供复印件的，应同时提交原件以供海关核对。

第二十条仓库主管海关应对仓库经营企业提交的申请资料进行审查，提出初审意见报直属海关审核。

变更仓库地址、仓储面积的，海关应根据企业申请，在批准变更一年内、新库址开展业务前进行验收。验收程序按本规程第十一条和第十二条的规定办理。

第二十一条出口监管仓库经营企业变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项，仓库经营企业应于批准文件下发之日起10日内向仓库主管海关提交变更文件资料复印件。仓库主管海关填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并自收到企业变更文件资料之日起10日内将有关材料报直属海关审批。

第二十二条出口监管仓库经营企业变更事项的，仓库主管海关应核实以下内容：

（一）仓库经营企业变更企业名称的，出口监管仓库的经营企业主体没有改变，且出口监管仓库未通过变更企业名称的方式转给其他企业经营；

（二）仓库经营企业的注册资本、组织形式、法人代表变更后仍满足出口监管仓库经营企业需要具备的条件。

第三节出口监管仓库的撤消与注销

第二十三条出口监管仓库经营企业以隐瞒申请情况或提供虚假申请资料等不正当手段取得设立出口监管仓库行政许可的，由仓库主管海关书面报告直属海关，经审核通过后撤销企业的经营资格。

仓库主管海关应在撤销出口监管仓库前要求企业办结库存货物的征税、退运、放弃或销毁手续。

第二十四条出口监管仓库发生《管理办法》第二十一条规定行为之一的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）并随附相关资料，向直属海关提交注销该出口监管仓库的报告。对有库存货物的，仓库主管海关应要求企业办结库存货物的补税、退运等手续后方能注销。

直属海关审核同意后，注销《海关出口监管仓库注册登记证书》。仓库主管海关应收回《海关出口监管仓库注册登记证书》，并于注销之日起10日内上交直属海关。

第二十五条对出口监管仓库经营企业遗失《海关出口监管仓库注册登记证书》的，仓库主管海关应要求其在地级市以上媒体公开刊登《遗失声明》。仓库主管海关应对企业递交的书面申请予以审核，报直属海关给予补发《海关出口监管仓库注册登记证书》。

第二十六条出口监管仓库有撤销和注销的，直属海关应在办结手续后30日内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第四节出口监管仓库的核查

第二十七条仓库主管海关可根据出口监管仓库的监管需要以及企业经营管理等情况，对出口监管仓库采取盘查、抽查、巡查等方式进行核查。在实际核查中，可视情况交叉、综合运用以上三种核查方式。

第二十八条出口监管仓库有下列情形的，仓库主管海关应下库核查：

（一）出口监管仓库有走私违规嫌疑的；

（二）申请开展简单加工业务的；

（三）出口监管仓库库存货物申请延期的；

（四）出口监管仓库报告所存货物有损坏、变质、灭失等情况的；

（五）企业月报和海关电子帐册数据不吻合的；

（六）企业申请放弃货物的；

（七）出口监管仓库进出口货物数量和金额有异常的；

（八）仓库经营企业申请注销出口监管仓库的；

（九）存在海关监管风险的其他情形。

第二十九条仓库主管海关应对辖区内仓库经营企业的基本管理情况和总体经营情况进行盘查。实施盘查时，仓库主管海关应盘查企业实际库存，并对海关及企业电子帐册进、出、转、存的数据进行比对。对出口监管仓的盘查每年不少于一次。

第三十条实施盘查时，仓库主管海关应向仓库经营企业收取以下资料：

（一）仓库经营情况报告；

（二）仓库财务会计报告；

（三）工商营业执照复印件；

（四）《海关出口监管仓库注册登记证书》；

（五）《进出口收发货人注册登记证书》；

（六）海关认为需要的其他资料。

第三十一条对出口监管仓库进行盘查的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表》（附件3），并形成综合盘查报告随附相关资料报直属海关审核。

对出口监管仓库进行抽查、巡查的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表》（附件4）。

第四章出口监管仓库所存货物的管理

第一节货物入仓管理

第三十二条办理出口货物报关入仓手续时，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）注明拟存出口监管仓库名称的《出口货物报关单》；

（二）对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸质或电子数据的）；

（三）属于许可证件管理的货物，需提交相关许可证件；

（四）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

（五）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（六）海关认为需要提交的其他随附单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库入仓清单》的内容进行审核通过后，按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。

第三十三条在启运地海关办结出口报关手续的出口货物，以转关运输方式存入出口监管仓库的，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

（二）《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；

（三）海关认为需要提交的其他单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库入仓清单》的内容进行审核通过后，按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。

第三十四条存入享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，仓库主管海关应在办理货物入仓结关手续后，即予签发出口货物报关单证明联；对转关存入享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，仓库主管海关应在货物入仓后核销转关申报单，向启运地海关发送结关核销电子回执，启运地海关签发出口货物报关单证明联。

第三十五条存入不享受入仓退税政策的出口监管仓库货物，仓库主管海关应在货物全部实际离境后，予以签发出口货物报关单证明联；对转关存入不享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，仓库主管海关必须在货物实际离境后，向启运地海关发送结关核销电子回执，启运地海关签发出口货物报关单证明联。

第三十六条对仓库经营企业申请以集中报关方式办理货物入仓手续的，仓库主管海关应要求企业提交书面申请和《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），履行书面审批手续。

每批次货物入仓时，仓库主管海关应当收取以下资料：

（一）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

（二）对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸制或电子数据的）；

（三）属于许可证件管理的，需提交相关许可证件；

（四）海关认为需要提交的其他资料。

仓库主管海关应对《出口监管仓库货物入仓清单》进行审核；对加工贸易货物在加工贸易登记手册上进行核注，对凭集中申报后已结关的报关单核扣加工贸易登记手册等备案数据；对凭许可证件出口的，海关将许可证件签注后退还申报人，并留存许可证件的复印件；应当征收税、费的，海关按集中申报有关规定办理。

仓库主管海关应要求企业将全部《出口监管仓库货物入仓清单》数据进行汇总，并按本规程第三十二条的规定向海关申报。

集中申报的期限不得超过1个月，且不得跨年度办理。

第三十七条出口监管仓库开展流通性增值服务业务，仓库主管海关应要求企业提交《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），经审核同意后方可开展此项业务。海关应对此项业务实行登记管理。

