中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法

第一篇：中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法

【发布单位】海关总署 【发布文号】

【发布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中华人民共和国海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法

（一九八一年二月十日海关总署通知发布，一九八一年三月一日施行）

第一条 为了适应对外经济贸易的发展，便利生产和社会主义现代化建设，根据中华人民共和国暂行 海关法第 一百三十一条规定的精神，结合当前实际情况，特制订本办法。

第二条 本办法所称的保税货物，系指已经入境但经海关特许缓办进口纳税手续或者存放后再复运出口的货物。专门存放经海关核准的保税货物的仓库称为保税仓库。

第三条 经营进口保税货物和保税仓库，应由经注册登记准予经营进口业务的单位，向当地海关申请并办理有关手续。经海关审查，符合有关法令规定、具备海关严密监管条件和保证遵守海关规定的独立专用仓库，由海关批准后始得经营。

保税货物和保税仓库的经理人对存放的保税货物应按海关的有关规定，对海关负责，海关可以会同保税仓库的经理人双方加锁。

第四条 保税货物和保税仓库应受海关监管，海关有权随时派员进入仓库检查货物的贮存情况和有关帐目。必要时海关得派员驻库监管，仓库经理人应当提供办公处所和食宿的方便。

第五条 保税货物入境时，受货人或者他们的代理人应当填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税货物”戳记并注明存入某地某保税仓库后向入境地海关申报。经海关核查与实货相符后，一份留存，二份随货带交保税仓库。仓库经理人应于货物入库后即在上述报关单上签收，一份留存，一份交回海关存查。

保税仓库在入境地海关以外的其他海关所在地，受货人或者他们的代理人，应按海关对转运货物的规定，在入境地海关办理海关手续。货物运达保税仓库所在地时，再按上述规定向保税仓库所在地海关办理申报入库手续。

未设海关的地区，不准设立保税仓库。

第六条 保税仓库对贮存的保税货物，应当建立详细的库存帐册，并于每月的前五天内将上月转存保税货物的收、付、存等情况列表报送当地海关核查。

第七条 保税货物转为进口时，由原受货人或其代理人向海关递交进口货物许可证件，进口货物报关单和海关需要的其他单证并交纳应付的关税和工商（统一）税后，由海关签印放行，并将原进口保税报关单注销。

对用于中、外国际航行船舶的保税油料和零备件，以及用于在保修期限内免费维修有关外国产品的保税零备件，免征关税和工商（统一）税。

第八条 保税仓库进口供自己使用的货架、办公用品、管理用具、运输车辆、搬运、起重和包装设备以及改装用的机器等，不论是价购或外商无偿提供的，应当交纳关税和工商（统一）税，如属于暂时进口在六个月内复运出口准予退还己征税款。

第九条 保税货物贮存期限为一年。如因特殊情况可申请延期，但延期最长不得超过一年。期满应复运出境；期满不复运出境者，应当办理进口许可证和进口纳税手续，否则由海关变卖处理。

第十条 保税货物复运出口时，原受货人或其代理人应当填写出口货物报关单一式三份并交验进口时由海关签印的报关单，向当地海关办理退运出口手续。经海关查核实货相符后签印，一份留存，一份发还，一份随货带交出境地海关凭以放行货物出境。

第十一条 保税货物不得在保税仓库中加工，如需改变包装时，应事先报经海关核准并在海关派员监管下进行，有关经营单位应按章交纳规费。改装后的货物经批准进口时，应照章征税。

第十二条 保税货物在贮存期间发生短少，除由于不可抗拒的原因，不应由仓库经理人承担责任外，其短少部分应当由仓库经理人交纳税款和按有关规定处理。

第十三条 如有违犯本办法规定的行为，和抗交、拒交，偷漏税款和有关规费等情事，按海关有关法规处理。

第十四条 本办法自一九八一年三月一日施行。

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第二篇：中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程

中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程

第一章 总 则

第一条 为规范海关对保税仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（以下简称《管理规定》）及其他有关法律、行政法规、规章，制定本规程。

第二条 海关对保税仓库的设立、经营管理以及对保税仓库所存货物的管理适用本规程。

第三条 海关应使用H2000保税仓库电子账册，对保税仓库的备案、变更、进出口进行管理。

第四条 直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内保税仓库的监管业务。仓库主管海关负责辖区内保税仓库及所存货物的实际监管。第二章 保税仓库的设立