出口监管仓库货物可在货物存入仓库后、报关前，在仓库主管海关特准的时间和划定的专门区域内进行品质检验。

第三十八条对在出口监管仓库内开展流通性增值服务所需的国内设备、材料，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），经审核同意后方可运入仓库。海关应对此项业务实行登记管理。

第三十九条对出口配送型监管仓库存放为拼装出口货物而进口货物，以及为改换本仓库货物包装而进口包装物料的，仓库主管海关应要求仓库经营企业划定专门区域存放，并设定明显标识；同时，应要求发货人或其代理人委托仓库经营企业提交书面申请及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5），经审核同意后，方可开展此项业务。海关应对此项业务实行登记管理。

仓库主管海关应对上述货物按进口保税货物监管方式办理通关手续。上述货物存入出口监管仓库后，不得转国内销售，不得流转至特殊监管区域或场所。

第二节货物出仓管理

第四十条出口监管仓库货物在仓库主管海关申报出仓，并从本仓库主管海关口岸出境的，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）《出口货物报关单》；

（二）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

（三）运输工具装运单证；

（四）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（五）海关认为需要提交的其他单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库出仓清单》的内容进行审核通过后，方按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。

第四十一条出口监管仓库货物在仓库主管海关申报出仓，并从非本仓库主管海关口岸出境的，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）《出口货物报关单》；

（二）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

（三）《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；

（四）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（五）海关认为需要提交的其他单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库出仓清单》的内容进行审核通过后，方按转关作业的有关规定对上述报关单证进行审核。

第四十二条出口监管仓库货物不在仓库主管海关申报出仓，从口岸海关直接申报出境时，按以下程序办理手续：

仓库主管海关应当审查仓库经营企业提交的《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）和《出口监管仓库货物出仓清单》，审核同意后，开具《海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单》（附件6）；企业在口岸海关办理申报手续时，口岸海关收取以下单证：

（一）《出口货物报关单》；

（二）《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）；

（三）《海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单》（附件6）；

（四）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

（五）《进/出境载货清单》及随附单证；

（六）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（七）海关认为需要提交的其他随附单证。

口岸海关在《出口货物报关单》（主管海关存查联）上加盖放行章后，退回报关企业交仓库主管海关。

仓库主管海关在收到口岸海关《出口货物报关单》（主管海关存查联）后，对《出口监管仓库货物出仓清单》进行审核确认。

第四十三条对出口监管仓库所存货物转为国内进口的，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。经审核同意后，按照实际贸易方式和货物实际状态办理进口报关手续。

第四十四条已出仓离境的出口监管仓库货物需退运的，应按海关退运货物的规定在口岸海关办理手续，退运货物不得转入出口监管仓库。

从境内存入出口监管仓库货物需退仓的，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。经审核同意后，撤销原报关单证和《出口监管仓库货物入仓清单》。

转关入仓货物需退回启运地海关的，启运地海关应向发货人或其代理人收取申请报告，经审核同意后，向仓库主管海关出具相关证明；仓库主管海关收到启运地海关相关证明后，按进口转关方式办理通关手续。

第四十五条已签发报关单退税证明联的货物申请办理退运、退仓手续时，海关应要求出口企业提交有关货物未办理出口退税或所退税款已退还税务机关的证明文件。

第四十六条经海关批准后，对符合条件的仓库经营企业，可适用“属地申报，口岸验放”通关模式办理货物出仓手续。

第四十七条出口监管仓库货物因质量等原因需要更换的，仓库主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请、《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）及由商检机构、行业中介检验机构或收、发货人出具的质量检验报告。经审核同意后，仓库经营企业方可开展此项业务。

被更换货物须在更换货物实际入仓后方能出仓，仓库主管海关应对货物的更换进行实际监管，并实行登记管理。

第四十八条货物拼装出口时，《出口货物报关单》和《出口监管仓库货物出仓清单》可按原入仓货物的实际状态分别申报，但须在《出口货物报关单》和《出口监管仓库货物出仓清单》备注栏内注明“拼装货物”。

第三节货物的流转管理

第四十九条出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理相关手续。

出口监管仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式办理。

第五十条对同一主管海关管辖的出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，海关应要求货物转出和转入企业提交《海关出口监管仓库货物流转申请表》（附件7），经审核后，再填制相应报关单证申报。

第四节出口监管仓库货物的延期和放弃管理

第五十一条出口监管仓库申请出口监管仓库货物延期的，发货人或其代理人应在货物储存期满10日前向海关提交书面延期申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。

仓库主管海关应对发货人或其代理人书面延期申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）进行审核，经审核同意后予以延期，但延期不得超过6个月。

第五十二条出口监管仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，仓库主管海关应要求企业办理超期货物的退运、补税、放弃、销毁等手续。

第五章附则

第五十三条本规程实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第五十四条本规程下列用语的含义：

退运货物，指因质量不符、延误交货或其他原因退运进境的货物。

退仓货物，指已办结出口报关手续从境内存入出口监管仓库未实际离境，因质量不符、延误交货或其他原因，经海关核准后退回国内的货物，但转国内进口的货物除外。

第五十五条本规程由总署负责解释。

第五十六条本规程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海关保税仓库/出口监管仓库审批表

2．海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表

3．海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表

4．海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表

5．海关出口监管仓库申请事项审批表

6．海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单

7．海关出口监管仓库货物流转申请表

第二篇：海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法

海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法.txt如果你同时爱几个人，说明你年轻；如果你只爱一个人，那么，你已经老了；如果你谁也不爱，你已获得重生。积极的人一定有一个坚持的习惯。中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法

第一章总则

第一条为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。

第三条出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本办法。

第四条出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。

出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。

国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。

第五条出口监管仓库的设立应当符合区域物流发展和海关对出口监管仓库布局的要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定。