第五条 直属海关应制定本关区保税仓库布局规划，并对外公布。布局规划在对外公布后，向总署备案。

保税仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。

第六条 企业设立保税仓库的申请，由拟设立的保税仓库所在地主管海关受理。

第七条 仓库主管海关受理申请时应收取以下单证：

（一）《保税仓库申请书》；

（二）《保税仓库申请事项表》；

（三）可行性报告；

（四）经营企业法人工商营业执照复印件；

（五）税务登记证复印件（国税和地税）；

（六）股权结构证明书复印件（合资企业）；

（七）开户银行证明复印件；

（八）拟开展保税仓储的营业场所的用地土地所有权或使用权证明复印件，以及拟开展保税仓储的营业场所的产权证明，属租借房屋的还应收取房屋租赁合同；

（九）申请设立的保税仓库位置图及平面图；

（十）仓库管理制度；

（十一）对申请设立寄售维修型保税仓库的，还应收取经营企业与外商的维修协议；

（十二）经营企业财务制度与会计制度；

（十三）消防验收合格证书；

（十四）其他需要的相关材料。

企业申请设立保税仓库时，如仓库已建成或租赁仓库经营的，海关应一次性收取以上所有单证、文件；如保税仓库尚在建设中的，以上第（八）、第（十三）项单证可缓收，在仓库验收时收取。

第八条 仓库主管海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；

（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5个工作日内一次告知申请企业需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。

第九条 仓库主管海关收到企业申请之日，即为受理海关行政许可申请之日。对申请人全部补正申请材料后受理海关行政许可申请的，收到全部补正申请材料之日为受理海关行政许可申请之日。

第十条 仓库主管海关受理企业申请后，于受理申请之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1）将审查意见和相关材料报直属海关。直属海关应自收到仓库主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。

仓库主管海关应留存企业申请文件资料一套，以备建档。

第十一条 海关受理设立保税仓库申请后应重点审核以下事项：

（一）申请企业应经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（二）申请公用型保税仓库的企业，其经营范围中应有仓储业务，申请自用型仓库的企业，必须符合总署对自用型保税仓库的定义；

（三）申请寄售维修型保税仓库的，应有进口设备供应商和经营企业关于设备售后维修的协议或合同；

（四）申请企业注册资本应达到300万人民币；

（五）申请企业应当已在海关办理进出口收发货人注册登记，但不得同时拥有进出口货物收发货人和报关企业双重身份；

（六）申请企业应具备向海关缴纳税款的能力；

（七）申请企业应具有专门存储保税货物的营业场所，且保税仓库的营业场所地址、面积等应与提供的房产证相符；

（八）申请设立的保税仓库应当符合海关对保税仓库布局的要求；

（九）保税仓库应符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；

（十）申请经营特殊许可商品存储的，应持有规定的特殊许可证件；

（十一）申请经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额应达到1000万美元；

（十二）经营企业应具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

（十三）申请设立公用型保税仓库和寄售维修型保税仓库的，面积不应低于2000平方米；

（十四）申请设立液体危险品保税仓库的，容积不应低于5000立方米；

（十五）申请设立的保税仓库应具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（十六）保税仓库应具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；

（十七）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

如保税仓库尚未建成的，第（十三）至（十六）项的要求可在验收时审核，但应要求企业的申请材料中承诺达到这些条件。

第十二条 经批准设立的保税仓库，海关应根据企业申请，在批准设立后一年内进行验收。验收时应收取下列单证：

（一）企业验收申请；

（二）消防验收合格证书；

（三）产权证明，租借房屋的还应收取房屋租赁合同（申请时已收的除外）；

（四）海关认为需要的其他单证。

第十三条 仓库主管海关应自接到材料之日起10日内进行实地验收。验收时，应核实以下事项：

（一）仓库面积或容积是否符合批准的面积或容积；

（二）仓库安全隔离设施、监管设施等是否符合海关监管要求；

（三）是否建立符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

（四）是否具备仓库作业必需的设备和与海关联网的计算机管理系统；

（五）其他需验收的事项。

第十四条 验收结束后，仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》（附件2）；同时填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），报直属海关审批。

直属海关自收到仓库主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管海关进行实地核实。直属海关审核验收通过的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。

第十五条 保税仓库通过验收后，由直属海关统一制作下发《保税仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。

第十六条 直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业，同时在制发《保税仓库注册登记证书》后的30个工作日之内通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第十七条 保税仓库经营企业应于每月初5个工作日前，向海关提交月报关单报表、库存总额报表及其他海关认为必要的月报单证，将上月仓库货物入、出、转、存、退等情况以计算机电子数据和书面形式报送仓库主管海关。

第十八条 仓库主管海关应为各保税仓库建立管理档案。有关保税仓库设立、变更、电子账册备案、核查、报表、补税、放弃、年审、撤销等单证，应存入档案。第三章 电子账册的建立 第十九条 仓库主管海关在保税仓库验收通过后，应通知经营企业办理建立电子账册所需的各项手续，仓库主管海关应通知保税仓库经营企业办理联系函，凭联系函到海关企管部门办理保税仓库的注册登记手续。

第二十条 仓库主管海关保税部门在出具注册登记联系函时，应收取以下单证：

（一）《保税仓库情况登记表》（附件3）；

（二）《保税仓库登记证书》复印件；

（三）经营企业营业执照复印件。

第二十一条 仓库主管海关保税部门应核准保税仓库的规范名称，规范名称中应包括经营企业名称和保税仓库性质，并以“保税仓库”作后缀。

核准名称后在《保税仓库企业情况登记表》上批注仓库性质及第七位代码，随同登记证书复印件做关封交企业向企管部门办理注册登记手续。

保税仓库的注册编码第7位为类别代码，其中“D”为公用保税仓库、“E”为液体危险品保税仓库、“F”为寄售维修保税仓库、“G”暂为空，“H”为其他专用型保税仓库、“I”为备料保税仓库，第8至第10位为顺序号。