第六条出口监管仓库的设立，由出口监管仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。

第七条经海关批准，出口监管仓库可以存入下列货物：

（一）一般贸易出口货物；

（二）加工贸易出口货物；

（三）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；

（四）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；

（五）其他已办结海关出口手续的货物。

第八条出口监管仓库不得存放下列货物：

（一）国家禁止进出境货物；

（二）未经批准的国家限制进出境货物；

（三）海关规定不得存放的其他货物。

第二章出口监管仓库的设立

第九条申请设立出口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件：

（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（二）具有进出口经营权和仓储经营权；

（三）注册资本在300万元人民币以上；

（四）具备向海关缴纳税款的能力；

（五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

第十条企业申请设立出口监管仓库，应当向仓库所在地主管海关递交以下书面材料和证件：

（一）《出口监管仓库申请书》；

（二）《出口监管仓库申请事项表》；

（三）申请设立出口监管仓库企业的申请报告及可行性报告；

（四）申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件；

（五）申请设立出口监管仓库企业工商营业执照和税务登记证复印件；

（六）申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件；

（七）出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件；

（八）仓库地理位置示意图及平面图。

前款所列文件凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第十一条海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的规定，受理、审查设立出口监管仓库的申请。对于符合条件的，作出准予设立出口监管仓库的行政许可决定，并出具批准文件；对于不符合条件的，作出不予设立出口监管仓库的行政许可决定，并应当书面告知申请企业。

第十二条申请设立出口监管仓库的企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向海关申请验收出口监管仓库。

申请验收应当符合以下条件：

（一）符合本办法第九条第（五）项规定的条件；

（二）具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（三）具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

（四）建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

（五）自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同；

（六）消防验收合格。

企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该出口监管仓库的批准文件自动失效。

第十三条出口监管仓库验收合格后，经直属海关注册登记并核发《中华人民共和国海关出口监管仓库注册登记证书》，可以投入运营。《中华人民共和国海关出口监管仓库注册登记证书》有效期为3年。

第三章出口监管仓库的管理

第十四条出口监管仓库必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。

第十五条海关对出口监管仓库实施计算机联网管理。

第十六条海关可以随时派员进入出口监管仓库检查货物的进、出、转、存情况及有关账册、记录。

海关可以会同出口监管仓库经营企业共同对出口监管仓库加锁或者直接派员驻库监管。

第十七条海关对出口监管仓库实行分类管理及延期审查制度，具体办法由海关总署另

行制定。

第十八条出口监管仓库经营企业负责人和出口监管仓库管理人员应当熟悉和遵守海关有关规定，并接受海关培训。

第十九条出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册、真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度进、出、转、存情况表和财务会计报告，并定期报送主管海关。

第二十条出口监管仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间。变更后，主管海关按照本办法第九条的规定对其进行重新审核。出口监管仓库变更类型的，按照本办法第二章出口监管仓库的设立的有关规定办理。

出口监管仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，应当经直属海关批准。

第二十一条出口监管仓库有下列行为之一的，海关注销其注册登记，并收回《出口监管仓库注册登记证书》：

（一）无正当理由连续6个月未开展业务的；

（二）无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的；

（三）仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的；

（四）仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的；

（五）仓库经营企业，丧失本办法第九条规定的条件的。

第四章出口监管仓库货物的管理

第二十二条出口监管仓库所存货物存储期限为6个月。经主管海关同意可以延期，但延期不得超过6个月。

货物存储期满前，仓库经营企业应当通知发货人或者其代理人办理货物的出境或者进口手续。

第二十三条存入出口监管仓库的货物不得进行实质性加工。

经主管海关同意，可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性增值服务。

第二十四条对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联。

对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。

第二十五条经转入、转出方所在地主管海关批准，并按照规定办理相关手续后，出口监管仓库之间、出口监管仓库与保税港区、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、场所之间可以进行货物流转。

货物流转涉及出口退税的，按照国家有关规定办理。

第二十六条存入出口监管仓库的出口货物，按照国家规定应当提交许可证件或者缴纳出口关税的，发货人或者其代理人应当提交许可证件或者缴纳税款。

第二十七条出口货物存入出口监管仓库时，发货人或者其代理人应当向主管海关申报。发货人或者其代理人除按照海关规定提交有关单证外，还应当提交仓库经营企业填制的《出口监管仓库货物入仓清单》（见附件1）。

海关对报关入仓货物的品种、数量、金额等进行审核、核注和登记。

经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，可以办理集中报关手续。

第二十八条出仓货物出口时，仓库经营企业或者其代理人应当向主管海关申报。仓库经营企业或者其代理人除按照海关规定提交有关单证外，还应当提交仓库经营企业填制的《出口监管仓库货物出仓清单》（见附件2）。

出仓货物出境口岸不在仓库主管海关的，经海关批准，可以在口岸所在地海关办理相关手续，也可以在主管海关办理相关手续。

第二十九条出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物有关规定办理相关手续。

第三十条对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地主管海关批准，可以更换货物。被更换货物出仓前，更换货物应当先行入仓，并应当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和价值相同。

第三十一条出口监管仓库货物，因特殊原因确需退运、退仓，应当经海关批准，并按照有关规定办理相关手续。

第五章法律责任

第三十二条出口监管仓库所存货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。

第三十三条企业以隐瞒真实情况、提供虚假资料等不正当手段取得设立出口监管仓库行政许可的，由海关依法予以撤销。

第三十四条出口监管仓库经营企业有下列行为之一的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元：

（一）未经海关批准，在出口监管仓库擅自存放非出口监管仓库货物；

（二）出口监管仓库货物管理混乱，账目不清的；

（三）违反本办法第十四条规定的；

（四）经营事项发生变更，未按照本办法第二十条的规定办理海关手续的。

第三十五条违反本办法的其他违法行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十六条出口监管仓库经营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。

第三十七条本办法由海关总署负责解释。

第三十八条本办法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起实施的《中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法》同时废止。

第三篇：中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程

中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程

第一章总则

第一条为规范海关对保税仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（以下简称《管理规定》）及其他有关法律、行政法规、规章，制定本规程。

第二条海关对保税仓库的设立、经营管理以及对保税仓库所存货物的管理适用本规程。

第三条海关应使用H2000保税仓库电子账册，对保税仓库的备案、变更、进出口进行管理。

第四条直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内保税仓库的监管业务。仓库主管海关负责辖区内保税仓库及所存货物的实际监管。第二章保税仓库的设立