第二十二条 仓库主管海关应按要求为企业建立保税仓库经营范围电子账册和通关电子账册。

仓库主管海关可根据仓库的具体情况选择备案式（K账册）或记账式电子账册（J账册）。

第二十三条 电子账册备案时，海关可按照进出口商品规范申报目录的要求进行审核。

电子账册商品的计量单位应满足海关监管要求，对机电产品、电子产品等应以数量单位建账。

第二十四条 电子账册的备案商品仓库主管海关应进行归类审核。归类审核时，仓库主管海关应一并审核商品名称、备案计量单位等。

第二十五条 保税仓库电子账册的商品项在满足以下全部条件的情况下，可适当归并：

（一）商品的10位HS编码相同；

（二）商品名称相同；

（三）商品的备案/申报计量单位相同；

（四）商品价格相差不大。

第二十六条 一个保税仓库原则上建立一份经营范围电子账册和一份通关电子账册。

根据企业需求和方便海关监管的需要，在一份经营范围电子账册项下可以建立多份通关电子账册。

第二十七条 建立通关电子账册海关审核要点：

（一）经营单位应为海关批准的保税仓库经营单位；

（二）收货单位应为海关核准的保税仓库规范名称及代码；

（三）保税仓库名称和代码应与保税仓库性质一致；

（四）保税仓库备案商品不能超出仓库的经营范围，不得有国家规定不得存入保税仓库的商品；

（五）电子账册有效期应小于保税仓库经营企业经营期限。如仓库租赁房屋开展经营的，应小于保税仓库房屋租赁期；

（六）备案商品名称、计量单位应符合海关申报规范并满足监管需要；

（七）备案商品编码应准确；

（八）其他需要审核的事项。

第二十八条 海关应在电子账册审核环节进行以下操作：

（一）设置与批准内容一致的保税仓库面（容）积；

（二）设置电子账册最大周转金额；

（三）确定是否需要设置某项商品的最大周转数量。

第四章 保税仓库的管理 第一节 保税仓库的延期

第二十九条 《保税仓库注册登记证书》有效期为3年。

第三十条 保税仓库经营企业办理仓库延期手续，仓库主管海关应当在《保税仓库注册登记证书》有效期届满30个工作日前要求企业提交以下资料：

（一）保税仓库延期申请；

（二）《保税仓库注册登记证书》；

（三）工商营业执照和税务登记证复印件；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）保税仓库库址、土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议或者租赁土地建仓库的租赁协议；

（六）海关认为必要的其他材料。

上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

第三十一条 海关应当在保税仓库注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定。

仓库主管海关在收到保税仓库申请之日起15个工作日内填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），随附企业相关材料上报直属海关，直属海关应在15个工作日内作出是否准予延期的决定。直属海关审核准予延期的，应予以批注，并将材料交仓库主管海关留存。

海关对不再具备保税仓库设立许可条件的，不予办理延期手续。直属海关在做出不予延期决定后的30个工作日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。第二节 保税仓库的变更

第三十二条 保税仓库需变更仓库名称、地址、仓储面积的，仓库主管海关应收取下列资料：

（一）书面申请；

（二）可行性报告；

（三）《保税仓库注册登记证书》；

（四）《进出口货物收发货人注册登记证书》；

（五）工商营业执照和税务登记证书；

（六）保税仓库设立的批准文件；

（七）仓库土地使用权证明文件或租赁仓库的租赁协议（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（八）仓库地理位置及平面图等有关资料（仅变更仓库地址和仓储面积提供）；

（九）仓库竣工合格证明文件和仓储设施消防验收合格证书（仅变更仓库地址和仓储面积提供）。

上述资料凡提供复印件的，应同时提交原件以供海关核对。

第三十三条 仓库主管海关受理变更申请后，应按以下要求审核：

（一）申请变更的单证是否齐全、有效；

（二）保税仓库地址、面（容）积、库位等变更后是否仍达到保税仓库应具备的条件；

（三）2004年2月1日前批准设立的保税仓库，申请变更的，应按照《管理规定》设定的条件和标准重新审核后办理变更手续。

第三十四条 经批准变更地址、仓储面积的保税仓库，海关应根据企业申请，在批准变更1年内、新库址开展业务前进行验收。验收程序按本规程第十三条和第十四条的规定办理。

第三十五条 仓库主管海关审核后认为符合规定的，应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并随附企业申请资料报送直属海关审批。直属海关审核准予变更的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

保税仓库注册变更后，仓库主管海关应向企业出具《海关保税仓库变更/延期通知书》（附件4）。

海关认为必要时应下库核实变更事项。

第三十六条 保税仓库经营企业变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项，仓库经营企业应于批准文件下发之日起10日内向仓库主管海关提交变更文件资料复印件。仓库主管海关填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并自收到企业变更文件资料之日起10日内将有关材料报直属海关审批。

第三十七条 经营企业变更有关事项的，仓库主管海关应核实以下内容：

（一）经营企业名称的变更，经营保税仓库的企业主体资格没有改变，且保税仓库未通过变更企业名称的方式转给其他企业经营；

（二）企业的注册资本、组织形式、法人代表变更后仍应满足保税仓库经营企业需要具备的条件。

第三十八条 经核实经营企业变更后仍符合保税仓库设立要求的，仓库主管海关将相关资料报送直属海关审批。

第三十九条 直属海关应在保税仓库批准设立和变更后30个工作日内向总署备案。第三节 保税仓库的撤销与注销

第四十条 保税仓库经营企业以隐瞒申请情况或提供虚假申请资料等不正当手段取得设立保税仓库行政许可的，由仓库主管海关书面报告直属海关，经审核通过后撤销企业的经营资格。

仓库主管海关应在撤销保税仓库前要求企业办结库存货物的征税、退运、放弃或销毁手续。

第四十一条 保税仓库有下列情形之一的，海关应书面通知保税仓库企业，并按照《管理规定》的有关规定，说明注销原因；

（一）经营期满、合约中止或终止的；

（二）丧失设立保税仓库条件的；

（三）无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务的；

（四）保税仓库不参加年审或者年审不合格的。

第四十二条 海关注销保税仓库应按如下规定办理：

（一）仓库主管海关应收取以下单证和物品：

1.经营企业出具的保税仓库注销申请；

2.《保税仓库注册登记证书》；

3.保税仓库库存货物处理报告；

4.其他须收取的单证。

（二）仓库主管海关收到注销申请后，应核实保税仓库是否有库存货物，是否有其他遗留问题。保税仓库有库存货物的，应要求企业办结库存货物的补税、退运或放弃手续。

（三）仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（附件1），并随附企业相关材料报直属海关审批。直属海关审核准予注销的，应予以批注，并将有关材料交仓库主管海关留存。

第四十三条 保税仓库撤销、注销后，仓库主管海关应及时注销相应电子账册。直属海关应在办结保税仓库撤销、注销手续后30日内，通过“保税仓库/出口监管仓库网上备案系统”向总署备案。

第四十四条 对保税仓库经营企业遗失《保税仓库注册登记证书》的，仓库主管海关应要求其在地级市以上媒体公开刊登《遗失声明》。仓库主管海关应对企业递交的书面申请予以审核，报直属海关给予补发《保税仓库注册登记证书》。第四节 保税仓库的核查

第四十五条 仓库主管海关可根据保税仓库的监管需要以及企业经营管理等情况，对保税仓库采取盘查、抽查、巡查等方式进行核查。在实际核查中，可视情况交叉、综合运用三种核查方式。

第四十六条 保税仓库有以下情况，仓库主管海关应下库核查：

（一）保税仓库有走私违规嫌疑的；

（二）申请开展简单加工业务的；

（三）保税仓库库存货物申请延期的；

（四）保税仓库报告所存货物有损坏、变质、灭失等情况的；

（五）企业月报和海关电子账册数据不吻合的；

（六）企业申请放弃货物的；

（七）保税仓库进出口货物数量和金额有异常的；

（八）企业申请注销保税仓库的；

（九）存在海关监管风险的其他情形。

第四十七条 仓库主管海关应每年对辖区内仓库企业的基本管理情况和总体经营及管理情况进行盘查。实施盘查时，仓库主管海关应盘查企业实际库存，并对海关及企业电子账册进、出、转、存的数据进行比对。

对保税仓库的盘查每年不少于一次。

第四十八条 实施盘查时，仓库主管海关应向保税仓库经营企业收取以下资料：

（一）仓库经营情况报告；

（二）仓库财务会计报告；

（三）工商营业执照复印件；

（四）《保税仓库注册登记证书》复印件；

（五）海关认为需要的其他资料。

第四十九条 对保税仓库进行盘查的，仓库主管海关应填写《保税仓库/出口监管仓库盘查报告表》（附件5），并形成综合盘查报告随附相关资料报直属海关审核。

对保税仓库进行抽查、巡查，仓库主管海关应填写《保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表》（附件6）。

第五章 保税仓库货物的管理 第一节 货物入仓管理

第五十条 对直接在口岸海关办理进口申报和货物放行手续的保税仓库货物，口岸海关应按“直接转关”的转关运输方式办理通关手续。

第五十一条 保税仓库入仓货物在仓库主管海关申报，在口岸海关验放的，按以下方式办理：

（一）仓库主管海关按“提前报关”的转关运输方式办理入仓手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。

（二）经海关批准，按“属地申报、口岸验放”模式，由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。

第二节 货物出仓管理

第五十二条 保税仓库出仓复运出境货物，仓库主管海关按转关运输方式办理出库手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业自行提取货物出仓办理报关手续。