第五条直属海关应制定本关区保税仓库布局规划，并对外公布。布局规划在对外公布后，向总署备案。

保税仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。

第六条企业设立保税仓库的申请，由拟设立的保税仓库所在地主管海关受理。

第七条仓库主管海关受理申请时应收取以下单证：

（一）《保税仓库申请书》；

（二）《保税仓库申请事项表》；

（三）可行性报告；

（四）经营企业法人工商营业执照复印件；

（五）税务登记证复印件（国税和地税）；

（六）股权结构证明书复印件（合资企业）；

（七）开户银行证明复印件；

（八）拟开展保税仓储的营业场所的用地土地所有权或使用权证明复印件，以及拟开展保税仓储的营业场所的产权证明，属租借房屋的还应收取房屋租赁合同；

（九）申请设立的保税仓库位置图及平面图；

（十）仓库管理制度；

（十一）对申请设立寄售维修型保税仓库的，还应收取经营企业与外商的维修协议；

（十二）经营企业财务制度与会计制度；

（十三）消防验收合格证书；

（十四）其他需要的相关材料。

企业申请设立保税仓库时，如仓库已建成或租赁仓库经营的，海关应一次性收取以上所有单证、文件；如保税仓库尚在建设中的，以上第（八）、第（十三）项单证可缓收，在仓库验收时收取。

第八条仓库主管海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；

（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5个工作日内一次告知申请企业需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。

第九条仓库主管海关收到企业申请之日，即为受理海关行政许可申请之日。对申请人全部补正申请材料后受理海关行政许可申请的，收到全部补正申请材料之日为受理海关行政许可申请之日。

第十条仓库主管海关受理企业申请后，于受理申请之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）将审查意见和相关材料报直属海关。直属海关应自收到仓库主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。

仓库主管海关应留存企业申请文件资料一套，以备建档。

第十一条海关受理设立保税仓库申请后应重点审核以下事项：

（一）申请企业应经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（二）申请公用型保税仓库的企业，其经营范围中应有仓储业务，申请自用型仓库的企业，必须符合总署对自用型保税仓库的定义；

（三）申请寄售维修型保税仓库的，应有进口设备供应商和经营企业关于设备售后维修的协议或合同；

（四）申请企业注册资本应达到300万人民币；

（五）申请企业应当已在海关办理进出口收发货人注册登记，但不得同时拥有进出口货物收发货人和报关企业双重身份；

（六）申请企业应具备向海关缴纳税款的能力；

（七）申请企业应具有专门存储保税货物的营业场所，且保税仓库的营业场所地址、面积等应与提供的房产证相符；

（八）申请设立的保税仓库应当符合海关对保税仓库布局的要求；

（九）保税仓库应符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；

（十）申请经营特殊许可商品存储的，应持有规定的特殊许可证件；

（十一）申请经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额应达到1000万美元；

（十二）经营企业应具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

（十三）申请设立公用型保税仓库和寄售维修型保税仓库的，面积不应低于2000平方米；

（十四）申请设立液体危险品保税仓库的，容积不应低于5000立方米；

（十五）申请设立的保税仓库应具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（十六）保税仓库应具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；

（十七）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

如保税仓库尚未建成的，第（十三）至（十六）项的要求可在验收时审核，但应要求企业的申请材料中承诺达到这些条件。

第十二条经批准设立的保税仓库，海关应根据企业申请，在批准设立后一年内进行验收。验收时应收取下列单证：

（一）企业验收申请；

（二）消防验收合格证书；

（三）产权证明，租借房屋的还应收取房屋租赁合同（申请时已收的除外）；

（四）海关认为需要的其他单证。

第十三条仓库主管海关应自接到材料之日起10日内进行实地验收。验收时，应核实以下事项：

（一）仓库面积或容积是否符合批准的面积或容积；

（二）仓库安全隔离设施、监管设施等是否符合海关监管要求；

（三）是否建立符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

（四）是否具备仓库作业必需的设备和与海关联网的计算机管理系统；

（五）其他需验收的事项。

第十四条验收结束后，仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》（附件2）；同时填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），报直属海关审批。

直属海关自收到仓库主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管海关进行实地核实。直属海关审核验收通过的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。

第十五条保税仓库通过验收后，由直属海关统一制作下发《保税仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。

第十六条直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业，同时在制发《保税仓库注册登记证书》后的30个工作日之内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第十七条保税仓库经营企业应于每月初5个工作日前，向海关提交月报关单报表、库存总额报表及其他海关认为必要的月报单证，将上月仓库货物入、出、转、存、退等情况以计算机电子数据和书面形式报送仓库主管海关。

第十八条仓库主管海关应为各保税仓库建立管理档案。有关保税仓库设立、变更、电子账册备案、核查、报表、补税、放弃、年审、撤销等单证，应存入档案。第三章电子账册的建立第十九条仓库主管海关在保税仓库验收通过后，应通知经营企业办理建立电子账册所需的各项手续，仓库主管海关应通知保税仓库经营企业办理联系函，凭联系函到海关企管部门办理保税仓库的注册登记手续。

第二十条仓库主管海关保税部门在出具注册登记联系函时，应收取以下单证：

（一）《保税仓库情况登记表》（附件3）；

（二）《保税仓库登记证书》复印件；

（三）经营企业营业执照复印件。

第二十一条仓库主管海关保税部门应核准保税仓库的规范名称，规范名称中应包括经营企业名称和保税仓库性质，并以“保税仓库”作后缀。

核准名称后在《保税仓库企业情况登记表》上批注仓库性质及第七位代码，随同登记证书复印件做关封交企业向企管部门办理注册登记手续。

保税仓库的注册编码第7位为类别代码，其中“D”为公用保税仓库、“E”为液体危险品保税仓库、“F”为寄售维修保税仓库、“G”暂为空，“H”为其他专用型保税仓库、“I”为备料保税仓库，第8至第10位为顺序号。

第二十二条仓库主管海关应按要求为企业建立保税仓库经营范围电子账册和通关电子账册。

仓库主管海关可根据仓库的具体情况选择备案式（K账册）或记账式电子账册（J账册）。

第二十三条电子账册备案时，海关可按照进出口商品规范申报目录的要求进行审核。

电子账册商品的计量单位应满足海关监管要求，对机电产品、电子产品等应以数量单位建账。

第二十四条电子账册的备案商品仓库主管海关应进行归类审核。归类审核时，仓库主管海关应一并审核商品名称、备案计量单位等。

第二十五条保税仓库电子账册的商品项在满足以下全部条件的情况下，可适当归并：

（一）商品的10位HS编码相同；

（二）商品名称相同；

（三）商品的备案/申报计量单位相同；

（四）商品价格相差不大。

第二十六条一个保税仓库原则上建立一份经营范围电子账册和一份通关电子账册。

根据企业需求和方便海关监管的需要，在一份经营范围电子账册项下可以建立多份通关电子账册。

第二十七条建立通关电子账册海关审核要点：

（一）经营单位应为海关批准的保税仓库经营单位；

（二）收货单位应为海关核准的保税仓库规范名称及代码；

（三）保税仓库名称和代码应与保税仓库性质一致；

（四）保税仓库备案商品不能超出仓库的经营范围，不得有国家规定不得存入保税仓库的商品；

（五）电子账册有效期应小于保税仓库经营企业经营期限。如仓库租赁房屋开展经营的，应小于保税仓库房屋租赁期；

（六）备案商品名称、计量单位应符合海关申报规范并满足监管需要；

（七）备案商品编码应准确；

（八）其他需要审核的事项。

第二十八条海关应在电子账册审核环节进行以下操作：

（一）设置与批准内容一致的保税仓库面（容）积；

（二）设置电子账册最大周转金额；

（三）确定是否需要设置某项商品的最大周转数量。

第四章保税仓库的管理第一节保税仓库的延期

第二十九条《保税仓库注册登记证书》有效期为3年。

第三十条保税仓库经营企业办理仓库延期手续，仓库主管海关应当在《保税仓库注册登记证书》有效期届满30个工作日前要求企业提交以下资料：

（一）保税仓库延期申请；

（二）《保税仓库注册登记证书》；

（三）工商营业执照和税务登记证复印件；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）保税仓库库址、土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议或者租赁土地建仓库的租赁协议；

（六）海关认为必要的其他材料。

上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第三十一条海关应当在保税仓库注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定。

仓库主管海关在收到保税仓库申请之日起15个工作日内填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），随附企业相关材料上报直属海关，直属海关应在15个工作日内作出是否准予延期的决定。直属海关审核准予延期的，应予以批注，并将材料交仓库主管海关留存。

海关对不再具备保税仓库设立许可条件的，不予办理延期手续。直属海关在做出不予延期决定后的30个工作日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。第二节保税仓库的变更

第三十二条保税仓库需变更仓库名称、地址、仓储面积的，仓库主管海关应收取下列资料：

（一）书面申请；

（二）可行性报告；

（三）《保税仓库注册登记证书》；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）工商营业执照和税务登记证书；

（六）保税仓库设立的批准文件；

（七）仓库土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（八）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（九）仓库竣工合格证明文件和仓储设施消防验收合格证书（仅变更仓库地址和仓储面积提供）。

上述资料凡提供复印件的，应同时提交原件以供海关核对。

第三十三条仓库主管海关受理变更申请后，应按以下要求审核：

（一）申请变更的单证是否齐全、有效；

（二）保税仓库地址、面（容）积、库位等变更后是否仍达到保税仓库应具备的条件；

（三）2004年2月1日前批准设立的保税仓库，申请变更的，应按照《管理规定》设定的条件和标准重新审核后办理变更手续。

第三十四条经批准变更地址、仓储面积的保税仓库，海关应根据企业申请，在批准变更1年内、新库址开展业务前进行验收。验收程序按本规程第十三条和第十四条的规定办理。

第三十五条仓库主管海关审核后认为符合规定的，应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并随附企业申请资料报送直属海关审批。直属海关审核准予变更的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

保税仓库注册变更后，仓库主管海关应向企业出具《海关保税仓库变更/延期通知书》（附件4）。

海关认为必要时应下库核实变更事项。

第三十六条保税仓库经营企业变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项，仓库经营企业应于批准文件下发之日起10日内向仓库主管海关提交变更文件资料复印件。仓库主管海关填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并自收到企业变更文件资料之日起10日内将有关材料报直属海关审批。

第三十七条经营企业变更有关事项的，仓库主管海关应核实以下内容：

（一）经营企业名称的变更，经营保税仓库的企业主体资格没有改变，且保税仓库未通过变更企业名称的方式转给其他企业经营；

（二）企业的注册资本、组织形式、法人代表变更后仍应满足保税仓库经营企业需要具备的条件。

第三十八条经核实经营企业变更后仍符合保税仓库设立要求的，仓库主管海关将相关资料报送直属海关审批。

第三十九条直属海关应在保税仓库批准设立和变更后30个工作日内向总署备案。第三节保税仓库的撤销与注销

第四十条保税仓库经营企业以隐瞒申请情况或提供虚假申请资料等不正当手段取得设立保税仓库行政许可的，由仓库主管海关书面报告直属海关，经审核通过后撤销企业的经营资格。

仓库主管海关应在撤销保税仓库前要求企业办结库存货物的征税、退运、放弃或销毁手续。

第四十一条保税仓库有下列情形之一的，海关应书面通知保税仓库企业，并按照《管理规定》的有关规定，说明注销原因；

（一）经营期满、合约中止或终止的；

（二）丧失设立保税仓库条件的；

（三）无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务的；

（四）保税仓库不参加年审或者年审不合格的。

第四十二条海关注销保税仓库应按如下规定办理：

（一）仓库主管海关应收取以下单证和物品：

1.经营企业出具的保税仓库注销申请；

2.《保税仓库注册登记证书》；

3.保税仓库库存货物处理报告；

4.其他须收取的单证。

（二）仓库主管海关收到注销申请后，应核实保税仓库是否有库存货物，是否有其他遗留问题。保税仓库有库存货物的，应要求企业办结库存货物的补税、退运或放弃手续。

（三）仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并随附企业相关材料报直属海关审批。直属海关审核准予注销的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

第四十三条保税仓库撤销、注销后，仓库主管海关应及时注销相应电子账册。直属海关应在办结保税仓库撤销、注销手续后30日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第四十四条对保税仓库经营企业遗失《保税仓库注册登记证书》的，仓库主管海关应要求其在地级市以上媒体公开刊登《遗失声明》。仓库主管海关应对企业递交的书面申请予以审核，报直属海关给予补发《保税仓库注册登记证书》。第四节保税仓库的核查

第四十五条仓库主管海关可根据保税仓库的监管需要以及企业经营管理等情况，对保税仓库采取盘查、抽查、巡查等方式进行核查。在实际核查中，可视情况交叉、综合运用三种核查方式。