经海关批准，企业也可按“属地申报、口岸验放”模式出仓报关。

第五十三条 保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口的，在仓库主管海关办结出仓报关手续，填制出口报关单，监管方式填写“1200”，进口报关单按实际进口监管方式填报。

第五十四条 保税仓库货物出仓转为正式进口的，须由仓库主管海关保税监管部门审核同意后方可报关，进口报关单按实际进口监管方式填报。

第五十五条 保税仓库内的寄售维修零配件如申请以保修期内免税方式出仓的，除验核收取前条单证外，海关还应收取以下单证：

（一）《保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表》（附件7）；

（二）原设备进口货物报关单；

（三）原设备进口税款缴纳证明、减免税证明；

（四）商品检验机关出具的原进口货物品质不良的检验证明书或买卖双方签订的索赔协议；

（五）维修记录单；

（六）其他有关证明。

保税部门留存一套上述单证的复印件后，正本退企业报关。

第五十六条 保税仓库寄售维修零部件申请免税出仓的，海关应审核：

（一）进口报关单的经营单位应与保税仓库电子账册一致；

（二）免税出仓的维修件应在保修期内，但最长不应超过原设备进口之日起3年；

（三）维修件应由外商免费提供；

（四）进口报关单贸易方式应为“无代价抵偿货物”（代码为“3100”）；

（五）被更换的零部件是否已退运或放弃；

（六）对被更换的零部件超过三个月尚未退运的，须收取与维修件进口税等额的风险担保金；

（七）核对企业提交的原设备进口货物报关单，属异地关区的，需经原设备进口地海关确认。

第五十七条 对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。

第五十八条 保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。

第五十九条 海关按以下要求办理集中报关手续：

（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；

（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；

（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月5个工作日前办理报关手续，并不得跨申报；

（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。

第六十条 企业在设立保税仓库后申请开展简单加工后出仓的，仓库主管海关应收取企业书面申请，并注意审核是否符合对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业的特征。第三节 货物的流转管理

第六十一条 保税仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理相关手续。

保税仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式办理。

第六十二条 保税仓库货物转往其他保税仓库的，应各自在其仓库主管海关报关，报关时应先办理进口报关，再办理出口报关。

第四节 保税仓库货物的延期和放弃管理

第六十三条 保税仓库申请保税仓库货物延期的，海关应收取以下单证：

（一）申请延期报告；

（二）申请延期货物清单，清单应包括原入库日期、品名、数量、金额、存放库位等；

（三）其他必要单证。

第六十四条 海关批准的保税仓库货物存储期延期后一般不应超过2年，如延期后货物存储期未超出2年的，由仓库主管海关批准。

特殊情况下，延期后货物存储期超出2年的，应报直属海关批准。

第六十五条 保税仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，仓库主管海关应要求企业办理超期货物的退运、补税、放弃、销毁等手续。

企业逾期3个月未办理上述手续的，海关应根据《中华人民共和国海关法》的有关规定予以处理。

第六十六条 保税仓库货物申请放弃处理的，仓库主管海关按放弃货物的有关规定办理。第六章 附则

第六十七条 本规程由总署负责解释。

第六十八条 本规程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海关保税仓库/出口监管仓库审批表

2．海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表

3．海关保税仓库情况登记表

4．关/处保税仓库变更/延期通知书

5．海关保税仓库/出口监管仓库盘查报告表

6．海关保税仓库/出口监管仓库抽查巡查报告表

7．保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表

第三篇：中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法

中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法

（2004年2月26日海关总署令第113号发布，根据2008年1月14日海关总署令第168号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》和2010年11月1日海关总署令第195号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定

（二）》修正）

第一章 总 则

第一条 为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。

第三条 本办法下列用语的含义：

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。

单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。

外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

第四条 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条 经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。

加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条 海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。

第七条 未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。

第八条 海关根据监管需要，可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。

第九条 加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。

加工贸易企业应当按照规定向海关提交上企业生产经营活动的报表等资料。

加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。

第二章 加工贸易货物备案

第十条 经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。

经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理货物备案手续。

第十一条 经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。

第十二条 经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证：

（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；

（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（四）经营企业对外签订的合同；

（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

第十三条 经海关审核，单证齐全有效，并且符合本办法第十条至第十二条规定的，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。

需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。

第十四条 有下列情形之一的，海关不予备案并且书面告知经营企业：

（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；

（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；

（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。

第十五条 经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：

（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。

经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；

（四）办理加工贸易异地备案的。

第十六条 海关发现经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，应当按照下列规定处理：

（一）货物尚未进口的，海关注销其备案；

（二）货物已进口的，企业可以申请退运，也可以向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同。

第十七条 已经办理加工贸易货物备案的经营企业可以向海关申领加工贸易手册分册、续册。

第十八条 加工贸易货物备案内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准。

第三章 加工贸易货物进出口、加工

第十九条 经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税仓库进口，也可以通过深加工结转方式转入。

经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、出口监管仓库出口，也可以通过深加工结转方式转出。

第二十条 经营企业应当持加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。

第二十一条 经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。

第二十二条 经营企业经主管部门批准，可以开展深加工结转业务，并按照海关对加工贸易货物深加工结转的管理规定办理有关手续。

第二十三条 经营企业经海关批准可以开展外发加工业务，并按照外发加工的相关管理规定办理。

经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。

第二十四条 有下列情形之一的，申请开展外发加工业务的经营企业应当向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行保函：

（一）外发加工业务跨关区的；

（二）全部工序外发加工的；

（三）外发加工后的货物不运回直接出口的；

（四）申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的。

申请外发加工的货物之前已向海关提供不低于应缴税款金额的保证金或者银行保函的，经营企业无需再按照本条前款规定向海关提供保证金或者银行保函。

经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求以及申请外发的货物属于涉案货物且案件未审结的，海关不予批准外发加工业务。

第二十五条 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。

第二十六条 经营企业和承揽企业应当共同接受海关监管。经营企业应当根据海关要求如实报告外发加工货物的发运、加工、单耗、存储等情况。

第二十七条 加工贸易货物应当专料专用。

因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

第二十八条 经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。

第二十九条 经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不得进行退换。

第四章 加工贸易货物核销

第三十条 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。

经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

第三十一条 经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。

第三十二条 经审核单证齐全有效的，海关受理报核；海关不予受理的，应当书面告知企业原因，企业应当按照规定重新报核。

第三十三条 海关核销可以采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。

海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可延长30日。

第三十四条 加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并加征缓税利息；进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。

第三十五条 经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。

经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。

第三十六条 经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。

第三十七条 经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。

海关在按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。

第三十八条 对经核销准予结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。

第三十九条 经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。

第四十条 加工贸易货物备案和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。

第四十一条 加工贸易企业出现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续。

加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十三条 保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。

第四十四条 进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。

第四十五条 实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。

第四十六条 加工贸易企业在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的管理规定办理。

第四十七条 单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。

第四十八条 海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。

第四十九条 本办法由海关总署负责解释。

第五十条 本办法自2004年4月1日起施行。

第四篇：中华人民共和国海关对过境货物监管办法(精)

中华人民共和国海关对过境货物监管办法

（1992年9月1日海关总署令第38号发布）

第一条 为维护国家的主权和利益，促进我国对外开放，加强海关对过境货物的监督管理，根据《中华人民共和国海关法》，特制订本办法。

第二条 本办法所称“过境货物”系指由境外启运，通过中国境内陆路继续运往境外的货物。

“经营人”，指经国家经贸主管部门批准、认可具有国际货物运输代理业务经营权并拥有过境货物运输代理业务经营范围（国际多式联）的企业。

“承运人”指经国家运输主管部门批准从事过境货物运输业务的企业。

第三条 对同我国签有过境货物协定的国家的过境货物，或属于同我国签有铁路联运协定国家收、发货的，按有关协定准予过境；对于同我国未签有上述协定国家的过境货物，应当经国家经贸、运输主管部门批准并向入境地海关备案后准予过境。

第四条 过境货物自进境起到出境止属海关监管货物，应当接受海关监管。未经海关许可，任何单位和个人不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让，或者更换标记。

第五条 装载过境货物的运输工具，应当具有海关认可的加封条件和装置。海关认为必要时，可以对过境货物及其装载装置加封。运输部门和经营人，应当负责保护海关封志的完整，任何人不得擅自开启或损毁。

第六条 经营人应当持主管部门的批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关申请办理报关注册登记手续。经海关核准后，才能负责办理报关事宜。上述企业的报关员应当经海关考核认可。

第七条 下列货物禁止过境：

（一）来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物。

（二）各种武器、弹药、爆炸物品及军需品（通过军事途径运输的除外）。

（三）各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡、海洛因、可卡因等毒品。

（四）我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品。

第八条 过境货物进境时，经营人应当向进境地海关如实申报，并递交下列单证：

（一）《中华人民共和国海关过境货物报关单》（一式四份，式样见附表），（二）过境货物运输单据（运单、装载清单、载货清单等）；

（三）海关需要的其它单证（发票、装箱清单等）。

第九条 海关认为必要时，可以查验过境货物。海关在查验过境货物时，经营人或承运人应当到场，按照海关的要求负责搬移货物，开拆和重封货物的包装，并在海关查验记录上签字。

第十条 过境货物经进境地海关审核无讹后，海关在运单上加盖“海关监管货物”截记，并将二份《过境货物报关单》和过境货物清单制做关封后加盖“海关监管货物”专用章，连同上述运单一并交经营人。

经营人或承运人应当负责将进境地海关签发的关封完整及时地带交出境地海关。

第十一条，过境货物自进境之日起超过三个月未向海关申报的，海关视其为进口货物，按《中华人民共和国海关法》第二十一条的有关规定处理。

第十二条 过境货物应当自进境之日起六个月内运输出境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期，但延长期不得超过三个月。