第四十六条保税仓库有以下情况，仓库主管海关应下库核查：

（一）保税仓库有走私违规嫌疑的；

（二）申请开展简单加工业务的；

（三）保税仓库库存货物申请延期的；

（四）保税仓库报告所存货物有损坏、变质、灭失等情况的；

（五）企业月报和海关电子账册数据不吻合的；

（六）企业申请放弃货物的；

（七）保税仓库进出口货物数量和金额有异常的；

（八）企业申请注销保税仓库的；

（九）存在海关监管风险的其他情形。

第四十七条仓库主管海关应每年对辖区内仓库企业的基本管理情况和总体经营及管理情况进行盘查。实施盘查时，仓库主管海关应盘查企业实际库存，并对海关及企业电子账册进、出、转、存的数据进行比对。

对保税仓库的盘查每年不少于一次。

第四十八条实施盘查时，仓库主管海关应向保税仓库经营企业收取以下资料：

（一）仓库经营情况报告；

（二）仓库财务会计报告；

（三）工商营业执照复印件；

（四）《保税仓库注册登记证书》复印件；

（五）海关认为需要的其他资料。

第四十九条对保税仓库进行盘查的，仓库主管海关应填写《保税仓库/出口监管仓库盘查报告表》（附件5），并形成综合盘查报告随附相关资料报直属海关审核。

对保税仓库进行抽查、巡查，仓库主管海关应填写《保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表》（附件6）。

第五章保税仓库货物的管理第一节货物入仓管理

第五十条对直接在口岸海关办理进口申报和货物放行手续的保税仓库货物，口岸海关应按“直接转关”的转关运输方式办理通关手续。

第五十一条保税仓库入仓货物在仓库主管海关申报，在口岸海关验放的，按以下方式办理：

（一）仓库主管海关按“提前报关”的转关运输方式办理入仓手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。

（二）经海关批准，按“属地申报、口岸验放”模式，由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。

第二节货物出仓管理

第五十二条保税仓库出仓复运出境货物，仓库主管海关按转关运输方式办理出库手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业自行提取货物出仓办理报关手续。

经海关批准，企业也可按“属地申报、口岸验放”模式出仓报关。

第五十三条保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口的，在仓库主管海关办结出仓报关手续，填制出口报关单，监管方式填写“1200”，进口报关单按实际进口监管方式填报。

第五十四条保税仓库货物出仓转为正式进口的，须由仓库主管海关保税监管部门审核同意后方可报关，进口报关单按实际进口监管方式填报。

第五十五条保税仓库内的寄售维修零配件如申请以保修期内免税方式出仓的，除验核收取前条单证外，海关还应收取以下单证：

（一）《保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表》（附件7）；

（二）原设备进口货物报关单；

（三）原设备进口税款缴纳证明、减免税证明；

（四）商品检验机关出具的原进口货物品质不良的检验证明书或买卖双方签订的索赔协议；

（五）维修记录单；

（六）其他有关证明。

保税部门留存一套上述单证的复印件后，正本退企业报关。

第五十六条保税仓库寄售维修零部件申请免税出仓的，海关应审核：

（一）进口报关单的经营单位应与保税仓库电子账册一致；

（二）免税出仓的维修件应在保修期内，但最长不应超过原设备进口之日起3年；

（三）维修件应由外商免费提供；

（四）进口报关单贸易方式应为“无代价抵偿货物”（代码为“3100”）；

（五）被更换的零部件是否已退运或放弃；

（六）对被更换的零部件超过三个月尚未退运的，须收取与维修件进口税等额的风险担保金；

（七）核对企业提交的原设备进口货物报关单，属异地关区的，需经原设备进口地海关确认。

第五十七条对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。

第五十八条保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。

第五十九条海关按以下要求办理集中报关手续：

（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；

（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；

（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月5个工作日前办理报关手续，并不得跨申报；

（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。

第六十条企业在设立保税仓库后申请开展简单加工后出仓的，仓库主管海关应收取企业书面申请，并注意审核是否符合对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业的特征。第三节货物的流转管理

第六十一条保税仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理相关手续。

保税仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式办理。

第六十二条保税仓库货物转往其他保税仓库的，应各自在其仓库主管海关报关，报关时应先办理进口报关，再办理出口报关。

第四节保税仓库货物的延期和放弃管理

第六十三条保税仓库申请保税仓库货物延期的，海关应收取以下单证：

（一）申请延期报告；

（二）申请延期货物清单，清单应包括原入库日期、品名、数量、金额、存放库位等；

（三）其他必要单证。

第六十四条海关批准的保税仓库货物存储期延期后一般不应超过2年，如延期后货物存储期未超出2年的，由仓库主管海关批准。

特殊情况下，延期后货物存储期超出2年的，应报直属海关批准。

第六十五条保税仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，仓库主管海关应要求企业办理超期货物的退运、补税、放弃、销毁等手续。

企业逾期3个月未办理上述手续的，海关应根据《中华人民共和国海关法》的有关规定予以处理。

第六十六条保税仓库货物申请放弃处理的，仓库主管海关按放弃货物的有关规定办理。第六章附则

第六十七条本规程由总署负责解释。

第六十八条本规程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海关保税仓库/出口监管仓库审批表

2．海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表

3．海关保税仓库情况登记表

4．关/处保税仓库变更/延期通知书

5．海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表

6．海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表

7．保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表

第四篇：署加发[2007]47号--出口监管仓库及所存货物管理操作规程

海关总署文件署加发〔2007〕47号

海关总署关于印发《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程》的通知

广东分署，天津、上海特派办，各直属海关:

为加强依法行政，统一、规范海关对出口监管仓库及所存货物管理的具体操作，根据《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》，总署制定了《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程》，现印发你们，请遵照执行。特此通知。

中华人民共和国海关总署二○○七年一月二十六日

中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物

管理操作规程第一章总则

第二条海关对出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本规程。

第三条直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内出口监管仓库的监管业务。

仓库主管海关负责辖区内出口监管仓库及所存货物的实际监管。

第二章出口监管仓库的设立

第四条直属海关应制定本关区出口监管仓库布局规划，并对外公布。布局规划在对外公布后，向总署备案。

出口监管仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。

第五条出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。

符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。

第七条仓库所在地海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；

（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。

仓库所在地海关应留存企业申请文件资料一套，以备建档。

第十条出口监管仓库经批准设立后，仓库库址所在地海关为仓库主管海关。

第十一条海关按照《管理办法》第十二条的规定对申请设立的出口监管仓库进行验收。

直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管海关进行实地核实。

第十二条对验收合格的出口监管仓库，直属海关核发《海关出口监管仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。

对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。

第十四条仓库主管海关在出口监管仓库批准设立后，建立仓库档案进行管理。

第十五条仓库主管海关应于每月5日前向仓库经营企业收取月报表，报表应如实记录仓库货物的进、出、转、存、退等情况。

第十六条海关应对出口监管仓库货物实行电子帐册管理，并与建立符合监管要求内部计算机管理系统的仓库实行联网管理。

第三章出口监管仓库的管理第一节出口监管仓库延期

第十七条仓库经营企业申请延期审查的，须在《海关出口监管仓库注册登记证书》有效期届满30日前向仓库主管海关提交以下资料：

（一）出口监管仓库延期申请；

（二）《海关出口监管仓库注册登记证书》；

（三）工商营业执照和税务登记证书；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）出口监管仓库库址、土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议或者租赁土地建仓库的租赁协议；

（六）需要提交的其他资料。

上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第二节出口监管仓库的变更

第十九条出口监管仓库需变更仓库名称、地址、仓储面积的，仓库主管海关应收取下列资料：

（一）书面申请；

（二）可行性报告；

（三）《海关出口监管仓库注册登记证书》；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）工商营业执照和税务登记证书；

（六）出口监管仓库设立的批准文件；

（七）仓库土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（八）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（九）仓库竣工合格证明文件和仓储设施消防验收合格证书（仅变更仓库地址和仓储面积提供）。

上述资料凡提供复印件的，应同时提交原件以供海关核对。

第二十条仓库主管海关应对仓库经营企业提交的申请资料进行审查，提出初审意见报直属海关审核。

第二十二条出口监管仓库经营企业变更事项的，仓库主管海关应核实以下内容：

（一）仓库经营企业变更企业名称的，出口监管仓库的经营企业主体没有改变，且出口监管仓库未通过变更企业名称的方式转给其他企业经营；

（二）仓库经营企业的注册资本、组织形式、法人代表变更后仍满足出口监管仓库经营企业需要具备的条件。

第三节出口监管仓库的撤消与注销

仓库主管海关应在撤销出口监管仓库前要求企业办结库存货物的征税、退运、放弃或销毁手续。

第二十六条出口监管仓库有撤销和注销的，直属海关应在办结手续后30日内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第四节出口监管仓库的核查

第二十八条出口监管仓库有下列情形的，仓库主管海关应下库核查：

（一）出口监管仓库有走私违规嫌疑的；

（二）申请开展简单加工业务的；

（三）出口监管仓库库存货物申请延期的；

（四）出口监管仓库报告所存货物有损坏、变质、灭失等情况的；

（五）企业月报和海关电子帐册数据不吻合的；

（六）企业申请放弃货物的；

（七）出口监管仓库进出口货物数量和金额有异常的；

（八）仓库经营企业申请注销出口监管仓库的；

（九）存在海关监管风险的其他情形。

第三十条实施盘查时，仓库主管海关应向仓库经营企业收取以下资料：

（一）仓库经营情况报告；

（二）仓库财务会计报告；

（三）工商营业执照复印件；

（四）《海关出口监管仓库注册登记证书》；

（五）《进出口收发货人注册登记证书》；

（六）海关认为需要的其他资料。

对出口监管仓库进行抽查、巡查的，仓库主管海关应填写《海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表》（附件4）。

第四章出口监管仓库所存货物的管理

第一节货物入仓管理

第三十二条办理出口货物报关入仓手续时，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）注明拟存出口监管仓库名称的《出口货物报关单》；

（二）对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸质或电子数据的）；

（三）属于许可证件管理的货物，需提交相关许可证件；

（四）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

（五）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（六）海关认为需要提交的其他随附单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库入仓清单》的内容进行审核通过后，按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。

第三十三条在启运地海关办结出口报关手续的出口货物，以转关运输方式存入出口监管仓库的，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

（二）《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；

（三）海关认为需要提交的其他单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库入仓清单》的内容进行审核通过后，按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。

每批次货物入仓时，仓库主管海关应当收取以下资料：

（一）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

（二）对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸制或电子数据的）；

（三）属于许可证件管理的，需提交相关许可证件；

（四）海关认为需要提交的其他资料。

仓库主管海关应要求企业将全部《出口监管仓库货物入仓清单》数据进行汇总，并按本规程第三十二条的规定向海关申报。

集中申报的期限不得超过1个月，且不得跨办理。

出口监管仓库货物可在货物存入仓库后、报关前，在仓库主管海关特准的时间和划定的专门区域内进行品质检验。

第二节货物出仓管理

第四十条出口监管仓库货物在仓库主管海关申报出仓，并从本仓库主管海关口岸出境的，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）《出口货物报关单》；

（二）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

（三）运输工具装运单证；

（四）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（五）海关认为需要提交的其他单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库出仓清单》的内容进行审核通过后，方按通关作业规范要求对上述报关单证进行审核。

第四十一条出口监管仓库货物在仓库主管海关申报出仓，并从非本仓库主管海关口岸出境的，仓库主管海关应当收取以下单证：

（一）《出口货物报关单》；

（二）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

（三）《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；

（四）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（五）海关认为需要提交的其他单证。

仓库主管海关对《出口监管仓库出仓清单》的内容进行审核通过后，方按转关作业的有关规定对上述报关单证进行审核。

第四十二条出口监管仓库货物不在仓库主管海关申报出仓，从口岸海关直接申报出境时，按以下程序办理手续：

（一）《出口货物报关单》；

（二）《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）；

（三）《海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单》（附件6）；

（四）加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

（五）《进/出境载货清单》及随附单证；

（六）非自理报关的，应提供《代理报关委托书》；

（七）海关认为需要提交的其他随附单证。

口岸海关在《出口货物报关单》（主管海关存查联）上加盖放行章后，退回报关企业交仓库主管海关。

仓库主管海关在收到口岸海关《出口货物报关单》（主管海关存查联）后，对《出口监管仓库货物出仓清单》进行审核确认。

第四十四条已出仓离境的出口监管仓库货物需退运的，应按海关退运货物的规定在口岸海关办理手续，退运货物不得转入出口监管仓库。

第四十六条经海关批准后，对符合条件的仓库经营企业，可适用“属地申报，口岸验放”通关模式办理货物出仓手续。

被更换货物须在更换货物实际入仓后方能出仓，仓库主管海关应对货物的更换进行实际监管，并实行登记管理。

第三节货物的流转管理

第四十九条出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理相关手续。

出口监管仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式办理。

第四节出口监管仓库货物的延期和放弃管理第五十一条出口监管仓库申请出口监管仓库货物延期的，发货人或其代理人应在货物储存期满10日前向海关提交书面延期申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》（附件5）。