过境货物在规定时间内不能出境的，海关按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处罚。

第十三条 过境货物在进境以后、出境之前，应当按照运输主管部门规定的路线运输，运输主管部门没有规定的，由海关指定。

根据实际情况，海关需要派员押运过境货物时，经营人或承运人应免费提供交通工具和执行监管任务的便利，并按照规定缴纳规费。

第十四条 过境货物进境后因换装运输工具等原因需卸地储存时，应当经海关批准并在海关监管下存入经海关指定或同意的仓库或场所。

第十五条过境货物出境时，经营人应当向出境地海关申报，并交验进境地海关签发的关封和海关需要的其它单证。如货物有变动情况，经营人还应当提交书面证明。

第十六条 过境货物经出境地海关审核有关单证、关封或货物无讹后，由海关在运单上加盖放行章，在海关监管下出境。

第十七条过境货物，由于不可抗力的原因，被迫在运输途中换装运输工具，起卸货物或遇有意外情况时，经营人或承运人应当立即报告所在地海关或附近海关，接受海关监管。

第十八条 过境货物在境内发生灭失和短少时（除不可抗力的原因外），应当由经营人负责向出境地海关补办进口纳税手续。

第十九条对违反本办法有关规定情事的，海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。

第二十条 本办法由海关总署负责解释。

第二十一条 本办法自一九九二年十二月一日起实施。

第五篇：《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法范文

关总署公告2010年第93号（关于《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》有关执行问

题）

2010-12-31

【法规类型】海关规范性文件 【内容类别】加工贸易保税监管类 【文

号】总署公告〔2010〕93号 【发文机关】海关总署 【发布日期】2010-12-31 【生效日期】2010-12-31 【效

力】[有效] 【效力说明】

《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定

（二）》（海关总署令第195号）自2010年12月5日起施行。为确保修改后的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（以下简称《办法》）顺利实施，现就有关事项公告如下：

一、关于《办法》第七条加工贸易货物抵押问题

（一）有下列情形之一的，不予办理抵押手续： 1．抵押影响加工贸易货物生产正常开展的；

2．抵押加工贸易货物或其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的； 3．抵押加工贸易货物属来料加工货物的；

4．以合同为单元管理的，抵押期限超过手册有效期限的； 5．以企业为单元管理的，抵押期限超过一年的；

6．经营企业或加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的； 7．经营企业或加工企业因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的； 8．海关认为不予批准的其他情形。

（二）经营企业在申请办理加工贸易货物抵押手续时，应向主管海关提交以下材料，主管海关按照上述条件进行审核：

1．正式书面申请；

2．银行抵押贷款书面意向材料； 3．海关认为必要的其他单证。

（三）经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行保函后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸 1 易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复印件留存主管海关备案。

保证金或者银行保函按抵押加工贸易货物对应成品所使用全部保税料件应缴税款金额计算。

二、关于《办法》第九条第三款加工贸易货物分开管理和存放场所问题

（一）“分开管理”是指加工贸易货物应与非加工贸易货物分开存放，分别记帐。对部分行业或大型企业采用物流设施一体化管理方式的，须经主管海关在审核企业内部ERP／SAP系统、确认其能够通过联网监管系统实现加工贸易货物与非加工贸易货物数据信息流分开后，认定其符合“分开管理”的监管条件。企业应当确保保税货物流与数据信息流的一致性。

（二）“海关备案的场所”是指加工贸易企业在办理海关注册登记以及加工贸易业务时向海关备案的经营场所。

（三）加工贸易企业改变或增加存放场所，应经主管海关批准。主管海关应要求加工贸易企业提交注明存放地址、期限等有关内容的书面申请和存放场所的所有权证明复印件，如属租赁场所还需提交租赁合同。除外发加工等业务需要外，加工贸易货物不得跨直属海关辖区进行存放。

三、关于《办法》第二十四条外发加工问题

（一）外发加工货物保证金或银行保函金额以外发加工货物所使用的保税料件应缴税款金额为基础予以确定。

（二）外发加工后的货物“不运回直接出口”是指直接出口至境外、海关特殊监管区域或保税监管场所，或者以深加工结转方式出口。

四、关于经营企业的注册登记问题

经营企业应按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第127号）办理海关注册登记手续。

五、本公告内容自发布之日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月三十一日

海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定

（二）》已于2010年10月14日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2010年12月5日起施行。

署 长 盛光祖

二○一○年十一月一日

海关总署关于修改《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》的决定

（二）为了适应加工贸易形势的变化，规范加工贸易有关业务，海关总署决定对《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号发布，以下简称《办法》）作如下修改：

一、将《办法》第七条修改为：未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。

二、增加“加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。”作为《办法》第九条第三款。

三、将《办法》第二十五条修改为：

有下列情形之一的，申请开展外发加工业务的经营企业应当向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行保函：