第五十二条出口监管仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，仓库主管海关应要求企业办理超期货物的退运、补税、放弃、销毁等手续。第五章附则

第五十三条本规程实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第五十四条本规程下列用语的含义：

退运货物，指因质量不符、延误交货或其他原因退运进境的货物。

第五十五条本规程由总署负责解释。

第五十六条本规程自2007年1月26日起施行。1．海关保税仓库/出口监管仓库审批表

2．海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表 3．海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表

4．海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表 5．海关出口监管仓库申请事项审批表

6．海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单 7．海关出口监管仓库货物流转申请表

第五篇：《海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法(2017年最新版)

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《海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法(2017年最新版)

海关总署令第 133 号

《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》已经11月2日署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

署长牟新生

二○○五年十一月二十八日

中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法

第一章总

则

第一条为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已

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办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。

第三条出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本办法。

第四条出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。

出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。

国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。

第六条出口监管仓库的设立，由出口监管仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。

第七条经海关批准，出口监管仓库可以存入下列货物：

（一）一般贸易出口货物；

（二）加工贸易出口货物；

（三）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；

（四）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；

（五）其他已办结海关出口手续的货物。

第八条出口监管仓库不得存放下列货物：

（一）国家禁止进出境货物；

（二）未经批准的国家限制进出境货物；

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（三）海关规定不得存放的其他货物。

第二章出口监管仓库的设立

第九条申请设立出口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件：

（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（二）具有进出口经营权和仓储经营权；

（三）注册资本在300万元人民币以上；

（四）具备向海关缴纳税款的能力；

（五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

第十条企业申请设立出口监管仓库，应当向仓库所在地主管海关递交以下书面材料和证件：

（一）《出口监管仓库申请书》；

（二）《出口监管仓库申请事项表》；

（三）申请设立出口监管仓库企业的申请报告及可行性报告；

（四）申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件；

（五）申请设立出口监管仓库企业工商营业执照和税务登记证复印件；

（六）申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登

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记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件；

（七）出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件；

（八）仓库地理位置示意图及平面图。

前款所列文件凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第十二条申请设立出口监管仓库的企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向海关申请验收出口监管仓库。

申请验收应当符合以下条件：

（一）符合本办法第九条第（五）项规定的条件；

（二）具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（三）具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

（四）建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

（五）自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，法律咨询s.yingle.com

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具有租赁期限5年以上的租赁合同；

（六）消防验收合格。

企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该出口监管仓库的批准文件自动失效。

第三章出口监管仓库的管理

第十四条出口监管仓库必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。

第十五条海关对出口监管仓库实施计算机联网管理。

第十六条海关可以随时派员进入出口监管仓库检查货物的进、出、转、存情况及有关账册、记录。

海关可以会同出口监管仓库经营企业共同对出口监管仓库加锁或者直接派员驻库监管。

第十七条海关对出口监管仓库实行分类管理及延期审查制度，具体办法由海关总署另行制定。

第十八条出口监管仓库经营企业负责人和出口监管仓库管理人员应当熟悉和遵守海关有关规定，并接受海关培训。

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出口监管仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，应当经直属海关批准。

第二十一条出口监管仓库有下列行为之一的，海关注销其注册登记，并收回《出口监管仓库注册登记证书》：

（一）无正当理由连续6个月未开展业务的；

（二）无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的；

（三）仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的；

（四）仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的；

（五）仓库经营企业，丧失本办法第九条规定的条件的。

第四章出口监管仓库货物的管理

第二十二条出口监管仓库所存货物存储期限为6个月。经主管海关同意可以延期，但延期不得超过6个月。

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货物存储期满前，仓库经营企业应当通知发货人或者其代理人办理货物的出境或者进口手续。

第二十三条存入出口监管仓库的货物不得进行实质性加工。

经主管海关同意，可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性增值服务。

第二十四条对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联。

对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。

货物流转涉及出口退税的，按照国家有关规定办理。

海关对报关入仓货物的品种、数量、金额等进行审核、核注和登

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记。

经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，可以办理集中报关手续。

出仓货物出境口岸不在仓库主管海关的，经海关批准，可以在口岸所在地海关办理相关手续，也可以在主管海关办理相关手续。

第二十九条出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物有关规定办理相关手续。

第三十一条出口监管仓库货物，因特殊原因确需退运、退仓，应当经海关批准，并按照有关规定办理相关手续。

第五章法律责任

第三十二条出口监管仓库所存货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的法律咨询s.yingle.com

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税款，并承担相应的法律责任。

第三十三条企业以隐瞒真实情况、提供虚假资料等不正当手段取得设立出口监管仓库行政许可的，由海关依法予以撤销。

（一）未经海关批准，在出口监管仓库擅自存放非出口监管仓库货物；

（二）出口监管仓库货物管理混乱，账目不清的；

（三）违反本办法第十四条规定的；

（四）经营事项发生变更，未按照本办法第二十条的规定办理海关手续的。

第六章附

则

第三十六条出口监管仓库经营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。

第三十七条本办法由海关总署负责解释。

第三十八条本办法自2006年1月1日起施行。1992年5月1

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日起实施的《中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法》同时废止。

附件：1．出口监管仓库货物入仓清单

2．出口监管仓库货物出仓清单

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中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程

第一篇：中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程

第二篇：海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法

第三篇：中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程

第四篇：署加发[2007]47号--出口监管仓库及所存货物管理操作规程

第五篇：《海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法(2017年最新版)

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