（一）外发加工业务跨关区的；

（二）全部工序外发加工的；

（三）外发加工后的货物不运回直接出口的；

（四）申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的。

申请外发加工的货物之前已向海关提供不低于应缴税款金额的保证金或者银行保函的，经营企业无需再按照本条前款规定向海关提供保证金或者银行保函。

经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求以及申请外发的货物属于涉案货物且案件未审结的，海关不予批准外发加工业务。

同时，将《办法》第二十五条移作第二十四条；将《办法》第二十四条移作第二十五条。

四、将《办法》第二十七条修改为：

加工贸易货物应当专料专用。

因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

本决定自2010年12月5日起施行。

《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法（2004年2月26日海关总署令第113号发布，根据2008年1月14日海关总署令第168号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》和2010年11月1日海关总署令第195号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定

（二）》修正）

第一章 总 则

第一条 为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。

加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。

第三条 本办法下列用语的含义：

加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。

进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。

加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。

单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。

深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。

外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

第四条 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。

第五条 经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。

加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。

第六条 海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。

第七条 未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。

第八条 海关根据监管需要，可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。

第九条 加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并进行核算。

加工贸易企业应当按照规定向海关提交上企业生产经营活动的报表等资料。

加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。

第二章 加工贸易货物备案

第十条 经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。

经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理货物备案手续。

第十一条 经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等。

第十二条 经营企业办理加工贸易货物备案手续，应当提交下列单证：

（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；

（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》；

（四）经营企业对外签订的合同；

（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。

第十三条 经海关审核，单证齐全有效，并且符合本办法第十条至第十二条规定的，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易手册。

需要办理担保手续的，经营企业按照规定办理担保手续后，海关核发加工贸易手册。

第十四条 有下列情形之一的，海关不予备案并且书面告知经营企业：

（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（三）进口料件属于海关无法实行保税监管的；

（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；

（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又向海关申请备案的。

第十五条 经营企业或者加工企业有下列情形之一的，海关可以在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：

（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（二）因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。

经营企业或者加工企业有下列情形之一，海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的；

（四）办理加工贸易异地备案的。

第十六条 海关发现经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符的，应当按照下列规定处理：

（一）货物尚未进口的，海关注销其备案；

（二）货物已进口的，企业可以申请退运，也可以向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同。

第十七条 已经办理加工贸易货物备案的经营企业可以向海关申领加工贸易手册分册、续册。

第十八条 加工贸易货物备案内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准。

第三章 加工贸易货物进出口、加工

第十九条 经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税仓库进口，也可以通过深加工结转方式转入。

经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、出口监管仓库出口，也可以通过深加工结转方式转出。

第二十条 经营企业应当持加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。

第二十一条 经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。

第二十二条 经营企业经主管部门批准，可以开展深加工结转业务，并按照海关对加工贸易货物深加工结转的管理规定办理有关手续。

第二十三条 经营企业经海关批准可以开展外发加工业务，并按照外发加工的相关管理规定办理。

经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。

第二十四条 有下列情形之一的，申请开展外发加工业务的经营企业应当向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行保函：

（一）外发加工业务跨关区的；

（二）全部工序外发加工的；

（三）外发加工后的货物不运回直接出口的；

（四）申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的。

申请外发加工的货物之前已向海关提供不低于应缴税款金额的保证金或者银行保函的，经营企业无需再按照本条前款规定向海关提供保证金或者银行保函。

经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求以及申请外发的货物属于涉案货物且案件未审结的，海关不予批准外发加工业务。

第二十五条 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。

第二十六条 经营企业和承揽企业应当共同接受海关监管。经营企业应当根据海关要求如实报告外发加工货物的发运、加工、单耗、存储等情况。

第二十七条 加工贸易货物应当专料专用。

因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

第二十八条 经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。

第二十九条 经营企业进口料件因质量问题、规格型号与合同不符等原因，需返还原供货商进行退换的，可以直接向口岸海关办理报关手续。已经加工的保税进口料件不得进行退换。第四章 加工贸易货物核销

第三十条 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。

经营企业对外签订的合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

第三十一条 经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单以及海关要求提交的其他单证。

第三十二条 经审核单证齐全有效的，海关受理报核；海关不予受理的，应当书面告知企业原因，企业应当按照规定重新报核。

第三十三条 海关核销可以采取纸质单证核销和电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。

海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可延长30日。

第三十四条 加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并加征缓税利息；进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。

第三十五条 经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。

经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。

第三十六条 经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。

第三十七条 经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。

海关在按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。

第三十八条 对经核销准予结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。

第三十九条 经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。

第四十条 加工贸易货物备案和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。

第四十一条 加工贸易企业出现分立、合并、破产的，应当及时向海关报告，并办结海关手续。

加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十三条 保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。

第四十四条 进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。

第四十五条 实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。

第四十六条 加工贸易企业在保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的管理规定办理。

第四十七条 单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。

第四十八条 海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。

第四十九条 本办法由海关总署负责解释。

第五十条 本办法自2004年4月1日起施行。